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應急救援隊伍建設情況報告（精選17篇）
在當下社會(huì )，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的應急救援隊伍建設情況報告（精選17篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
應急救援隊伍建設情況報告 1
一、背景
隨著(zhù)晉寧經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展，志愿者隊伍也在不斷發(fā)展壯大，但晉寧地區的自然災害形勢也依然嚴峻，一定程度上影響了我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。在這種形勢下，應急救援和防災減災救災工作就顯得尤為重要。與此同時(shí)，也出現了一些新問(wèn)題，由于財政資金缺口壓力較大，導致應急救援隊伍建設資金不足，一旦發(fā)生地震、洪澇、泥石流等重大自然災害，我們會(huì )積極向社會(huì )發(fā)出捐助倡議，利用社會(huì )力量對備災救災和應急救援工作進(jìn)行適當補充。為此，區紅十字會(huì )通過(guò)查閱資料、借鑒省、市及其它區（縣、市）經(jīng)驗，對我區應急志愿者隊伍的建設與發(fā)展進(jìn)行了初步探索，現將調查情況報告如下。
二、晉寧區志愿應急救援隊伍現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)全球氣候變化，我區發(fā)生的災害日益頻繁。旱災、澇災、風(fēng)雹、泥石流等自然災害的侵襲，災害造成了人民生命財產(chǎn)不同程度的損失。面對日益嚴峻的自然災害，對救災減災防災和應急救援的能力建設要求也越來(lái)越高，我區應急救援工作面臨的問(wèn)題也日益增多，主要表現在以下兩個(gè)方面：
1.基層應急救援力量薄弱。我區現有近30萬(wàn)人口，共2個(gè)鄉4個(gè)鎮2街道共133個(gè)行政村，農村人口近20萬(wàn)�；鶎訛暮本仍驹刚叽蟛糠质谴甯刹�，救災裝備儲備不足，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，也缺少工作經(jīng)費，導致基層應急救援能力不強。區紅十字應急救援志愿者隊伍的人員也只有39名，來(lái)自全區工、農、學(xué)、商、政各個(gè)領(lǐng)域，小者年方垂髫，長(cháng)者歲逾古稀，今年剛組建，還要經(jīng)過(guò)長(cháng)期嚴格訓練，才能承擔一定的救援任務(wù)。
2.存在著(zhù)重救災輕備災思想。雨情、水情風(fēng)云變幻，汛情、災情從天而降，昆明市時(shí)常遭受強暴雨襲擊，全市境內發(fā)生汛情、山體滑坡、泥石流的情況時(shí)有發(fā)生。晉寧發(fā)生地震等自然災害的次數不多，時(shí)間長(cháng)了人們往往會(huì )產(chǎn)生了一種麻痹思想，僥幸心理，總覺(jué)災難離我很遙遠，對防災減災的科普宣傳，備災工作重視不夠、應急救援隊伍建設不夠，尤其是應急救援志愿隊伍的建設幾乎為零，動(dòng)員社會(huì )救援力量參與救援的意識不強。
三、借鑒先進(jìn)區（縣、市）應急救援志愿者隊伍建設經(jīng)驗
昆明紅十字救援隊、東川分隊、嵩明分隊、石林分隊、呈貢分隊、尋甸分隊、安寧分隊在以志愿者為主體的應急救援隊伍建設方面具有許多特色的做法，其經(jīng)驗對于處于探索性建設階段的晉寧分隊具有不少啟示性意義。
1.救援與救護相結合。各區（縣、市）)紅十字志愿者救援隊是應急救援的第一響應者，肩負著(zhù)突發(fā)事件的第一時(shí)間應急處置工作。所有紅十字救援志愿者都需要掌握必備的基礎性應急救護知識，便于應急救援時(shí)對傷者進(jìn)行第一時(shí)間的應急救護。
2.綜合與專(zhuān)業(yè)相結合。由于紅十字志愿應急救援隊伍是一支社會(huì )力量，是政府應急救援力量的補充，處置的事件多種多樣，因此要求其必須是一支綜合性的救援隊。而“綜合”的必然結果是，無(wú)法做到各種救援技能都很專(zhuān)業(yè)，只能是“廣而泛”，所以還需要專(zhuān)業(yè)的救援力量的`支持。
3.專(zhuān)職與兼職相結合。應急救援隊伍完全通過(guò)專(zhuān)職人員是不能實(shí)現的，必須是大量調動(dòng)社會(huì )力量，利用好志愿救援服務(wù)。目前區（縣、市）級應急救援力量有消防救援隊、森林撲火隊、民兵預備役隊伍、駐晉解放部隊和武警部隊，社會(huì )救援力量有藍天救援隊、云南黑豹救援隊、紅十字救援隊等，社會(huì )救援力量里面絕大部分都是志愿者。
4.政府與社會(huì )相結合。應急救援多采用政府資源與社會(huì )力量相結合的方式進(jìn)行，具體做法是：政府出錢(qián)、社會(huì )出人。救援人員大部分都是來(lái)自社會(huì )的志愿者，他們自身的管理采取社會(huì )自治方式進(jìn)行。政府對救援隊伍建設所需的場(chǎng)地、設備及維護、人員培訓等提供一定的財政支持，部分救援隊也在法律允許的范圍內接受贈款。
四、壯大志愿者救援隊伍方式及措施
現階段，我國各種災害高發(fā)頻發(fā)，在政府財力有限，專(zhuān)業(yè)救援力量不足、民間救援組織專(zhuān)業(yè)化不充分，志愿者參與熱情高漲的前提下，我們晉寧區有必要借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，采用政府主導、社會(huì )成員廣泛參與的模式，建立專(zhuān)業(yè)化的應急救援志愿者隊伍。既節省政府開(kāi)支，又能滿(mǎn)足公民參與應急救援的愿望和要求，同時(shí)又能提高我區應急救援效率和水平。
1.應急救援與防災減災相結合。應急救援隊伍除了需掌握相應的救援知識，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的救援技能培訓外，大部分時(shí)間還可以進(jìn)行防災減災知識的宣傳，可以對人民群眾進(jìn)行救援培訓，在社會(huì )上多宣傳相關(guān)防災減災的知識和政策，確保人民群眾在發(fā)生災害時(shí)，能夠采取有效措施去應對，同時(shí)也可以提高整個(gè)社會(huì )應對災害的能力和水平。
2.政府主導與社會(huì )參與相結合。應急救援隊伍的建設要堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則。政府要加大應急救援隊伍的投入，確保救援隊伍能夠高效運轉。與此同時(shí)，要加大對參加應急救援隊伍的宣傳，吸引更多的志愿者加入隊伍，壯大應急救援隊伍的規模。
3.加大對應急救援志愿者招募、激勵的力度，壯大應急救援志愿者隊伍。政府可以通過(guò)官方網(wǎng)站、借助于各種媒體加大對應急救援志愿者光榮使命和神圣義務(wù)宣傳的力度。與中小學(xué)合作建立應急救援志愿者后備隊伍。同時(shí)依托各部門(mén)如消防、地震、水利等部門(mén)的應急救援組織招募志愿者。政府也可以對志愿者給予物質(zhì)或者精神上的獎勵，鼓勵人民群眾加入應急救援志愿者隊伍建設中來(lái)。
4.完善培訓體系，加強對應急救援志愿者專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能的培訓。政府負責指導應急救援志愿者的專(zhuān)業(yè)化培訓工作，設置標準化、規范化、系統化的培訓內容，依托各部門(mén)、各系統的職業(yè)救援隊的培訓基地，對應急救援志愿者進(jìn)行分層次、分專(zhuān)業(yè)的培訓和演練。
應急救援隊伍建設情況報告 2
20xx年，在全體隊員的'共同努力下，救援工作取得了一定的成績(jì)。主要體現在以下幾個(gè)方面：
一、加強隊伍建設，完善組織架構。
從籌備成立之時(shí)，藍天救援隊一邊進(jìn)行內訓學(xué)習技能，一邊根據自身實(shí)際情況構建組織架構，進(jìn)行職能分工，現設隊長(cháng)一名、副隊長(cháng)三名，下設秘書(shū)組、搜救組、醫療組、后勤保障、通訊組、培訓組六個(gè)部門(mén)，明確各自職責，確保每次活動(dòng)的順利完成�，F已有正式隊員15人，預備隊員30余人。
二、加強隊內救援技能培訓，救援水平不斷提高。
隊員與志愿者們利用周末休息時(shí)間，進(jìn)行各項體能與技能訓練，基本掌握了：心肺復蘇、包扎、傷員轉運、等多項技能。隊員們現在可以獨立處理各種簡(jiǎn)單傷情，大部分隊員學(xué)習考核取得了急救員證
三、通過(guò)全體隊員及志愿者的共同努力，松原藍天救援隊20xx年圓滿(mǎn)完成各類(lèi)應急救援、保障、地震演練等艱巨任務(wù)。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災國際救援1次，1人參加。
2、進(jìn)行溺水打撈8次，出隊118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內聯(lián)合保障5次，出勤29人次。
6、隊內培訓30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問(wèn)6次，出勤41人次。
9、其它培訓及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學(xué)習一些專(zhuān)業(yè)技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓練。用我們的一腔熱血來(lái)為家鄉做一點(diǎn)點(diǎn)貢獻！
應急救援隊伍建設情況報告 3
一、延安市應急隊伍建設的現狀
近年來(lái)，我市按照分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的原則，初步構建起了覆蓋全市區域的市——縣(市)、區——鄉鎮(街道)三級政府應急管理隊伍體系。社區、村和許多企事業(yè)單位也紛紛建立應急管理機構，由所屬地政府管理和指導應急管理具體工作。在市防汛抗旱、供電、消防和社會(huì )治安等領(lǐng)域也組建了一批實(shí)力較強的應急救援和處置隊伍。在完善應急管理體制同時(shí)，我們隨著(zhù)各應急預案的制定和實(shí)施，各種救援隊伍也紛紛建立，隊伍系統逐步得到完善，應急處置能力不斷得到提升。
