運輸突發(fā)事件應急預案

運輸突發(fā)事件應急預案(15篇)

　　在平日的學(xué)習、工作和生活里，有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編為大家整理的運輸突發(fā)事件應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

運輸突發(fā)事件應急預案1

　　1 總則

　　為進(jìn)一步完善全省交通運輸行業(yè)應急預案體系，規范交通運輸突發(fā)事件應對處置工作，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律、法規和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發(fā)事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.1 適用范圍

　　本預案適用于吉林省交通運輸行業(yè)參與處置的突發(fā)事件,以及需由吉林省交通運輸行業(yè)提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。

　　1.2 工作原則

　　堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，及時(shí)開(kāi)展應急救援工作，盡可能減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通運輸廳）統籌指導下，各級交通運輸主管部門(mén)在屬地黨委、政府的領(lǐng)導下負責本級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應對工作，實(shí)行分級響應、分級負責、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)的應急領(lǐng)導原則。

　　堅持快速反應、協(xié)同應對。強化與政府各部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)，建立健全應急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。厘清職責邊界，形成職責明確、規范有序、功能齊全、快速反應、運轉高效的應急管理機制。

　　堅持依法規范、科學(xué)支撐。依據有關(guān)法律法規，推進(jìn)突發(fā)事件應對工作規范化、制度化。充分利用現代化的技術(shù)手段，做好預測、預警工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。

　　1.3 事件分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件具體分級標準在專(zhuān)項應急預案中予以明確。

　　1.4 應急預案體系

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應急預案是全省交通運輸系統應對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導性文件，是省交通運輸廳應對各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案是全省交通運輸系統為應對涉及面廣、情況復雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專(zhuān)項應急預案、省交通運輸行業(yè)各專(zhuān)項應急預案、市（州）交通運輸主管部門(mén)應急預案、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)應急預案、交通運輸企業(yè)應急預案共同構成。

　　吉林省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案詳見(jiàn)附件9.1。

　　2 組織體系與職責

　　2.1 領(lǐng)導機構

　　在省委、省政府的領(lǐng)導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作的行業(yè)領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導機關(guān)，統籌制定全省交通運輸行業(yè)應對突發(fā)事件的工作規劃、應急預案及相關(guān)措施，研究解決全省交通運輸行業(yè)的風(fēng)險防控、監測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問(wèn)題，領(lǐng)導指揮協(xié)調特別重大、重大交通運輸行業(yè)突發(fā)事件防范應對工作，指導其他各級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對工作。

　　2.2 專(zhuān)項指揮機構

　　各類(lèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)事件指揮協(xié)調和組織應對工作由相應專(zhuān)項指揮機構負責，專(zhuān)項指揮機構構成在相應專(zhuān)項應急預案中予以明確。

　　2.3 廳應急管理辦公室

　　省交通運輸廳應急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳應急辦）設在廳安全監督處，由廳安全監督處負責人擔任主任。負責統籌、協(xié)調、指導全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對的風(fēng)險防控、監測預警、應急準備等工作。

　　2.4 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)項指揮機構在突發(fā)事件發(fā)生后根據需要抽調有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為突發(fā)事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢(xún)等技術(shù)支持。

　　3 風(fēng)險防控與監測預警

　　3.1 風(fēng)險防控

　　按照關(guān)口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(mén)(單位）應建立健全突發(fā)事件風(fēng)險辨識、分析、會(huì )商、研判、防控等制度，建立風(fēng)險信息互通共享機制，推動(dòng)形成完整的風(fēng)險管理數據庫，從源頭上防范化解重大風(fēng)險。對重大關(guān)鍵基礎設施、重大風(fēng)險隱患等要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，落實(shí)風(fēng)險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門(mén)要依法對行業(yè)（領(lǐng)域）內各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)、危險源、危險區域進(jìn)行調查，分級分類(lèi)建立臺賬，定期進(jìn)行檢查，責令有關(guān)單位采取防范化解措施。

　　3.2 監測

　　本著(zhù)早預防、早發(fā)現、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應加強預警信息收集、監測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發(fā)事件的預警及相關(guān)信息包括：

　�。�1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；

　�。�2）氣象監測、預警信息；

　�。�3）地震、地質(zhì)等災害監測、預警信息；

　�。�4）公共衛生突發(fā)事件信息；

　�。�5）社會(huì )安全突發(fā)事件信息；

　�。�6）其他需要提供交通運輸應急保障的相關(guān)信息。

　　上述信息的主要來(lái)源為：

　�。�1）公眾信息相關(guān)部門(mén)（應急、氣象、水利、自然資源、衛生健康、公安等）；

　�。�2）交通運輸行業(yè)相關(guān)部門(mén)和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門(mén)及所屬機構、交通運輸企業(yè)等）；

　�。�3）其他有關(guān)機構和公眾（新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等）。

　　3.3 預警

　　3.3.1 預警信息分級

　　確定預警級別：按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發(fā)事件，預警級別對照國家和省有關(guān)部門(mén)制訂的具體劃分標準執行，具體分級標準在各專(zhuān)項應急預案中予以明確，對難以確定預警級別的突發(fā)事件，要根據情況及時(shí)向有關(guān)方面通報提醒或警示信息，必要時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布安全警示。

　　3.3.2 預警行動(dòng)

　�。�1）發(fā)布藍色、黃色預警后，廳應急辦應會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室立即做出響應，經(jīng)廳領(lǐng)導批準后組織協(xié)調廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或多項措施：

　�、僖�求廳機關(guān)相關(guān)處室及廳直相關(guān)單位、市（州）交通運輸主管部門(mén)加強監測頻次，及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強預報和預警工作。

　�、诟鶕�突發(fā)事件種類(lèi)和預警等級，組織相關(guān)單位人員、專(zhuān)家及時(shí)對突發(fā)事件預測信息進(jìn)行分析評估，根據突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍組織應對措施。

　�、弁晟浦蛋嘀凳氐慕M織，為突發(fā)事件的處置提供保障。

　�。�2）發(fā)布橙色、紅色預警后，廳應急辦應會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室在采取藍色、黃色預警措施的基礎上，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，組織協(xié)調廳機關(guān)相關(guān)處室、廳直相關(guān)單位指導市（州）交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或多項措施：

　�、俳M織應急隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源。

　�、谡{集應急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)投入正常使用。

　�、坜D移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員，轉移重要財產(chǎn)。

　�、荜P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的路段、航道及場(chǎng)所。

　�、莘�律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預警調整與終止

　　廳應急辦、廳機關(guān)相關(guān)處室在接到公共信息相關(guān)部門(mén)或突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)部門(mén)發(fā)出的預警終止信息，或者根據預警監測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發(fā)事件已不滿(mǎn)足預警啟動(dòng)標準的，廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出預警終止或降級建議，由廳領(lǐng)導決定預警終止或降級。

　　4 應急響應

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告形式

　　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，各級交通運輸主管部門(mén)應按照“接報即報、邊報邊核、及時(shí)續報”的工作要求，采取逐級上報的方式進(jìn)行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發(fā)事件信息后，各單位在接報后30分鐘內通過(guò)電話(huà)報告上級單位和部門(mén)，并在1小時(shí)內以書(shū)面形式報告。對于需要持續跟蹤處置的突發(fā)事件，要及時(shí)續報最新進(jìn)展及衍生情況，突發(fā)事件處置結束后要第一時(shí)間進(jìn)行終報。

　　4.1.2 報告內容

　　報送信息的內容要簡(jiǎn)明準確、要素完整、重點(diǎn)突出，應包括以下要素：

　�。�1）事發(fā)單位的名稱(chēng)、負責人、聯(lián)系電話(huà)和地址；

　�。�2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。�3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失；

　�。�4）事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，已采取的措施；

　�。�5）其他需上報的有關(guān)事項。

　　4.2 先期處置

　�。�1）事發(fā)單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營(yíng)救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;

　�。�2）事發(fā)單位要采取措施控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴大的必要措施;

　�。�3）事發(fā)單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關(guān)人員加強個(gè)人防護;

　�。�4）事發(fā)單位要向所在地縣（市、區）級政府及交通運輸主管部門(mén)報告。

　　4.3 響應分級

　　吉林省交通運輸行業(yè)應急響應按照突發(fā)事件的性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性以及影響范圍等因素，一般由高到低可分為四個(gè)響應級別，即一級、二級、三級、四級。

　　吉林省交通運輸行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件應急響應的具體分級標準，按照相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。

　　4.4 響應程序

　�。�1）廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據事發(fā)地市（州）交通運輸主管部門(mén)的請求或接報、接警的突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，進(jìn)行分析研判，第一時(shí)間向廳分管領(lǐng)導報告有關(guān)情況。

　�。�2）廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室根據事件影響范圍和處置難易程度，向廳領(lǐng)導提出啟動(dòng)應急響應建議。

　�。�3）擬啟動(dòng)一級、二級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室核準，報廳分管領(lǐng)導批準后，由廳長(cháng)宣布啟動(dòng)，同步成立專(zhuān)項指揮機構，專(zhuān)項指揮機構按照職責開(kāi)展應急工作；廳應急辦將啟動(dòng)一級、二級應急響應有關(guān)信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門(mén)，并及時(shí)向突發(fā)事件相關(guān)地區的政府部門(mén)通報情況。

　�。�4）擬啟動(dòng)三級、四級應急響應的，經(jīng)廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室核準后，由廳分管領(lǐng)導宣布啟動(dòng)，同步成立專(zhuān)項指揮機構，專(zhuān)項指揮機構按照職責開(kāi)展應急工作；專(zhuān)項指揮機構根據上級指令，或根據市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)或廳直相關(guān)單位請求，開(kāi)展應急指導、支持工作；廳應急辦將啟動(dòng)三級、四級應急響應有關(guān)信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協(xié)作部門(mén)，并及時(shí)向突發(fā)事件相關(guān)地區的政府部門(mén)通報情況。

　�。�5）應急響應啟動(dòng)后，發(fā)現事態(tài)擴大并符合上一級別應急響應條件的，按照前款規定及時(shí)啟動(dòng)上一級別應急響應。

　�。�6）應急響應啟動(dòng)時(shí)，視情及時(shí)向社會(huì )公布。

　　4.5 指揮協(xié)調

　　4.5.1 組織指揮

　　上級交通運輸部門(mén)指導下級交通運輸部門(mén)開(kāi)展突發(fā)事件應對工作，上級交通運輸突發(fā)事件應急組織指揮機構設立后，下級交通運輸突發(fā)事件組織指揮機構按照上級組織指揮機構的要求做好應急處置與救援工作。

　　4.5.2 現場(chǎng)協(xié)調

　　專(zhuān)項指揮機構要充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)，指導市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；協(xié)調相關(guān)應急力量接受專(zhuān)項指揮機構的統一指揮調度，嚴格遵守現場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求；及時(shí)報告應急處置情況。

　　當上級指揮機構在現場(chǎng)時(shí)，專(zhuān)項指揮機構要與其對接，接受業(yè)務(wù)指導，并做好相應保障。

　　4.5.3 現場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　專(zhuān)項指揮機構應與事發(fā)地其他參與應急救援的機構做好協(xié)調工作，按照規定的指揮關(guān)系和指揮權限指揮。當交通運輸行業(yè)社會(huì )組織參與突發(fā)事件應急處置與救援時(shí)，應納入專(zhuān)項指揮機構統一管理、統一調動(dòng)、統一行動(dòng)。

　　4.6 處置措施

　　根據突發(fā)事件類(lèi)型、事件可控性、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，專(zhuān)項指揮機構應指導有關(guān)事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)采取下列一項或者多項應急措施：

　�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定現場(chǎng)工作區和交通管制區，并設置警示標志。

　�。�2）進(jìn)行現場(chǎng)調查、專(zhuān)家咨詢(xún)，根據突發(fā)事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調整優(yōu)化。

　�。�3）指揮協(xié)調對受損交通設施加固、搶修、保通，提供繞行線(xiàn)路圖，確保交通運輸暢通；組織開(kāi)展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的`安全防護措施。

　　4.7 信息發(fā)布與輿論引導

　　突發(fā)事件信息發(fā)布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發(fā)言人制度（試行）》要求統一發(fā)布，未經(jīng)省交通運輸廳批準，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的虛假信息。

　　4.8 應急結束

　　在救援中發(fā)現可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時(shí)，專(zhuān)項指揮機構應暫停救援并采取措施消除隱患，在風(fēng)險化解后繼續組織救援。

　　在確認突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后（或者暫停救援但不具備恢復救援條件后），由廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室向廳領(lǐng)導提出應急響應結束建議，經(jīng)廳領(lǐng)導同意后結束應急響應。

　　5 后期處置

　　5.1 補償與撫恤

　　交通運輸突發(fā)事件應急工作結束后，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)征用、誰(shuí)補償”的原則對應急處置期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　5.2 恢復與重建

　　因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎設施，恢復重建工作由交通運輸主管部門(mén)、公路經(jīng)營(yíng)管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)提出請求，省交通運輸廳機關(guān)相關(guān)處室對恢復與重建方案提出建議和意見(jiàn)，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　5.3 評估

　　廳應急辦會(huì )同廳機關(guān)相關(guān)處室對突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行評估，評估內容主要包括事件概況、現場(chǎng)調查處置概況、病人救治情況、所采取措施的效果評估、應急處置過(guò)程中取得的經(jīng)驗和存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。

　　6 支持與保障

　　6.1 應急隊伍

　　省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門(mén)建立健全專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍，完善專(zhuān)（兼）職應急救援隊伍的管理機制，并加強對專(zhuān)（兼）職應急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能教育培訓，積極構建專(zhuān)業(yè)化、區域化的應急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設備齊全、人員專(zhuān)業(yè)的交通運輸應急救援隊伍。

　　6.2 應急物資

　　省交通運輸廳依托吉林省公路交通應急保障中心，以“系統觀(guān)念、平急結合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業(yè)有關(guān)單位要建立應急物資裝備信息數據庫，明確物資裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發(fā)時(shí)能夠應急使用。

　　6.3 應急通信與信息

　　省交通運輸廳要充分整合現有交通運輸平臺信息資源，建立和完善“統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效”的交通運輸應急平臺體系。

　　6.4 技術(shù)支撐

　　6.4.1 科技支撐

　　省交通運輸廳應依托科研機構，加強交通運輸行業(yè)的應急技術(shù)支撐體系研究，建立應急管理技術(shù)的開(kāi)發(fā)體系和儲備機制；借鑒國際、國內先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)加強公路、橋梁、隧道等安全防范與應急處置研究、應急搶險技術(shù)裝備的應用工作。

　　6.4.2 應急數據庫

　　省交通運輸廳應建立應急咨詢(xún)專(zhuān)家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源數據庫。

　　6.5 資金保障

　　突發(fā)事件應急管理工作所需的資金主要包括：應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用。各級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)每年要安排應急管理工作專(zhuān)項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急管理工作的高效開(kāi)展。

　　7 預案管理

　　應急預案管理遵循統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導、分級負責、動(dòng)態(tài)管理的原則，主要包括應急預案的編制、發(fā)布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。

　　7.1 預案編制

　　各級交通運輸主管部門(mén)應根據本行政區內交通運輸突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險，以及上級預案和本級政府專(zhuān)項預案涉及交通運輸的要求，分別制定本部門(mén)牽頭編制的本級政府專(zhuān)項預案、本部門(mén)預案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性文件）的制修訂計劃。

　　編制修訂應急預案應當在突發(fā)事件風(fēng)險評估、應急資源調查和案例分析的基礎上進(jìn)行，以確保應急預案的科學(xué)性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發(fā)前以情景構建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景開(kāi)展演練，檢驗應急預案各項措施有效性。

　　應急預案編制過(guò)程中應廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家意見(jiàn)。涉及其他單位職責的，應書(shū)面征求相關(guān)單位意見(jiàn)，必要時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　7.2 預案備案與銜接

　　各級交通運輸主管部門(mén)編制部門(mén)應急預案時(shí)，應及時(shí)與本級應急管理部門(mén)溝通，按程序送請本級應急管理部門(mén)協(xié)調銜接后，經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實(shí)施，報本級政府備案，抄送本級應急管理部門(mén)和上一級交通運輸主管部門(mén)。

　　交通運輸行業(yè)企事業(yè)單位應急預案要經(jīng)基層組織或本單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規要求向有關(guān)部門(mén)備案。

　　7.3 預案演練

　　各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。省級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案每3年至少進(jìn)行一次應急演練。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。如預案發(fā)生重大調整，需及時(shí)按照新的預案開(kāi)展演練。廳應急辦負責預案演練的監督、檢查、指導。

　　專(zhuān)項應急預案責任部門(mén)要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與。

　　7.4 預案評估與修訂

　　應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價(jià)預案內容的科學(xué)性、針對性和可操作性，實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。

　　有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案:

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、公民等，可以向預案編制單位提出修訂建議。

　　8 附則

　　8.1 宣傳與培訓

　　加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門(mén)通過(guò)交通運輸工具、場(chǎng)站設施、圖書(shū)、報刊、音像制品等載體進(jìn)行廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會(huì )的避險能力和自救互救能力。

　　各級交通運輸主管部門(mén)要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對本地區特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開(kāi)展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開(kāi)展應急管理法律法規、安全管理制度、應急預案、安全操作規程以及應急知識等方面的教育與培訓。

　　8.2 責任與獎懲

　　應急響應終止后，各級交通運輸主管部門(mén)應對在應急過(guò)程中做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P。

　　根據有關(guān)規定，各級交通運輸管理部門(mén)應建立健全應急管理工作領(lǐng)導負責制和責任追究制，將突發(fā)事件應對工作納入各級交通運輸主管部門(mén)績(jì)效考核。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.3 實(shí)施與監管

　　本預案涉及的廳直相關(guān)單位、各級交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)等，要按照本預案的規定履行職責，制定、完善相應的應急預案及其支撐文件。廳應急辦要加強本預案實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協(xié)調，并根據需要及時(shí)組織評估，提出修訂建議。

　　8.4 預案解釋部門(mén)

　　本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。

　　8.5 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸突發(fā)事件應急預案2

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　規范全省危險化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為�；�品）生產(chǎn)安全事故的應急管理、應急響應程序，科學(xué)、及時(shí)、有效地組織實(shí)施應急救援工作，預防和減少次生事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學(xué)品事故災難應急預案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規規章及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于江蘇省行政區域內下列�；�品生產(chǎn)安全事故應對工作：

　�。�1）江蘇省行政區域內�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等過(guò)程中發(fā)生的特別重大、重大（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重特大）生產(chǎn)安全事故；

　�。�2）超出設區市人民政府應急處置能力，或跨設區市行政區域的�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

　　發(fā)生在本省行政區域內的港口危險貨物事故（含港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及儲存、裝卸�；�品的事故）、�；�品運輸事故、石油天然氣管道事故等的應急救援不適用本預案。

　　1.4 事故分級

　　�；�品生產(chǎn)安全事故分為以下等級：

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地預防和減少�；�品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在省人民政府統一領(lǐng)導下，各市、縣（市、區）人民政府及省有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責和權限，負責相關(guān)�；�品生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。�；�品生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)應急處置以事發(fā)地黨委和政府為主。省有關(guān)部門(mén)與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時(shí)由省人民政府直接組織指揮。

　�。�4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力，依法規范應急救援工作。

　�。�5）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。

　　1.6 預案體系

　　全省�；�品生產(chǎn)安全事故應急預案體系包括本預案在內的涉及�；�品生產(chǎn)安全事故的省級專(zhuān)項應急預案和部門(mén)應急預案、地方應急預案、化工園區應急預案、�；�品從業(yè)單位（儲存、裝卸�；�品的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外，下同）應急預案、重大危險源應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動(dòng)方案組成。

　　本預案應急工作手冊是預案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對自身承擔職責任務(wù)進(jìn)一步分解細化的工作安排，是本部門(mén)和單位應對�；�品生產(chǎn)安全事故的操作指南。

　　事件行動(dòng)方案是參與�；�品生產(chǎn)安全事故應對的救援隊伍、專(zhuān)家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執行具體任務(wù)并結合實(shí)際情況而制定的工作安排。

　　1.7 風(fēng)險分析

　　根據江蘇省涉及的�；�品類(lèi)別、從業(yè)單位特點(diǎn)和分布情況，全省�；�品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險主要分為以下幾類(lèi)：

　�。�1）�；�品屬性風(fēng)險。受�；�品理化性質(zhì)影響，如管理不善等原因可引發(fā)�；�品火災、爆炸、泄漏生產(chǎn)安全事故。

　�。�2）�；�品從業(yè)單位安全風(fēng)險。�；�品從業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用�；�品過(guò)程中的火災、爆炸、中毒等風(fēng)險，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管道火災、爆炸風(fēng)險�；�工園（集中）區外�；�品從業(yè)單位，基礎設施配套不完善，增大安全風(fēng)險隱患。

　�。�3）化工園（集中）區�；�品集聚風(fēng)險�；�工園（集中）區內�；�品從業(yè)單位生產(chǎn)工藝復雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類(lèi)安全風(fēng)險疊加，容易引起群發(fā)、鏈發(fā)風(fēng)險，存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重大風(fēng)險。

　　2 組織體系

　　江蘇省危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系結構圖見(jiàn)附件1。

　　2.1 指揮機構及其主要職責

　　在省人民政府的統一領(lǐng)導下，由省重特大生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）負責統一組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全省重特大�；�品生產(chǎn)安全事故的應對工作�？傊笓]與副總指揮由省人民政府指定。

　　成員：由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會(huì )、省消防救援總隊、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監管局、江蘇銀保監局、省通信管理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門(mén)和單位負責同志擔任。

　　省指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導、組織、協(xié)調全省重特大�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　�。�2）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動(dòng)和終止�；�品生產(chǎn)安全事故應急響應。

　�。�3）設立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調駐蘇部隊參與應急救援工作。

　�。�4）向國務(wù)院報告事故和救援情況，必要時(shí)請求協(xié)調支援。

　　2.2 成員單位及其應急處置職責

　　在省指揮部的統一組織下，有關(guān)成員單位根據各自職責，做好�；�品生產(chǎn)安全事故應對工作。

　�。�1）省委宣傳部：會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出新聞發(fā)布、報道工作意見(jiàn)，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞報道中出現的問(wèn)題，收集、跟蹤境內外輿情，及時(shí)協(xié)調有關(guān)方面開(kāi)展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負責現場(chǎng)記者的采訪(fǎng)管理、服務(wù)工作。

　�。�2）省委網(wǎng)信辦：負責事故網(wǎng)絡(luò )輿情的監測、引導和調控管控工作。

　�。�3）省軍區：根據地方政府需求，協(xié)調現役專(zhuān)業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。

　�。�4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統一指揮下參加事故應急處置和救援；協(xié)同公安機關(guān)擔負事故現場(chǎng)及周邊地區的安全警戒，維護社會(huì )秩序。

　�。�5）省教育廳：協(xié)助做好各類(lèi)學(xué)校實(shí)驗室和校屬企業(yè)事故應急救援工作。

　�。�6）省工業(yè)和信息化廳：負責應急救援有關(guān)物資組織和保障。

　�。�7）省公安廳：組織指導應急救援的治安保衛、道路交通管制，組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。

　�。�8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。

　�。�9）省財政廳：按照規定落實(shí)政府�；�品安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門(mén)和單位�；�品安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，為應對事故工作提供資金支持。

　�。�10）省人力資源和社會(huì )保障廳：指導監督與事故有關(guān)的工傷保險政策落實(shí)。配合有關(guān)部門(mén)對事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

　�。�11）省自然資源廳：負責組織協(xié)調提供相關(guān)事故應急救援工作的測繪地理信息。

　�。�12）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織協(xié)調事故現場(chǎng)環(huán)境應急監測、預警和環(huán)境損害評估工作，組織制訂環(huán)境應急處置方案，參與事故調查。

　�。�13）省住房城鄉建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。

　�。�14）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作。

　�。�15）省水利廳：負責事故搶險救援過(guò)程中水資源調配。

　�。�16）省農業(yè)農村廳：協(xié)助做好農藥生產(chǎn)企業(yè)事故應急救援工作。

　�。�17）省商務(wù)廳：協(xié)助做好加油站生產(chǎn)安全事故應急救援，組織保障事故處置過(guò)程中生活必要品的供應。

　�。�18）省衛生健康委：負責事故應急醫療救援和衛生防疫工作，并為地方衛生醫療機構提供技術(shù)支持。

　�。�19）省應急廳：組織協(xié)調事故應急救援工作。組織協(xié)調事故應急救援相關(guān)物資、裝備的調配。

　�。�20）省國資委：參與所監管企業(yè)的事故應急救援和善后處置工作。

　�。�21）省市場(chǎng)監管局：負責組織協(xié)調與�；�品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用等相關(guān)的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫療器械的信息，監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質(zhì)量。

　�。�22）省廣電局：負責指導省內廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)媒體加強事故應急救援新聞報道。

　�。�23）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動(dòng)用指令按程序組織調出。

　�。�24）省總工會(huì )：參加事故中職工傷亡的調查處理，維護職工合法權益。

　�。�25）省消防救援總隊：組織做好事故的火災撲救和搶救人民生命財產(chǎn)安全應急救援工作。實(shí)施�；�品處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場(chǎng)清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關(guān)資料。

　�。�26）省氣象局：負責天氣監測、預報、預測，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開(kāi)展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。

　�。�27）江蘇海事局：負責組織協(xié)調長(cháng)江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應急救援、水上搜救等工作。

　�。�28）連云港海事局：負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。

　�。�29）民航江蘇安全監管局：負責組織協(xié)調應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。

　�。�30）江蘇銀保監局：督促有關(guān)保險機構對發(fā)生事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。

　�。�31）省通信管理局：指揮、協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網(wǎng)的應急通信保障組織工作。

　�。�32）南京鐵路辦事處：負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。

　�。�33）省電力公司：負責應急救援的電力保障工作。

　　各成員單位應當建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò )通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。

　　2.3 現場(chǎng)指揮部及其主要職責

　　省指揮部根據需要成立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)總指揮�，F場(chǎng)指揮部的主要職責：負責組織指揮應急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。協(xié)調、指揮有關(guān)單位和人員參加現場(chǎng)應急救援。及時(shí)報告應急處置和救援進(jìn)展情況，根據事故現場(chǎng)情況提出處置建議和支援請求。

　　現場(chǎng)指揮部可設立綜合協(xié)調組、事故救援組、交通管制組、醫療衛生組、環(huán)境監測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專(zhuān)家組、善后處置組等應急救援工作組。根據事故現場(chǎng)實(shí)際，工作組設置可適當調整，各工作組負責人由現場(chǎng)總指揮指定。各應急救援工作組職責如下：

　�。�1）綜合協(xié)調組：省應急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：承擔現場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調，指令接收轉發(fā)，信息收集上報，調配應急力量和資源等工作；協(xié)調解放軍和武警部隊參與�；�品生產(chǎn)安全事故救援工作；協(xié)調專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍和專(zhuān)家的調集工作；承辦現場(chǎng)指揮部各類(lèi)會(huì )議，督促落實(shí)現場(chǎng)指揮部議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

　�。�2）事故救援組：省消防救援總隊、省軍區、武警江蘇省總隊、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：實(shí)施�；�品生產(chǎn)安全事故處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場(chǎng)清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關(guān)資料。

　�。�3）交通管制組：省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：負責組織事故可能危及區域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現場(chǎng)進(jìn)行保護和警戒，維持現場(chǎng)秩序等工作。根據實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導，開(kāi)辟應急通道，保障應急處置人員、車(chē)輛和物資裝備的應急通行需要；組織協(xié)調盡快恢復被毀交通路線(xiàn)。

　�。�4）醫療衛生組：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：調度全省醫療隊伍，設立臨時(shí)醫療點(diǎn)，協(xié)調外部醫療機構，為事故受傷人員、救援人員提供醫療保障服務(wù)；做好現場(chǎng)救援區域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛生咨詢(xún)和幫助。

　�。�5）環(huán)境監測組：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：對涉事區域進(jìn)行環(huán)境監測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

　�。�6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：根據事故處置工作需求，及時(shí)提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　�。�7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省應急廳、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：統籌協(xié)調媒體的現場(chǎng)管理，做好事件輿論引導工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應對發(fā)布和集體采訪(fǎng)活動(dòng)的組織工作；做好境內外媒體溝通協(xié)調和組織聯(lián)絡(luò )工作；向省指揮部和事故相關(guān)單位、轄區政府通報輿情進(jìn)展，提出應對建議。

　�。�8）專(zhuān)家組：省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省消防救援總隊、事發(fā)地人民政府等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應急搶險救援行動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。

　�。�9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省糧食和儲備局、省總工會(huì )、江蘇銀保監局等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經(jīng)濟補償等善后工作；做好災后恢復重建等工作。

　　2.4 危險化學(xué)品從業(yè)單位職責

　　�；�品從業(yè)單位應當加強�；�品生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全�；�品生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。事故發(fā)生時(shí)，其主要負責人全面負責本單位的�；�品生產(chǎn)安全事故應急工作，立即采取先期處置，配合做好事故應急救援、善后和事故調查工作。

　　3 預防、監測與預警

　　3.1 預防

　　�；�品從業(yè)單位應當針對本單位可能發(fā)生的�；�品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應的�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。

　　對化工園（集中）區內�；�品從業(yè)單位存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重特大�；�品生產(chǎn)安全風(fēng)險，各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的'部門(mén)應化解存量風(fēng)險，落實(shí)管控措施，強化化工園（集中）區安全生產(chǎn)監督管理機構、重大危險源監控能力等建設，推進(jìn)應急救援能力提升。

　　縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)和鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)，應當針對可能發(fā)生的�；�品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應的�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并依法向社會(huì )公布。

　　3.2 監測與預警

　　3.2.1 監測預警類(lèi)型

　�。�1）異常預警。各級應急管理部門(mén)和�；�品從業(yè)單位建立健全�；�品安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統，實(shí)現�；�品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測和自動(dòng)預警，監測預警數據實(shí)現實(shí)時(shí)傳輸、上下互聯(lián)。發(fā)現監測數據異常時(shí)，預警信息同步傳輸至上級應急管理部門(mén)。

　�。�2）事故預警。事發(fā)地啟動(dòng)�；�品生產(chǎn)安全事故應急預案尚未達到上級預案啟動(dòng)條件時(shí)，上級人民政府、專(zhuān)項應急指揮機構或受委托部門(mén)、單位立即啟動(dòng)相應預警。

　�。�3）聯(lián)動(dòng)預警。當�；�品從業(yè)單位發(fā)生�；�品生產(chǎn)安全預警信息時(shí)，及時(shí)上報上級應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，通報周邊企業(yè)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)預警行動(dòng)。當�；�品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災害突發(fā)事件時(shí)，應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應根據突發(fā)事件牽頭處置部門(mén)發(fā)布的預警信息，督促企業(yè)做好預警及防范工作。

　　3.2.2 預警信息的發(fā)布

　　按照�；�品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　發(fā)布一級、二級預警信息應當由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專(zhuān)項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委托部門(mén)、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預警信息應當由本級政府受委托部門(mén)、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。

　　預警信息內容包括：預警區域或場(chǎng)所、險情類(lèi)別、預警類(lèi)型、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.3 預警措施

　　宣布進(jìn)入預警期后，地方各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當根據預警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定，采取有效措施，做好防范和應對工作。

　�。�1）加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作。

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；組織有關(guān)部門(mén)和機構、人員對�；�品生產(chǎn)安全事故預警信息進(jìn)行分析評估；加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢(xún)電話(huà)，向社會(huì )公告采取的有關(guān)措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

　�。�3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；組織應急隊伍和負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應急資源；調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

　�。�4）其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.2.4 預警信息的調整和解除

　　預警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門(mén)和單位應當根據事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關(guān)措施。

　　4 應急響應

　　江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖見(jiàn)附件2。

　　4.1 信息報告

　　�；�品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　事發(fā)地人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到�；�品生產(chǎn)安全事故信息后，應當立即核實(shí)有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時(shí)間逐級上報至上級人民政府及相關(guān)部門(mén)。必要時(shí)可以越級上報。

　　信息初報或報警的內容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍和損害程度的初步估計、現場(chǎng)救援情況、事故已采取的措施等。

　　當情況發(fā)生變化時(shí)，需及時(shí)進(jìn)行信息續報。信息續報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。

　　�；�品生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關(guān)規定向相關(guān)部門(mén)、涉外機構通報。

　　4.2 先期處置

　　發(fā)生�；�品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當立即啟動(dòng)�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關(guān)規定報告事故情況：

　�。�1）組織搶救遇險人員，協(xié)助救助傷員，根據事故危害程度，組織現場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

　�。�2）組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

　�。�3）維護事故現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)和相關(guān)證據；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

　�。�4）法律、法規規定的其他應急救援措施。

　　事發(fā)地人民政府應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應急救援隊伍進(jìn)行應急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位報告；隔離事故現場(chǎng)，劃定警戒區域，實(shí)施交通管制，維護事故現場(chǎng)秩序；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；依法調用和征用應急資源；及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故情況和應急救援工作的信息。

　　4.3 啟動(dòng)響應

　　發(fā)生重特大�；�品生產(chǎn)安全事故、超出設區市人民政府應急處置能力、跨設區市行政區域的�；�品生產(chǎn)安全事故，由省指揮部依據本預案啟動(dòng)應急響應。

　　國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急響應后，省指揮部及相關(guān)部門(mén)應當服從統一指揮，全力做好救援工作。

　　4.4 處置措施

　　在省指揮部的統一領(lǐng)導下，現場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開(kāi)展應急處置和應急救援工作。

　�。�1）制定方案。根據�；�品生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，研判現場(chǎng)信息，制定應急處置方案。

　�。�2）搜救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受害人員，組織開(kāi)展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區域內的其他人員。

　�。�3）搶險救援。組織開(kāi)展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。

　�。�4）現場(chǎng)管制。劃定警戒區域，在警戒區域邊界設置警示標志，將警戒區域內與事故應急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區。對通往事故現場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴禁無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區的人員。

　�。�5）醫療救護。組織開(kāi)展現場(chǎng)緊急醫療救護，及時(shí)轉移危重傷員。根據需要向上級衛生健康部門(mén)請求派出有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)醫療隊伍進(jìn)行指導和支援。

　�。�6）環(huán)境監測。開(kāi)展事故現場(chǎng)及周邊可能受影響區域的環(huán)境監測，綜合分析和評價(jià)監測數據，預測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散的措施，提出現場(chǎng)救援工作建議。

　�。�7）洗消和現場(chǎng)清理。在危險區與安全區交界處設立洗消站，根據需要正確使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施，最大限度減少對相關(guān)人員造成的危害，對受污染的工具和裝備進(jìn)行洗消；清除事故現場(chǎng)殘留的有毒有害氣體，統一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

　　4.5 事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)

　　4.5.1 �；�品火災爆炸事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)

　�。�1）現場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護的基礎上，對現場(chǎng)被困人員情況，著(zhù)火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度，生產(chǎn)裝置、控制路線(xiàn)、建（構）筑物損壞程度，現場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

　�。�2）實(shí)施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、�；�品性質(zhì)，及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區域的周?chē)�環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，并設立警戒標志，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現場(chǎng)，警戒區內停電、�；�，并立即有序疏散警戒區內無(wú)關(guān)人員至安全區域。

　�。�3）制定救援方案�，F場(chǎng)指揮部根據燃燒范圍、燃燒物品、周?chē)�物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

　�。�4）實(shí)施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后，進(jìn)入事故現場(chǎng)實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風(fēng)或側上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等應立即采取相應措施進(jìn)行現場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送往醫療急救機構進(jìn)行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時(shí)，可采取倒罐輸轉、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線(xiàn)設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、設備進(jìn)行冷卻。對周?chē)�受火災威脅設施及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點(diǎn)，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護措施，防止火焰蔓延并對火場(chǎng)進(jìn)行控制，當達到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。

　�。�5）現場(chǎng)監測。實(shí)時(shí)監測事故現場(chǎng)氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監測泄漏物質(zhì)和消防廢水是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；明確泄漏危及周?chē)�環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；并根據現場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應采取的處置措施。

　�。�6）火災撲救過(guò)程中，現場(chǎng)指揮部應根據危險區的危害因素和火災發(fā)展趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提出滅火指導意見(jiàn)，調整救援方案，并將現場(chǎng)救援情況及時(shí)報省指揮部。

　　4.5.2 �；�品易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現場(chǎng)處置要點(diǎn)

　�。�1）現場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護的基礎上，對現場(chǎng)被困人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，現場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

　�。�2）實(shí)施警戒。根據偵查結果研判泄漏的�；�品種類(lèi)及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，并設立警戒標志，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現場(chǎng)，警戒區內停電、�；�，消除可能引發(fā)火災和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區內無(wú)關(guān)人員至安全區域。

　�。�3）制定救援方案�，F場(chǎng)指揮部根據泄漏源的周?chē)�環(huán)境（環(huán)境功能區、人口密度等），周?chē)鷧^域重大危險源的分布，以及預測的事故現場(chǎng)泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。

　�。�4）實(shí)施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個(gè)人防護的基礎上，進(jìn)入事故現場(chǎng)。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風(fēng)或側上風(fēng)方向空氣無(wú)污染地區，對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進(jìn)行現場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送醫療急救部門(mén)救治。根據現場(chǎng)泄漏情況，采取關(guān)斷料、開(kāi)閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區擴散。對于貯罐區發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。

　�。�5）泄漏物清理。當存在大量殘液時(shí)，用防爆泵抽吸或使用無(wú)火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

　�。�6）現場(chǎng)監測。加強對現場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監測，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

　�。�7）現場(chǎng)指揮部應根據危險區的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴散趨勢進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提出指導意見(jiàn)，調整救援方案，并將現場(chǎng)救援情況及時(shí)報省指揮部。

　　其他�；�品生產(chǎn)安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現場(chǎng)處置要點(diǎn)，及時(shí)、科學(xué)、有效開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。

　　4.6 信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、全面、客觀(guān)。發(fā)生重特大�；�品生產(chǎn)安全事故，設區市人民政府在省委宣傳部的指導和事發(fā)地黨委宣傳部門(mén)協(xié)調組織下，第一時(shí)間按照國家相關(guān)規定發(fā)布權威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續信息發(fā)布工作。

　　4.7 應急結束

　　相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，應急處置工作完成，省指揮部宣布應急結束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關(guān)方面解除應急措施，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　在省指揮部的領(lǐng)導下，�；�品生產(chǎn)安全事故的善后處置工作由省相關(guān)部門(mén)負責指導協(xié)調，市、縣（市、區）人民政府及相關(guān)部門(mén)負責組織實(shí)施，事發(fā)單位及其主管部門(mén)配合。

　　善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當盡快消除事故影響，依據相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等；妥善安置和慰問(wèn)受害人員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區內保險公司積極做好理賠服務(wù)工作；及時(shí)歸還調用和征用的財產(chǎn)，財產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關(guān)規定給予補償；做好現場(chǎng)污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復等工作。

　　5.2 事故調查

　　事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法規和有關(guān)規定進(jìn)行。

　　5.3 總結評估

　　重特大�；�品生產(chǎn)安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對應急救援工作進(jìn)行評估，分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議。

　　6 應急保障措施

　　6.1 應急隊伍保障

　　全省�；�品生產(chǎn)安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍和社會(huì )救援力量等組成。

　　�；�品從業(yè)單位應當建立應急救援隊伍，及時(shí)將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關(guān)規定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，并依法向社會(huì )公布。

　　地方各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)需掌握區域內應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

　　6.2 資金保障

　　應急救援隊伍根據救援命令參加�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無(wú)力承擔的，由有關(guān)人民政府協(xié)調解決。

　　縣級以上人民政府應當將�；�品生產(chǎn)安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　6.3 裝備物資保障

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應根據本地區不同行業(yè)、區域的�；�品事故種類(lèi)、風(fēng)險和特點(diǎn)，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，并及時(shí)更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時(shí)，報請省有關(guān)部門(mén)提供支援。

　　各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和�；�品從業(yè)單位根據實(shí)際需求，配備必要的現場(chǎng)救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養和調用等制度。

　　6.4 醫療衛生保障

　　縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，掌握本行政區域內醫療衛生資源信息，針對�；�品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫療專(zhuān)家隊伍和應急醫療救援隊伍，提高醫療衛生機構對傷員的救治能力。

　　6.5 交通運輸保障

　　公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門(mén)加強�；�品生產(chǎn)安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。

　　6.6 通信與信息保障

　　通信管理、廣電等有關(guān)部門(mén)和單位負責督促相關(guān)企業(yè)建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基于公用通信網(wǎng)的應急通信系統。�；�品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門(mén)組織協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。�；�品從業(yè)單位應當在其作業(yè)場(chǎng)所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

　　6.7 技術(shù)支持保障

　　各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立應急信息數據庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構等開(kāi)展研究用于�；�品生產(chǎn)安全事故預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術(shù)支持和保障。

　　6.8 宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應當加強�；�品安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民的安全防范意識和應急避險能力。

　　縣級以上地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關(guān)，應當至少每2年組織1次�；�品生產(chǎn)安全事故應急預案演練。

　　�；�品從業(yè)單位應當至少每半年組織1次�；�品生產(chǎn)安全事故應急預案和現場(chǎng)處置方案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。法律法規有特殊要求的按照其要求執行。

　　7 附則

　　7.1 預案管理

　　省應急廳負責本預案編制，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　7.2 獎勵與責任追究

　　依據法律法規和有關(guān)規定，對在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸突發(fā)事件應急預案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高我縣突發(fā)事件交通運輸保障應急工作能力，迅速、有序、高效地組織突發(fā)事件交通運輸保障應急處置行動(dòng)，從交通運輸保障上最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會(huì )影響，保證突發(fā)事件受災群眾、搶險人員、物資及時(shí)運輸，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規以及《平武縣突發(fā)事件總體應急預案(試行)》等。

　　1.3工作原則

　　(1)以人為本、以防為主、防抗結合。堅持人民至上、生命至上，積極開(kāi)展突發(fā)事件交通運輸保障工作，為減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失提供最大限度的交通運輸支持保障。

　　(2)統一領(lǐng)導、屬地配合、分級響應。在縣委縣政府統一領(lǐng)導下，在縣應急委和相應指揮部（領(lǐng)導小組）的統籌調配下，交通運輸、公安、應急、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)負責本級突發(fā)事件交通運輸應對工作。

　　(3)快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效保障。完善應急工作響應程序，做好突發(fā)事件的信息處理和報送工作，整合行業(yè)和社會(huì )應急資源。加強部門(mén)協(xié)作，建立健全分工明確、反應靈敏、運轉高效、協(xié)同應對的應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我縣發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)事件。需交通運輸行業(yè)提供公路、水路等交通保障應急的情形。

　　1.5事件分類(lèi)和分級

　　按照《平武縣突發(fā)事件總體應急預案(試行)》規定，各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準在縣級專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案中予以明確，發(fā)生響應突發(fā)事件時(shí)，本預案根據規定參照執行。本預案所稱(chēng)突發(fā)事件包括四大類(lèi)。突發(fā)事件交通運輸保障的事件主要分為以下四類(lèi):

　　自然災害:主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災和生物災害等。

　　事故災難:主要包括生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、火災事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　公共衛生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害事故和動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　社會(huì )安全事件：主要包括各類(lèi)重大刑事案件、恐怖襲擊事件、金融突發(fā)事件、以及沖擊黨政機關(guān)和要害事件等。

　　2.組織體系及職責

　　當發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在縣委、縣政府、縣應急委的統一領(lǐng)導下，縣級層面成立“平武縣應對xx事件指揮部”，在指揮部下設平武縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組，負責指導、組織和協(xié)調突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實(shí)縣級應對突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)交通運輸保障應急任務(wù)，主要職責是組織協(xié)調突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實(shí)各級突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)交通運輸保障應急任務(wù)。

　　2.1縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組

　　領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣政府分管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由交通運輸局局長(cháng)、應急局分管副局長(cháng)擔任，成員單位交通運輸局、公安局、應急局、發(fā)展改革局、運輸企業(yè)等組成。必要時(shí)可吸收其他單位(部門(mén))參加。工作職責如下：

　　交通運輸局:牽頭組織協(xié)調突發(fā)事件交通運輸保障應急工作，做好搶通保通人員、機械、物資準備和客、貨運運力準備，負責組織開(kāi)展公路水路搶通保通保運工作。

　　公安局:負責受突發(fā)事件影響區域的交通秩序和交通管制、確保應急運輸暢通保障等應急工作。

　　應急局:指導、協(xié)調應急救援隊伍參與突發(fā)事件交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)展改革局：負責交通運輸保障應急相關(guān)物資供應。

　　運輸企業(yè):在交通運輸保障領(lǐng)導小組指揮下，具體負責運力準備，開(kāi)展受災群眾,救援力量及救援救災物資、裝備運輸工作。

　　2.2辦公室組成及主要職責

　　交通運輸保障領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由交通運輸局分管負責同志擔任，副主任由各成員單位分管負責同志擔任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)人員擔任。

　　主要負責組織交通運輸保障領(lǐng)導小組的集結;與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò )，做好綜合協(xié)調;與指揮部取得聯(lián)系，上報有關(guān)信息，傳達有關(guān)指令;安排應急值守，收集匯總各項工作開(kāi)展情況;承辦會(huì )議和文電工作。

　　2.3前線(xiàn)指揮部

　　必要時(shí)，在縣指揮部或縣應急委專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下，由交通運輸局會(huì )同公安、應急、發(fā)展改革等部門(mén)在事發(fā)地聯(lián)合成立前線(xiàn)指揮部，由縣交通運輸局主要（或分管）負責同志擔任指揮長(cháng)，各領(lǐng)導小組成員單位主要（或分管）負責同志擔任副指揮長(cháng)，加強與當地鄉鎮黨委政府溝通協(xié)調，具體負責組織協(xié)調現場(chǎng)指揮交通運輸保障應急工作。

　　3.預防預警

　　3.1預防預警機制

　　各成員單位在日常工作中開(kāi)展如下預防預警工作。建立會(huì )商機制，做好信息傳遞。當有關(guān)部門(mén)發(fā)布重大及以上自然災害類(lèi)突發(fā)事件的預警信息時(shí)，同氣象、地震、水利、自然資源、應急等部門(mén)積極交流對接，加強信息分析，并落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)傳遞預報預警信息，重點(diǎn)做好極端惡劣天氣、地質(zhì)災害等預警信息的應對準備工作，做到早發(fā)現、早預防、早報告、早處置。針對其他（公共衛生事件、社會(huì )安全事件等）可能對交通運輸運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預警信息。做好人力、車(chē)輛、機械、設備、物資等應急準備工作，準備好衛星電話(huà)等應急狀態(tài)下緊急聯(lián)絡(luò )方式。

　　3.2預警信息收集

　　縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位要加強日常溝通聯(lián)系，強化預警信息互通，為科學(xué)決策提供依據。

　　信息收集內容及主要來(lái)源如下:國家省市縣重點(diǎn)或緊急物資運輸通行保障需求信息;氣象、地震、水利、自然資源、衛生、公安、應急等有關(guān)部門(mén)提供(含公布信息和秘密情報信息)的監測和災害預報預警等信息;交通運輸和公安等部門(mén)提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留，碼頭、交通樞紐、客貨場(chǎng)站等監測信息，以及其他可能誘發(fā)交通運輸系統風(fēng)險的信息;其他有關(guān)信息。

　　信息收集內容包括預計發(fā)生事件的類(lèi)型、出現的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。

　　3.3預警信息處理

　　縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位在接到預警信息時(shí)，立即安排布置預警地區各自領(lǐng)域應急防范工作，督促落實(shí)有關(guān)交通運輸保障應急工作。

　　4.應急響應

　　4.1先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府啟動(dòng)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組迅速做好保障應急物資、隊伍和裝備的部署，積極開(kāi)展搶通保通保運及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作，并立即向上報告情況。重大或特別重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各成員單位相關(guān)領(lǐng)導和人員立即趕赴應急指揮場(chǎng)所組織開(kāi)展先期應急保障工作，領(lǐng)導小組辦公室負責人立即趕赴縣指揮部或縣專(zhuān)項應急指揮機構領(lǐng)受任務(wù)。

　　各成員單位在發(fā)現或獲知突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，摸清掌握基本情況和交通應急搶險力量?jì)�備情況，迅速準備各項交通運輸保障應急物資、隊伍和裝備部署，積極開(kāi)展搶通保通保運及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作。

　　4.2響應啟動(dòng)

　　發(fā)生一級(特別重大)突發(fā)事件，啟動(dòng)一級應急響應后，縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組各成員單位相關(guān)領(lǐng)導和人員立即趕赴各自單位應急指揮場(chǎng)所組織開(kāi)展相關(guān)先期保障應急工作，領(lǐng)導小組負責同志立即趕赴縣指揮部領(lǐng)受相關(guān)指令。

　　發(fā)生二級(重大)突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)二級響應，各成員單位在縣應急專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)生三級突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)三級響應，各成員單位在縣應急專(zhuān)項指揮機構統一領(lǐng)導下依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　發(fā)生四級突發(fā)事件時(shí)，對應啟動(dòng)四級響應，在縣人民政府分管領(lǐng)導的`組織領(lǐng)導下，各成員單位依職責開(kāi)展交通運輸保障應急工作。

　　4.3分級響應

　　當啟動(dòng)應急響應時(shí)，各成員單位組織開(kāi)展各項交通運輸保障應急工作，包括但不限于以下:

　　(1)做好突發(fā)事件信息分析研判和情況摸排;

　　(2)組織開(kāi)展搶通保通保運以及有關(guān)搶險作業(yè)工作，根據需要派出工作組及技術(shù)專(zhuān)家到現場(chǎng)給予指導;

　　(3)根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調;

　　(4)做好與其他相關(guān)應急機構的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)通報情況。必要時(shí)可向指揮部、縣人民政府及上級主管部門(mén)申請相關(guān)幫助。

　　4.4信息報告與處理

　　重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)按規定需向上級主管部門(mén)報送的突發(fā)事件的信息，電話(huà)首報由值班人員報部門(mén)主要負責人同意，電話(huà)報縣委總值班室、縣政府總值班室后，再向上級主管部門(mén)報送;事件涉及相關(guān)指揮部第一時(shí)間收集匯總相關(guān)情況（包括但不限于交通運輸保障應急）向縣委總值班室、縣政府總值班室報送，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，書(shū)面上報信息必須先報縣委縣政府分管領(lǐng)導同意，按程序送審，方可上報，并同步報送縣委總值班室、縣政府總值班室，避免渠道失靈、信息“倒灌”。

　　(1)信息發(fā)布與輿情

　　重大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布，在遵守國家有關(guān)法律規定前提下，由縣級指揮部或專(zhuān)項應急指揮機構統一管理，以確保信息準確、有效、及時(shí)傳遞。同時(shí)，加強輿情分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論。