一是應急領(lǐng)導機構不斷得到完善。全市通過(guò)有效落實(shí)各類(lèi)應急預案實(shí)現了應急隊伍建設的不斷完善。截至目前，市政府共發(fā)布了25個(gè)專(zhuān)項應急預案，對應成立了25個(gè)應急領(lǐng)導機構、組建了25支應急隊伍，職責都做了明確規定。其中，延安市突發(fā)公共事件應急管理委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）是全市突發(fā)公共事件應急管理工作的組織領(lǐng)導機構，主任由市長(cháng)擔任，常務(wù)副主任由市委專(zhuān)職副書(shū)記和常務(wù)副市長(cháng)擔任，副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導擔任，成員由市各突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負責人組成。在市長(cháng)領(lǐng)導下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作;各專(zhuān)項事故災害應急組織都設立專(zhuān)門(mén)的應急領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全市對應的危機災害的應急救援工作。
二是政府各部門(mén)之間的協(xié)調配合得以加強。20xx年7月延安市遭遇自1945年有氣象記錄以來(lái)過(guò)程最長(cháng)、強度最大、暴雨日最多且間隔日最短的一次持續強降雨，大災面前，全市各級黨委、政府科學(xué)引導、精心組織，各部門(mén)迅速采取應對措施，積極協(xié)調，有力有序應對暴雨災害。市政府各部門(mén)在應急管理和救援過(guò)程中的職能發(fā)揮和各部門(mén)之間的協(xié)調配合更為默契，已經(jīng)初步構建起了政府應急管理體系。
三是專(zhuān)家庫越來(lái)越成為各應急隊伍中不可缺少的要素。專(zhuān)家隊伍的支撐是應急管理工作有效開(kāi)展的必備條件，專(zhuān)家在應急管理過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)參謀助手、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、科學(xué)指導和技術(shù)支持等重要作用。我市在市、縣兩級應急隊伍建設過(guò)程中充分吸納了專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等，這些專(zhuān)家有政府單位的，有醫療和衛生防疫單位的，有企業(yè)的，也有高校和科研機構的，來(lái)自各種不同的單位。在市政府領(lǐng)導的關(guān)懷和市應急辦的協(xié)調組織下，應急專(zhuān)家在應急管理制度建設、應急預案評審和演練評估、應急知識培訓教育以及一些重大突發(fā)事件的應對處置等方面發(fā)揮了重要作用。
四是專(zhuān)業(yè)隊伍建設得到了較快發(fā)展。全市形成了專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)兼職、非專(zhuān)業(yè)兼職等多種形式的應急隊伍，同時(shí)，組織和動(dòng)員大型油氣集團、大型危險化學(xué)品企業(yè)、大型建筑企業(yè)等單位、社會(huì )團體和社會(huì )公眾組建應急救援隊伍，專(zhuān)業(yè)應急隊伍內部也有細致的職能區分。初步形成了社會(huì )多元參與建設應急隊伍的良好局面，全市各類(lèi)隊伍的數量不斷增加，正在成為重要的有生力量。特別是我市石油化工企業(yè)眾多，有許多由大型企業(yè)為主體建設的專(zhuān)業(yè)特種消防隊伍，在應對燃氣泄露、化學(xué)品災害、管道爆炸、火災等方面有著(zhù)很強的實(shí)力，不僅擁有先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)消防裝備，而且擁有相當數量的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職消防人員，這些專(zhuān)業(yè)消防隊伍接受專(zhuān)業(yè)的消防訓練，有著(zhù)豐富的搶險救災實(shí)戰經(jīng)驗。
二、延安市應急隊伍建設的不足
�。ㄒ唬⿷背ＴO機構的設置不合理。目前，全市各應急隊伍常設機構主要負責應急日常事務(wù)的管理與處理，主要有兩種形式:一種是在主管或牽頭單位中設置專(zhuān)門(mén)的應急管理辦公室，如市政府辦公室的政府應急管理辦公室;另一種是由主管或牽頭單位的xx一部門(mén)承擔應急日常事務(wù)，如食品安全事故的日常監管工作由市食品藥品監管局的食品安全協(xié)調監察處承擔。這種設置形式存在一些問(wèn)題:一是應急常設機構的人員配置較少。根據本研究的調查，延安市的市級和縣級政府應急辦工作人員數量較少，常設機構的人數數量普遍較少，現有的人員數量只能維持日常事務(wù)，很難開(kāi)展建設性的工作。部分政府應急常設機構和絕大多數專(zhuān)項應急常設機構的人員為兼職，人員兼職則很難保證應急管理成為日常工作的重點(diǎn)。二是應急常設機構多掛靠。各專(zhuān)項應急組織較為普遍存在常設辦事機構掛靠的現象，有兩種掛靠形式:一種是將整個(gè)應急常設機構放在主管或牽頭單位的xx個(gè)部門(mén)，另一種是由若干來(lái)自主管或牽頭單位不同部門(mén)的人員共同組建應急常設機構。常設機構的掛靠也會(huì )產(chǎn)生應急管理工作與相關(guān)部門(mén)本職工作之間的沖突，造成應急管理相對于部門(mén)職能的弱勢地位，不可避免地對應急管理活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生制約。
�。ǘ⿷睂�(zhuān)家隊伍結構和職能配置存在不足。目前，我市正在逐步完善應急專(zhuān)家庫的建設。目前，專(zhuān)家支持應急行動(dòng)的方式主要有兩種:一是應急處置行動(dòng)中由指揮系統根據需要臨時(shí)成立專(zhuān)家組。二是從專(zhuān)家庫中抽調相應的專(zhuān)家開(kāi)展決策咨詢(xún)和技術(shù)支持工作，既沒(méi)有明確的職責規定，也沒(méi)有一個(gè)有效的應急專(zhuān)家組織平臺，專(zhuān)家的工作表現出較強的臨時(shí)性和被動(dòng)性的缺點(diǎn)，很難通過(guò)一個(gè)開(kāi)展計劃性的、主動(dòng)性的服務(wù)，因此，現有專(zhuān)家服務(wù)形態(tài)很難充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。另外，各個(gè)層級的專(zhuān)家隊伍還普遍存在專(zhuān)家結構不合理的狀況。首先，普遍沒(méi)有設定能夠成為應急管理專(zhuān)家的條件，許多專(zhuān)項和區縣的`應急系統只從關(guān)聯(lián)單位中尋找自認為適當的人員擔任專(zhuān)家，并沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗等因素;其次，許多應急隊伍系統只是從直接管轄區的有關(guān)單位中挑選專(zhuān)家，一般不會(huì )到高校、無(wú)業(yè)務(wù)交往單位和管轄區之外尋找專(zhuān)家;再次，許多應急隊伍系統的專(zhuān)家之間技能互補和數量規模也存在嚴重問(wèn)題。另外，受條塊分割管理的影響，專(zhuān)家隊伍大多只為所屬的應急組織服務(wù)，很少跨區域、跨領(lǐng)域服務(wù)的，各級政府缺乏專(zhuān)家資源整合管理措施，各應急主管單位之間缺乏相互支持的行動(dòng)機制，專(zhuān)家功能的發(fā)揮不可避免地受到了限制。
�。ㄈ┚C合性、專(zhuān)業(yè)化的應急隊伍較為缺乏。突發(fā)公共事件往往具有連帶性和疊加性，各種風(fēng)險常常發(fā)生耦合。單災種導向的專(zhuān)業(yè)應急救援力量分散于多個(gè)部門(mén)，缺乏協(xié)同，不能有效地應對復合型的公共突發(fā)事件。目前，全市專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍基本上都是分災種、分部門(mén)、分系統建立的，救援力量分散，缺少綜合性，存在著(zhù)“多隊單能”的弊端，體現了部門(mén)分割、條塊分割的行政體制特點(diǎn)。不僅如此，應急救援力量的分災種、分部門(mén)建設造成了應急救援人力資源配置的不均衡，不能實(shí)現一隊多能，導致了巨大的人力、裝備及資金方面的浪費。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應急救援隊伍建設要體現成本——效益的原則。救援隊伍分災種、分部門(mén)建設要重復配置裝備，不能實(shí)現統籌協(xié)調。同時(shí)，在應急處置過(guò)程種，應急管理部門(mén)臨時(shí)組織、抽調的應急救援力量之間因職責不明、機制不順等產(chǎn)生了巨大的交易成本，建設綜合性應急救援隊伍刻不容緩。
�。ㄋ模┲驹刚哧犖檎w建設水平較低。從近些年的重特大突發(fā)自然災害的救援活動(dòng)來(lái)看，大規模的災害救援處置離不開(kāi)志愿者隊伍的支持。我市雖然有各種志愿者隊伍，而且也開(kāi)始出現一些應對社會(huì )災害危機的新型專(zhuān)業(yè)志愿者隊伍，如延安市雷霆應急救援中心等民間志愿組織，但是，全市應急志愿者隊伍整體建設水平還很低，主要表現在:一是政府沒(méi)有將志愿者隊伍有效納入應急救援體系。幾乎沒(méi)有任何應急預案規定志愿者在災害危機處置各個(gè)環(huán)節的任務(wù)、職責、功能和作用。在絕大多數預案中，志愿者力量被嚴重忽視了。二是志愿者隊伍缺乏應急援助功能。目前，全市各種志愿者力量主要是提供一些常態(tài)志愿服務(wù)，很少參加應急救援行動(dòng)。這些志愿者隊伍基本沒(méi)有太多的應急援助意識，也缺乏應急援助的技能。而專(zhuān)門(mén)的應急志愿者隊伍還沒(méi)有組建。三是志愿者保障機制缺乏。災害危機救援不僅需要付出時(shí)間、精力、金錢(qián)和物資，還有一定的危險性，目前，還沒(méi)有一部法律規范對志愿者的權益提供有效保護。志愿者一旦在應急行動(dòng)中受到損傷，志愿者很難獲得合理的賠償。