　　(2)響應終止與降級

　　應急響應的終止與降級按照縣政府或縣應急專(zhuān)項指揮機構統一部署落實(shí)。

　　5.應急保障

　　5.1應急隊伍保障

　　由縣交通運輸局牽頭，縣交通運輸局公管所、航務(wù)所組織建立公路水路搶通保通應急隊伍，運管所、航務(wù)所、通力龍州公司、水晶客運公司等組建道路（水路）運輸應急隊伍，公安、發(fā)展改革、應急等部門(mén)按照職責安排人員參加相應應急隊伍，各隊伍按類(lèi)別建立聯(lián)絡(luò )名單報縣交通運輸保障應急領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　5.2裝備物資保障

　　建立完善交通運輸各類(lèi)應急裝備物資儲備保障體系，按照實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。建立完善應急物資管理規章制度，加強監管、規范程序，及時(shí)補充和更新物資。

　　5.3專(zhuān)家技術(shù)保障

　　加強與企事業(yè)單位和社會(huì )組織的合作，建立健全突發(fā)事件基礎數據資料儲備庫，包括交通運輸保障應急所需的應急資源清單、專(zhuān)家庫、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等，并具備互聯(lián)互通能力。定期更新交通應急隊伍、裝備物資的數據資料。

　　5.4應急資金保障

　　加強交通運輸保障應急物資存儲和應急經(jīng)費籌集，將突發(fā)事件交通運輸保障應急經(jīng)費納入預算管理，鼓勵社會(huì )捐贈和援助，規范應急經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。

　　5.5應急演練保障

　　建立應急演練制度，組織開(kāi)展實(shí)地演練與桌面推演相結合的多形式應急演練活動(dòng)，應急演練每年不少于一次。演練結束后，組織相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行評估。有條件情況下，委托第三方進(jìn)行演練評估。

　　5.6應急培訓保障

　　加強交通運輸應急救援隊伍的應急培訓，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應急救援隊伍;將應急教育培訓納入日常管理，應急相關(guān)人員至少每年接受一次培訓，并依據培訓記錄，對應急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　6.附則

　　6.1責任與獎懲

　　對突發(fā)事件運輸保障應急工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表?yè)P和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)規定處理。

　　6.2預案管理與更新

　　本預案由縣交通運輸局牽頭制訂，報縣政府批準實(shí)施。出現下列情形之一時(shí)，由縣交通運輸局牽頭會(huì )同各成員單位修改完善本預案。預案依據的有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；突發(fā)事件應急指揮機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要的應急資源發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要進(jìn)行重大調整的；預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；預案制定單位認為需修訂的其他情況。

　　6.3預案監督與檢查

　　根據職責，適時(shí)組織對相關(guān)單位搶通保通、應急運輸、應急路面管控等應急預案編制與執行情況進(jìn)行監督檢查，并予以通報。

　　監督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應急培訓與演練、應急資金落實(shí)、應急評估等情況。

　　6.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

運輸突發(fā)事件應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時(shí)控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產(chǎn)安全，保障社會(huì )經(jīng)濟正常運行。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本預案。

　　1.3分級標準

　　本預案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

　　公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據。

　　1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

　�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時(shí)間預計在48小時(shí)以上的；

　�。�2）造成國省道特大橋梁、特長(cháng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；

　�。�3）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懭珖�或者大片區域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

　�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；

　�。�2）因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時(shí)以上的；

　�。�3）造成國省道大橋、中長(cháng)隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯∮騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在6小時(shí)以上的；

　�。�2）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；

　�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯杏騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

　�。�1）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在12小時(shí)以上的；

　�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；

　�。�3）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�5）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懣h域內經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；

　�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統一領(lǐng)導，交通運輸主管部門(mén)具體負責，政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進(jìn)行組織、指揮和處置。

　�。�2）職責明確、科學(xué)規范。明確應急工作職責和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規范應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。

　�。�3）以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持平時(shí)預防工作與戰時(shí)應急救援工作相結合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

　　1.6預案體系

　�。�1）公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱，為省政府專(zhuān)項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實(shí)施后報交通運輸部和省應急廳備案。

　�。�2）公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案。公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案是省交通運輸廳為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內公路交通突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實(shí)施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

　�。�3）各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定本行政區域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實(shí)施，報上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)和同級應急管理部門(mén)備案。

　�。�4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實(shí)際，為及時(shí)組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

　　2組織指揮體系及職責

　　公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關(guān)職責。

　　2.1省公路交通應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　總 指 揮：省政府分管副省長(cháng)

　　副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)

　　省交通運輸廳廳長(cháng)

　　省公安廳分管負責同志

　　武警陜西省總隊分管負責同志

　　省消防救援總隊分管負責同志

　　成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門(mén)和單位負責同志。

　　省政府可根據應急處置實(shí)際需要，對省公路交通應急指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。

　　2.1.2指揮部職責

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院，省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動(dòng)和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動(dòng)；領(lǐng)導、組織、協(xié)調特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問(wèn)題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。

　　2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導工作，指導事件調查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權威信息；指導協(xié)調新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時(shí)組織和指導有關(guān)方面開(kāi)展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作。

　　省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。

　　省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調省內應急物資的生產(chǎn)；提供救援行動(dòng)所需無(wú)線(xiàn)電頻率，保障無(wú)線(xiàn)電通信秩序。

　　省公安廳：負責指導協(xié)調屬地公安機關(guān)維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會(huì )治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進(jìn)行。

　　省民政廳：負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時(shí)救助工作。

　　省財政廳：負責落實(shí)本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費，會(huì )同交通運輸部門(mén)加強突發(fā)事件應急資金使用監管，提高資金使用效益。

　　省自然資源廳：負責公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災害相關(guān)信息收集、分析；組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調查；監督地質(zhì)災害防治措施落實(shí)；協(xié)調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監測，對環(huán)境污染的應急處置提供技術(shù)指導。

　　省住房城鄉建設廳：負責組織協(xié)調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施，保障供水、供氣等生命線(xiàn)正常運行。

　　省交通運輸廳：負責收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應急監測，實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢；根據突發(fā)事件變化及時(shí)提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開(kāi)展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

　　省水利廳：負責提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內主要河道的水情，指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。

　　省商務(wù)廳：協(xié)調解決部分生活必需品的應急供應。

　　省衛生健康委：負責指揮、組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件傷（�。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術(shù)力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

　　省應急廳：統籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設；統籌協(xié)調全省其他應急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作；指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；按規定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類(lèi)救災物資的儲備需求和動(dòng)用決策。

　　省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車(chē)站、客運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突發(fā)事件的應對處置工作；協(xié)調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。

　　省廣電局：指導和協(xié)調廣播電視播出機構做好有關(guān)政策、法規的`宣傳，及時(shí)準確報道應急工作信息。

　　省通信管理局：負責組織協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。

　　省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件區域的氣象監測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開(kāi)展公路交通氣象災害風(fēng)險評價(jià)、雷擊風(fēng)險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。

　　陜西銀保監局：負責組織、協(xié)調、督促承保保險公司及時(shí)做好查勘理賠工作。

　　民航西北地區管理局：協(xié)調有關(guān)航空公司組織應急救援物資、設備及傷（�。﹩T的運輸。

　　中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場(chǎng)應急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（�。﹩T、物資等運輸工作。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營(yíng)業(yè)區內的供電設施，保障應急搶險用電。

　　省軍區（戰備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協(xié)調駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。

　　武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序和治安。

　　武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊：按照國家有關(guān)規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

　　2.2省公路交通應急指揮部辦公室

　　省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長(cháng)兼任，副主任由分管副廳長(cháng)擔任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò )員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實(shí)省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動(dòng)建議；組織協(xié)調應急處置及事后調查評估工作；協(xié)調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。

　　2.3省公路交通應急工作組

　　省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由省公路交通應急指揮部相關(guān)成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領(lǐng)導下具體承擔應急處置工作。

　　省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專(zhuān)家咨詢(xún)七個(gè)應急工作小組。根據公路交通突發(fā)事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動(dòng)相應的應急工作小組。

　　2.3.1綜合保障小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務(wù)廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時(shí)救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現場(chǎng)與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡(luò )；負責組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監督使用，以及統一協(xié)調指揮全省各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)指揮平臺對接。

　　2.3.2公路搶通小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

　　職　　責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實(shí)施；負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。

　　2.3.3醫療救援小組

　　牽頭單位：省衛生健康委

　　成員單位：省民政廳、陜西銀保監局

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件事故現場(chǎng)傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫療救治相關(guān)信息；負責組織協(xié)調事發(fā)地民政部門(mén)做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。

　　2.3.4安全保衛小組

　　牽頭單位：省公安廳

　　成員單位：武警陜西省總隊

　　職　　責：負責設置公路交通突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護事發(fā)現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　2.3.5調查監測小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

　　職　　責：負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調查和動(dòng)態(tài)監督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災害。

　　2.3.6新聞宣傳小組

　　牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

　　成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

　　職　　責：負責應急救援現場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進(jìn)行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發(fā)布。

　　公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

　　2.3.7專(zhuān)家咨詢(xún)小組

　　省公路交通應急專(zhuān)家咨詢(xún)小組，由指揮部成員單位及業(yè)內專(zhuān)家組成，其主要職責是對應急處置工作進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導和會(huì )商咨詢(xún)；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進(jìn)行應急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見(jiàn)；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復通行進(jìn)行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

　　3預防和監測預警

　　3.1預警和預防機制

　　預警和預防是通過(guò)監測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監測體系和信息報告制度，重點(diǎn)做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯(lián)動(dòng)機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。

　　3.1.1預警信息內容

　�。�1）氣象災害預警信息。氣象主管部門(mén)發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

　�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時(shí)刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。

　�。�3）突發(fā)地質(zhì)災害監測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強度、預計持續時(shí)間、受影響公路名稱(chēng)與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線(xiàn)和運力需求。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經(jīng)和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預計影響區域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。

　�。�5）重大突發(fā)公共衛生事件信息。突發(fā)疾病的名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線(xiàn)路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

　�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學(xué)品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類(lèi)型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱(chēng)和位置、影響范圍、影響人口數量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時(shí)間，應急救援車(chē)輛途徑公路路線(xiàn)。因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。

　�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時(shí)間。

　�。�8）因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅度波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類(lèi)、數量、來(lái)源地和目的地、途徑路線(xiàn)、運載條件、運輸時(shí)間要求等。

　�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號、預計恢復時(shí)間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線(xiàn)等。重要客運樞紐車(chē)輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當前滯留人數和積壓車(chē)輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

　�。�10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

　　3.1.2信息來(lái)源

　　省公路交通應急指揮部辦公室應通過(guò)各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來(lái)源包括：

　�。�1）公眾信息部門(mén)（氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門(mén)提供的有關(guān)自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的公眾信息、專(zhuān)業(yè)實(shí)測和預報信息。

　�。�2）省政府及其他政府部門(mén)。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò )及信息通報制度，收集來(lái)自省政府總值班室以及政府部門(mén)（自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等）通報的地質(zhì)災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點(diǎn)或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會(huì )安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。

　�。�3）交通運輸系統。依托全省各級公路交通運輸部門(mén)提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險源信息。

　�。�4）其他。有關(guān)機構及公眾發(fā)布或提供的監視、監測、分析信息。

　　3.2預測預警支持系統

　　建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統；建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數據庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統；建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長(cháng)效預警機制。

　　省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實(shí)現與全省應急廣播體系的對接。

　　3.3預警分級

　　為便于對可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警，根據已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會(huì )安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進(jìn)行預判，啟動(dòng)相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布，各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布。

　　紅色預警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時(shí)。

　　橙色預警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)。

　　黃色預警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時(shí)。

　　藍色預警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時(shí)。

　　3.4預警啟動(dòng)程序

　　可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動(dòng)預警：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動(dòng)建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發(fā)，并確認接收；

　�。�4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會(huì )發(fā)布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì )發(fā)布；

　�。�5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開(kāi)展應急監測和預警信息專(zhuān)項報送工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

　�。�6）省公路交通應急工作組開(kāi)展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開(kāi)展應急物資的征用準備。

　�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)程序由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)程序，結合當地特點(diǎn)，自行編制；預警過(guò)程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過(guò)本級預警條件或本級處置能力，應及時(shí)上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

　　3.5預警終止程序

　�、�、Ⅱ級預警降級或撤銷(xiāo)情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿(mǎn)足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)標準，需降級或撤銷(xiāo)時(shí)，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷(xiāo)；

　�。�3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動(dòng)預警；

　�。�4）如預警直接撤銷(xiāo)，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時(shí)內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發(fā)送預警終止文件；

　�、�、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特色，自行編制；

　�、�、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動(dòng)后，預警終止時(shí)間與應急響應終止時(shí)間一致，不再單獨啟動(dòng)預警終止程序。

　　3.6應急物資征用

　�、�、Ⅱ級預警啟動(dòng)后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執行。

　　在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時(shí)內，相關(guān)省級部門(mén)、各設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關(guān)應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書(shū)并下發(fā)相關(guān)單位，征調的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車(chē)輛、裝備和物資，到指定地點(diǎn)集結待命。

　�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)后的應急物資征用程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。

　　3.7預防預警行動(dòng)

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應；

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進(jìn)行妥善安置；

　�。�3）指令各公路交通應急搶險隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；

　�。�4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

　�。�5）根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

　�。�6）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布事件信息，公布咨詢(xún)電話(huà)；

　�。�7）有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告時(shí)限和程序

　　交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)在發(fā)現和接到預警信息或社會(huì )公眾的報告，并經(jīng)核實(shí)確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時(shí)內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下，首報可以采取電話(huà)報告形式，后續書(shū)面報告要在1小時(shí)內報送。來(lái)不及呈送詳細報告的，可先作簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。

　　對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)要在獲知事件發(fā)生信息1小時(shí)內直接向省政府、交通運輸部報告，并同時(shí)報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。

　　4.1.2報告內容

　　信息報告內容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況，并根據搶救救援情況及時(shí)續報。

　　4.2分級響應

　　公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

　　4.2.1先期處置

　　公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進(jìn)行先期處置，調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，采取控制事發(fā)現場(chǎng)及事件態(tài)勢的措施，嚴防次生、衍生危險發(fā)生。

　　4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應

　　當省內發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級部門(mén)Ⅰ級應急響應。

　　當省內發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，由省公路交通應急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。

　�。�2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動(dòng)應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區公路交通應急指揮機構召開(kāi)電話(huà)或視頻會(huì )議通報情況，部署應急處置行動(dòng)；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會(huì )發(fā)布。

　�。�3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開(kāi)通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導督促事發(fā)地人民政府開(kāi)展應急處置工作。

　�。�4）組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，進(jìn)行風(fēng)險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時(shí)間內到達指定位置，根據職責部署本部門(mén)開(kāi)展協(xié)同應急處置工作。

　�。�5）按規定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

　　4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應

　　發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時(shí)，市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開(kāi)展應急處置，并將處置情況及時(shí)向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出請求。

　　4.3現場(chǎng)應急處置

　　4.3.1總體要求

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統一組織實(shí)施應急響應。組織有關(guān)部門(mén)和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發(fā)事件應急處置工作。

　�。�1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實(shí)施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專(zhuān)家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

　　4.3.2現場(chǎng)控制與處置

　　根據突發(fā)事件類(lèi)型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應急工作小組實(shí)施如下措施：

　�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定現場(chǎng)工作區和交通管制區，并設置警示標志；

　�。�2）進(jìn)行現場(chǎng)調查、專(zhuān)家咨詢(xún)，根據突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調整優(yōu)化；

　�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線(xiàn)路，確保公路運輸暢通；組織開(kāi)展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全保護措施；

　�。�4）根據需要，組織協(xié)調應急運力進(jìn)行搶運；

　�。�5）突發(fā)事件得到控制后，及時(shí)清理現場(chǎng)。

　　4.4安全防護

　　4.4.1應急人員的安全防護

　　提供不同類(lèi)型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，進(jìn)行培訓教育，做好安全防護。

　　4.4.2群眾的安全防護

　　省公路交通應急指揮部根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線(xiàn)、以及做好緊急避難場(chǎng)所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序，在專(zhuān)業(yè)救助力量不能滿(mǎn)足救助需求時(shí)，由事發(fā)地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì )力量參與。

　　4.6信息發(fā)布

　　公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應急指揮部統一發(fā)布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進(jìn)行宣傳報道，正確引導輿論。

　　4.7應急響應終止

　　4.7.1終止條件

　�。�1）險情排除，公路交通恢復通暢；

　�。�2）現場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經(jīng)結束；

　�。�3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；

　�。�4）涉險人員安全離開(kāi)危險區并得到妥善安置。

　　4.7.2應急響應終止程序

　　由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態(tài)。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　省公路交通應急指揮部根據公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。

　　5.1.1征用物資的補償

　　依據相關(guān)法律法規對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：

　�。�1）被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或《行駛日志》摘錄；

　�。�2）投入的人力、設備、車(chē)輛、材料的數量、單價(jià)、計算方法；

　�。�3）相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；

　�。�4）其他相關(guān)證據和證明材料。

　　5.2社會(huì )救助

　　對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì )救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規定給予臨時(shí)救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規定給予相應救助。

　　5.3調查與評估

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作結束后，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)地提供相關(guān)記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　�。�1）事件的基本情況；

　�。�2）事件原因分析；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進(jìn)的建議；

　�。�5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進(jìn)建議；

　�。�6）必要的附件。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合，基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等多種形式，確保在事件發(fā)生時(shí)通信暢通。

　　6.2物資裝備保障

　　各級人民政府要根據當地實(shí)際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門(mén)，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會(huì )應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。

　　應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車(chē)輛防護器材及常用維修工具、應急救援車(chē)輛等。省級普通干線(xiàn)公路應急物資設備儲備中心主要以滿(mǎn)足區域普通干線(xiàn)公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍

　　作為國家公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，按照國家有關(guān)規定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

　　我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線(xiàn)公路應急搶險隊，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

　　我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車(chē)隊1支。各級交通運輸主管部門(mén)要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車(chē)輛調用協(xié)議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。

　　6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

　　我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動(dòng)通信局、陜西移動(dòng)公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動(dòng)通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　6.3.5其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍

　　其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和各設區市的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開(kāi)展應急救援工作。

　　6.4經(jīng)費保障

　　各級人民政府要根據公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現有的資金中統籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。

　　7監督管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1應急宣傳

　　各級交通運輸部門(mén)要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話(huà)和部門(mén)。編印各類(lèi)通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢(xún)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、圖書(shū)等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會(huì )公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。

　　7.1.2人員培訓

　　各級交通運輸部門(mén)負責組織編寫(xiě)公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓、常規性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據培訓記錄和考核成績(jì)實(shí)施人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

　　7.2修訂與演練

　　為保證本預案的有效實(shí)施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實(shí)際，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練，省級專(zhuān)項預案每2年至少組織1次應急演練，部門(mén)預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

　　7.3管理與更新

　　本預案由省交通運輸廳負責編制，經(jīng)省政府批準后印發(fā)實(shí)施。根據實(shí)際需要定期組織專(zhuān)家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進(jìn)行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區域內的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂完善。

　　7.4監督檢查

　　各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實(shí)施進(jìn)行監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并改進(jìn)，不斷完善應急預案。

　　7.5責任與獎懲

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的，由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　本預案中交通運輸主管部門(mén)：指省交通運輸廳，各市、縣、區交通運輸局。

　　本預案中所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案解釋部門(mén)

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

運輸突發(fā)事件應急預案5

　　為保障全市車(chē)輛超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治超）期間社會(huì )經(jīng)濟的正常運行和流通市場(chǎng)的相對穩定，保證人民群眾生活必需品的供應，結合省交通廳下達的文件要求，特制定本應急預案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　治超期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領(lǐng)導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。

　　區道路運輸保障領(lǐng)導小組由任組長(cháng)；任副組長(cháng)，成員：；辦公室設在運管所運政股，由兼任辦公室主任、任辦公室副主任、為成員，并配合領(lǐng)導做好道路運輸保障工作。

　　道路運輸保障領(lǐng)導小組具體負責治超期間田區道路運輸保障的組織、協(xié)調與實(shí)施，統一部署，統一調配應急運輸車(chē)輛，執行運輸保障任務(wù)，并加強組織督察。一旦出現市場(chǎng)異常波動(dòng)等情況，要及時(shí)向上級交通主管部門(mén)和市治超領(lǐng)導小組報告，并根據市治超領(lǐng)導小組指示，按規定啟動(dòng)應急預案，組織、調配應急運輸車(chē)輛和人員，執行運輸保障任務(wù)。

　　二、道路運輸保障應急車(chē)輛成員單位版權所有

　�。ㄒ唬┑缆愤\輸保障應急車(chē)輛成員單位組成

　�。ǘ�）道路運輸保障應急車(chē)輛成員單位聯(lián)系方式（見(jiàn)附表1）

　�。ㄈ�）道路運輸保障應急車(chē)輛組成（見(jiàn)附表2）

　�。ㄋ模┑缆愤\輸保障應急車(chē)輛成員單位的`要求：

　　1、應急預案要積極落實(shí)，各單位認真按照要求，組織應急運輸車(chē)輛，并成立本單位道路運輸保障領(lǐng)導小組，實(shí)行值班制度，確保通訊暢通，能夠以最快的速度集結運力，完成各項應急運輸任務(wù)。

　　2、啟動(dòng)道路運輸保障應急預案后，各應急單位要立即調集應急運輸保障車(chē)輛，領(lǐng)取統一核發(fā)的《道路運輸特別通行證》，張貼在車(chē)輛明顯位置，可免交車(chē)輛通行費，并行駛軍車(chē)通道。

　　3、各個(gè)單位在執行應急運輸保障任務(wù)的過(guò)程中，應對應急運輸保障車(chē)輛和設備進(jìn)行認真檢查，嚴禁車(chē)輛和設備帶病操作，并按規定配備相應的證照和通訊工具。同時(shí)，對應急運輸保障人員要進(jìn)行運前動(dòng)員，做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　4、應急運輸保障車(chē)輛在執行任務(wù)時(shí)不得超限超載運輸，任務(wù)完成后應立即將《道路運輸特別通行證》繳回市級交通主管部門(mén)。逾期不繳的，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　三、執行應急運輸保障任務(wù)的補償

　　執行應急運輸任務(wù)所發(fā)生的運費由托運人承擔，運價(jià)參照當時(shí)社會(huì )平均價(jià)格水平執行。交通部門(mén)可視情對參與應急運輸任務(wù)的運輸單位適當減免部分貨運附加費。

　　四、責任追究

　　執行應急運輸保障任務(wù)的單位必須無(wú)條件執行上級交通部門(mén)下達的應急運輸指令，對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位，在質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)，文明服務(wù)記0分，并按照相關(guān)的法律、法規給予處罰。對執行上級命令不堅決，貽誤時(shí)機并造成惡劣影響的單位領(lǐng)導和責任人要嚴肅處理。

運輸突發(fā)事件應急預案6

　　為切實(shí)做好我縣交通運輸系統安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處理工作，及時(shí)有效地實(shí)施應急救援，最大限度地減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )和諧穩定，確保我縣交通運輸系統的平安與發(fā)展。根據省、市、縣及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對安全生產(chǎn)應急工作的相關(guān)要求，結合我縣交通運輸系統實(shí)際，特制定略陽(yáng)縣交通運輸系統突發(fā)事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。

　　一、編制依據

　　依照國家有關(guān)法律、法規、政策和省、市地方性法規、規章，根據略陽(yáng)縣安全生產(chǎn)委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強應急預案體系建設的通知》（略安委會(huì )發(fā)〔2022〕5號）等有關(guān)規定，結合略陽(yáng)縣交通系統實(shí)際情況，為便于我局開(kāi)展預防和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件工作而編制。

　　二、名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　1．突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區經(jīng)濟社會(huì )穩定和政治安定局面的，有社會(huì )影響的涉及公共安全的緊急事件。

　　2．應急預案：是指為了有效預防控制突發(fā)公共事件的發(fā)生，或者在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠采取有效應對處理措施，防止事態(tài)和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失，而預先制定的事前預防和事后處置的工作方案。

　　3．本預案所稱(chēng)縣交通運輸局是指略陽(yáng)縣交通運輸系統，包括公路事業(yè)單位和營(yíng)運企業(yè)，公路場(chǎng)站的建設施工單位和營(yíng)運管理企業(yè)。

　　4．事件現場(chǎng)主管單位：本預案所稱(chēng)事件現場(chǎng)主管單位是指事發(fā)當事人所屬的單位、企業(yè)或事發(fā)現場(chǎng)所在的屬地管理責任單位、責任企業(yè)。

　　三、交通系統安全生產(chǎn)應急工作任務(wù)

　　1．社會(huì )常見(jiàn)的自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)社會(huì )安全事件等各類(lèi)突發(fā)公共事件需要交通系統提供快速反應、調運及時(shí)、安全高效的交通運輸保障，預防和處置社會(huì )突發(fā)公共事件需要交通系統的運輸場(chǎng)站、公路相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供公共場(chǎng)所和基礎設施方面的配合和保障。

　　2．交通系統發(fā)生突發(fā)事件，交通系統應急指揮機構必須在第一時(shí)間做出快速反應，采取有效措施進(jìn)行預防控制和協(xié)調處理，確保行業(yè)穩定和社會(huì )穩定，將人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　3．縣交通運輸局必須盡快建立體系完備、覆蓋面廣、高效運轉、反應靈敏的應急統一指揮系統，扎扎實(shí)實(shí)做好行業(yè)預防控制與應急準備工作，全力配合縣政府應急處置機構做好交通應急保障和維護交通行業(yè)穩定的應急工作。