�。ㄎ澹⿷标犖槁�(lián)動(dòng)機制的建設尚不成熟。市縣兩級在應急預案中對應急管理領(lǐng)域的應急聯(lián)動(dòng)作出了一些規定，其重點(diǎn)主要是明確聯(lián)動(dòng)各單位的職責任務(wù)。目前，還沒(méi)有一種制度規范對聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件、主體責任、溝通機制、合作方式和配合細則等作出明確具體的規定。主要表現為:一是各級應急組織、特別是區（縣）以下應急組織內各責任單位之間的聯(lián)動(dòng)主要依靠各自領(lǐng)導人和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，應急辦難以在其中充分發(fā)揮作用。各單位的領(lǐng)導人既是應急聯(lián)動(dòng)的責任人，又是聯(lián)動(dòng)管理的執行者，繁忙的協(xié)調事務(wù)會(huì )影響領(lǐng)導人的決策、指揮工作。另外，有些區(縣)應急組織還存在由業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位負責跨系統聯(lián)動(dòng)的情況。業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位為主導的應急聯(lián)動(dòng)，更多側重于xx些局部的應急職能，而不是整體的應急行動(dòng)，因此，有時(shí)會(huì )造成局部聯(lián)動(dòng)與整體應急之間的沖突。二是應急救援隊伍之間缺乏協(xié)作。災害危機的綜合性往往要求各方救援隊伍分工協(xié)作做好應急救援處置工作，雖然應急預案對各應急救援隊伍之間的協(xié)作關(guān)系作了規定，但是由于各類(lèi)救援隊伍都是由主管單位按職責分工組建的，主管單位職責運行的相對獨立性妨礙了應急救援隊伍之間協(xié)作交流活動(dòng)的開(kāi)展，影響應急聯(lián)動(dòng)中各救援處置隊伍之間的默契度。具體表現在:各應急救援隊伍之間平時(shí)缺乏交流互動(dòng);缺乏由多種隊伍參加的綜合性應急演練;應急行動(dòng)中各方的聯(lián)動(dòng)流程缺乏規范。
三、延安市應急隊伍建設的對策建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化隊伍結構，完善救援布局
1.加強專(zhuān)家隊伍建設，實(shí)現優(yōu)勢互補。應急救援隊伍的建設必須與專(zhuān)家隊伍建設相結合，以完善救援隊伍的專(zhuān)業(yè)性。成立應急管理專(zhuān)家組是推進(jìn)應急管理工作科學(xué)民主決策、探索應急管理規律特點(diǎn)、為有效應對各類(lèi)突發(fā)事件提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)支撐，全面提高應急管理工作水平的需要。這就要求專(zhuān)家組一定要履行好市政府應急管理工作參謀助手、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、應急理論研究指導和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持等職能，努力為有效預防和科學(xué)應對各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)揮應有的作用。
一是要充分發(fā)揮參謀助手的作用。應急管理專(zhuān)家要明確自己承擔的職責是市政府應急管理工作的參謀和助手，應當努力為市政府加強應急管理的民主決策、科學(xué)決策、果斷決策提供智力支持，特別是要從專(zhuān)業(yè)知識方面為應急管理體系建設和應對處置突發(fā)事件積極建言獻策，多提權威管用的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。
二是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的作用。專(zhuān)家要當好應急知識的宣傳員和輔導員，要積極為基層和各級機關(guān)的應急管理咨詢(xún)做好服務(wù)工作，還要積極參與基層和機關(guān)組織的應急管理教育培訓及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，特別是要加強對特種危險行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，培養和擴大應急管理人才隊伍。
三是充分發(fā)揮應急理論研究指導的作用。專(zhuān)家一定要重視加強應急管理理論研究，積極探索符合實(shí)際的應急管理工作思路，要參與應急管理工作的調研活動(dòng)，不斷提高對各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規律的認識，潛心鉆研，大膽探索，結合實(shí)際，總結經(jīng)驗，指導實(shí)踐，進(jìn)一步提高公共安全服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干的帶頭作用。專(zhuān)家組成員在本部門(mén)、本單位都是應急管理工作的骨干，不僅要在本部門(mén)、本單位的本職崗位上參加應急，而且需要的時(shí)候在市應急辦的協(xié)調組織下，還要參與全市的應急管理工作，無(wú)論是參加本部門(mén)、本單位還是參加市應急辦協(xié)調組織的應急管理工作，都要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)骨干的帶頭作用。尤其是參加全市性的突發(fā)事件應急處置，技術(shù)專(zhuān)家一定要大膽發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，為領(lǐng)導提供決策建議，在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)權威作用。
2.強化綜合應急隊伍建設，強化協(xié)同救援。隨著(zhù)延安市應急管理工作的深入推進(jìn)，應急管理機制得以不斷完善，應急救援隊伍建設問(wèn)題越發(fā)受到人們的普遍關(guān)注。2007頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對應急救援隊伍的建設提出了明確的要求。然而，目前延安市綜合應急隊伍建設還存在很多問(wèn)題，需要盡快建立相應的制度，加以有效解決。
一是增加綜合性應急救援隊伍，提高救援隊伍標準化建設。按照國務(wù)院和省、市要求，組建以消防隊伍為應急救援主力軍的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受市政府的領(lǐng)導和指揮，服從市應急委和市應急辦的管理與調度。同時(shí)，承擔起針對其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍、輔助應急隊伍的技能培訓，綜合性應急預案制定和修訂，以及組織開(kāi)展聯(lián)合應急演練等任務(wù)，提高協(xié)同作戰能力。
二是加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設，提高隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步明確應急救援的指揮關(guān)系，賦予綜合性應急救援隊伍相應的臨機處置權;在保持現有管理體制不變的情況下，整合醫療衛生、防汛抗旱、交通運輸、城建、民政、農業(yè)、地質(zhì)災害、氣象、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、電力、安監等相關(guān)部門(mén)的救援力量，統一納入應急救援調度和指揮體系，建立緊密協(xié)同、快速反應的工作機制，整體推進(jìn)應急救援工作的開(kāi)展。
三是完善輔助應急救援隊伍建設，發(fā)揮隊伍整體合力。要充分整合包括預備役人員和民兵、基層警務(wù)人員、醫務(wù)人員、物業(yè)保安、企事業(yè)應急隊伍和保衛人員、志愿者等在內的現有力量，充分發(fā)揮各部門(mén)基層站所（中心）工作人員的重要作用，同時(shí)進(jìn)一步吸收有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)救援經(jīng)驗人員參加，發(fā)揮輔助應急隊伍人員多、分布廣、接近基層等優(yōu)勢，形成覆蓋城鄉的應急保障力量體系。
3.完善志愿者隊伍建設，動(dòng)員全民參與。在突如其來(lái)的災難面前，包括政府在內的任何一個(gè)公共組織的力量總是有限的，它無(wú)法單獨滿(mǎn)足應對災難的所有需求。因此，有效地整合社會(huì )資源，充分發(fā)揮各種社會(huì )力量的能動(dòng)性，是對緊急狀態(tài)下專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的及時(shí)補充，志展者和志愿者組織就起到這樣的作用。尤其在應急救援過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)救援隊伍人數有限，并且主要是從事一線(xiàn)的救援工作，因此大量繁重的后勤服務(wù)保障工作應由其它人員來(lái)完成，這就要求我們必須建立一支組織性、戰斗力較強的志愿者隊伍來(lái)提供人力資源。因此，延安市各級政府都應注重志愿者隊伍的建設，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的應急救援隊伍建設的同時(shí)，應依托村莊、企業(yè)、社區、學(xué)校進(jìn)行全民培訓，開(kāi)展應急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應急演練來(lái)增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險救助能力。具體來(lái)說(shuō)，各級政府要著(zhù)力從以下幾個(gè)方面完善應急志愿者管理：
一是界定應急志愿服務(wù)范圍，適當限制從事危險性應急志愿服務(wù);
二是加強應急志愿服務(wù)法規制度建設，促進(jìn)應急志愿服務(wù)工作規范化，明確應急志愿者隊伍建設的指導思想、基本原則、總體要求和工作目標;
三是加強對應急志愿者組織的指導，強化志愿者自救、互救知識培訓，增強服務(wù)技能;四是建立志愿者參與應急服務(wù)的激勵和約束機制，加大對應急志愿者宣傳報道力度，對表現突出的志愿者和志愿者組織給予必要的獎勵。
另外，政府責任部門(mén)需要在資金、政策等方面給應急志愿者組織提供支持，確保應急志愿者組織為志愿者辦理傷害保險，并協(xié)助志愿者組織為造成傷害的志愿者處理各種善后事宜。
�。ǘ┻M(jìn)一步加大投入，完善隊伍裝備
1.加強投入力度，拓寬投入渠道。人員與裝備是應急管理工作的基本要素，應急裝備是應急力量執行任務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎，特別在應急救援過(guò)程中，各種救援裝備所發(fā)揮的作用是人力無(wú)法替代的，各種救援機械也可以提高救援效率。因此，應急救援隊伍建設過(guò)程中，