　　4．遵循原則。以人為本，保護群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全是應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在應急工作中的重中之重，采取措施優(yōu)先保護人民群眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民群眾的利益損失。

　　5．責任明確，分級負責。建立健全應急預案體系要責任明確，落實(shí)到人。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程序和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級響應，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統配合縣政府執行任務(wù)應急預案、全局統一指揮處置行業(yè)重大突發(fā)事件預案、交通系統行業(yè)和單位專(zhuān)項應急子預案三級預案體系，按接報突發(fā)事件的信息類(lèi)別快速啟動(dòng)相應預案，分級控制和處理，分級開(kāi)展應急處置工作。

　　6．有效預防，快速啟用�？茖W(xué)建立健全突發(fā)公共事件應急處置體系，科學(xué)預防，準確預防，有效預防。首先要建立反應靈敏的信息接報和信息服務(wù)體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患于未然，采取措施防止突發(fā)公共事件的發(fā)生，防止或控制突發(fā)公共事件的惡劣影響和災難性后果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實(shí)用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統信息報告體系，實(shí)行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)、迅速、有效收集和上報突發(fā)公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發(fā)事件信息能快速反應，依法快速啟動(dòng)相應應急預案，實(shí)現早預防，早控制，早處理。

　　7．平戰結合，常備不懈。要樹(shù)立應急工作日常做的意識，平時(shí)做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發(fā)時(shí)能夠高效快速發(fā)揮作用，經(jīng)常性的日常工作與事發(fā)時(shí)的應急工作結合進(jìn)行，做到常備不懈，事發(fā)即來(lái)，來(lái)之能戰。

　　8．依法規范，系統聯(lián)動(dòng)。應急工作要以交通運輸系統相關(guān)法律、法規、規章為指導，與有關(guān)政策相銜接，全面規范和健全交通運輸系統主體應急預案、配合縣政府執行任務(wù)的運力保障預案、系統內各行業(yè)各單位的專(zhuān)項子預案，建立統一指揮、專(zhuān)項負責、責任到人、處理得當的突發(fā)事件應急工作模式。整合全縣交通運輸系統所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學(xué)的應急技術(shù)支持平臺；準備一批統一管理、質(zhì)量過(guò)硬、技術(shù)熟練、反應迅速的應急保障運力資源；建立一批專(zhuān)業(yè)知識精湛、處置突發(fā)公共事件經(jīng)驗豐富的交通運輸行業(yè)決策咨詢(xún)專(zhuān)家組織，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠集體聯(lián)動(dòng)，各自發(fā)揮作用，科學(xué)解決問(wèn)題。

　　9．公眾知情，群防群救。預測到即將發(fā)生公共事件或發(fā)生公共事件后，要按照有關(guān)信息披露制度規定，通報一定范圍內知曉；對于關(guān)系社會(huì )公眾利益的事件要及時(shí)通過(guò)社會(huì )媒體向社會(huì )公開(kāi)，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽(tīng)，引起不必要的損失。對于需要全社會(huì )人民群眾共同協(xié)防控制的公共事件，要及時(shí)向人民群眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子借機生事，擾亂社會(huì )正常秩序。

　　四、適用范圍

　　1．本預案適用于交通系統機關(guān)事業(yè)單位、各經(jīng)營(yíng)企業(yè)、交通公共場(chǎng)所和交通工程建設工地等。

　　2．本預案適用范圍為：配合縣政府執行應急工作任務(wù)，用于略陽(yáng)縣交通系統公路、機動(dòng)車(chē)服務(wù)、出租車(chē)、交通工程建設管理等交通領(lǐng)域所發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共事件。

　　3．法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　4．分類(lèi)分級

　�。�1）略陽(yáng)縣突發(fā)社會(huì )公共事件

　　略陽(yáng)縣突發(fā)社會(huì )公共事件是指略陽(yáng)縣行政區內突然發(fā)生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類(lèi)：自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)公共安全事件。

　�。�2）略陽(yáng)縣交通系統突發(fā)公共事件

　　略陽(yáng)縣交通系統各事業(yè)單位、各經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各交通場(chǎng)站交通系統公路運輸、機動(dòng)車(chē)服務(wù)、出租車(chē)、交通基礎設施管理、交通工程設施建設等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故、自然災害、恐怖事件、行業(yè)從業(yè)人員集體過(guò)激行動(dòng)、主干道路不暢、重要節假期（含黃金周、春運）運力緊張、重大活動(dòng)現場(chǎng)運力緊張、行政執法沖突、公共衛生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

　�。�3）突發(fā)公共事件分級

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，交通運輸系統應對的突發(fā)公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

　�。�4）一般突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對小范圍內的人身財產(chǎn)安全、交通行業(yè)穩定、社會(huì )穩定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但相關(guān)科室、基層單位和企業(yè)能夠處置的事件。

　�。�5）較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對一定范圍內的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩定、社會(huì )政治穩定造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只要職能部門(mén)、基層單位和企業(yè)調度有關(guān)資源，必要時(shí)由縣交通運輸局相關(guān)專(zhuān)項應急機構業(yè)務(wù)指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

　�。�6）重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復雜，對一定范圍內的人身財產(chǎn)安全、行業(yè)穩定、社會(huì )政治穩定造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣交通運輸局或縣相關(guān)專(zhuān)項應急機構調度縣有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

　�。�7）特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復雜，對略陽(yáng)縣的政治穩定、社會(huì )秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，需要縣安委會(huì )統一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的.突發(fā)公共事件。

　�。�8）突發(fā)公共事件預警分級

　　按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采取藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。

　　黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　�。�9）分級規范

　　具體突發(fā)公共事件分級和預警級別的量化標準，由相應專(zhuān)項應急預案參照有關(guān)法規政策、結合實(shí)際情況確定。

　　五、組織機構和職責

　　成立略陽(yáng)縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：張秦嶺

　　副組長(cháng)：裴明勇古久能

　　成員：王永軍劉黎明康健樊浩馬繼武

　　黃海軍湯波王輝周宗濤楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍

　　應急領(lǐng)導小組職責：

　　1．統一編導，協(xié)調指揮重特大安全事故應急救援工作。

　　2．負責全系統突發(fā)事故應急救援所需各類(lèi)物資、設備、人員調用。

　　3．根據事故發(fā)生情況，統一部署《預案》的實(shí)施工作，及時(shí)解決救援工作中出現的重大問(wèn)題。

　　4．適時(shí)發(fā)布、通報（并向上級報告）事故的原因，責任和處理情況。

　　5．負責對事故危害進(jìn)行預測，對重大危害控制系統進(jìn)行評價(jià)。

　　6．為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實(shí)施提供技術(shù)支持。

　　7．及時(shí)分析事故源的變化，為救援行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中出現的新情況，提出科學(xué)合理的解決辦法（必要時(shí)邀請有關(guān)部門(mén)參與救援工作）。

　　突發(fā)事故應急處理領(lǐng)導小組下設信息工作組、應急救援隊、醫療救護組、后勤保障及善后工作組、事故調查組。

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　　組長(cháng)：裴明勇

　　成員：湯波付建菲張洋黃敏邵春彥

　　工作職責：

　　1.負責對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內做出正確決策提供有力支撐；

　　2.及時(shí)匯集、整理、分析突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò )輿情，與相關(guān)部門(mén)會(huì )商解決對策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò )媒體溝通工作，在第一時(shí)間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度減少突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響；

　　3.根據網(wǎng)絡(luò )輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )。對于特別重大網(wǎng)絡(luò )輿情，由局新聞發(fā)言人統一對外發(fā)布權威消息。

　�。ǘ�）應急救援隊

　　根據交通運輸行業(yè)特點(diǎn)，決定成立公路施工應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、水上運輸應急救援分隊、道路安全應急救援分隊。

　　總隊長(cháng)：古久能

　　隊員:王永軍馬海鵬康健劉黎明楊月亮

　　方世超郭華成彭翠萍湯波馬繼武

　　周忠濤周衛國李慶朝王輝李慶豐

　　周小華黃海軍王龍王新政葉飛

　　劉光輝楊俊樊浩張洋蒲建

　　黃靖彭泰云李鋼陳明春陳立志

　　葉小軍

　　1．公路施工應急救援分隊。隊長(cháng)由黃海軍同志擔任，隊員：劉黎明馬繼武李慶朝王輝張洋彭泰云葉小軍。職責為：

　�、儇撠煾黝�(lèi)重、特大事故應急救援物資調運；

　�、诩皶r(shí)組織把應急救援人員、物資和設備運送到救援現場(chǎng)；

　�、圬撠熤靥卮笫鹿嗜藛T、物資的疏散運送工作；

　�、軋绦型话l(fā)事故中上級賦予的其他任務(wù)。

　　2．客貨運輸應急救援分隊。隊長(cháng)由康健同志擔任，隊員：李慶豐楊月亮周忠濤蒲建

　　方世超郭華成彭翠萍。職責為：

　�、傺杆僬{集人員趕赴事故現場(chǎng)；

　�、诎凑帐鹿蕬�急救援專(zhuān)家組的意見(jiàn)實(shí)施救援；

　�、蹍f(xié)助事故調查組和善后工作組做好相關(guān)工作。

　　3．水上運輸應急救援分隊。隊長(cháng)由樊浩同志擔任，隊員：湯波李鋼陳明春劉光輝

　　周衛國楊俊。職責為：

　�、傺杆僬{集水上救援人員、船只及設備，必要時(shí)請求上級海事部門(mén)救、撈人員及設備支持；

　�、谪撠熤笓]事故水域、航道的管制；

　�、蹍f(xié)助水上事故的調查工作。

　　4.道路安全應急救援分隊。隊長(cháng)由王永軍同志擔任，隊員：馬海鵬周小華王龍王新政葉飛陳立志職責為：

　�、俳拥焦�路交通突發(fā)事件應急救援報告后，要立即趕赴現場(chǎng)，組織人員按照應急預案迅速開(kāi)展救援工作，堅持先救人的原則，首先對受傷人員進(jìn)行救治，防止事故的進(jìn)一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　�、谪撠煾黝�(lèi)重、特大事故應急救援物資調運；

　�、劬S護事故現場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

　�、茇撠熤�、特大事故人員、物資的疏散運輸工作；

　�、輬绦型话l(fā)事故中上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ㄈ�）醫療救護組

　　組長(cháng)：

　　成員：張紅瑞全漢莉陳芬芬陳明春

　　工作職責：

　　1．負責協(xié)調醫療救護中心及醫療機構進(jìn)入緊急救援狀態(tài)；

　　2．協(xié)助醫療部門(mén)做好事故現場(chǎng)的緊急救助工作；

　　3．配合醫療部門(mén)出具醫療報告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據。

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　　組長(cháng)：劉黎明

　　成員：郭自軍葉飛陳一閩賈睿黃靖

　　工作職責：

　　1．維護事故救援現場(chǎng)秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

　　2．協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好道路管制，為救援物資、人員的及時(shí)到位，搶險車(chē)輛、設備的正常運行提供保障；

　　3．籌措緊急救援過(guò)程中所需資金；

　　4．為現場(chǎng)救援工作人員提供必要的生活物資保障。

　　5．負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關(guān)政策解釋工作；

　　6．負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關(guān)業(yè)務(wù)。

　�。ㄎ澹┦鹿收{查組

　　組長(cháng)：王輝

　　成員：黃海軍李慶朝周宗濤樊浩張洋王龍裴春艷陳立志

　　工作職責：

　　1．負責事故的調查，進(jìn)行現場(chǎng)取證，分析事故原因（必要時(shí)邀請有關(guān)部門(mén)參與調查處理）；

　　2．分清責任，對事故責任人提出處理意見(jiàn)；

　　3．制定預防措施。

　　六、應急工作組織體系

　　1．專(zhuān)項子預案

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件應急預案體系包括縣交通運輸局處置突發(fā)事件主體預案和各類(lèi)專(zhuān)項子預案。各單位和交通系統各企業(yè)要根據本預案成立應急組織結構，負責本領(lǐng)域、本單位專(zhuān)項應急預案的具體編制、演練、應急啟用和實(shí)施、完善等工作，并接受縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導和管理。各專(zhuān)項子預案要列出工作人員通訊表，并及時(shí)更新和公布。專(zhuān)項子預案工作人員負責做好日常準備工作，遇到與職責相關(guān)的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)如無(wú)特殊原因必須無(wú)條件立即到崗執行應急工作任務(wù)和指令，啟動(dòng)應急預案，做好應急處置工作。

　　2．應急組織體系

　　縣交通運輸局預防和處置突發(fā)公共事件按照一定的應急組織體系、工作流程、信息流程進(jìn)行，應急機構人員要及時(shí)更新聯(lián)絡(luò )方式，保持通訊暢通。

　　3．應急值班

　　實(shí)行24小時(shí)接警值班制度，交通運輸系統各有關(guān)單位要做好政務(wù)值班和信息報送工作，確保對突發(fā)公共事件信息早發(fā)現、早報告、早處置�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及交通系統各單位和個(gè)人一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，有責任迅速通過(guò)值班電話(huà)0916-4x2xx15或110、119、120等特服電話(huà)報告突發(fā)事件信息。

　　4．通過(guò)預測預警支持系統，對報警事件的風(fēng)險系數、發(fā)展趨勢等及時(shí)進(jìn)行分析，科學(xué)預測，按程序向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組報告分析結果，提出處理建議和啟動(dòng)相應應急預案的建議，提請應急指揮中心向社會(huì )統一發(fā)布預警信息。

　　5．預警信息發(fā)布后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室及相關(guān)單位根據預警級別及時(shí)通知交通系統有關(guān)單位采取行動(dòng)，進(jìn)行事態(tài)控制和預防準備工作。

　　七、應急響應

　　1．分類(lèi)響應�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到發(fā)出的社會(huì )重大突發(fā)事件應急指令或接到交通系統重大突發(fā)事件信息后立即啟動(dòng)縣交通運輸局主體預案，根據需要即時(shí)啟動(dòng)交通系統專(zhuān)項預案、調動(dòng)相應機構人員執行應急工作任務(wù)。

　　2．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室接到突發(fā)事件警情信息和上級指令后立即按程序啟動(dòng)相應專(zhuān)項應急預案。

　　3．縣交通行業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，啟動(dòng)《略陽(yáng)縣交通運輸局安全生產(chǎn)應急預案》。

　　4．縣客運行業(yè)出現不穩定警情或發(fā)生突發(fā)事件，影響行業(yè)正常運營(yíng)和社會(huì )安定，啟動(dòng)《客運行業(yè)突發(fā)事件應急預案》。

　　5．在特殊地區或特殊時(shí)期出現部分或大面積人員滯留情況時(shí)，啟動(dòng)相應運力保障預案，如《黃金周運力應急預案》、《春運運力應急預案》等。

　　6．縣交通運輸局其他各行業(yè)、各單位、各企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，根據應急工作需要，事件主管單位、主要責任企業(yè)分別按程序啟動(dòng)相應的應急預案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響。

　　7．各單位、各運營(yíng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件或接到應急工作機構下達的指令信息后應立即啟動(dòng)本單位、本企業(yè)的應急預案，對突發(fā)事件進(jìn)行先期應急處理或配合應急工作機構執行應急工作任務(wù)。

　　8．分級響應。交通系統一般或較大突發(fā)事件，突發(fā)事件現場(chǎng)主管單位、責任企業(yè)應立即啟動(dòng)本單位、本企業(yè)的應急預案，采取措施進(jìn)行先期應急處理，同時(shí)將情況及時(shí)上報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。若事件主管單位、責任企業(yè)不能獨立處理時(shí)，再報請縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，決定啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案，成立現場(chǎng)處理小組，組織應急處置工作，并由縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室統一負責信息上傳下達和對外發(fā)布。

　　9．基本響應程序。交通系統突發(fā)公共事件現場(chǎng)主管單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)接警后15分鐘內啟動(dòng)本單位（企業(yè)）、本行業(yè)為主體的先期處置預案機制，并報所在地政府機構參與處理。30分鐘內有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位應收集現場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)接警后30分鐘內向縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室報告，必要時(shí)同時(shí)向上一級報告。

　　10．縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室在接報初步判斷為重大或特別重大級別的突發(fā)事件，要在30分鐘內快速做出綜合分析，啟動(dòng)相應應急預案，按照分級響應權限通知相關(guān)單位，并立即組織專(zhuān)項人員前往事發(fā)現場(chǎng)。

　　11．重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置系統啟動(dòng)后，專(zhuān)項應急機構或事件主管單位應根據專(zhuān)項應急預案，積極開(kāi)展應急處置工作。事發(fā)現場(chǎng)在縣城內的，參與處置工作的應急行動(dòng)組應在30分鐘內趕到現場(chǎng)并開(kāi)展工作；事發(fā)現場(chǎng)在縣城外的，參與處置工作的應急行動(dòng)組應在1小時(shí)內趕到現場(chǎng)并開(kāi)展工作。

　　八、應急結束

　　處置工作完畢后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室或事件現場(chǎng)主管單位應及時(shí)研判，適時(shí)決定應急工作結束。

　　九、善后處置

　　應急工作結束后，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室負責做好善后處置工作。

　　十、調查和總結

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室事后工作組在善后處置階段對交通運輸系統突發(fā)公共事件事發(fā)原因、處置經(jīng)過(guò)、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時(shí)將工作情況報告縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室，縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室再向上級報告。參與應急救援工作的單位和企業(yè)應對應急處置工作進(jìn)行總結并書(shū)面報縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室。根據調查評估報告，對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位、企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎勵；對在處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業(yè)和個(gè)人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　十一、應急裝備保障

　　縣交通運輸局各單位、各企業(yè)要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發(fā)時(shí)能夠應急使用，保障應急人員和應急經(jīng)費。各單位、各企業(yè)要組織一批年富力強、技能熟練、素質(zhì)較好的員工成立應急救援工作隊伍，確保在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)能夠迅速集中，開(kāi)展應急救援處置工作。各單位、各企業(yè)每年要安排應急工作專(zhuān)項經(jīng)費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開(kāi)展。

　　十二、宣傳、培訓和演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要督促交通系統各機關(guān)股室、各單位、各企業(yè)、各交通場(chǎng)所有組織、有計劃地向基層干部職工和社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展應急宣傳教育活動(dòng)。要向社會(huì )公布應急值班電話(huà)，向各企業(yè)事業(yè)單位干部職工和公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介開(kāi)辟應急知識公益欄目，在中、小學(xué)普及交通安全常識和交通系統突發(fā)公共事件應急知識，讓公眾掌握發(fā)生交通公共事件的科學(xué)避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　　1．培訓

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和交通系統各單位、各企業(yè)要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；縣交通運輸局各單位要將突發(fā)公共事件應急教育列入干部學(xué)習培訓的內容。

　　2．演習

　　縣交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室要有計劃，主動(dòng)組織或配合進(jìn)行與各單位的合成演練和協(xié)同演習。演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)交通系統干部群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的�？h交通運輸局處置突發(fā)事件領(lǐng)導小組辦公室和參與應急工作的各單位和個(gè)人應按照預案要求，做好應急運輸車(chē)輛、應急技術(shù)設備、救援隊伍等事項的檢查工作，并制定相應的獎懲措施。

運輸突發(fā)事件應急預案7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效預防、及時(shí)處置深圳市各類(lèi)道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本市應對道路交通突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力，保障經(jīng)濟持續穩定發(fā)展和城市安全運行，特制訂本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統一領(lǐng)導，職責明確，分工協(xié)作，分級管理，分級響應。在深圳市的政府統一領(lǐng)導下，市區兩級政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好道路交通突發(fā)事件應急救援處置工作。

　�。�3）相互協(xié)調，有效應對。各相關(guān)單位或職能部門(mén)應積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準確傳遞、發(fā)布，高效有序地開(kāi)展處置工作。

　�。�4）堅持預防為主，常備不懈。積極采用先進(jìn)的預測、預防、預警和應急處置技術(shù)，提高道路交通突發(fā)事件防范水平。不斷完善道路交通突發(fā)事件應急救援體系建設，提高救援裝備技術(shù)水平和應急救援能力。

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件分類(lèi)分級

　　1、分類(lèi)。

　　根據造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發(fā)事件分類(lèi)如下：

　�。�1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷，造成交通流持續中斷，嚴重影響交通通行的事故。

　�。�2）橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結構異常、發(fā)生較大損壞，危及橋梁行車(chē)安全的事故。

　�。�3）隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形，危及隧道行車(chē)安全的事故。

　�。�4）其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

　　2、分級。

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，道路交通突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

　�。�1）一般道路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）。

　　事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的公共安全、社會(huì )政治經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅，符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全。需要緊急疏散、轉移較小區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施輕微損傷，導致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以下。直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下。

　　較大道路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）。

　　事態(tài)較為復雜，對一定區域內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移一定區域范圍內的人員。

　�、诘缆吩O施較大損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

　　重大道路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）。

　　事態(tài)復雜，對一定區域內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移較大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　�。�4）特別重大道路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　　事態(tài)非常復雜，對深圳市范圍內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移特大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)以上。直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　　所有分級中所稱(chēng)的"以上"包括本數，所稱(chēng)的"以下"不包括本數（下同）。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內各類(lèi)道路交通突發(fā)事件的應急處置。

　�。�六）突發(fā)事件現狀

　　近幾年，深圳的機動(dòng)車(chē)保有量以每年近20萬(wàn)輛的速度增長(cháng)，深圳的交通壓力日益嚴峻，道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎設施、對路網(wǎng)結構和交通控制產(chǎn)生影響外，嚴重的甚至會(huì )影響生命安全，造成財產(chǎn)損失，給社會(huì )經(jīng)濟秩序帶來(lái)嚴重影響。

　　因此，做好該類(lèi)事件的預防與監控，提高該類(lèi)突發(fā)事件的應急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。

　　二、組織機構和職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構

　　市突發(fā)事件應急委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）是全市突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構。市應急委下設市交通運輸應急指揮部，負責統一組織、指揮和協(xié)調全市道路交通突發(fā)事件的預防和應對工作。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　1、市交通運輸應急指揮部。

　　市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長(cháng)擔任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書(shū)長(cháng)、分管應急的市政府副秘書(shū)長(cháng)擔任，執行總指揮兼現場(chǎng)指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔任。

　　市交通運輸應急指揮部職責：貫徹執行預防和應對有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規、規章和政策。起草和修訂有關(guān)市交通運輸應急預案，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。負責有關(guān)應急隊伍的建設、管理和應急演練。建設和完善專(zhuān)業(yè)應急平臺，納入全市應急平臺體系。統籌專(zhuān)業(yè)應急物資、裝備的儲備和調用。及時(shí)確定較大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級與響應級別，按預案規定程序啟動(dòng)和結束應急響應，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作。指揮、協(xié)調或協(xié)助各區（新區）開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應急預防和應對工作。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急宣傳、教育和培訓等工作。承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。

　　市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領(lǐng)導下，由市交通運輸應急指揮部統一指揮，參與道路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　指揮部各成員單位及其職責如下：

　�。�1）市交通運輸委：負責道路交通突發(fā)事件應急處置與救援的綜合協(xié)調。負責交通運輸應急保障，組織協(xié)調各種交通運力，做好人員、設備和物資的運送工作。負責組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。

　�。�2）市發(fā)展改革委：負責制定應急儲備物資供應保障計劃。

　�。�3）市經(jīng)貿信息委：負責道路交通突發(fā)事件救援過(guò)程中生活必需品市場(chǎng)供應應急預案。負責協(xié)調深圳通信、網(wǎng)絡(luò )相關(guān)單位落實(shí)通信、網(wǎng)絡(luò )等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。

　�。�4）市財政委：負責道路交通突發(fā)事件應急處置所需的各項經(jīng)費保障，制定所需處置經(jīng)費的開(kāi)支范圍、項目并確定其開(kāi)支渠道，做好經(jīng)費使用的監督管理工作。

　�。�5）市規劃國土委：負責全市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導、監督工作，全面調查掌握地質(zhì)災害分布情況，協(xié)助交通運輸部門(mén)和轄區政府（新區管委會(huì )）對影響道路交通運輸的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害進(jìn)行防治，協(xié)助轄區政府（新區管委會(huì )）開(kāi)展危險區域人員的轉移安置，擬定地質(zhì)災害應急預案，協(xié)助做好地質(zhì)災害搶險救災工作。

　�。�6）市人居環(huán)境委：負責快速查明因道路交通突發(fā)事故導致污染的主要污染源、污染種類(lèi)及影響，在職責范圍內及時(shí)控制污染的擴散，監督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進(jìn)行監控。

　�。�7）市衛生計生委：負責組織開(kāi)展事件傷病員醫療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

　�。�8）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應急專(zhuān)項預案。負責突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒工作。負責人員撤離區域的治安管理。預防、制止和偵查處置過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為。協(xié)助進(jìn)行人員疏散。參與突發(fā)事件調查處理等。

　�。�9）市監察局：負責按照規定參加重大交通突發(fā)事件的調查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀行為。對調查工作進(jìn)行監督。督促落實(shí)對事件相關(guān)責任單位和人員的責任追究工作。

　�。�10）市民政局：負責協(xié)助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應急避難場(chǎng)所。協(xié)助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

　�。�11）市國資委：指導并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監管企業(yè)處理各項善后工作。指導并督促受影響監管企業(yè)做好維穩工作，盡快恢復正常運營(yíng)。參與所監管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調查處理。