一是要加大投入力度，提高政府儲備。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，現在的應急裝備儲備已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足各類(lèi)災害事故的多元化需要。尤其是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，各類(lèi)災害、突發(fā)事件對城市的潛在威脅與日劇增，對應急救援技術(shù)與裝備的需求也越來(lái)越高，越來(lái)越迫切。各級政府應根據本地經(jīng)濟發(fā)展和災害事故特點(diǎn)，將應急救援專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，逐年加大應急救援裝備經(jīng)費的投入力度，重點(diǎn)增強對處置石油、化工、有毒有害等特殊災害事故特別是生命救助類(lèi)特勤器材裝備和通信設施的投入。
二是要與企業(yè)建立聯(lián)系，明確企業(yè)責任。隨著(zhù)突發(fā)公共事件發(fā)生頻率的提高，危害程度的增加，單靠政府提供大型救援裝備設備，需要的資金投入將越來(lái)越大，因此在以政府為主導擴大儲備的同時(shí)，應明確企業(yè)的責任和義務(wù)，形成“回租”機制，即在災害發(fā)生的時(shí)候將其原有的一些設備“回租”給政府，以減輕政府的財政負擔。但是在實(shí)際的應急救援過(guò)程中，由于沒(méi)有相應的制度規定說(shuō)企業(yè)必須參與救援行動(dòng)，災害發(fā)生時(shí)，許多企業(yè)都有愿意救援的想法，但馬上付諸于實(shí)施卻動(dòng)作不一。
2.堅持按需配備，健全調配機制。
首先做好需求對接，解決好“要什么、有什么、在哪里、是誰(shuí)的”等基本問(wèn)題，為各級政府統籌規劃應急裝備保障建設提供有力的決策依據。要根據不同地區易發(fā)的災害類(lèi)型進(jìn)行針對性的配屬，如在易發(fā)生洪澇災害的地區，其救援裝備應以救生器材、沖鋒舟等水上救援裝備為主，而對于易發(fā)生暴雪及冰凍的地區，其救援裝備應以大型推土機等清障破冰機械裝備為主。
其次是要實(shí)現各區域之間救援裝備的有效調配，各類(lèi)災害發(fā)生的地區、時(shí)間可能是出乎我們預料之外的，加之應急救援隊伍的裝備是按一定的標準有區別配屬的，因此在一些災害來(lái)臨時(shí)往往會(huì )因為缺乏救援裝備而導致救援效率大幅下降，因此必須實(shí)現各地區之間救援人員及裝備的合理調配，爭取時(shí)間上的主動(dòng)權才能全面提高救援效率。再次，按照“相稱(chēng)相適應”的原則，牢牢抓住地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機遇，規范工作運行機制、健全完善法規體系，逐步構建科學(xué)合理的應急隊伍裝備保障建設新格局。最后，制定配套政策。各級政府以省市相關(guān)文件為基本依據，結合自身實(shí)際，研究制定層次分明、斜街配套的相關(guān)標準，明確裝備器材的保障渠道、供給方式和保障經(jīng)費標準等內容，使應急隊伍裝備配備保障工作有章可循。
�。ㄈ┘訌婈犖榕嘤�，提升救援能力
1.加強對應急管理人員的培訓。對各級領(lǐng)導干部的培訓重點(diǎn)是增強應急管理意識，提高統籌常態(tài)管理和應急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平，在領(lǐng)導干部培訓主體班次中安排專(zhuān)題培訓內容;對公務(wù)員和有關(guān)新聞發(fā)言人進(jìn)行相關(guān)知識培訓和案例教育。對基層干部的培訓重點(diǎn)是開(kāi)展增強公共安全意識，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應急處置突發(fā)公共事件的能力。各地要依托和利用現有條件，將應急管理內容納入政府系統領(lǐng)導干部培訓、輪訓課程體系，有組織有計劃地舉辦培訓班。另外，還必須對政府主管部門(mén)人員進(jìn)行整個(gè)應急救援過(guò)程的培訓，以確保其他參加培訓的人員能更好的熟悉政府主管部門(mén)人員的應急救援計劃的實(shí)施方法，以便更好的配合其進(jìn)行應急救援工作，保證應急救援工作的協(xié)調、有序、高效。
2.強化對專(zhuān)業(yè)應急救援人員的培訓。首先，各級各類(lèi)應急救援隊伍的培訓重點(diǎn)是熟悉各類(lèi)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，并熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力，最大程度提高在不同情況下與不同部門(mén)配合實(shí)施救援的協(xié)同應對能力。應急救援隊伍的培訓，按照隸屬關(guān)系和管理責任，由相關(guān)部門(mén)應急管理機構分別組織實(shí)施。其次，提高專(zhuān)業(yè)隊伍訓練的前瞻性。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所大量涌現，各種新材料、新工藝、新能源、新技術(shù)被廣泛開(kāi)發(fā)利用，在這些領(lǐng)域首次出現的一些突發(fā)公共事件面前，現有的救援隊伍往往存在經(jīng)驗不足、設備落后的現象，從而帶來(lái)較大的損失。因此，對于專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍來(lái)說(shuō)要進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)隊伍訓練的前瞻性，提高災害防范意識和學(xué)習能力，從而提升隊伍的救援應急能力。
3.實(shí)現非專(zhuān)業(yè)救援隊伍訓練實(shí)戰化。目前延安市專(zhuān)職救援隊伍人數有限，在各類(lèi)突發(fā)事件救援過(guò)程中需要動(dòng)用大量的如武警在內的各種力量共同戰斗，這些人員參加應急救援的頻率較低，且人員更換較快，因此針對他們所展開(kāi)的訓練必須以提高實(shí)戰能力為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的訓練。一是加強基本技能培訓，提高自身救援能力。非專(zhuān)業(yè)救援隊伍也必須掌握一定的應急救援技能，否則其作用將會(huì )大打折扣，甚至會(huì )增加政府的負擔。二是要與專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行合練，提高協(xié)同作戰能力。非專(zhuān)業(yè)救援隊伍必須了解各項工作開(kāi)展的程序，并接受專(zhuān)業(yè)救援隊伍的指導，協(xié)助其進(jìn)行救援，而這一目標的實(shí)現必須通過(guò)倆支隊伍的合同演練才能實(shí)現，否則在實(shí)際救援中各自?xún)?yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是加強心理的訓練，縮短其心理準備時(shí)間。如果沒(méi)有足夠的心理準備和良好的心理訓練，面對災后的慘景及大量的遇難者，救援人員會(huì )產(chǎn)生恐懼的心理，如果克服不了恐懼，就無(wú)法進(jìn)行救援。
應急救援隊伍建設情況報告 4
一、主要做法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立以上率下的應急救援體系。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，近期處于全國兩會(huì )期間，縣委、縣政府兩位主要負責同志在多個(gè)場(chǎng)合強調安全生產(chǎn)、森林防火、安全維穩等工作的重要性，并率隊到各鎮各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行督導檢查。針對應急救援體系的健全情況，我縣一是及時(shí)調整議事機構。嚴格落實(shí)“雙主任制”，縣安全生產(chǎn)委員會(huì )及時(shí)調整由縣委、縣政府主要負責同志同時(shí)任安委會(huì )主任；縣森林防滅火指揮部已調整由縣政府主要負責同志任指揮長(cháng)，縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議擬調整由縣長(cháng)擔任第一召集人，目前正在呈批中；縣三防指揮部、縣消安委調整由縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)任總指揮，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化全縣應急救援相關(guān)工作的組織協(xié)調。二是嚴格落實(shí)“三級聯(lián)系人”制度。實(shí)行縣領(lǐng)導掛鎮、鎮領(lǐng)導掛村居、村居干部掛戶(hù)的“三級聯(lián)系人”制度，以上率下，做好應急救援工作。制度已在去年“龍舟水”強降雨及春節期間森林防滅火工作中得到檢驗，縣四套領(lǐng)導班子成員深入到基層一線(xiàn)，到掛鉤鎮指揮調度協(xié)調各項工作，有力保障了人民群眾的人身財產(chǎn)安全。三是完善了方案預案。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全應急預案體系的通知》，確定縣級預案由1個(gè)總體預案和29個(gè)涉及自然災害、事故災難、公共衛生等方面的專(zhuān)項預案組成，明確了負責編制或修訂預案的牽頭部門(mén)。目前《和平縣突發(fā)事件總體應急預案》已完成征求意見(jiàn)，專(zhuān)項預案已完成備案19項，完成擬稿5項，其余5項正在抓緊制定中。我縣將對各牽頭部門(mén)加強督查督辦，確保于20xx年3月底前完成縣級應急預案的編制或修訂工作。各鎮均對應印發(fā)了突發(fā)事件總體預案，各村居均已建立一頁(yè)紙預案或明白卡，明確了轉移人員、轉移路線(xiàn)、轉移責任人、安置點(diǎn)。四是加強應急演練。我縣嚴格按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的相關(guān)規定，堅持每年對森林滅火、消防救援、防汛等重點(diǎn)應急工作進(jìn)行演練。20xx年我縣各級各部門(mén)共開(kāi)展了76場(chǎng)應急演練，其中縣級演練13場(chǎng)，部門(mén)演練23場(chǎng)，鎮級演練31場(chǎng)，共計87300余人參加，有效提高了應對突發(fā)性事件的組織和處置能力。
�。ǘ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)，建立條通理順的應急救援運行機制。一是理順職能體系。調整優(yōu)化縣應急救援總指揮部和專(zhuān)項應急指揮部，堅持一崗雙責，由各行業(yè)部門(mén)分管領(lǐng)導擔任各專(zhuān)項指揮部指揮長(cháng)。近兩年已順利完成三防指揮部和森林防滅火指揮部的職能劃轉，將縣水務(wù)、林業(yè)部門(mén)的相關(guān)人員、設備、物資交接給縣應急部門(mén)，并補充加強了人員力量。二是建立各部門(mén)間的溝通協(xié)調和聯(lián)席機制�？h應急管理部門(mén)與縣人武部、武警中隊等當地駐軍每半年定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，完善搶險救援協(xié)同體系；與氣象、水務(wù)部門(mén)在強降雨來(lái)臨前均會(huì )舉行會(huì )商會(huì )議，分析研判形勢，作出預警預報；與發(fā)改部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于建立縣級救災物資應急保障聯(lián)動(dòng)機制（試行）的通知》，健全完善了統一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的應急物資保障體系，確保緊急情況下救災物資及時(shí)調撥到受災地區，全力保障受災群眾基本生活。三是健全縣鎮兩級救援聯(lián)動(dòng)隊伍。我縣統籌全縣應急救援隊伍建設，健全了由縣應急管理部門(mén)統一協(xié)調、各部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)的`處置與救援機制，形成了以“綜合性應急救援隊伍為主、部門(mén)救援為輔、鎮村救援為補充”的綜合性應急救援隊伍體系。目前，全縣綜合性應急搶險救災隊伍主要有5支共269人，分別為縣森林消防大隊80人、縣消防救援大隊49人、縣武警中隊20人、縣人武部基干民兵連100人、縣醫療救援隊20人，配備有橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、消防車(chē)、破拆工具、對講機、無(wú)人機等救援設備。各鎮均按規范要求組建了半專(zhuān)業(yè)撲火隊。接下來(lái)，將按照省市工作要求和部署，有計劃、有組織、有重點(diǎn)地建設應急專(zhuān)業(yè)救援隊，形成“統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急救援體系。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，建立標準化的應急救援平臺設施。一是優(yōu)化縣級應急指揮平臺�？h級應急指揮中心將在原縣工業(yè)園管委會(huì )大樓重新建設，預計上半年實(shí)現搬遷。在配齊其他設施設備后我縣將一改原縣級指揮中心面積狹窄，條件簡(jiǎn)陋的現狀，建成技術(shù)先進(jìn)、標準統一的縣級智能應急指揮平臺，有效提升我縣自然災害防治、安全生產(chǎn)事故預防和應急救援指揮調度能力。二是完善應急救援裝備和物資倉庫建設。我縣已設置1個(gè)救災物資倉庫和1個(gè)應急物資倉庫，其中救災物資倉庫設置在縣糧食倉庫，面積可根據物資儲備數量靈活調配，各項設施設備較為完善，救災物資能夠得到有效保管；應急物資倉庫為臨時(shí)租用店面，面積約200平方米，設置有防潮、消防、照明和給排水等設施設備，能夠基本滿(mǎn)足目前物資儲備要求。接下來(lái)，我縣將加大縣級救災物資儲備力度，并加快標準化應急物資倉庫建設，目前新建應急救援裝備和物資倉庫項目已立項，項目計劃用地面積約6000平方米，目前正在縣工業(yè)園二期進(jìn)行選址工作。三是強化資金保障。我縣高度重視安全生產(chǎn)和應急管理工作，嚴格按照預算法要求設置預備費，20xx年設置預備費4100萬(wàn)元，保障我縣防災減災救災相關(guān)工作。每年投入大量資金采購防汛、防火各種裝備，20xx年春節期間我省森林防火形勢嚴峻，為切實(shí)提高滅火能力，我縣臨時(shí)投入縣級財政資金146萬(wàn)元，先后緊急采購了兩批水車(chē)、滅火機、無(wú)人機等裝備。20xx年我縣在全市范圍內率先實(shí)現了消防救援大隊指戰員的醫保優(yōu)待政策，指戰員在醫院就診享受軍人待遇。同時(shí)我縣在東山嶺下已新建一棟專(zhuān)業(yè)森林消防隊營(yíng)房，目前正在完善余坪、道路等市政工程建設，近期將可投入使用。
二、存在問(wèn)題
我縣認真落實(shí)省、市關(guān)于應急救援體系建設相關(guān)要求，大應急救援的管理體系初步形成，但與上級要求和群眾希望相比，仍存在不少問(wèn)題：一是應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量還不夠強，各行業(yè)專(zhuān)家短缺，應急管理專(zhuān)家隊伍尚未配齊。二是鎮村級力量相對薄弱，鎮村的人員隊伍和應急指揮中心、裝備物資倉庫等設施設備的標準化建設資金壓力大。三是應急預案體系不夠健全，部分專(zhuān)項預案的針對性還不夠強。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善各類(lèi)應急預案。統籌做好各類(lèi)應急預案的修訂匯總工作，建立本級應急預案數據庫。督促各行業(yè)部門(mén)及時(shí)修訂預案并定期組織演練，提高應急預案的針對性和有效性。立足問(wèn)題導向，指導各鎮村和企事業(yè)單位科學(xué)制定應急預案和演練計劃，真正做到按預案快速妥善處理突發(fā)事故。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化應急隊伍建設。按照“專(zhuān)兼結合、一專(zhuān)多能、一隊多用”的原則，建設一支“除患必先，救援最前，應急為民”的高素質(zhì)綜合應急救援隊伍。在加快建立縣級應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍的同時(shí)，推動(dòng)交通運輸、水務(wù)等部門(mén)充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，組建各自專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。支持社會(huì )應急救援隊伍融入到應急救援體系，全面提高應急處置隊伍協(xié)同作戰能力。
�。ㄈ┻M(jìn)一步夯實(shí)基層應急基礎。全面推進(jìn)基層應急管理標準化建設，充分整合鄉鎮現有人員，建強鄉鎮應急管理辦公室。逐步將鄉鎮現有護林員、輔警等力量整合，組建鎮級綜合性救援隊伍。加大資金投入和政策保障力度，進(jìn)一步完善鄉鎮應急指揮中心和裝備物資倉庫的標準化建設。
應急救援隊伍建設情況報告 5
一、上半年工作完成情況：
�。ㄒ唬┙M織召開(kāi)了全省應急管理工作會(huì )議。為推動(dòng)全省應急管理工作有效開(kāi)展，XX年5月份組織召開(kāi)了全省安全生產(chǎn)應急管理工作會(huì )議。會(huì )議對XX年全省應急管理工作進(jìn)行了總結，傳達了廣東應急管理綜合試點(diǎn)現場(chǎng)會(huì )及全國安全生產(chǎn)應急管理工作會(huì )議精神，并對后期工作進(jìn)行了安排部署。
�。ǘ⿷鳖A案管理工作有序穩步開(kāi)展。認真貫徹落實(shí)國家總局第17號令《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》和《河南省<生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法>實(shí)施細則》，督促各地、各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，認真開(kāi)展應急預案的編制、評審、備案等工作。上半年，省局應急中心共受理備案70家。通過(guò)應急預案評審備案，使預案質(zhì)量明顯提高。
�。ㄈ⿷眳f(xié)作機制進(jìn)一步完善。在XX年與二十集團軍71320部隊化學(xué)應急救援隊達成并簽署了“河南省危險化學(xué)品應急救援軍地協(xié)作機制”框架協(xié)議的基礎上，今年上半年又與省環(huán)保廳多次聯(lián)系和磋商，達成了應急協(xié)作框架協(xié)議。
�。ㄋ模⿷本仍睾完犖榻ㄔO進(jìn)一步加強，救援能力進(jìn)一步提升。上半年，積極督促指導已批復建立的五個(gè)省級救援基地加快建設步伐，充實(shí)和完善基地功能建設。同時(shí)，應急中心按照省局關(guān)于應急救援裝備委托使用管理的有關(guān)批復，將部分應急救援裝備對鄭州市豫中救援基地進(jìn)行了委托使用管理，進(jìn)一步提升了應急救援隊伍的救援能力。
�。ㄎ澹⿵V泛應急宣傳教育培訓。一是經(jīng)過(guò)認真準備，在3月份舉辦了兩期全省應急預案管理專(zhuān)題培訓班。全省18個(gè)省轄市轄區地方油庫加油站和中石化、中石油河南分公司部分安全管理人員共180余人參加了培訓。二是和河南法制報聯(lián)合開(kāi)展了以“樹(shù)立安全意識，提高應急能力”為主題的河南省安全生產(chǎn)應急知識競賽活動(dòng)。三是結合XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，及時(shí)下發(fā)通知，督促指導各省轄市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廣泛開(kāi)展應急演練周活動(dòng)，收到了良好的'效果。
�。┦〖壌笠幠０踩a(chǎn)應急救援演練成功舉行。作為XX年安全生產(chǎn)月重點(diǎn)活動(dòng)之一，在省政府和局領(lǐng)導的周密部署和正確領(lǐng)導下，認真籌劃，精心組織，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、標準高等等困難，于6月26日在鄭州市如期成功舉行了河南省安全生產(chǎn)應急救援演練。該演練是我省近年來(lái)規模最大的一次演練活動(dòng)，不但參演人員多，而且救援設施和裝備先進(jìn)，充分展示了我省應對事故災難的救援能力�，F場(chǎng)演練實(shí)況通過(guò)衛星同步傳輸到了省政府、國務(wù)院和國家總局應急信息平臺，有關(guān)領(lǐng)導遠程觀(guān)摩了演練活動(dòng)。該演練的成功舉行不但豐富了我省安全生產(chǎn)月活動(dòng)的內容，也達到了宣傳安全發(fā)展理念，教育社會(huì )的目的，受到了國務(wù)院應急辦、省政府和國家總局領(lǐng)導的高度肯定。