　�。�12）市住房建設局：協(xié)助開(kāi)展涉及燃氣（天然氣）輸管線(xiàn)或場(chǎng)站的道路交通突發(fā)事件的應急處置與調查工作。

　�。�13）市水務(wù)局：負責組織協(xié)調市政供、排水運營(yíng)單位對道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設施的搶險救援工作。承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監管職責。負責事發(fā)地及其周邊地區的供水保障工作。

　�。�14）市市場(chǎng)監管局：負責制定各類(lèi)特種設備突發(fā)事件應急專(zhuān)項預案。提出道路交通突發(fā)事件現場(chǎng)特種設備的處置措施。

　�。�15）市氣象局：負責提供道路交通突發(fā)事件區域的氣象預報和災害性天氣預警工作。組織道路交通氣象災害風(fēng)險評價(jià)、雷擊風(fēng)險評估和協(xié)助災害成因界定工作。

　�。�16）市外辦：負責向有關(guān)外國駐華外交機構和香港、澳門(mén)地區有關(guān)機構通報本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調市相關(guān)部門(mén)處理上述機構提出的問(wèn)題。負責突發(fā)事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。

　�。�17）市臺辦：協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處置涉及臺胞的道路交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關(guān)規定。協(xié)助新聞辦做好涉臺新聞發(fā)布，涉臺媒體服務(wù)工作，并負責向省臺辦、國臺辦等相關(guān)機構報送涉臺道路交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

　�。�18）市政府新聞辦：負責協(xié)調較大級及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。必要時(shí)協(xié)調市主管部門(mén)及轄區政府（新區管委會(huì )）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。

　�。�19）市應急辦：指導、檢查和監督全市突發(fā)事件的預防和應對工作。及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦。協(xié)調相關(guān)應急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示。當突發(fā)事件超出本市應對能力時(shí)，請求國家和省支援，并在國家和省的統一指揮或指導下開(kāi)展處置工作。

　�。�20）市公安消防支隊：負責組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關(guān)工作。負責配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應急救援隊伍。

　�。�21）市公安交警局：負責突發(fā)事件現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發(fā)工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�22）各區政府（新區管委會(huì )）：按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場(chǎng)指揮部及市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項應急處置工作。

　�。�23）市通信管理局：負責道路交通突發(fā)事件應急處置期間的通信保障、恢復和監管等工作。

　�。�24）市無(wú)線(xiàn)電管理局：負責突發(fā)事件應急處置期間無(wú)線(xiàn)電通信的暢通，根據搶險工作需要，協(xié)調調度應急通信設施，協(xié)調有關(guān)單位盡快組織恢復受破壞的無(wú)線(xiàn)電通信設施。

　�。�25）深圳供電局有限公司：負責所轄范圍內的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調度工作。確保災區的電力供應，保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。

　�。�26）其他有關(guān)單位：按照"誰(shuí)分管，誰(shuí)負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。

　　所有成員單位還應承擔本部門(mén)工作職責范圍內的其它應急處置工作。

　　2、市交通運輸應急指揮部辦公室。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委，具體負責道路交通突發(fā)事件的應急指揮協(xié)調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領(lǐng)導擔任。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是：

　�。�1）落實(shí)市交通運輸應急指揮部部署的各項工作，傳達上級領(lǐng)導的有關(guān)要求。

　�。�2）負責道路交通突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，執行市交通運輸應急指揮部的應急指令。

　�。�3）負責及時(shí)組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關(guān)于道路交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。

　�。�4）負責監視道路交通網(wǎng)絡(luò )運行，采集、分析、處理相關(guān)運行信息。

　�。�5）負責建立應急工作聯(lián)絡(luò )員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問(wèn)題。

　�。�6）負責組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展道路交通突發(fā)事件的研究工作。

　�。�7）組織道路交通突發(fā)事件預防和處置的有關(guān)應急宣傳、培訓和演練等工作。

　�。�8）組織編制全市道路交通突發(fā)事件應急預案，并監督執行。

　�。�9）參與道路交通突發(fā)事件的調查與評估工作。

　�。�10）承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內的其它事項。

　　3、區應急指揮機構。

　　各區政府（新區管委會(huì )）建立相應的區一級道路交通突發(fā)事件應急指揮機構，負責處置和管理本區范圍內的道路交通突發(fā)事件。

　　4、專(zhuān)家機構。

　　市交通運輸應急指揮部專(zhuān)家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織，專(zhuān)家組成員由道路、交通、氣象、水務(wù)、電力、市政等行業(yè)的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組的主要職責是：

　�。�1）對應急準備工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提供建議。

　�。�2）參加市交通運輸應急指揮部辦公室統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。

　�。�3）應急響應時(shí)，根據市交通運輸應急指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應急決策提供建議。

　�。�4）為現場(chǎng)指揮部應急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

　�。�5）參與事件調查。

　　三、運行機制

　�。ㄒ唬╊A防、監測與預警

　　1、預防。

　　堅持"預防為主、預防與應急相結合"的原則，從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的多個(gè)環(huán)節進(jìn)行深入分析，統籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開(kāi)展日常預防工作，做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協(xié)調溝通等工作，減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除道路交通突發(fā)事件引起的社會(huì )危害。

　　2、監測。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監測機構，負責健全成員單位之間的監測網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟社會(huì )影響等監測信息共享。

　　相關(guān)成員單位須及時(shí)發(fā)現道路交通突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，并進(jìn)行詳細調查、登記、專(zhuān)項風(fēng)險評估、形成分析報告，為及早治理風(fēng)險和控制風(fēng)險、保障安全運行提供決策支持。

　　在危險貨物運輸車(chē)輛、客運車(chē)輛、出租車(chē)、校車(chē)、泥頭車(chē)、重型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛上安裝使用衛星定位汽車(chē)行駛記錄儀，建立和完善安全監測監控系統。加強道路視頻監控系統、交通引導及信息發(fā)布等道路交通安全基礎設施建設。

　　3、預警。

　�。�1）預警級別

　　根據道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，道路交通突發(fā)事件的預警級別由低到高劃分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。

　�、艏夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能進(jìn)一步擴大。

　�、蠹夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　�、蚣夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　�、窦夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　�。�2）預警信息發(fā)布

　�、佗艏夘A警信息：由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發(fā)布，同時(shí)報告市應急辦，通報可能受到影響和危害地區的區政府（新區管委會(huì )）。

　�、冖蠹夘A警信息：根據市政府授權，由市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)布，同時(shí)報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）應及時(shí)簽署意見(jiàn)報市應急辦核定后，由市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)。

　�、邰蚣壱陨项A警信息：由市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）提出預警建議，報市應急委主任或副主任批準后，由市應急辦報告省應急辦，由省應急辦根據省人民的政府授權發(fā)布。

　�。�3）預警信息發(fā)布內容

　　預警信息發(fā)布的內容應包括：發(fā)布機構、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�4）預警信息發(fā)布方式

　　全市通過(guò)市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（設在市氣象局）和深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站統一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預警信息。各區（新區）、市有關(guān)部門(mén)（單位）應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線(xiàn)廣播、警報器、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介，及時(shí)、準確地將預警信息傳播給社會(huì )各界和公眾。

　�。�5）預警響應措施

　　發(fā)布預警信息后，有關(guān)成員單位應當根據實(shí)際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施。

　�。�6）預警信息的調整和解除

　　預警信息發(fā)布單位應當密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化、處置情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

　�。ǘ�）應急處置與救援

　　1、信息報告和共享。

　　相關(guān)部門(mén)和單位接到報告后，應當立即派人前往現場(chǎng)初步判定事故等級，同時(shí)報上一級主管部門(mén)。主管部門(mén)接到報告后，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，Ⅳ級以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內通報市交通運輸應急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時(shí)以?xún)纫詴?shū)面形式上報，同時(shí)立即按照相關(guān)預案，先行組織開(kāi)展應急處置工作。

　　當發(fā)生Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)成員單位必須在事發(fā)后30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡(jiǎn)要情況，并通報事件可能涉及的區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）。在事發(fā)后1小時(shí)內將突發(fā)事件信息書(shū)面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部，通報事件可能涉及的區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）。事件后續處置情況應及時(shí)報告。

　　道路交通突發(fā)事件報告應包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數、影響范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　2、先期處置。

　　道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應當立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取先期處置措施，同時(shí)報告市交通運輸應急指揮部辦公室，請求有關(guān)部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、救護、搶險等基礎處置工作，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范事態(tài)擴大。向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)（單位）報告信息。

　　3、應急響應。

　�。�1）Ⅳ級應急響應。

　�、偈掳l(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應開(kāi)展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。

　�、诋斒薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（Ⅳ級）道路交通突發(fā)事件時(shí)，由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。

　�、燮渌�相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　�。�2）Ⅲ級應急響應。

　　在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

　�、偈薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時(shí)報市交通運輸應急指揮部并提請啟動(dòng)本預案。

　�、谑薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時(shí)進(jìn)行研判，如果達到Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預案。

　�、垲A案啟動(dòng)后，市交通運輸應急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位開(kāi)展現場(chǎng)指揮協(xié)調、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。

　�、芨鞒蓡T單位在應急處置過(guò)程中做好現場(chǎng)人員防護工作。

　�、菔薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時(shí)組織關(guān)于交通管制、公交運營(yíng)線(xiàn)路調整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。

　�、奁渌�相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　�。�3）Ⅱ級以上應急響應。

　�、蚣壱陨蠎�急響應工作經(jīng)指揮部研判確定后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市應急委進(jìn)行統一指揮與部署，組織和協(xié)調各方面力量進(jìn)行應急處置，積極配合上級應急機構做好應急處置工作。

　　4、指揮協(xié)調。

　　啟動(dòng)Ⅲ級以上應急響應時(shí)，市交通運輸應急指揮部按照"統一指揮，分級負責，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置"的要求，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施：

　�。�1）協(xié)調有關(guān)區（新區）、市有關(guān)部門(mén)（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應急保障。

　�。�2）制訂并組織實(shí)施應急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

　�。�3）及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦。

　�。�4）協(xié)助市領(lǐng)導綜合協(xié)調、指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示和指示。

　�。�5）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）組織協(xié)調有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應急保障工作，維持現場(chǎng)治安和交通秩序，維護本區內社會(huì )穩定。

　�。�3）組織動(dòng)員、指導和幫助群眾開(kāi)展防災、減災和救災工作。

　�。�4）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　市有關(guān)部門(mén)和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關(guān)應急預案，開(kāi)展應急救援或事件處置工作，向市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）派出或協(xié)調有關(guān)領(lǐng)域的應急專(zhuān)家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。

　�。�3）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　5、現場(chǎng)指揮部與現場(chǎng)指揮官。

　　啟動(dòng)Ⅲ級以上應急響應時(shí)，市交通運輸應急指揮部根據實(shí)際需要，成立現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮官由市交通運輸應急指揮部執行總指揮兼任，現場(chǎng)副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區（新區）應急委的負責同志分別擔任。

　　現場(chǎng)指揮官統一組織、指揮現場(chǎng)應急救援工作�，F場(chǎng)指揮官有權決定現場(chǎng)處置方案，協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)的.現場(chǎng)應急處置工作，調度現場(chǎng)應急隊伍。

　　現場(chǎng)指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負責人以及相關(guān)專(zhuān)家為成員。參加現場(chǎng)應急救援的隊伍和人員在現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調下進(jìn)行應急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門(mén)和單位應當主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供與應急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應急處置工作提供各種便利條件。

　　現場(chǎng)指揮部的主要職責是：

　�。�1）執行上級下達的道路交通突發(fā)事件應急處置任務(wù)。

　�。�2）負責提出應急處置的具體措施，下達應急處置任務(wù)。

　�。�3）開(kāi)展現場(chǎng)組織、協(xié)調、指揮等具體處置工作。

　�。�4）及時(shí)收集、掌握、反饋現場(chǎng)信息情況和提供現場(chǎng)新聞材料。

　�。�5）職責范圍內的其他工作。

　　6、處置措施。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類(lèi)別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫療救護、風(fēng)險源控制、交通管制、設備和場(chǎng)所管制、基礎設施搶修、市場(chǎng)秩序維護、治安維護、社會(huì )影響面控制等相應措施。

　　7、響應升級。

　　經(jīng)應急處置，Ⅳ級突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時(shí)，市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時(shí)報請市交通運輸指揮部，進(jìn)行應急響應升級。

　　經(jīng)應急處置，Ⅲ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時(shí)，市交通運輸應急指揮部應當及時(shí)報請市應急委，進(jìn)行應急響應升級。

　　8、社會(huì )動(dòng)員。

　　根據道路交通突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會(huì )可發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現場(chǎng)指揮部的統一領(lǐng)導下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。必要時(shí)，報請上級應急機構支持。

　　9、信息發(fā)布。

　�。�1）信息發(fā)布要求。

　　道路交通突發(fā)事件的信息實(shí)行統一、快速、有序、規范管理。

　�。�2）信息發(fā)布機構。

　　道路交通突發(fā)事件相關(guān)信息由市交通運輸應急指揮部統一組織發(fā)布。

　�。�3）信息發(fā)布內容。

　　信息發(fā)布應明確事件的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。

　�。�4）信息發(fā)布方式。

　　通過(guò)廣播、電視、移動(dòng)通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博）以及公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

　　10、應急結束。

　　突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門(mén)（單位）應當停止有關(guān)應急處置措施，撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，采取或繼續實(shí)施必要措施，防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。

　�。ㄈ�）后期處置

　　1、善后處置。

　　應急結束后，事發(fā)地區政府（新區管委會(huì )）應及時(shí)組織協(xié)調善后處置工作，盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協(xié)調處理好有關(guān)工作。

　　2、社會(huì )救助。

　　應急結束后，由市民政局、事發(fā)地區政府（新區管委會(huì )）等相關(guān)部門(mén)參照有關(guān)規定執行，市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)助。

　　3、保險。

　　道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)保險機構及時(shí)派員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

　　4、調查評估。

　�。�1）調查機構。

　　較大級及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　　道路交通突發(fā)事件的調查主體為：

　�、佗艏壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　�、冖蠹壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　�、邰蚣�、Ⅰ級道路交通突發(fā)事件，由上級應急機構牽頭進(jìn)行調查。

　�。�2）調查要求。

　　應急狀態(tài)解除后，現場(chǎng)各應急處置部門(mén)應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料�？偨Y和評價(jià)事件發(fā)生的原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)和措施。必要時(shí)，提出修訂本預案建議，并及時(shí)做出書(shū)面報告。

　�。�3）總結評估報告內容。

　�、侔l(fā)生事件的道路交通基本情況。

　�、谑录�發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）的分析與評價(jià)。

　�、鄄扇〉闹饕獞�急響應措施及其有效性。

　�、苁录�責任認定及對事件責任人的處理建議、結果等。

　�、菘偨Y事件的主要處置經(jīng)驗、教訓和防范整改措施等。

　　5、恢復與重建。

　　道路交通突發(fā)事件處置工作結束后，結合調查評估情況，市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃，及時(shí)恢復社會(huì )秩序，修復被破壞的設施。

　　四、應急保障

　�。ㄒ唬┤肆�資源保障

　　各應急救援職能部門(mén)平時(shí)要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設，并通過(guò)經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。確保能隨時(shí)承擔應急救援、搶險任務(wù)。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障

　　市、區財政部門(mén)應保障道路交通突發(fā)事件的應急費用，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。

　　處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，由市、區兩級政府和新區管委會(huì )按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　�。ㄈ�）物資保障

　　相關(guān)成員單位應按照《關(guān)于進(jìn)一步加強我市應急物資儲備工作的意見(jiàn)》（深府辦函〔2011〕87號）有關(guān)要求，加強應急物資日常儲備，建立應急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備信息數據庫，加強相關(guān)物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲備。制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產(chǎn)機制。各相關(guān)部門(mén)要根據道路交通突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備必要的應急救援裝備和救災物資，并加強應急裝備的管理、維護和保養。

　�。ㄋ模┽t療衛生保障

　　市衛生計生委建立和完善全市衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建醫療專(zhuān)家隊伍和應急醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資，開(kāi)展突發(fā)事件醫療救援演練。

　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障

　　啟動(dòng)應急預案期間，市交通運輸委制定各類(lèi)交通運輸工具的調用方案，建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì )交通運輸工具。根據現場(chǎng)需要，市公安交警局對突發(fā)事件現場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序，必要時(shí)開(kāi)設應急救援通道。

　�。�六）治安保障

　　市公安局制定相應治安應急預案，負責制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控規劃、執勤方式和行動(dòng)措施等。

　�。ㄆ撸┤藛T防護保障

　　現場(chǎng)應急工作必須在確�，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。參加現場(chǎng)應急工作的指揮人員應按有關(guān)規定配帶具有明顯標識的專(zhuān)業(yè)防護服裝及裝備�，F場(chǎng)應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護設備，嚴格執行參與應急工作有關(guān)人員進(jìn)出現場(chǎng)的管理程序。

　�。ò耍┩ㄐ藕托畔⒈Ｕ�

　　市經(jīng)貿信息委牽頭負責，會(huì )同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡(luò )，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發(fā)事件應急處置過(guò)程中通信網(wǎng)絡(luò )通暢。

　�。ň牛┈F場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

　　各成員單位根據道路交通突發(fā)事件的應急處置工作需求，配備現場(chǎng)救援和工程搶險設備，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備、維護、保養和調用制度，以及應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放情況的檔案管理制度。

　�。ㄊ�）應急避難場(chǎng)所保障

　　市規劃國土委負責制定全市應急避難場(chǎng)所專(zhuān)項規劃。市民政局、應急辦（地震局）分別負責指導和檢查室內、室外（地震）應急避難所的建設工作。應急避難場(chǎng)所的歸屬單位負責場(chǎng)所的日常管理和維護。由民政部門(mén)負責災時(shí)統一協(xié)調使用和管理避難場(chǎng)所。

　　應急避難場(chǎng)所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類(lèi)功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場(chǎng)所維護、管理制度和災時(shí)應急預案。

　�。ㄊ�一）科技支撐保障

　　由市科技創(chuàng )新委牽頭負責，市經(jīng)貿信息委配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構等開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究。研究制定促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機構和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。

　�。ㄊ�二）氣象服務(wù)保障

　　市氣象局負責氣象服務(wù)保障工作，根據應對事故的需要，提供事發(fā)地區的氣象監測預警服務(wù)，并加強對極端天氣的監測和預警，為處置道路交通突發(fā)事件提供氣象服務(wù)和保障。

　�。ㄊ�三）法制保障

　　在突發(fā)事件發(fā)生和延續期間，市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發(fā)事件應對工作提供法律意見(jiàn)。

　�。ㄊ�四）其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關(guān)應急保障工作。

　　五、監督管理

　�。ㄒ唬�應急演練

　　各相關(guān)單位不定期開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應急處置演練，市應急辦負責規劃、組織和實(shí)施跨區域、跨系統的市級道路交通突發(fā)事件應急演練，切實(shí)提高各單位應急處置能力。

　　市交通運輸應急指揮部和各有關(guān)部門(mén)（單位）負責交通運輸行業(yè)的綜合演練或單項應急演練，加強對基層部門(mén)（單位）的檢查和指導。各區政府（新區管委會(huì )）以及各街道辦事處（辦事處）負責本轄區應急演練的綜合管理工作，根據實(shí)際需要組織綜合應急演練。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　相關(guān)成員單位各區（新區）、市相關(guān)部門(mén)（單位）應當開(kāi)展面向內部、面向社會(huì )的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應急宣傳教育，讓公眾掌握應對道路突發(fā)事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　�。ㄈ�）培訓

　　市交通運輸應急指揮部及各有關(guān)部門(mén)（單位）定期組織救援專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行救援知識的專(zhuān)業(yè)培訓，加強國內外技術(shù)交流和研討，提高應急處置、突發(fā)事件調查等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

　�。ㄋ模┴熑闻c獎懲

　　市應急委根據調查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發(fā)事件中做出貢獻的部門(mén)、單位和個(gè)人予以表?yè)P。對在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門(mén)、單位和個(gè)人，依據相關(guān)規定追究其行政責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄎ澹╊A案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　六、附則

　�。ㄒ唬┎块T(mén)應急預案目錄

　　市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實(shí)際，制定相應預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。

　�。ǘ�）預案管理

　　1、預案修訂。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室在出現下列情況之一時(shí)，對本預案進(jìn)行修訂，并報市人民的政府審定：

　�。�1）相關(guān)成員單位職能發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現重大問(wèn)題和缺陷。

　�。�2）專(zhuān)家評估提出重大修改建議等。

　　各成員單位負責修訂和完善相關(guān)專(zhuān)項預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)，應及時(shí)作變更報送。

　　2、預案審定。

　　本預案由市人民的政府審定。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案是深圳市應對道路交通突發(fā)事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。

運輸突發(fā)事件應急預案8

　　1.1編制目的

　　規范全市道路交通事故應急管理和分級響應程序，依法、科學(xué)、及時(shí)、有效地實(shí)施應急處置，最大程度減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《浙江省道路交通事故應急預案》《嘉興市突發(fā)事件總體應急預案（2020年修訂）》等規定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內道路交通事故應急工作。發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故，按照《嘉興市危險化學(xué)品事故應急預案（2020年修訂）》等處置。

　　1.4工作原則

　　堅持人民至上、生命至上，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、快速反應、科學(xué)處置的原則。

　　1.5事故分級

　　根據道路交通事故嚴重程度和影響范圍，分為特別重大道路交通事故（Ⅰ級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大道路交通事故（Ⅰ級）

　　出現以下情形之一的，為特別重大道路交通事故：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或100人以上重傷的。

　�。�2）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　�。�3）事態(tài)發(fā)展嚴重，產(chǎn)生特別嚴重社會(huì )影響的。

　�。�4）國務(wù)院認定為特別重大道路交通事故的。

　　1.5.2重大道路交通事故（Ⅱ級）

　　出現以下情形之一的，為重大道路交通事故：

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的。

　�。�2）直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。

　�。�3）省政府認定為重大道路交通事故的。

　　1.5.3較大道路交通事故（Ⅲ級）

　　出現以下情形之一的，為較大道路交通事故：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的。

　�。�2）直接經(jīng)濟損失在1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。

　�。�3）市政府認定為較大道路交通事故的。

　　1.5.4一般道路交通事故（Ⅳ級）

　　出現以下情形之一的，為一般道路交通事故：

　�。�1）造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷的。

　�。�2）直接經(jīng)濟損失在50萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的。

　�。�3）事故產(chǎn)生一定社會(huì )影響的。

　　上述有關(guān)數值表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2組織指揮體系及職責

　　市道路交通事故應急指揮體系由市級組織指揮機構、日常辦事機構、現場(chǎng)處置機構和縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構組成。

　　2.1市級指揮機構

　　市道路交通安全委員會(huì )負責全市重大道路交通事故的應急處置行動(dòng)，當初判發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大道路交通事故時(shí)，立即轉為市道路交通事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一領(lǐng)導、指揮和組織、協(xié)調特別重大、重大、較大道路交通事故應急處置工作。市指揮部設在市公安局情報指揮中心。

　　2.1.1市指揮部組成

　　市指揮部指揮長(cháng)由市道路交通安全委員會(huì )主任（市政府分管副市長(cháng)）擔任。副指揮長(cháng)由市道路交通安全委員會(huì )副主任（市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市公安局常務(wù)副局長(cháng)、市交通運輸局局長(cháng)）擔任。市指揮部成員由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市綜合執法局、市氣象局、電信嘉興市分公司、嘉興銀保監分局、市消防救援支隊，中國移動(dòng)嘉興分公司、聯(lián)通嘉興市分公司和各縣（市、區）政府負責人組成。

　　2.1.2市指揮部職責

　�。�1）貫徹落實(shí)上級黨委政府關(guān)于道路交通事故應急處置工作的方針政策、決策部署和工作要求。

　�。�2）統一指揮全市特別重大、重大、較大重大道路交通事故應急處置工作。

　�。�3）對救援行動(dòng)作出決策、下達命令和進(jìn)行監督。

　�。�4）協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位參加救援，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關(guān)設施設備。

　�。�5）向市政府報告事故和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)由市政府請示省政府，請求省政府有關(guān)部門(mén)給予支援。

　�。�6）負責啟動(dòng)和終止應急響應。

　�。�7）研究解決重大道路交通事故處置過(guò)程中的其他重大事項。

　　2.1.3成員單位職責

　�。�1）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負責協(xié)調制定道路交通事故新聞信息發(fā)布方案，協(xié)調對互聯(lián)網(wǎng)信息的有關(guān)處置工作，會(huì )同市外辦及其他有關(guān)部門(mén)處理境外的媒體采訪(fǎng)工作，做好應急處置中先進(jìn)事跡的宣傳報道并向群眾開(kāi)展宣傳、教育。具體按照《市政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》實(shí)施。

　�。�2）市公安局：負責道路交通事故信息上傳下達和市指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò )工作。統一調動(dòng)全市警力開(kāi)展現場(chǎng)處置工作，保障搶險人員和車(chē)輛優(yōu)先通行，參與道路交通事故調查。組織全市道路交通事故救援演練，建立道路交通事故救援專(zhuān)家組。

　�。�3）市民政局：負責對符合救助條件的事故人員實(shí)施最低生活保障、臨時(shí)救助，保障基本生活。

　�。�4）市司法局：負責道路交通事故調查過(guò)程中的法治指導，對行政執法部門(mén)履行道路交通安全管理職能情況實(shí)施監督檢查。

　�。�5）市生態(tài)環(huán)境局：負責事故發(fā)生地及周邊地區環(huán)境的檢測和實(shí)時(shí)報告，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置及對環(huán)境和人員保護措施提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