�。ㄆ撸┓e極開(kāi)展省級文明單位創(chuàng )建活動(dòng)。按照省局關(guān)于創(chuàng )建省級精神文明單位及有關(guān)實(shí)施方案的要求，應急中心及時(shí)成立了有關(guān)領(lǐng)導小組，并將有關(guān)實(shí)施方案細化，從加強思想作風(fēng)入手，健全機制，規范管理。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建文明單位活動(dòng)這個(gè)載體，人員素質(zhì)和辦公環(huán)境得到了進(jìn)一步提升和改變，為不斷開(kāi)展各項工作新局面打下了基礎。
二、下半年工作計劃：
�。ㄒ唬┘訌姂毙麄鹘逃团嘤柟ぷ�，提高應急管理能力。把增強全民的安全生產(chǎn)意識，提高廣大職工群眾的防御抗御事故災難能力作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大應急宣傳教育培訓力度。按計劃舉辦2期應急管理培訓班，進(jìn)一步提高應急管理能力。
�。ǘ┘訌姂鳖A案管理工作。針對應急預案管理工作普遍存在的問(wèn)題，下半年計劃召開(kāi)一次全省應急預案管理工作會(huì )議，進(jìn)一步加大預案培訓和審查備案的力度，逐步使預案管理工作規范化。
�。ㄈ╅_(kāi)展部門(mén)應急預案編制工作。作為國家總局確定的3個(gè)部門(mén)預案編制試點(diǎn)省之一，按照國家總局的有關(guān)要求，下半年組織開(kāi)展省、市、縣三級部門(mén)安全生產(chǎn)應急預案的編制工作。
�。ㄋ模┘訌姂惫芾砉ぷ髡{研指導。根據年初工作計劃，組織人員赴各省轄市、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調研，檢查《河南省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實(shí)施細則》和《河南省安全生產(chǎn)應急救援隊伍管理辦法（試行）》貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應急管理工作的開(kāi)展。
�。┘訌娬螛I(yè)務(wù)學(xué)習，加強隊伍建設，開(kāi)展好爭先創(chuàng )優(yōu)和省級精神文明單位創(chuàng )建等組織活動(dòng)。從抓學(xué)習入手，把提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點(diǎn)，認真開(kāi)展省級精神文明單位創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步統一思想，增進(jìn)團結，開(kāi)闊思路，提高素質(zhì)。
應急救援隊伍建設情況報告 6
一、我市社會(huì )應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會(huì )應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經(jīng)新余市紅十字會(huì )正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無(wú)線(xiàn)電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無(wú)人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車(chē)2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，20xx年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個(gè)救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個(gè)，救生艇動(dòng)力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動(dòng)開(kāi)展情況
新余藍天救援隊組建以來(lái)，先后參與20xx-20xx年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，20xx年泰和垮橋救援、豐城電廠(chǎng)坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹(shù)翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風(fēng)災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動(dòng)安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務(wù)，得到了政府及社會(huì )各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛(ài)”年度人物稱(chēng)號。20xx年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動(dòng)41車(chē)次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會(huì )各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動(dòng)、防災減災宣傳以及大型群體活動(dòng)安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安�；顒�(dòng)，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務(wù)狀況
兩支救援隊沒(méi)有任何收費服務(wù)或救援項目，所有資金來(lái)源主要為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來(lái)累計收到政府支持和社會(huì )各種捐贈82.66萬(wàn)元，隊員自籌65萬(wàn)元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個(gè)人救援裝備、出隊費用(含出隊車(chē)輛油費、人員保險、食宿等費用)均來(lái)自隊員自籌。
二、面臨問(wèn)題
近年來(lái)，在政府部門(mén)和各界愛(ài)心人士的支持下，我市社會(huì )應急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問(wèn)題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會(huì )，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門(mén)溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時(shí)有事“興之所至”地打個(gè)電話(huà)，救援隊再召集隊員出動(dòng)任務(wù)。政府沒(méi)有將救援隊參與救災納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，沒(méi)有與之簽訂協(xié)議明確雙方權利義務(wù)，如政府對救援隊參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒(méi)有明確，沒(méi)有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒(méi)有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務(wù)的高效開(kāi)展。分宜藍天救援隊沒(méi)有辦公用房，借用xx小區一門(mén)面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場(chǎng)地狹小且簡(jiǎn)陋，無(wú)法改造和裝備專(zhuān)業(yè)訓練裝備，不能滿(mǎn)足救援技能學(xué)習訓練的需要，影響了隊伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時(shí)間長(cháng)、損壞嚴重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專(zhuān)用車(chē)一臺，出任務(wù)就要征用隊員私家車(chē)，出動(dòng)人員較多或托運較大救援裝備時(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足救援要求。分宜藍天救援隊沒(méi)有救援專(zhuān)用車(chē)、沖鋒舟等大型救援設備。救援車(chē)輛裝備滯后對救援工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的不便，影響了救援隊的.迅速緊急出隊。