　�。�6）市交通運輸局：負責及時(shí)搶通受損公路。必要時(shí)，征集社會(huì )運輸車(chē)輛用于應急運輸。參與營(yíng)運車(chē)輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的調查。

　�。�7）市商務(wù)局：按照《嘉興市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動(dòng)方案》，負責組織協(xié)調有關(guān)物資和能源的應急供應和保障工作。

　�。�8）市衛生健康委：完善道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò )，負責組織現場(chǎng)救護，醫護人員、醫療器材、應急藥品的調配，及轉運傷員、統計救治人員情況，必要時(shí)組織全市范圍醫療專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )診和技術(shù)指導，協(xié)調血液調度，保證受傷人員得到及時(shí)搶救，減少人員傷亡。

　�。�9）市應急管理局：參與道路交通事故的調查處理。對涉及�；�品的道路交通事故，協(xié)調專(zhuān)業(yè)救援力量進(jìn)行�；�品應急救援，排除�；�品隱患。

　�。�10）市氣象局：負責為事故處置提供現場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、雨量等氣象服務(wù)保障。進(jìn)行氣象災害的調查評估。

　�。�11）嘉興銀保監分局：負責協(xié)調、指導和監督各保險企業(yè)依法及時(shí)做好理賠工作。

　�。�12）市消防救援支隊：根據現場(chǎng)劃定警戒區域，負責搶救被困人員，組織開(kāi)展現場(chǎng)火災撲救工作。

　�。�13）電信嘉興分公司、中國移動(dòng)嘉興分公司、聯(lián)通嘉興市分公司：為應急救援、事故調查提供信息通信保障。

　　市指揮部其他有關(guān)單位，按照各自的職責，做好道路交通事故的預防工作。

　　2.2日常辦事機構

　　市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在市公安局，負責綜合協(xié)調和日常工作，辦公室主任由市公安局分管副局長(cháng)兼任。主要職責為：

　�。�1）受理道路交通事故報告并立即上報市指揮部。

　�。�2）制訂全市道路交通事故應急救援演練方案。

　�。�3）統計分析全市道路交通事故規律特點(diǎn)，為預防道路交通事故，修訂、完善本預案提供科學(xué)依據。

　�。�4）向市指揮部提出啟動(dòng)本預案的建議，并做好預案啟動(dòng)前的相關(guān)準備工作。

　�。�5）完成市指揮部交辦的其他事項。

　　2.3現場(chǎng)救援指揮部

　　道路交通事故發(fā)生后，市指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援需要，立即組織、指派有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家和應急救援隊伍趕赴現場(chǎng)，設立現場(chǎng)救援指揮部。參與現場(chǎng)應急處置行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和單位，在現場(chǎng)救援指揮部的統一指揮下，實(shí)施現場(chǎng)應急處置和救援行動(dòng)。

　　2.3.1現場(chǎng)救援指揮部組成

　　一般（Ⅳ級）道路交通事故，由事發(fā)地縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構負責設立現場(chǎng)救援指揮部，統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調一般道路交通事故的應急救援和處置行動(dòng)。市指揮部視情派出工作組指導。

　　較大（Ⅲ級）道路交通事故、或需市指揮部應急處置的道路交通事故，市指揮部負責設立現場(chǎng)救援指揮部，由市指揮部領(lǐng)導和事發(fā)地政府主要負責人等組成，指揮長(cháng)由市指揮部指揮長(cháng)指派�，F場(chǎng)救援指揮部設立前，由事發(fā)地道路交通事故應急指揮機構先期組織實(shí)施應急救援處置行動(dòng)，全力防止事故損害后果擴大。

　　特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，市指揮部負責人及事發(fā)地政府主要領(lǐng)導組成現場(chǎng)救援指揮部，在省道路交通事故應急指揮部設立前，先期組織實(shí)施應急救援處置行動(dòng)。

　　現場(chǎng)救援指揮部設置于道路交通事故現場(chǎng)附近適當的位置，也可設在具有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上。要保證情況掌握及時(shí)，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷。同時(shí)，要設立專(zhuān)門(mén)工作標識，保證現場(chǎng)救援指揮部正常工作秩序。

　　2.3.2現場(chǎng)救援指揮部主要職責

　�。�1）制定具體應急救援行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現場(chǎng)的變化情況，適時(shí)調整救援方案和辦理調配，做出決策，下達指令。

　�。�2）統一指揮協(xié)調各部門(mén)之間協(xié)同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務(wù)的完成。

　�。�3）保持與市指揮部的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)報告人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況，并根據上級重大道路交通事故應急指揮機構的指示，組織現場(chǎng)善后處理工作。

　�。�4）負責現場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結、報告。

　　2.4應急行動(dòng)組

　　現場(chǎng)救援指揮部統一調配現場(chǎng)處置力量，根據道路交通事故現場(chǎng)應急處置實(shí)際需要，視情建立若干行動(dòng)組，對事故應急救援工作進(jìn)行分工和落實(shí)。

　�。�1）綜合協(xié)調組：由市指揮部副指揮長(cháng)擔任組長(cháng)，負責傳達落實(shí)市指揮部和現場(chǎng)救援指揮部指示，收集道路交通事故處置信息，協(xié)調其他工作組開(kāi)展工作。

　�。�2）事故救援組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急管理局、市消防救援支隊、市衛生健康委配合。負責組織事故現場(chǎng)的人員搜救、險情排除等具體救援工作。

　�。�3）醫療救護組：牽頭單位及責任人為市衛生健康委及其負責人。負責對傷亡人員的搶救、醫護、安置及現場(chǎng)消毒工作，協(xié)調有關(guān)藥品、醫療器具的緊急調配。

　�。�4）治安保衛組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人。負責事故現場(chǎng)的安全保衛和秩序維護，并協(xié)助做好人員疏散工作。

　�。�5）專(zhuān)家咨詢(xún)組：牽頭單位及責任人為應急管理、公安、交通運輸、衛生醫療、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及其負責人。負責指導救援方案的制定，為市指揮部決策提供科學(xué)依據。

　�。�6）事故調查組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急管理局、市消防救援支隊、市衛生健康委、市司法局配合。依據道路交通事故調查處理有關(guān)規定，負責查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，并提出處理意見(jiàn)。

　�。�7）宣傳報道組：牽頭單位及責任人為市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）及其負責人。負責事故及處置情況的新聞發(fā)布材料審核，協(xié)調新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)。

　�。�8）后勤工作保障組：牽頭單位及責任人為事發(fā)地政府及其負責人。負責應急救援力量交通、通信、工作和生活的后勤保障。

　　2.5縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府參照市道路交通事故應急指揮機構的組成和職責，結合本地實(shí)際，成立相應的道路交通事故應急指揮機構，明確工作職責，統一組織指揮本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動(dòng)。

　　3預防與預警

　　3.1預防

　　各級政府和有關(guān)部門(mén)要制訂對道路交通事故的有效預防、預警和處置措施，加強信息研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能引發(fā)道路交通事故的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早解決。公安、交通運輸、應急管理等部門(mén)要加強對道路交通事故多發(fā)路段、重點(diǎn)交通違法行為、客運及危險化學(xué)品車(chē)輛的整治力度，努力消除交通安全隱患，從源頭上防止事故的發(fā)生。

　　3.2預警

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)接到可能發(fā)生道路交通事故的信息后，要確定預警區域、影響范圍，及時(shí)報告當地政府及有關(guān)部門(mén)。各級政府及有關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況，按照分級負責的原則，發(fā)布道路交通事故預警信息。按照應急預案及時(shí)研究對應方案，通知預警區域內各有關(guān)單位積極采取有效措施，防止事故發(fā)生。

　　市政府及各縣（市、區）政府在接到可能發(fā)生特別重大、重大道路交通事故的預警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)上報省委、省政府和省道路交通安全工作領(lǐng)導小組。

　　3.3預警體系建設

　　各地要進(jìn)一步整合道路交通檢測、監控技術(shù)裝備資源，完善道路交通事故監測預警平臺，加強部門(mén)聯(lián)系，實(shí)現公安、交通運輸、應急管理、消防、氣象、衛生、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間的信息互通、逐步形成完善的整體預警工作機制。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)接到事故報告后，應當根據事故等級，按照法律法規和上級公安機關(guān)重大信息報告制度規定的時(shí)限要求，逐級上報事故情況并報告本級政府，必要時(shí)可以越級上報。

　　信息報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續報事故處置情況。事故發(fā)生單位應當及時(shí)、主動(dòng)向事發(fā)地公安機關(guān)和相關(guān)主管部門(mén)提供與事故應急救援有關(guān)的資料，為研究制定救援方案提供參考。

　　4.2先期處置

　　事發(fā)地政府和有關(guān)單位接到道路交通事故信息后，立即派出有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，按照應急預案和處置規程，協(xié)同配合，共同實(shí)施應急處置行動(dòng)。

　　4.2.1現場(chǎng)施救

　　各應急救援隊伍快速、果斷地進(jìn)行現場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

　�。�1）在醫療部門(mén)人員到達現場(chǎng)之前，事先到達事故現場(chǎng)的應急救援力量應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療部門(mén)人員到達現場(chǎng)后，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，公安、交通運輸部門(mén)積極協(xié)助運送傷員，必要時(shí)征用過(guò)往車(chē)輛。

　�。�2）公安交警部門(mén)趕赴現場(chǎng)后，應立即采取有效措施分流車(chē)輛、疏導交通、保護現場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據，必要時(shí)采取封閉道路等交通管制措施。

　�。�3）消防部門(mén)負責組織現場(chǎng)火災撲救、破拆車(chē)輛、解救因車(chē)輛顛覆、變形被困于車(chē)內的人員。

　�。�4）公安部門(mén)其他警種負責做好現場(chǎng)治安秩序維護和人員疏散工作。

　�。�5）遇有車(chē)輛墜河等事故，事發(fā)地政府負責調集專(zhuān)業(yè)人員、工具進(jìn)行營(yíng)救、打撈。

　�。�6）發(fā)生涉及危險化學(xué)品的道路交通事故，按照《嘉興市危險化學(xué)品事故應急預案（2020年修訂）》等處置。

　　4.2.2救護和醫療

　　衛健部門(mén)負責組織開(kāi)展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置工作，必要時(shí)，及時(shí)協(xié)調有關(guān)醫療救護、醫療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，組織現場(chǎng)衛生防疫有關(guān)工作。

　　4.2.3應急救援人員的安全防護

　　參加現場(chǎng)應急救援的人員，必須加強個(gè)人安全防護。參與裝載化學(xué)、爆炸等危險有害物質(zhì)車(chē)輛的道路交通事故應急處置工作時(shí)必須穿著(zhù)防護服、佩戴防護用具�，F場(chǎng)救援指揮部負責組織采取各種現場(chǎng)安全防護措施，嚴格執行應急人員進(jìn)出道路交通事故現場(chǎng)的管理程序。

　　4.2.4群眾的安全防護

　　現場(chǎng)救援指揮部根據道路交通事故具體情況，明確群眾安全防護的必要措施，決定應急狀態(tài)下群眾疏散的范圍、方式、程序并組織實(shí)施，協(xié)調衛健部門(mén)組織醫療防疫與疾病控制。事故發(fā)生地公安部門(mén)負責設置事故現場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制，劃定隔離區域，疏散現場(chǎng)過(guò)往、無(wú)關(guān)人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。

　　4.2.5恢復交通

　　現場(chǎng)人員、車(chē)輛施救完畢后，應及時(shí)清理現場(chǎng)，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患一時(shí)難以排除的，應及時(shí)采取改道分流等措施恢復道路交通。

　　4.2.6信息報送與處理

　�。�1）嚴格按照黨委、政府緊急信息工作操作規程做好信息報送工作。

　�。�2）事發(fā)地縣（市、區）政府和有關(guān)部門(mén)應及時(shí)派員赴現場(chǎng)，核查、了解并續報有關(guān)信息。市指揮部和市級有關(guān)部門(mén)視情赴現場(chǎng)開(kāi)展救援和處置工作。

　　4.3分級響應機制

　　道路交通事故應急響應堅持屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規定全面負責本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動(dòng)。

　�。�1）應對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動(dòng)縣（市、區）道路交通事故應急預案，本預案視情啟動(dòng)，市指揮部視情派出工作組，赴事發(fā)地督導應急處置工作。

　�。�2）應對較大道路交通事故(Ⅲ級)，啟動(dòng)本預案，有關(guān)縣（市、區）級道路交通事故應急預案必須啟動(dòng)。

　�。�3）應對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，啟動(dòng)本預案，開(kāi)展前期應急救援和處置期限行動(dòng)。同時(shí)，提請省政府啟動(dòng)《浙江省道路交通事故應急預案》。

　　4.4信息發(fā)布

　�。�1）信息發(fā)布及新聞報道應堅持及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則。

　�。�2）充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，新聞宣傳部門(mén)應配合道路交通事故應急指揮機構，及時(shí)采用授權發(fā)布、新聞報道、接受采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式發(fā)布信息，組織報道。

　　4.5響應終止

　　當事故現場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，或事故所造成的危害和影響已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按照應急響應啟動(dòng)級別，由省指揮部終止Ⅰ級、Ⅱ級應急響應。由市指揮部終止Ⅲ級應急響應。由縣（市、區）指揮部終止Ⅳ級應急響應。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　�。�1）市指揮部負責指揮協(xié)調市級有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地縣（市、區）政府及時(shí)開(kāi)展事故中傷亡人員的救治、事故善后處理和現場(chǎng)修復工作，對緊急調集、征用的人力物力按照規定給予補償，恢復當地的社會(huì )秩序。

　�。�2）對危險化學(xué)品道路交通事故產(chǎn)生的污染物，由事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊伍實(shí)施污染物的清理工作，防止再生、衍生事件發(fā)生。

　�。�3）保險公司應在事故發(fā)生地政府的協(xié)調下，及時(shí)開(kāi)展道路交通事故理賠工作。事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，由事故責任單位或個(gè)人申報保險公司進(jìn)行理賠。未參加保險的.，由責任單位或個(gè)人賠償(補償)。

　�。�4）對因參與應急處置工作的傷亡人員，按法律法規及有關(guān)政策規定及時(shí)給予褒獎和撫恤。

　　5.2應急救助

　　事發(fā)地政府應當制定救助方案，明確應急管理、財政、民政、人力社保、衛生健康、教育等部門(mén)的救助職責和受害人員申請救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。

　　5.3調查評估

　　道路交通事故應急處置結束后，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當遵循事故處理與事故預防相結合的原則，按照規定及時(shí)開(kāi)展事故深度調查，加強事故統計分析和事故預防對策研究。

　　特別重大道路交通事故，由省政府在國家有關(guān)部委指導下進(jìn)行調查評估，并向國務(wù)院報告。重大道路交通事故，由省政府或省政府授權有關(guān)部門(mén)組成調查組進(jìn)行調查評估。較大、一般道路交通事故，由事發(fā)地市、縣（市、區）政府組成調查組進(jìn)行調查評估。

　　事故調查組按照國家有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行事故調查、責任倒查和處理，依據有關(guān)標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見(jiàn)。對道路交通事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，事發(fā)地政府、參與事故處置的市級有關(guān)部門(mén)應提出整改措施，盡快消除隱患，修改完善各級預案，防止事故重復發(fā)生。

　　5.4道路交通事故社會(huì )救助基金

　　按照相關(guān)規定和程序，市財政局負責做好道路交通事故社會(huì )救助基金指導、監督工作，公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責告知事故當事人相關(guān)政策并出具相關(guān)文書(shū)。符合墊付情形的，由道路交通事故社會(huì )救助基金先行墊付機動(dòng)車(chē)道路交通事故受害人人身傷亡的部分或全部搶救費用、喪葬費用。

　　5.5激勵與責任追究

　　對在實(shí)施重大道路交通事故應急救援和處置行動(dòng)中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，依據相關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報重大道路交通事故重要情況或者應急處置中因玩忽職守、貽誤時(shí)機造成嚴重后果的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位負責人和有關(guān)責任人的責任。

　　6應急保障

　　6.1通信保障

　　電信嘉興市分公司、中國移動(dòng)嘉興分公司等通信管理部門(mén)和負有應急救援任務(wù)的政府部門(mén)、單位應建立通信系統日檢查、周維護的制度，加強對信息的采集和分析，及時(shí)提出和報告改進(jìn)通信手段的建議，保證應急救援期間過(guò)程中的通信保障。參加應急救援的部門(mén)要保持與市指揮部的聯(lián)系，及時(shí)報告現場(chǎng)情況，確保應急期間指揮領(lǐng)導的通訊暢通，各種通訊聯(lián)系方式必須建立備用方案，建立全市應急救援機構和人員（含專(zhuān)家組）通訊錄。

　　6.2資金保障

　　處置道路交通事故所需資金保障，由市財政局按照《嘉興市突發(fā)公共事件財政應急保障專(zhuān)項預案》組織實(shí)施。

　　6.3力量和裝備保障

　�。�1）指揮部抽調各成員單位相關(guān)人員組成專(zhuān)業(yè)搶險隊，按照各自職責開(kāi)展救援和處置工作。

　�。�2）公安、交通運輸、應急、消防、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)抽調技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，負責解決道路交通事故處置過(guò)程中的技術(shù)疑難問(wèn)題。由市公安局負責組建、聯(lián)系。

　�。�3）醫療衛生部門(mén)組成專(zhuān)業(yè)搶救隊，負責現場(chǎng)搶救和院內急救。由衛健部門(mén)負責組建、聯(lián)系。

　�。�4）其他部門(mén)根據職責自行組織應急救援隊伍。

　�。�5）應急所需設備的類(lèi)型、數量由相關(guān)責任單位負責存放，并組織應急救援的實(shí)施。

　　各縣（市、區）政府應根據本地區道路交通事故特點(diǎn)，確定相應的專(zhuān)門(mén)應急力量，明確力量分工、聯(lián)絡(luò )方式以及應急設備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，保證應急狀態(tài)下的迅速調用。

　　7預案管理

　　7.1預案修訂

　　本預案由市公安局牽頭制訂，報市政府批準后實(shí)施。根據形勢發(fā)展，市公安局會(huì )同成員單位及時(shí)修訂、完善本預案，并報市政府批準。

　　各縣(市、區)政府和市級有關(guān)部門(mén)依據本預案，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際情況，制定相應的道路交通事故應急預案和行動(dòng)方案，報市道路交通安全委員會(huì )辦公室備案。

　　7.2宣傳教育

　　各級政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護能力。

　　7.3培訓

　　各級政府和公安交警、應急部門(mén)應適時(shí)組織、指導道路交通事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援能力。政府每年組織一次培訓，培訓人員為成員單位負責人、應急救援隊伍人員及從事運輸駕駛員。

　　7.4演練

　　各級政府和公安交警部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)單位，適時(shí)開(kāi)展處置道路交通事故的演練，不斷提高應急處置能力。由公安局牽頭,每年適時(shí)組織一次演練。

　　7.5實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。原《嘉興市重大道路交通事故應急預案》（嘉政辦發(fā)〔20xx〕120號）同時(shí)廢止。

運輸突發(fā)事件應急預案9

　　為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實(shí)施，把廣大職工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)損失降到最低限度，特制定本預案。

　　一、為加強領(lǐng)導，成立搶險救援領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　下設辦公室，設在業(yè)務(wù)組，組長(cháng)由運行主管擔任。

　　成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時(shí)，根據情況成立現場(chǎng)應急救援隊。

　　二、職責分工公司經(jīng)理負責預案的簽發(fā)

　　保證每年對預案和實(shí)施程序進(jìn)行審查和修訂。領(lǐng)導小組組長(cháng)具體負責搶險救援工作的組織領(lǐng)導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務(wù)的上傳下達及組織協(xié)調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務(wù)執行本預案中各自的職責。

　　三、突發(fā)事件的報告和救援現場(chǎng)組織

　�。ㄒ唬┲卮笫鹿始半U情的報告

　　1、發(fā)生險情后，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，并做好有關(guān)續報工作。先采用口頭報告，再以書(shū)面形式及時(shí)補報。如情況緊急，當事人要立即拔打110、119、120求助，以免耽誤時(shí)機，造成更大后果。事故及現場(chǎng)報告應包括以下內容：

　�。�1）發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；

　�。�2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況；

　�。�3）事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍；

　�。�4）事故原因的初步判斷；

　�。�5）采取的應急救援措施；

　�。�6）需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助救援的有關(guān)事項；

　�。�7）報告人姓名及聯(lián)系方式。

　　2、應急處理辦公室接到險情報告后，根據情況立即上報公安、消防、安監、環(huán)保、交通等部門(mén)。

　�。ǘ�）應急救援現場(chǎng)組織

　　1、事故險情發(fā)生后，現場(chǎng)人員在迅速報告的同時(shí)，要積極采取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，并保護好事故現場(chǎng)。

　　2、救援領(lǐng)導小組接到報告或安全領(lǐng)導小組通知后，應迅速到達事故現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部的.指揮下開(kāi)展搶險救援工作。

　�。�1）按照應急預案，制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展搶險救援工作；

　�。�2）根據事故、險情發(fā)生情況，統一實(shí)施應急預案；

　�。�3）根據事故現場(chǎng)救援實(shí)際情況，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調整；

　�。�4）完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務(wù)；

　�。�5）有危及周邊單位和人員安全的險情時(shí)，及時(shí)組織人員和物資的疏散工作；

　�。�6）配合有關(guān)部門(mén)做好事故的調查處理工作；

　�。�7）做好穩定和傷亡人員的善后處理工作；

　�。�8）協(xié)助做好事故、險情上報工作。

　　四、工作要求與責任追究

　�。ㄒ唬┕ぷ饕�求

　　1、公司要充分認識應急救援工作的重要性，明確專(zhuān)人負責，配備必要的設備、設施，切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導。

　　2、公司要做到人員、車(chē)輛、設備、物資、工具等項工作的落實(shí)，隨時(shí)做好準備，確保一聲令下，立即出動(dòng)。搶險救援人員和車(chē)輛要落實(shí)到人、落實(shí)到車(chē)，人員名單、聯(lián)系方式和車(chē)輛要登記造冊。

　　3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點(diǎn)集結完畢，以最快的速度趕赴現場(chǎng)。

　　4、安全領(lǐng)導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，使相關(guān)人員熟悉、掌握預案的內容和相關(guān)措施。要根據實(shí)際和環(huán)境條件的變化及時(shí)提請公司修改和完善預案內容。

　　5、公司要結合自身特點(diǎn)，采取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應急知識。

　　6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務(wù)，必須提高安全意識和防范重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。

　　7、加強值班制度的落實(shí)，確保信息傳遞、通信暢通。

　�。ǘ�）責任追究

　　1、公司所有人員必須無(wú)條件執行應急領(lǐng)導小組的命令，對拒不執行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理；對執行命令不堅決，貽誤時(shí)機沒(méi)有完成任務(wù)的人員要嚴肅處理。

　　2、對發(fā)生事故后不及時(shí)上報、隱瞞不報等不按規定上報的要進(jìn)行嚴肅處理。

運輸突發(fā)事件應急預案10

　　為認真貫徹執行“安全安一、預防為主”的方針，有效地防范和快速處置危險貨物運輸事故，切實(shí)保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及國家有關(guān)法律、法規的規定，根據本公司產(chǎn)品運輸特點(diǎn)，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　凡道路危險貨物運輸、裝卸過(guò)程中發(fā)生事故或自然災害造成危險貨物泄漏，可能引起人員傷亡、財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染的，適用于本預案。

　　二、組織領(lǐng)導

　　公司成立道路危險貨物運輸事故應急處置領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：由總經(jīng)理?yè)�任，副組長(cháng)：由分管副總經(jīng)理?yè)�任，成員：由公司車(chē)隊、辦公室及安全主管負責人擔任。公司安全主管負責危險貨物運輸事故應急處置中的日常工作。其職責：及時(shí)聽(tīng)取事故情況報告，立即召集領(lǐng)導小組成員研究制定處置對策，并負責事故處置的指揮工作和向上級有關(guān)部門(mén)的報告工作。

　　三、事故報告制度

　�。ㄒ唬┑缆肺ｋU貨物運輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及當事人除了撥打110、119、120電話(huà)外，必須立即將事故發(fā)生地、人員傷亡和財產(chǎn)損失等初步情況電話(huà)報告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險貨物運輸事故，6小時(shí)內書(shū)面將所發(fā)生的事故情況向所屬地道路管部門(mén)報告；在接到危險貨物運輸事故后2小時(shí)內按照事故報告內容，將所發(fā)生的事故情況，分別向所屬地和事故發(fā)生地的道路管部門(mén)報告。

　�。ǘ�）事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后6小時(shí)內將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報安全主管，事故書(shū)面報告的主要內容有：

　　1、事故發(fā)生的.時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)輛號碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等；

　　2、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數和初步估計的直接經(jīng)濟損失情況；

　　3、事故發(fā)生的初步原因；

　　4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　5、事故報告單位及聯(lián)系電話(huà)。

　�。ㄈ�）事故現場(chǎng)情況發(fā)生變化，傷亡人員數量發(fā)生變化時(shí)，事故發(fā)生單位應及時(shí)補報。

　　四、現場(chǎng)處置程序

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位在接到危險貨物運輸事故報告后，應立即組織人員和相應的救助設備和工具趕赴現場(chǎng)，并保護好現場(chǎng)，協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)做好事故現場(chǎng)的處置和善后及后勤保障工作。

　�。ǘ�）事故發(fā)生單位要想方設法搶救傷員，積極采取措施，及時(shí)控制危險源，防止事故的進(jìn)一步擴大和傷亡人員的增加，努力把事故損失降到最低限度。

　�。ㄈ�）安全主管或辦公室在接到發(fā)生危險貨物運輸事故后，應及時(shí)組織力量，趕赴事故現場(chǎng)救援，事故情況初步調查和事故的應急善后工作。

　　五、事故處理制度

　�。ㄒ唬┪ｋU貨物運輸事故發(fā)生后，公司應成立由車(chē)隊、安全負責人、辦公室組成的事故調查小組，負責對事故的調查并提交事故情況調查報告和提出處理意見(jiàn)，報總經(jīng)理室。

　�。ǘ�）危險貨物運輸事故經(jīng)過(guò)調查核實(shí)后，除交警、安監、公管、消防等部門(mén)按法律法規已結案處理外，企業(yè)應對事故發(fā)生單位責任人和直接責任人視事故損失、責任，按有關(guān)規定作出相應處理。

　�。ㄈ�）危險貨物運輸事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現場(chǎng)的，按照事故行政責任追究規定，對有關(guān)單位負責人和直接責任人給予處分，構成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

運輸突發(fā)事件應急預案11

　　第一章　總　則

　　第一條　為規范交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　交通運輸突發(fā)事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善后等活動(dòng)，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)交通運輸突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要采取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。

　　第三條　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)主管全國交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)按照職責分工負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第四條　交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統一領(lǐng)導下，建立分級負責、分類(lèi)管理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的交通運輸應急管理體制。

　　第五條　縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立應急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，共同加強交通運輸突發(fā)事件應急管理工作。

　　第二章　應急準備

　　第六條　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布國家交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設國家級交通運輸突發(fā)事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內容納入國家應急保障體系規劃。

　　各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)負責編制并發(fā)布地方交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設本轄區應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關(guān)內容納入地方應急保障體系規劃。

　　第七條　國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)應當根據國家突發(fā)事件總體應急預案和相關(guān)專(zhuān)項應急預案，制定交通運輸突發(fā)事件部門(mén)應急預案。

　　縣級以上各級交通運輸主管部門(mén)應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)制定的相關(guān)突發(fā)事件應急預案，制定本部門(mén)交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　交通運輸企業(yè)應當按照所在地交通運輸主管部門(mén)制定的交通運輸突發(fā)事件應急預案，制定本單位交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　　第八條　應急預案應當根據有關(guān)法律、法規的規定，針對交通運輸突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、社會(huì )危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。

　　第九條　應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關(guān)規定。應急預案涉及其他相關(guān)部門(mén)職能的，在制定過(guò)程中應當征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條　交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門(mén)制定的相關(guān)應急預案銜接一致。

　　第十一條　交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。

　　公共交通工具、重點(diǎn)港口和場(chǎng)站的經(jīng)營(yíng)單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業(yè)所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門(mén)備案。

　　第十二條　應急預案應當根據實(shí)際需要、情勢變化和演練驗證，適時(shí)修訂。

　　第十三條

　　交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規劃和應急預案的要求，根據應急工作的實(shí)際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專(zhuān)用應急指揮交通工具和應急通信裝備，并確保應急物資裝備處于正常使用狀態(tài)。

　　第十四條　交通運輸主管部門(mén)可以根據交通運輸突發(fā)事件應急處置的實(shí)際需要，統籌規劃、建設交通運輸專(zhuān)業(yè)應急隊伍。

　　交通運輸企業(yè)應當根據實(shí)際需要，建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應急隊伍。

　　第十五條　交通運輸主管部門(mén)應當加強應急隊伍應急能力和人員素質(zhì)建設，加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍與非專(zhuān)業(yè)應急隊伍的合作、聯(lián)合培訓及演練，提高協(xié)同應急能力。

　　交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關(guān)系。

　　第十六條　交通運輸主管部門(mén)應當將本轄區內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府備案。

　　交通運輸企業(yè)應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實(shí)時(shí)情況及時(shí)報所在地交通運輸主管部門(mén)備案。

　　第十七條　所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風(fēng)險。

　　第十八條　交通運輸主管部門(mén)可以根據應急處置實(shí)際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)。

　　第十九條　交通運輸主管部門(mén)可以建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，聘請專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)機構，為交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)提供相關(guān)意見(jiàn)和支持。

　　第二十條　交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急培訓制度，并結合交通運輸的實(shí)際情況和需要，組織開(kāi)展交通運輸應急知識的宣傳普及活動(dòng)。

　　交通運輸企業(yè)應當按照交通運輸主管部門(mén)制定的應急預案的有關(guān)要求，制訂年度應急培訓計劃,組織開(kāi)展應急培訓工作。

　　第二十一條　交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當根據本地區、本單位交通運輸突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，制訂應急演練計劃,定期組織開(kāi)展交通運輸突發(fā)事件應急演練。

　　第二十二條　交通運輸主管部門(mén)應當鼓勵、扶持研究開(kāi)發(fā)用于交通運輸突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術(shù)、新設備和新工具。

　　第二十三條　交通運輸主管部門(mén)應當根據財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發(fā)事件應急工作專(zhuān)項資金。

　　交通運輸企業(yè)應當安排應急專(zhuān)項經(jīng)費，保障交通運輸突發(fā)事件應急工作的`需要。

　　應急專(zhuān)項資金和經(jīng)費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

　　第三章　監測與預警

　　第二十四條　交通運輸主管部門(mén)應當建立并完善交通運輸突發(fā)事件信息管理制度，及時(shí)收集、統計、分析、報告交通運輸突發(fā)事件信息。

　　交通運輸主管部門(mén)應當與各有關(guān)部門(mén)建立信息共享機制，及時(shí)獲取與交通運輸有關(guān)的突發(fā)事件信息。

　　第二十五條

　　交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行匯總分析，必要時(shí)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門(mén)報告相關(guān)信息。

　　第二十六條　交通運輸主管部門(mén)負責本轄區內交通運輸突發(fā)事件危險源管理工作。對危險源、危險區域進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監控，并責令有關(guān)單位采取安全防范措施。

　　交通運輸企業(yè)應當組織開(kāi)展企業(yè)內交通運輸突發(fā)事件危險源辨識、評估工作，采取相應安全防范措施，加強危險源監控與管理，并按規定及時(shí)向交通運輸主管部門(mén)報告。

　　第二十七條　交通運輸主管部門(mén)應當根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全交通運輸突發(fā)事件基礎信息數據庫，配備必要的監測設備、設施和人員，對突發(fā)事件易發(fā)區域加強監測。

　　第二十八條　交通運輸主管部門(mén)應當建立交通運輸突發(fā)事件應急指揮通信系統。

　　第二十九條　交通運輸主管部門(mén)、交通運輸企業(yè)應當建立應急值班制度，根據交通運輸突發(fā)事件的種類(lèi)、特點(diǎn)和實(shí)際需要，配備必要值班設施和人員。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府宣布進(jìn)入預警期后，交通運輸主管部門(mén)應當根據預警級別和可能發(fā)生的交通運輸突發(fā)事件的特點(diǎn)，采取下列措施：

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)相應的交通運輸突發(fā)事件應急預案；

　�。ǘ�）根據需要啟動(dòng)應急協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通；

　�。ㄈ�）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)的要求，指導交通運輸企業(yè)采取相關(guān)預防措施；

　�。ㄋ模┘訌妼ν话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監測，加強值班和信息報告；

　�。ㄎ澹┌凑盏胤饺嗣裾�府的授權，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�六）組織應急救援隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調集應急處置所需的運力和裝備，檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處于良好狀態(tài)；

　�。ㄆ撸┘訌妼�交通運輸樞紐、重點(diǎn)通航建筑物、重點(diǎn)場(chǎng)站、重點(diǎn)港口、碼頭、重點(diǎn)運輸線(xiàn)路及航道的巡查維護；

　�。ò耍┓�律、法規或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。

　　第三十一條　交通運輸主管部門(mén)應當根據事態(tài)發(fā)展以及所屬地方人民政府的決定，相應調整或者停止所采取的措施。

　　第四章　應急處置

　　第三十二條　交通運輸突發(fā)事件的應急處置應當在各級人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。

　　第三十三條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地交通運輸主管部門(mén)應當立即啟動(dòng)相應的應急預案，在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織、部署交通運輸突發(fā)事件的應急處置工作。

　　第三十四條　交通運輸突發(fā)事件發(fā)生后，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當根據有關(guān)規定和實(shí)際需要，采取以下措施：

　�。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發(fā)事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；

　�。ǘ�）調集人員、物資、設備、工具，對受損的交通基礎設施進(jìn)行搶修、搶通或搭建臨時(shí)性設施；

　�。ㄈ�）對危險源和危險區域進(jìn)行控制，設立警示標志；

　�。ㄋ模┎扇”匾�措施，防止次生、衍生災害發(fā)生；

　�。ㄎ澹┍匾獣r(shí)請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)聯(lián)合機制，開(kāi)展聯(lián)合應急行動(dòng)；

　�。�六）按照應急預案規定的程序報告突發(fā)事件信息以及應急處置的進(jìn)展情況；

　�。ㄆ撸┙�立新聞發(fā)言人制度，按照本級人民政府的委托或者授權及相關(guān)規定，統一、及時(shí)、準確的向社會(huì )和媒體發(fā)布應急處置信息；

　�。ò耍┢渌�有利于控制、減輕和消除危害的必要措施。

　　第三十五條　交通運輸突發(fā)事件超出本級交通運輸主管部門(mén)處置能力或管轄范圍的，交通運輸主管部門(mén)可以采取以下措施：

　�。ㄒ唬└鶕�應急處置需要請求上級交通運輸主管部門(mén)在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持；

　�。ǘ�）請求上級交通運輸主管部門(mén)協(xié)調突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運輸主管部門(mén)給予支持；

　�。ㄈ�）請求上級交通運輸主管部門(mén)派出現場(chǎng)工作組及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員給予指導；

　�。ㄋ模┌凑战�立的應急協(xié)作機制，協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與應急處置。

　　第三十六條　在需要組織開(kāi)展大規模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門(mén)應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門(mén)的指令，及時(shí)組織運力參與應急運輸。

　　第三十七條　交通運輸企業(yè)應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時(shí)、有效開(kāi)展。

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置過(guò)程中，交通運輸企業(yè)應當接受交通運輸主管部門(mén)的組織、調度和指揮。

　　第三十八條　交通運輸主管部門(mén)根據應急處置工作的需要，可以征用有關(guān)單位和個(gè)人的交通運輸工具、相關(guān)設備和其他物資。有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

　　第五章　終止與善后

　　第三十九條　交通運輸突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，負責應急處置的交通運輸主管部門(mén)應當按照相關(guān)人民政府的決定停止執行應急處置措施，并按照有關(guān)要求采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　第四十條　交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，負責應急處置工作的交通運輸主管部門(mén)應當對應急處置工作進(jìn)行評估，并向上級交通運輸主管部門(mén)和本級人民政府報告。

　　第四十一條

　　交通運輸突發(fā)事件應急處置結束后，交通運輸主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)扶持遭受突發(fā)事件影響行業(yè)和地區發(fā)展的政策規定以及本級人民政府的恢復重建規劃，制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實(shí)施，重建受損的交通基礎設施，消除突發(fā)事件造成的破壞及影響。

　　第四十二條　因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時(shí)返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應當按照相關(guān)法律法規予以補償。

　　第六章　監督檢查

　　第四十三條　交通運輸主管部門(mén)應當建立健全交通運輸突發(fā)事件應急管理監督檢查和考核機制。

　　監督檢查應當包含以下內容：

　�。ㄒ唬�應急組織機構建立情況；

　�。ǘ�）應急預案制訂及實(shí)施情況；

　�。ㄈ�）應急物資儲備情況；

　�。ㄋ模�應急隊伍建設情況；

　�。ㄎ澹┪ｋU源監測情況；

　�。�六）信息管理、報送、發(fā)布及宣傳情況；

　�。ㄆ撸�應急培訓及演練情況；

　�。ò耍�應急專(zhuān)項資金和經(jīng)費落實(shí)情況；

　�。ň牛┩话l(fā)事件應急處置評估情況。

　　第四十四條　交通運輸主管部門(mén)應當加強對轄區內交通運輸企業(yè)等單位應急工作的指導和監督。

　　第四十五條　違反本規定影響交通運輸突發(fā)事件應對活動(dòng)有效進(jìn)行的，由其上級交通運輸主管部門(mén)責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關(guān)規定給予相應處分；造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰或追究相應責任。

　　第七章　附　則

　　第四十六條　海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門(mén)對水上交通安全和防治船舶污染等突發(fā)事件的應對活動(dòng)，依照有關(guān)法律法規執行。

　　一般生產(chǎn)安全事故的應急處置，依照國家有關(guān)法律法規執行。

　　第四十七條　本規定自20xx年1月1日起實(shí)施。

運輸突發(fā)事件應急預案12

　　為加強20xx年道路交通運輸安全工作，保障旅客走得及時(shí)，走得舒心，走得放心，保證國慶節假日期間客運秩序和道路安全生產(chǎn)以及生活物質(zhì)正常運輸，特制定本預案：

　　一、組織機構，確立領(lǐng)導小組

　　為保障我縣20xx年道路國慶節假日期間交通運輸安全，保障組織工作，我所成立道路運輸領(lǐng)導小組：

　　二、運力保障

　　道路運輸期間，根據州處的統一部署和我縣實(shí)際情況，為確保運力的充足，結合客運站車(chē)輛運行實(shí)際，安排3輛客運車(chē)輛作為應急車(chē)輛，同時(shí)安排5輛5噸以上的貨車(chē)作為我縣客貨運輸的儲備運力，貨車(chē)安排情況具體如下：以備應急時(shí)統一調度指揮。

　　三、加強安全管理

　�。ㄒ唬┤�面開(kāi)展隱患排查。班線(xiàn)客運、旅游客運、維修企業(yè)要結合安全隱患排查治理系統，認真做好汛期安全隱患排查治理，深入排查事故隱患和安全管理薄弱環(huán)節，重點(diǎn)排查參營(yíng)車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)載安全應急設施設備、駕駛員資格和培訓情況、衛星定位監控設備情況等關(guān)鍵環(huán)節，對排查出的隱患要強化措施、落實(shí)到人、限期整改銷(xiāo)號，并建立隱患排查整治檔案。對未參加培訓教育的駕駛員和車(chē)載安全應急設施設備配備不齊全、安全技術(shù)狀況不合格的車(chē)輛一律不得參加營(yíng)運。

　�。ǘ�）抓牢從業(yè)人員安全教育。道路運輸企業(yè)在汛前務(wù)必對營(yíng)運駕駛員開(kāi)展一次有針對性的安全生產(chǎn)培訓教育，要結合道路運輸相關(guān)法律法規、典型案例及自然災害或突發(fā)情況的應急處置操作技能，加強對從業(yè)人員的教訓培訓，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的安全操作技能和應急處置能力。

　�。ㄈ�）盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管工作。要盯緊超長(cháng)客運、旅游客運等重要領(lǐng)域，進(jìn)一步強化各項安全監管措施落實(shí)，要制定切實(shí)可行的應急管控措施，如遇極端惡劣天氣、道路斷道或封閉等預警情況時(shí)，運輸企業(yè)要果斷采取調整發(fā)班時(shí)間、繞道運行、停班等避險措施，避免冒險通進(jìn)；對不具備安全通行條件的線(xiàn)路，堅決不得安排客運車(chē)輛發(fā)班通行；如已在運行途中的，要及時(shí)向駕駛員發(fā)送預警信息，通知駕駛員將車(chē)輛停放到安全地帶等待，或在公安交警指揮下按照規定的繞行線(xiàn)路運行。

　�。ㄋ模�強化源頭車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控。各運輸企業(yè)要認真落實(shí)監控管理制度，對重點(diǎn)線(xiàn)路要實(shí)行全天候、全過(guò)程實(shí)時(shí)監控，及時(shí)發(fā)現和處理駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽衛星定位車(chē)載終端等違法違章行為，將安全隱患及事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。超長(cháng)線(xiàn)客運車(chē)輛要認真落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車(chē)休息或接駁運輸制度，嚴禁客運車(chē)輛夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)通行三級以下（含）山區公路。

　　四、著(zhù)力強化道路運輸安全工作合力

　�。ㄒ唬�強化層層落實(shí)的責任機制。要切實(shí)履職盡責，主要負責人對防汛工作要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，要落實(shí)節假日期間責任和工作任務(wù)，切實(shí)做好汛期各項工作。

　�。ǘ�）加強部門(mén)溝通協(xié)調機制。各單位要牢固樹(shù)立道路運輸安全責任大過(guò)天的思想，加強相關(guān)部門(mén)的`溝通聯(lián)系，進(jìn)一步建立完善道路運輸安全事故處理措施及搶險救援機制，形成信息共享的整體合力，及時(shí)掌握運輸線(xiàn)路沿途地區極端天氣、汛情、地質(zhì)災害，道路通行條件、交通管制等重要信息的預警預報，及時(shí)采取應急處理措施，防范和降低事故災害損失。

　　五、切實(shí)加強組織保障

　�。ㄒ唬�強化日常應急工作。要嚴格按照“一崗雙責、失責追責”的要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監管職責。結合今年國慶節假日實(shí)際，及時(shí)修訂和完善自然災害和各類(lèi)生產(chǎn)安全事故等應急預案，認真做好搶險救援物資、裝備、器材的儲備，細化應對措施，有針對性宣傳普及道路運輸安全及事故處理相關(guān)知識，一旦發(fā)生災害或事故，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做到組織領(lǐng)導有力、救援到位及時(shí)、物資裝備充足，提高應急響應和搶險救災處置能力。

　�。ǘ�）嚴格值班值守制度。各單位要加強值班值守，堅持汛期領(lǐng)導帶班和值班人員24小時(shí)值班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)在崗值班制度。國慶節假日期間，我所將重點(diǎn)對道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展及值班情況進(jìn)行抽查檢查，對安全責任不落實(shí)、職責履行不到位、安全事故隱患突出問(wèn)題及值班情況進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）及時(shí)報送信息。各單位要明確道路運輸安全事故信息報送人員，一旦發(fā)現險情要堅持邊處置邊報告、邊核實(shí)邊報告，確保相關(guān)信息及時(shí)、準確、規范上報，汛期期間事故等信息報送給當班值班人員。各道路運輸企業(yè)務(wù)必要在9月29日前將汛期聯(lián)絡(luò )員報我所對口業(yè)務(wù)科室備案。

運輸突發(fā)事件應急預案13

　　為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時(shí)應對突發(fā)事件的發(fā)生，確保道路運輸生產(chǎn)安全，保證重要物資及時(shí)運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，促進(jìn)我公司可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規規定，結合公司道路運輸實(shí)際，特制定應急預案如下：

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制，一旦發(fā)生重大道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定。

　　二、基本原則

　　堅持科學(xué)規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

　　三、適用范圍及工作原則

　　本預案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生道路運輸重大事故險情，需要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施救援和處置的重大道路運輸事故。

　　1、以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時(shí)，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

　　2、預防為主，常備不懈。貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實(shí)預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規劃、全面防范。

　　3、快速反應，處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

　　4、統一領(lǐng)導，分級負責。當重大道路運輸事故發(fā)生后，要在政府及交通主管部門(mén)的統一領(lǐng)導下，分級負責，協(xié)調有序地開(kāi)展搶救、事故處理和善后工作。

　　5、局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門(mén)征集、調用相關(guān)物資、車(chē)輛時(shí)，要以局部利益服從全局利益，服從政府統一指揮，保障救援供給。

　　四、指揮組織體系

　　1、領(lǐng)導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組，具體負責組織實(shí)施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分級負責”的原則，明確職責與任務(wù)，開(kāi)展重大道路運輸事故應急救援處置工作。

　　領(lǐng)導小組組成：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負責日常事務(wù)。

　　2、工作職責。統一領(lǐng)導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動(dòng)及應急預案的有效性。負責上級主管部門(mén)的應急救援其他事項。

　　3、現場(chǎng)處置機構。重大道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導小組組長(cháng)或指派副組長(cháng)和其他成員趕赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)調進(jìn)場(chǎng)施救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動(dòng)的需要，設立現場(chǎng)救援指揮部。參與現場(chǎng)應急處置行動(dòng)的相關(guān)部門(mén)和人員，在現場(chǎng)救援指揮部的統一指揮下，實(shí)施現場(chǎng)應急救援和處置行動(dòng)。

　　4、應急車(chē)輛。公司指定閩G——車(chē)作為道路運輸事故應急車(chē)輛。

　　五、應急預案啟動(dòng)條件

　　本公司運營(yíng)車(chē)輛發(fā)生重大道路運輸事故后，立即上報公司領(lǐng)導，經(jīng)公司領(lǐng)導確認后啟動(dòng)應急救援預案。

　　六、應急響應

　　1、立即搶救。當發(fā)生重大道路運輸事故后，本公司在現場(chǎng)的工作人員，首先查看事故嚴重程度，檢查有無(wú)傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過(guò)往車(chē)輛，送就近醫院搶救，同時(shí)應標出事故現場(chǎng)位置。

　　2、及時(shí)報案。在搶救傷員、保護現場(chǎng)的同時(shí)，在第一時(shí)間直接或委托他人向當地公安部門(mén)、交通主管部門(mén)及保險公司報案，同時(shí)向本公司領(lǐng)導報告。報告內容如下：肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場(chǎng)后，要服從組織指揮，主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合現場(chǎng)勘察和事故分析等工作。

　　3、啟動(dòng)預案。發(fā)生重大道路運輸事故后，應急救援領(lǐng)導小組經(jīng)核實(shí)和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟動(dòng)應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。

　　4、趕赴現場(chǎng)。應急救援領(lǐng)導小組組長(cháng)或指派其他成員，立即帶領(lǐng)救援人員趕赴現場(chǎng)，參與現場(chǎng)指揮和救援工作。

　　5、現場(chǎng)施救。應急救援人員到達現場(chǎng)，要積極協(xié)助配合，快速、果斷地進(jìn)行現場(chǎng)施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

　　6、通信聯(lián)系。開(kāi)通與現場(chǎng)救援指揮部、交通主管部門(mén)等的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故應急救援處置進(jìn)展情況。

　　7、保障措施。根據事態(tài)發(fā)展和應急救援處置工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進(jìn)行。

　　8、協(xié)調配合。政府及相關(guān)部門(mén)組成指揮部時(shí)，公司道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組派出的救援人員要積極配合，相互協(xié)調，服從指揮部統一領(lǐng)導。

　　七、應急救援結束后處置工作

　　1、救治和善后處理。及時(shí)開(kāi)展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規定給予補償，及時(shí)會(huì )同保險公司開(kāi)展道路運輸事故理賠工作。

　　2、事故調查。公司應積極組織自查并配合政府相關(guān)部門(mén)做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行調查、處理，依據有關(guān)標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問(wèn)題，提出整改措施，及時(shí)消除安全隱患，修改完善預案，防止事故再次發(fā)生。

　　八、事故報告

　　1、報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時(shí)間直接或委托他人向當地公安部門(mén)、交通主管部門(mén)及保險公司報案，同時(shí)向本公司領(lǐng)導報告。公司在接到事故報告后2小時(shí)內按照事故報告的內容和要求，將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣（市、區）道路運輸管理機構。

　　2、報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、經(jīng)濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報告聯(lián)系等。

　　(1)基本情況。事故及險情發(fā)生的`單位或車(chē)輛牌號（設施名稱(chēng)）、涉及人員、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況；

　　(2)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、車(chē)輛毀壞情況；

　　(3)經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　　(4)原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

　　(5)控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；

　　(6)相關(guān)情況。其他需要報告的問(wèn)題，如車(chē)型、車(chē)況、核定人（噸）數、實(shí)載人（噸）數、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路，或貨物名稱(chēng)等；

　　(7)報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時(shí)間及聯(lián)系方式。

　　九、應急保障體系

　　1、應急救援處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設。建立健全應急救援處置專(zhuān)業(yè)隊伍，完善應急救援處置專(zhuān)業(yè)隊伍的管理機制，落實(shí)專(zhuān)業(yè)人員并加強專(zhuān)業(yè)技能教育培訓。

　　2、建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實(shí)應急救援處置專(zhuān)項預備金制度，將應急機制建設經(jīng)費列入年度財務(wù)預算，支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復重建和社會(huì )穩定方面的作用。

　　3、加強通訊信息報告。

　　利用現代信息技術(shù)，加強對道路運輸事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續監測。建立準確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援領(lǐng)導小組辦事機構搶救人員電話(huà)，保證準確、及時(shí)報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　　十、預案演練

　　重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實(shí)戰角度出發(fā)，切實(shí)提高應急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。

　　十一、獎勵與責任

　　1、總結評估。重大道路運輸事故應急救援領(lǐng)導小組對應急救援行動(dòng)的結果、職責履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準備等情況進(jìn)行評估，并做好有關(guān)統計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動(dòng)評估報告于應急響應行動(dòng)結束后3日內報上級行政主管部門(mén)。

　　2、表彰獎勵。對在實(shí)施重大道路運輸事故應急救援和處置行動(dòng)中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門(mén)和個(gè)人，依據相關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　3、責任追究。因玩忽職守、貽誤時(shí)機造成嚴重后果的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)責任人的責任。