4.救援經(jīng)費短缺。兩支救援隊所有服務(wù)均為無(wú)償服務(wù)，現在主要經(jīng)費來(lái)源為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。隨著(zhù)隊伍壯大和救援任務(wù)增多，救援隊在隊伍業(yè)務(wù)培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的制約，影響了隊伍的穩步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒(méi)有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應對條例》《民政部關(guān)于支持引導社會(huì )力量參與救災工作的指導意見(jiàn)》都有“鼓勵保險服務(wù)機構為突發(fā)事件應對工作提供保險服務(wù)”“對社會(huì )力量參與救災工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實(shí)是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動(dòng)涉險”的“高風(fēng)險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒(méi)有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經(jīng)常在一起訓練、救援，但由于沒(méi)有設立黨支部，從未開(kāi)展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿(mǎn)足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務(wù)管理方面，目前兩支救援隊都存在財務(wù)管理不規范問(wèn)題，僅限于接收捐贈后，專(zhuān)款專(zhuān)用(一般用來(lái)購買(mǎi)器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒(méi)有專(zhuān)職的財務(wù)人員，出勤靠私家車(chē)，救援培訓、外出救援用餐、個(gè)人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務(wù)管理不規范一方面無(wú)法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時(shí)間成本、人身意外傷害風(fēng)險之外，還要負擔巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會(huì )應急救援力量管理辦法》，為社會(huì )力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進(jìn)一步規范社會(huì )應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會(huì )救援力量的權利義務(wù)，推動(dòng)社會(huì )應急力量專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會(huì )力量參與應急救援納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，明確購買(mǎi)服務(wù)項目、內容、標準;建立社會(huì )力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會(huì )力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會(huì )力量用于應急救援的辦法，提升社會(huì )力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門(mén)要切實(shí)擔負起指導社會(huì )應急救援力量建設的責任，解決其實(shí)際困難，如協(xié)調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關(guān)制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實(shí)救災捐贈信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)款物接收數量、款物使用計劃、項目實(shí)施進(jìn)展等信息，自覺(jué)接受捐贈人和社會(huì )監督。
應急救援隊伍建設情況報告 7
近年來(lái)，救援隊在xx市xx區紅十字會(huì )的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導、科學(xué)引導和大力幫助下，從憑借一腔熱血走進(jìn)公益，到理智、科學(xué)地做好公益，探索出了一條行之有效的救援隊可持續發(fā)展之路。把救援隊伍的日常訓練融入“走進(jìn)學(xué)校、社區和企事業(yè)單位開(kāi)展公共安全教育培訓”中來(lái)，既鍛煉了隊伍，提高了救援能力，又收到了很好的社會(huì )效益，同時(shí)還獲得了一定的經(jīng)濟效益。真可謂是一次付出，多點(diǎn)收獲，多方受益。
一、狠抓師資質(zhì)量，提高培訓效率
大家都知道名師出高徒的道理。培訓效率高低、質(zhì)量好壞很大程度上是由授課老師的水平?jīng)Q定的。因此，救援隊非常重視師資的選拔和培養。要求我們的救援隊隊員，對自己所從事的專(zhuān)業(yè)不僅要做得好，還要具備講得好的能力。在人人都必須能夠做得出來(lái)、講得出來(lái)的要求下，自然形成了人人爭當優(yōu)秀講師的氛圍。
在日常訓練管理中，要求在對授課對象充分了解的基礎上，有針對性地開(kāi)展集體備課、試講，評選出每門(mén)課程的優(yōu)秀講師，并按照首席講師、優(yōu)秀講師、講師的等級考評排序。未達到講師級別的救援隊隊員，只能充當培訓的助教角色。
救援隊結合自身的優(yōu)勢，積極配合區紅十字會(huì )落實(shí)“平安校園”、“平安社區”工程，根據任務(wù)時(shí)間表，只要任務(wù)不是太集中，時(shí)間排的開(kāi)，原則上由優(yōu)秀級別以上的講師承擔相應的授課任務(wù)。
二、教具保障到位，嚴格培訓標準
為了確保教具、學(xué)員訓練用器材和耗材保障到位，我們設立了專(zhuān)門(mén)的教學(xué)保障部門(mén)。我們的培訓主要以外派教官，到培訓對象所在地實(shí)施就近培訓的方式，對區內的學(xué)校、青年匯、社區進(jìn)行安全培訓。對企事業(yè)單位則是外派教官和基地培訓相結合的方式實(shí)施。
無(wú)論采用哪一種培訓方式，在培訓前期我們都要安排專(zhuān)門(mén)負責外聯(lián)的人員與培訓對象單位主管培訓的負責人取得聯(lián)系，雙方對培訓的對象及數量、內容、時(shí)間、地點(diǎn)等內容進(jìn)行充分溝通。對有特殊要求的，還要會(huì )同專(zhuān)門(mén)的教官一同上門(mén)溝通，并編制出雙方共同認可的.培訓方案。
對培訓中涉及到的教具，學(xué)員用的培訓器材和耗材數量都要準確計算。對需要學(xué)員掌握的技能還要保證學(xué)員在培訓期間有足夠的練習時(shí)間。如心肺復蘇這門(mén)課的模擬人，我們就采購了全身、半身，成人、兒童等規格型號齊全的共10具模擬人，可滿(mǎn)足100人同時(shí)練習的需要。對外派教官組織的培訓來(lái)說(shuō)，雖然對器材保障帶來(lái)一定的困難，我們也不會(huì )減少所需器材的數量，降低培訓的標準。培訓所需要的教具、器材必須保障到位。助教配備也要按要求落實(shí)到位。
三、多管齊下，確保培訓不走過(guò)場(chǎng)
培訓前的溝通交流是搞好培訓的基礎，教官、保障部門(mén)和外聯(lián)部門(mén)共同參與培訓前期的溝通交流，更有利于教學(xué)培訓效率的提高。這一舉措受到培訓對象的一致好評。
在培訓開(kāi)始前，我們制作了培訓學(xué)員簽到表。教官授課質(zhì)量評價(jià)表則是在培訓結束時(shí)，由培訓保障部門(mén)的人員或辦公室跟進(jìn)檢查的人員發(fā)給參加培訓的學(xué)員，由學(xué)員不記名評價(jià)后，再收回交救援隊辦公室匯總存檔。收集到的相關(guān)信息分頭反饋。
培訓前有調查、摸底，培訓中有嚴密的組織實(shí)施，培訓后還有調查反饋。前者是由外聯(lián)部的人負責，中間是由培訓部的人負責，后期是由辦公室的人負責。在組織培訓時(shí)還有我們救援隊的杭宗梁總隊長(cháng)的隨機抽查，以及辦公室人員的跟蹤檢查。各路人馬，各施其職，多管齊下，保證了救援隊的培訓標準高、要求嚴、效果好。讓容易走過(guò)場(chǎng)的社區培訓，也變成了我們鍛煉隊伍、傳播救援常識的主戰場(chǎng)。也保證了救援隊的培訓持續改進(jìn)。
四、專(zhuān)人負責，專(zhuān)款專(zhuān)用
成立專(zhuān)門(mén)的組織，對每一個(gè)項目都設置專(zhuān)人負責是救援隊的傳統。由項目負責人牽頭組建項目團隊，從相應的部門(mén)抽調人員負責相應的工作。項目負責人整體協(xié)調、調度，編制開(kāi)支計劃，對項目進(jìn)行實(shí)時(shí)評估。辦公室人員一般會(huì )被抽調到項目組負責宣傳報道、考核評估等。后勤負責人是由教學(xué)保障部門(mén)派出，負責培訓過(guò)程中物料的準備、申購、申領(lǐng)、收發(fā)和臨時(shí)保管�；顒�(dòng)流程，均由紙制及電子版雙份備份，并發(fā)至相關(guān)宣傳網(wǎng)站。并報團委及紅十字會(huì )備案。
專(zhuān)款專(zhuān)用是救援隊一直堅持的底線(xiàn)。嚴格把控資金的使用情況，政府購買(mǎi)服務(wù)的錢(qián)必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何環(huán)節不得提留挪用。嚴格遵守物品發(fā)放制度。
五、26期培訓，近萬(wàn)人受益
項目開(kāi)始以來(lái)，全隊上下高度重視，救援隊總隊長(cháng)在自身企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，又面臨“新三板掛牌”輔導期的雙重壓力下，仍然抽出時(shí)間親自參與項目的實(shí)施。截止7月底共組織實(shí)施了校園、青年匯、社區、企事業(yè)單位和緊急救援師及aha培訓共計26期，直接參加培訓的人數接近1萬(wàn)人。
六、努力方向及工作計劃
�。ㄒ唬┮驗闀r(shí)間關(guān)系，個(gè)別培訓班的電教設施未能達到培訓的要求，今后在溝通上還需要進(jìn)一步落實(shí)，在區域范圍內搜尋盡量好的培訓場(chǎng)地，確保培訓效果不打折扣。
�。ǘ┯媱潊⒓优嘤柕娜藛T也會(huì )因為各種各樣的活動(dòng)沖突而不能親自參加。今后除了在時(shí)間安排上更加靈活機動(dòng)外，還要進(jìn)一步豐富培訓的內容和方式，增強安全培訓的吸引力，即使發(fā)生時(shí)間上的沖突，放棄的也是其他活動(dòng)，而不是我們救援隊組織的培訓。
�。ㄈ┙⑾騾^紅會(huì )的日常工作匯報機制，自覺(jué)接受區紅會(huì )的指導，進(jìn)一步加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，第一時(shí)間全面、系統地響應區紅會(huì )的最新指示精神，高標準完成區紅會(huì )下達的各項任務(wù)。
應急救援隊伍建設情況報告 8
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)上級會(huì )議和有關(guān)文件精神，高度重視應急隊伍建設，整合資源，強化管理，在預防和處置各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用�，F將我市應急隊伍建設情況匯報如下：
一、應急救援隊伍建設的基本情況