運輸突發(fā)事件應急預案14

　　20xx年汛期將至，為應對汛期期間可能出現的各類(lèi)突發(fā)事件，保障道路交通的安全性。按照“防大汛、搶大險、救大災”的要求，切實(shí)做好各項防汛抗洪工作。結合我區道路運輸工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于汛期（5月1日至9月30日）期間雷雨暴風(fēng)等惡劣天氣增多時(shí)，引發(fā)中小洪水頻發(fā)，公路易發(fā)生水毀塌方，影響車(chē)輛運輸安全。因此，各企業(yè)務(wù)必高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保防汛抗洪及搶險措施落到實(shí)處。

　　二、周密部署，做好防汛準備

　　區運管所按照“統一指揮、人人參戰、全力搶險”的原則，做好防大汛、抗大災的準備。各企業(yè)結合行業(yè)實(shí)際，周密部署，精心準備，修訂完善本企業(yè)抗洪搶險預案。落實(shí)抗洪搶險車(chē)輛、物資及人員。做到一旦出現重大汛情險情，快速組織人員、車(chē)輛投入到抗洪搶險工作中。

　　三、應急工作領(lǐng)導小組

　　xxx

　　四、工作職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組職責：

　　1、決定啟動(dòng)和終止汛期突發(fā)事件應急狀態(tài)和應急救援行動(dòng)，處置重大突發(fā)事件。

　　2、研究制定應急處置交通運輸突發(fā)事件以及緊急運輸保障的措施。

　　3、向上級應急指揮部門(mén)報送重大突發(fā)事件情況，傳達和執行上級的決定。

　　4、督促、檢查汛期應急預案執行情況。

　�。ǘ�）成員單位職責：

　　1、客、貨運輸企業(yè)要對搶險車(chē)輛實(shí)施統一管理，保證車(chē)輛能夠隨時(shí)投入搶險，并對車(chē)輛駕駛員進(jìn)行應急處突知識培訓，提高他們在突發(fā)事件中對突發(fā)事件的.應急處置能力。

　　2、維修企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的搶修隊伍，備齊必要的設備和配件，確保搶險車(chē)輛在搶險中的順利運行。

　　3、要根據“三把關(guān)一監督”的職能職責，客運汽車(chē)站嚴格執行“五不出站”，特別是惡劣天氣不出站的.規定和客運車(chē)輛在三級及以下公路22時(shí)至早上6時(shí)不準夜間行車(chē)的規定。運輸企業(yè)有針對性地對駕駛員開(kāi)展汛期安全駕駛專(zhuān)項技能培訓和安全意識教育。

　�。ㄈ�）在發(fā)生重特大交通事故時(shí)

　　1、應急領(lǐng)導小組各成員要在組長(cháng)帶領(lǐng)下立即趕到現場(chǎng)，組織救援和開(kāi)展善后處理工作。

　　2、根據現場(chǎng)情況，按照"先重傷，后輕傷"的原則，及時(shí)組織現場(chǎng)施救，安排車(chē)輛運送傷員，就近醫院搶救，最大限度減小損失，盡快恢復運輸正常秩序。

　　3、客運企業(yè)要組織應急儲備車(chē)輛，進(jìn)入緊急狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)候調遣。

　　4、及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告事故傷亡、財產(chǎn)損失情況。

　　五、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┭雌趹�急工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制，各成員單位“一把手”負第一責任，要層層建立汛期工作責任制，一級對一級負責。

　�。ǘ�）各成員單位都要認真履行各自的工作職責，服從統一指揮，積極配合其他相關(guān)單位做好工作，協(xié)同作戰，形成合力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入搶險工作。

　�。ㄈ�）事故發(fā)生后，各單位必須按規定及時(shí)上報，事故上報應對事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、危害程度、損失情況以及傷亡情況，準確詳實(shí)上報，切忌誤報、錯報。凡事故發(fā)生后不按規定時(shí)間及時(shí)上報的，將依據有關(guān)規定追究其單位領(lǐng)導的責任。

　�。ㄋ模┍Ｕ闲畔�暢通。設立“汛期”值班電話(huà)，嚴格值班制度，當班人員必須做好記錄，確保24小時(shí)個(gè)人電話(huà)暢通，及時(shí)準確傳遞防汛信息。

運輸突發(fā)事件應急預案15

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進(jìn)一步增強政府應對危險化學(xué)品道路運輸事故能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學(xué)品事故造成的危害，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規和規章制定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于廣德縣轄區內危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生危險化學(xué)品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏以及危險化學(xué)品車(chē)輛碰撞傾覆事故應對工作。

　　本預案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強群眾和應急救援人員的安全防護。

　�。�2）統一指揮，分級負責。在縣政府的統一領(lǐng)導下，各鄉鎮政府、縣直有關(guān)部門(mén)按照分級分類(lèi)管理的原則，負責危險化學(xué)品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

　�。�3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì )救援力量的作用，實(shí)現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。

　�。�4）預防為主，平戰結合。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實(shí)提高應急處置能力。

　　2組織機構及職責

　　2.1指揮機構設置與職責

　　2.1.1應急指揮部

　　建立廣德縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急指揮機構，統一組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調危險化學(xué)品道路運輸事故應對工作。

　　2.1.2縣危運應急指揮部人員組成

　　總指揮：縣政府常務(wù)副縣長(cháng)。

　　第一副總指揮：分管交通工作的副縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣政府應急辦主任、交通運輸局局長(cháng)、事發(fā)地鄉鎮政府主要負責人。

　　成員：由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監局、縣衛計委、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經(jīng)信委、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉鎮政府分管負責人組成。

　　2.2機構職責

　　2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責

　�。�1）負責啟動(dòng)本預案；

　�。�2）作出應急處置與救援行動(dòng)的重大決策，下達命令并進(jìn)行督察和指導；

　�。�3）向縣委、縣政府報告事故應急處置進(jìn)展情況；

　�。�4）監督、檢查、指導各鄉鎮政府和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位制定相關(guān)應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援模擬演習；

　�。�5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備；

　�。�6）決定其他重要事項。

　　2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

　�。�1）縣應急辦：對發(fā)生的危險化學(xué)品道路運輸事故初步作出研判，組織協(xié)調成員單位開(kāi)展應急處置工作和應急救援初步安排，并向縣危運應急指揮部報告現場(chǎng)情況，并提出啟動(dòng)相應等級預案建議，統籌相關(guān)信息審核報送工作。

　�。�2）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車(chē)輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協(xié)助調用危險化學(xué)品轉運車(chē)輛和相關(guān)救援設備（吊車(chē)等）；加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員特別是�；�品車(chē)輛和司機的安全監管；做好公路養護工作，確保應急車(chē)輛通行；協(xié)助清理公路上的事故廢棄物；對危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛涉嫌違反相應法規規章的違法行為給予處罰。

　�。�3）縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動(dòng)本預案應急響應的建議；組織協(xié)調事故預防和應急處置工作；實(shí)施現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查與交通管制，實(shí)施警戒區域內無(wú)關(guān)人員的緊急疏散；維護事故現場(chǎng)及周邊地區的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關(guān)責任人員；參與事故調查處理。

　�。�4）縣公安消防大隊：負責事故現場(chǎng)撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關(guān)容器的冷卻，災情控制后實(shí)施洗消；搜救受害人員；參與事故調查。

　�。�5）縣安監局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學(xué)品應急管理專(zhuān)家組，組織協(xié)調專(zhuān)家到現場(chǎng)參與現場(chǎng)處置工作。

　�。�6）縣環(huán)保局：負責組織對事故現場(chǎng)大氣、土壤、水體的應急監測，測定事故污染區域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持，指導協(xié)助事發(fā)地鄉鎮政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場(chǎng)遺留危險物質(zhì)的污染。

　�。�7）縣衛計委：確定主要救治醫院，儲備相應的醫療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫療救治工作；負責事故現場(chǎng)醫務(wù)人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統計工作，參與事故污染特定區域的調查和污染程度測定。

　�。�8）縣水務(wù)局：負責所管轄水庫等區域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監測和處置工作，負責水資源調度及相關(guān)案件調處。

　�。�9）縣市場(chǎng)監管局：負責提出事故現場(chǎng)特種設備的處置方案，提供技術(shù)支持；參與事故調查處理。

　�。�10）縣氣象局：負責事故現場(chǎng)的氣象監測，提供事故現場(chǎng)中心區和可能影響區域的風(fēng)向、風(fēng)速、雨量等氣象監測資料，制作事故現場(chǎng)及周邊地區1至3小時(shí)專(zhuān)題預報，為應急救援提供氣象技術(shù)支持。

　�。�11）縣民政局：指導協(xié)助事發(fā)地鄉鎮政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。

　�。�12）縣經(jīng)信委：負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產(chǎn)、調撥、配送，組織協(xié)調電力和通信運營(yíng)企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。

　�。�13）縣農委：負責事故對農田污染的監測和受損失種植養殖業(yè)的評估，并配合做好有關(guān)善后工作。

　�。�14）縣委宣傳部：負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調事故現場(chǎng)記者采訪(fǎng)活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)在相關(guān)媒體上發(fā)布應急疏散、區域警戒等重要公告。

　�。�15）事發(fā)地鄉鎮政府：履行轄區主體責任，協(xié)助縣危運應急指揮部，負責實(shí)施事故現場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。

　　2.3辦事機構

　　縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長(cháng)擔任。

　　縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

　�。�1）編制和修訂縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責任與措施的落實(shí)。

　�。�2）動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸事故風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時(shí)向縣危運應急指揮部提出是否啟動(dòng)本預案的建議。

　�。�3）組織或參與危險化學(xué)品事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作。

　�。�4）根據危險化學(xué)品事故性質(zhì)和嚴重程度，及時(shí)向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實(shí)縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關(guān)綜合協(xié)調、請示報告工作。

　�。�5）承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4現場(chǎng)指揮部組成和主要職責

　　縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部作為現場(chǎng)應急指揮機構，具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng)�，F場(chǎng)指揮部的指揮長(cháng)由縣危運應急指揮部總指揮指定�，F場(chǎng)指揮部的主要職責：

　�。�1）劃定事故現場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�2）綜合專(zhuān)家組等各方面的信息，科學(xué)制定應急救援處置方案，并組織實(shí)施。

　�。�3）研究判斷危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度，組織控制和消除事故危害源。

　�。�4）必要時(shí)，調度或征集社會(huì )力量參與應急處置工作。

　�。�5）組織營(yíng)救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產(chǎn)。

　�。�6）向縣危運應急指揮部報告現場(chǎng)應急救援進(jìn)展情況。

　�。�7）向縣危運應急指揮部提出現場(chǎng)應急結束的建議，經(jīng)縣危運應急指揮部同意后宣布現場(chǎng)應急結束。

　　現場(chǎng)指揮部可視現場(chǎng)情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專(zhuān)家組、環(huán)境監測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成，并賦予相應的工作職責（詳見(jiàn)附件1）。

　　3事故分級

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。

　　3.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬(wàn)人以上，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會(huì )影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

　　3.2重大事故（Ⅱ級）

　　危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或嚴重社會(huì )影響等。

　　3.3較大事故（Ⅲ級）

　　危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)嚴重危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失較大，或較大社會(huì )影響等。

　　3.4一般事故（Ⅳ級）

　　危險化學(xué)品在道路運輸過(guò)程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故或者傾覆事故，已經(jīng)危及周邊社區、居民的生命財產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會(huì )影響等。

　　4預防預警

　　4.1預防管理

　　負有監督管理職責的部門(mén)，應按職責加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、從業(yè)人員的安全監管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，并定期進(jìn)行演練和預案修訂，完善并嚴格執行各項安全規章制度和操作規程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

　　4.2預測預警

　　縣危運應急指揮部辦公室和各有關(guān)部門(mén)應加強監測、預測和預警系統建設，動(dòng)態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸風(fēng)險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析，及時(shí)發(fā)布事故預警信息，通知有關(guān)方面采取相應預防和應對措施。

　　5信息報告

　　5.1報告程序和時(shí)限

　　各相關(guān)部門(mén)和單位（鄉鎮政府）接到危險化學(xué)品道路運輸事故或險情報告后，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣交通運輸局）和縣應急辦�？h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦接報后根據信息報送的規定，及時(shí)報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關(guān)領(lǐng)導，并按相關(guān)規定要求及時(shí)報告宣城市政府應急辦。

　　各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)在接到事故報告后必須在規定時(shí)間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

　　5.2報告內容

　　事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見(jiàn)、領(lǐng)導到現場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。

　　6應急響應

　　事故發(fā)生后，按照“統一指揮、分級負責、屬地為主、專(zhuān)業(yè)處置”要求，根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動(dòng)應急響應。

　�、艏墤�急響應：適用于處置一般事故，或事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成危害較少的危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí)，按縣政府制定的應急預案組織實(shí)施。如果事發(fā)地跨縣行政區，或事故跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)），可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。

　�、蠹墤�急響應：適用于處置較大事故，或事故危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產(chǎn)生嚴重后果的一般危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí)，組織先期處置，然后報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實(shí)際情況決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并組織實(shí)施。

　�、�、Ⅱ級應急響應：適用于處置重大、特別重大事故，或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學(xué)品事故。發(fā)生此類(lèi)事故時(shí)，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

　　6.1先期處置

　　危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后，縣政府和事故單位立即啟動(dòng)各自相應的應急預案，調度公安、消防、安監、交通、環(huán)保、衛生等有關(guān)部門(mén)或社會(huì )力量趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發(fā)生，切斷事故災害鏈。

　　如事態(tài)比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動(dòng)更高級別響應：

　�。�1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學(xué)品道路運輸事故的；

　�。�2）超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的；

　�。�3）跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）發(fā)生�；�品道路運輸事故的。

　　符合上述條件的，縣政府認為須啟動(dòng)更高級別響應，可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。

　　6.2預案啟動(dòng)

　　縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時(shí)間進(jìn)行研判，認為事態(tài)已達到啟動(dòng)預案條件，然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動(dòng)預案建議。

　　預案啟動(dòng)的決定：預案啟動(dòng)建議按上述方式提出后，縣危運應急指揮部總指揮及時(shí)作出是否啟動(dòng)預案應急響應的指示。

　　6.3指揮調度

　　經(jīng)批準啟動(dòng)預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時(shí)下達啟動(dòng)預案應急響應的指令�？h危運應急指揮部各成員如沒(méi)有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在40分鐘之內到達事發(fā)現場(chǎng)；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的.，應當在1小時(shí)之內到達事發(fā)現場(chǎng)；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時(shí)之內到達事發(fā)現場(chǎng)。同時(shí)，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后，要迅速按指令要求調集有關(guān)專(zhuān)家、救援隊伍和相關(guān)救援設備趕赴事發(fā)現場(chǎng)，會(huì )同所在地鄉鎮政府一起進(jìn)行應急處置。

　　6.4現場(chǎng)處置

　　根據事故現場(chǎng)應急處置工作的需要，總指揮指定現場(chǎng)指揮部的指揮長(cháng)�，F場(chǎng)指揮長(cháng)迅速組織成立現場(chǎng)指揮部和若干工作組�，F場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(cháng)負責制。事故現場(chǎng)的所有應急救援人員必須服從指揮長(cháng)的統一指揮和調度。

　　在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，綜合協(xié)調組、技術(shù)專(zhuān)家組、搶險救援組、環(huán)境監測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，采取切實(shí)的緊急措施，開(kāi)展應急處置與救援行動(dòng)。

　�。�1）事故搶險救援�？h公安局（或消防）及現場(chǎng)處置的各職能部門(mén)在組織搶險時(shí)，應按應急救援的原則實(shí)施搶險救援。首先要采取切實(shí)措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實(shí)施救人，然后救災。在人員得到救援后，再設法用最短的時(shí)間弄清事故車(chē)輛裝載物質(zhì)的化學(xué)成份品種、數量和事故現場(chǎng)狀況�，F場(chǎng)的應急專(zhuān)家針對車(chē)輛裝載的物質(zhì)特性和現場(chǎng)事故狀況，迅速提出一個(gè)或多個(gè)應急處置方案，縣公安局及現場(chǎng)處置部門(mén)在指揮長(cháng)的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征，在應急專(zhuān)家的現場(chǎng)指導下，根據《�；�品事故處置技術(shù)原則》（詳見(jiàn)附件2），采取相應的科學(xué)的應對方案實(shí)施處置。

　　搶險救援現場(chǎng)涉及需要進(jìn)行倒罐過(guò)駁作業(yè)的，罐車(chē)及相關(guān)設備由事故車(chē)輛業(yè)主單位調派，事故車(chē)輛業(yè)主單位無(wú)法調派的，由縣交通運輸局、縣安監局、縣公安局負責向相關(guān)企業(yè)調用。危險化學(xué)品堵漏和倒罐過(guò)駁作業(yè)等現場(chǎng)處置工作由公安消防大隊、事故車(chē)輛業(yè)主單位和其他應急處置單位及相關(guān)技術(shù)人員共同實(shí)施。若需要調用特種設備工具，根據現場(chǎng)需要，由縣應急辦負責協(xié)調落實(shí)。危險化學(xué)品倒罐過(guò)駁作業(yè)，必須在承壓槽車(chē)專(zhuān)業(yè)人員指導下，在縣消防大隊現場(chǎng)監護下，由專(zhuān)業(yè)倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進(jìn)行。

　　搶險救援現場(chǎng)涉及需要圍堤堵截的，由現場(chǎng)指揮長(cháng)根據環(huán)保部門(mén)、專(zhuān)家的意見(jiàn)和現場(chǎng)情況，組織有關(guān)部門(mén)采取合理、有效、科學(xué)的措施加以實(shí)施。

　　搶險救援現場(chǎng)牽涉槽罐車(chē)翻側的，由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門(mén)調派吊車(chē)前來(lái)救援。

　�。�2）現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)勘查和道路交通管制�？h消防大隊、縣環(huán)保局、縣安監局等部門(mén)根據危險化學(xué)品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區�？h公安局交警大隊在通往事故現場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制，警戒區的邊界應設警示標志并由專(zhuān)人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區。泄漏的化學(xué)品為易燃易爆類(lèi)的，警戒區內嚴禁各類(lèi)火種。同時(shí)縣公安局交警大隊迅速開(kāi)展現場(chǎng)勘查，及時(shí)收集現場(chǎng)相關(guān)證據。

　�。�3）傷員醫療救護。醫療衛生部門(mén)選擇事故現場(chǎng)附近的安全區域內設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫院作進(jìn)一步治療。

　�。�4）人員緊急疏散�？h公安局會(huì )同鄉鎮（社區）及有關(guān)單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區域，人員撤離應選擇安全的路線(xiàn)，盡可能從上風(fēng)側離開(kāi)，并避免橫穿危險區域。當撤離比就地保護更危險或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應組織受到威脅的人員迅速進(jìn)入建筑物或其他設施內，視情關(guān)閉門(mén)窗和通風(fēng)、加熱、冷卻系統，直至危險解除。對人員疏散區域，應組織實(shí)施治安巡邏。

　�。�5）后勤保障。事發(fā)地鄉鎮（社區）牽頭，縣民政局、縣交通運輸局等部門(mén)參與，負責做好應急處置的后勤保障工作。

　�。�6）環(huán)境污染處置�？h環(huán)境保護局牽頭組建事故現場(chǎng)環(huán)境監測隊伍，及時(shí)對事故現場(chǎng)的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進(jìn)行應急監測，測定危險物質(zhì)或相關(guān)物質(zhì)的成分、濃度，確定受污染的區域范圍、程度；依據現場(chǎng)具體情況，提出控制污染應急處置措施報給現場(chǎng)指揮部組織實(shí)施；依據監測、評估情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)提出環(huán)境污染處置方案并指導相關(guān)部門(mén)、鄉鎮（社區）組織實(shí)施。

　　6.5擴大應急

　　危險化學(xué)品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時(shí)，現場(chǎng)指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時(shí)報告縣應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動(dòng)其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案。

　　如事故危害已經(jīng)或可能波及鄰縣（市）安全時(shí)，縣政府立即通報鄰近相關(guān)縣（市）政府。

　　如事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應急處置能力時(shí)，縣政府視情及時(shí)報告市政府、省政府請求應急支援。

　　6.6安全防護

　　6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學(xué)品的特性、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫務(wù)人員和其他靠近污染區域的應急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時(shí)做好現場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場(chǎng)所等）。

　　6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學(xué)品特性，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護措施保護自己。根據實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線(xiàn)、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區域時(shí)，應選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免橫穿危險區域。進(jìn)入安全區域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

　　6.7危險化學(xué)品事故的分析、檢測與后果評估

　　事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監測及化學(xué)品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測毒物的種類(lèi)和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

　　6.8信息發(fā)布

　　按照統一、準確、及時(shí)的原則，由縣政府辦會(huì )同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　6.9應急結束

　　事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現場(chǎng)指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)。危險化學(xué)品道路運輸事故現場(chǎng)善后處置工作完成后，由縣危運應急指揮部宣布應急結束，終止應急響應。

　　7應急保障

　　7.1信息技術(shù)裝備保障

　　縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時(shí)值班電話(huà)，保證能夠與有關(guān)人員隨時(shí)取得聯(lián)系。

　　縣交通運管部門(mén)建立、維護和更新危險化學(xué)品道路運輸事故應急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急指揮機構以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數據庫。

　　相關(guān)單位應裝備特種專(zhuān)業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險救災專(zhuān)用設備等），滿(mǎn)足應急救援需要。要依托現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定配備危險化學(xué)品事故應急救援裝備。

　　7.2應急隊伍保障

　　以縣消防大隊為依托，以危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學(xué)品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

　　7.3交通運輸保障

　　縣公安局組織對事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設應急救援通道；為應急救援人員、車(chē)輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要�？h交通運輸局組織和調集交通運輸工具，保證現場(chǎng)應急救援工作需要。

　　7.4醫療衛生保障

　　縣衛計委組織協(xié)調各級醫療救護隊伍實(shí)施醫療救治，并根據危險化學(xué)品道路運輸事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)救治醫院，配備相應藥品和器材。

　　7.5社會(huì )治安保障

　　公安部門(mén)負責組織事故現場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，事發(fā)地鄉鎮（社區）發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。

　　7.6資金物資保障

　　事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔�？h財政局應建立健全應急經(jīng)費快速撥付機制�？h交通、住建、水務(wù)等部門(mén)要根據本轄區實(shí)際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理，應遵循“服從調動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應急救援的需求。

　　危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規定儲備應急救援物資�？h本級常備物資相關(guān)經(jīng)費由縣財政局解決；企業(yè)常備物資經(jīng)費列入生產(chǎn)成本。必要時(shí)，依據有關(guān)法律法規及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。

　　7.7人員安全保障

　　現場(chǎng)應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)出事故現場(chǎng)的有關(guān)規定。

　　8后期處置

　　8.1善后處置

　　事發(fā)地鄉鎮（社區）負責組織善后處置工作，縣級有關(guān)部門(mén)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經(jīng)費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

　　8.2賠付補償

　　事故應急處置的物資設備損耗和勞務(wù)支出等費用，經(jīng)調用部門(mén)審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時(shí)，有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉鎮（社區）視情況可先按照管理責任墊付相關(guān)應急處置經(jīng)費，然后向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經(jīng)費的，按有關(guān)法律法規執行。保險機構要在保險責任范圍內及時(shí)進(jìn)行理賠。

　　8.3調查評估

　　縣公安局、縣安監局、縣公安消防大隊、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監管局、縣交通運輸局等相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉鎮（社區）要成立調查評估組，對事故進(jìn)行調查處理，查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，提出對責任人員的處理意見(jiàn)，按程序報縣政府。

　　縣危運應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)和單位在事件處置結束后15日內對事故應急處置工作情況進(jìn)行總結評估，吸取經(jīng)驗教訓，制定改進(jìn)措施，并將應急處置評估報告提交縣政府（縣政府應急辦）。

　　9宣傳、培訓和演練

　　9.1宣傳

　　各鄉鎮（社區）、各有關(guān)單位要有組織、有計劃向公眾開(kāi)展危險化學(xué)品安全衛生和應急教育活動(dòng)，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規和危險化學(xué)品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學(xué)品道路運輸單位要按規定向員工說(shuō)明危險化學(xué)品的危險性，了解危險化學(xué)品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學(xué)品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學(xué)品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

　　9.2培訓

　　縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學(xué)品道路運輸事故應急培訓相關(guān)事宜。每年須至少組織一次有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮人民政府參加應急培訓，提高危險化學(xué)品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學(xué)品道路運輸單位要按照有關(guān)規定對員工進(jìn)行應急培訓。

　　9.3演練

　　縣危運應急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門(mén)和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)單位共同參與的應急演習（可采用實(shí)戰演習或桌面推演），及時(shí)發(fā)現應急預案和工作機制存在的問(wèn)題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

　　10附則

　　10.1監督檢查

　　縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定和落實(shí)應急預案情況進(jìn)行監督、抽查。

　　10.2獎勵與責任追究

　　事故應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制，按有關(guān)規定進(jìn)行表彰、獎勵和責任追究。

　　縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　10.3預案管理

　　本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每?jì)赡昊虮匾獣r(shí)對預案進(jìn)行評審、修訂，報縣人民政府批準后實(shí)施，同時(shí)送有關(guān)部門(mén)備案。負責管理與實(shí)施，有關(guān)部門(mén)按照預案的要求履行各自職責，并制定相應的預案和保障計劃。

　　10.4預案解釋部門(mén)

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。

　　10.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關(guān)預案與本預案不一致處，以本預案為準。

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