去年以來(lái)，我市按照上級要求，成立了xx市應急管理委員會(huì )，構建了由市應急委統一指揮協(xié)調、各部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)的處置與救援機制，基本形成了以“綜合性應急救援大隊為主、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為輔、鎮級救援中隊為補充”的應急救援隊伍體系。
(一)綜合性應急救援大隊建設情況。堅持整合資源、規模適度的原則，以公安消防隊伍為主體，以相關(guān)部門(mén)現有人力資源為基礎，整合形成規模適度、精干高效的綜合性應急救援隊伍，作為市政府組織開(kāi)展應急救援工作的骨干力量，xx年xx月xx日，我市舉行了綜合性應急救援大隊揭牌儀式。市委市政府高度重視應急救援隊伍建設，在人員、裝備、車(chē)輛、經(jīng)費、硬件建設等方面予以保障。一是完善經(jīng)費保障機制。市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究應急救援經(jīng)費保障問(wèn)題，我市的應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入市級財政預算，由市財政根據應急救援市級需要統籌安排。市政府常務(wù)會(huì )專(zhuān)門(mén)研究應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費及合成演練等工作經(jīng)費，納入市級財政預算。二是加強硬件設備建設。在財政經(jīng)費緊張的情況下，xx#年我市又撥款近xx萬(wàn)元購置了搶險救援車(chē)，進(jìn)一步提高了全市應急救援能力。xx#年，我市結合城市建設，我市投入xx#多萬(wàn)元建設新消防中心站，今年年底前該工程即將竣工投入使用。三是加強應急物資儲備。依托應急救援大隊，建立應急救援物資儲備庫和社會(huì )救援物資動(dòng)態(tài)信息資源庫，與其他專(zhuān)業(yè)救援隊伍、相關(guān)社會(huì )單位實(shí)現了“資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障”。四是強化應急演練。我市始終堅持“未雨綢繆”的原則，將應急演練作為常態(tài)化工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我市安監、人武部等部門(mén)相繼舉行了應急救援演練，收到了良好的效果。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設情況。成立xx支專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，按照“統一指揮，協(xié)同作戰，分級負責”的原則，納入全市應急救援體系統一調度、作戰和訓練，切實(shí)做到“三定一有”：即“定指揮、定人員、定制度，有保障”。一是定指揮。選擇責任心強、業(yè)務(wù)精的分管領(lǐng)導擔任應急救援隊伍隊長(cháng)、指導員以及副隊長(cháng)，具體負責各專(zhuān)業(yè)救援隊的日常培訓、演練等工作。二是定人員。每支專(zhuān)業(yè)隊伍都選擇了綜合素質(zhì)高的人員作為專(zhuān)業(yè)隊伍人員。xx支隊伍原則上每支隊伍xx人，不少于xx人，人員相對固定，并登記在冊。三是定制度。從應急管理、應急指揮的實(shí)際需要出發(fā)，就應急救援隊伍的“責任主體、組建形式、人員構成、工作程序和綜合保障”等作出了明確規定，保證了應急管理工作步入制度化、規范化軌道。四是有保障。各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費由各主管部門(mén)自行解決，市財政根據應急救援工作實(shí)際需要提供必要的'補助。目前，我市xx支專(zhuān)業(yè)救援隊伍均配備了應急車(chē)輛等裝備器材，保證了突發(fā)事件發(fā)生后得到及時(shí)有效處置。同時(shí)，我市交通、水利、供電、xx車(chē)務(wù)段等多家單位均按要求儲備了必要的應急物資和設備，為應急演練和突發(fā)事件處置提供了物質(zhì)保障。
�。ㄈ╂偧壘C合性應急救援隊伍建設情況。一是明確屬地責任。在平時(shí)的應急管理工作中，我們進(jìn)一步明確了屬地鎮的責任，因此雖然我市鎮級綜合性應急救援隊伍建設暫未啟動(dòng)，但我們要求各鎮充分依托鎮級機構人員，如派出所、綜治辦、安全助理、聯(lián)防隊員、村級安全聯(lián)絡(luò )員等，組建應急救援中隊，確保突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮能夠快速反應、及時(shí)進(jìn)行先期處置，從而減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。二是充分發(fā)揮基層應急隊伍的先期處置作用。去年xx月xx日下午#：xx分左右，在xx省道我市雙塘鎮境內，發(fā)生一起載有大量氫氣瓶組的重型貨車(chē)刮撞事故，導致連續爆炸，發(fā)生大火，爆炸產(chǎn)生的沖擊波震碎路邊一家服裝企業(yè)和附近民房的近二十處窗戶(hù)玻璃。在應急救援大隊到達之前，雙塘鎮黨委、政府主要負責同志迅速組織鎮級人員，及時(shí)疏散了道路周邊群眾和事發(fā)現場(chǎng)附近一家服裝廠(chǎng)職工，為事故處置爭取了時(shí)間，為減少損失創(chuàng )造了條件。
二、應急救援隊伍建設存在的問(wèn)題
雖然我市應急隊伍建設取得了一定的成績(jì)，但受一些客觀(guān)條件的限制還存在著(zhù)問(wèn)題和不足：一是綜合性應急救援隊伍標準化程度不夠，與突發(fā)事件處置的實(shí)際需要還有較大的距離。今年以來(lái)，我市沒(méi)有發(fā)生較大的突發(fā)事件，但一般性的突發(fā)事件發(fā)生呈現經(jīng)常性特點(diǎn)，在處置突發(fā)事件的過(guò)程中，暴露出應急救援大隊人員較少、裝備不足的特點(diǎn)；二是專(zhuān)項應急救援隊伍缺乏專(zhuān)業(yè)人才，各專(zhuān)業(yè)隊伍的培訓、學(xué)習還沒(méi)有形成制度化；三是鎮級綜合性應急救援隊伍建設工作尚未正式啟動(dòng)。四是專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設經(jīng)費投入不足。我市綜合應急救援大隊基礎設施建設經(jīng)費以及合成演練等工作經(jīng)費納入了市級財政預算，但各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的物資、裝備和日常運行管護經(jīng)費是由各行政主管部門(mén)自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導致一些工作沒(méi)有按照計劃有序開(kāi)展。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
三、下一步工作打算
應急救援隊伍建設是加強應急體系建設的重要環(huán)節。我們將以這次會(huì )議為契機，認真傳達貫徹會(huì )議精神，并結合實(shí)際，抓好應急救援隊伍建設。
一是實(shí)現隊伍素質(zhì)提升和體系完善相結合。我們將以應急管理辦公室成立和運轉為起點(diǎn)，狠抓綜合性應急救援隊伍演練、培訓、學(xué)習，切實(shí)提升綜合性應急救援大隊的綜合素質(zhì)和水平。同時(shí)，我們將進(jìn)一步組織協(xié)調各相關(guān)單位充分利用各單位退伍軍人、業(yè)務(wù)骨干等人力資源優(yōu)勢，合理、配齊、配足專(zhuān)業(yè)應急救援人員，并形成制度，制訂計劃，切實(shí)加強應急隊伍的演練和訓練。同時(shí)，我們也講在上級應急管理部門(mén)的指導下，力爭年底前組建完成鎮級綜合性應急救援隊伍，實(shí)現市、鎮、村應急救援隊伍的全覆蓋。
二是實(shí)現物資保障和經(jīng)費投入相結合。完善經(jīng)費保障機制，拓寬應急救援大隊經(jīng)費來(lái)源渠道，積極動(dòng)員社會(huì )力量，采取捐贈、贊助等方式籌集應急救援裝備和日常運行管護資金，保障應急救援隊伍建設需要。加強物資儲備，確保各應急救援隊伍裝備、物資、器材等配置到位，確保平時(shí)應急演練、戰時(shí)應急救援有裝備、有物資。
三是實(shí)現常態(tài)工作和突發(fā)事件處置相結合。制訂工作計劃，有針對性地開(kāi)展應急管理日常工作，推動(dòng)應急管理工作常態(tài)化、規范化和制度化。同時(shí)，切實(shí)做好突發(fā)事件的處置，為全市經(jīng)濟社會(huì )平穩快速發(fā)展提供有力的保障。
應急救援隊伍建設情況報告 9
礦山救護隊成立于1976年，是煤炭管理局下屬事業(yè)單位，擔負著(zhù)全縣煤礦的事故現場(chǎng)勘察、搶險、救護等急、難、險、重任務(wù)，是一個(gè)工作任務(wù)繁重、危險系數極高的特殊行業(yè)。根據各級關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的指示精神，按照《溆浦縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》的統一部署和具體要求，由煤炭管理局牽頭，組織有關(guān)人員針對礦山救護隊的人事、崗位、工資等制度進(jìn)行了改革，現將改革工作總結如下：
一、端正思想，提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。
自XX年全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì )議召開(kāi)后，我局及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì )議，組織學(xué)習了會(huì )議的有關(guān)文件和領(lǐng)導講話(huà)，認真領(lǐng)會(huì )、吃透會(huì )議精神。并針對救護隊目前的建設現狀，進(jìn)行了充分的討論和研究，認識到救護隊實(shí)行人事制度改革勢在必行，只有通過(guò)人事制度改革來(lái)徹底改變救護隊目前機制不合理、制度不健全、人員素質(zhì)摻差不齊、凝聚力和戰斗力不強的現狀。
人事制度改革是一項情況復雜、進(jìn)程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些不穩定因素、干部職工不安心等負面影響。為此，管理局專(zhuān)門(mén)成立了由一把手任組長(cháng)的“礦山救護隊人事制度改革領(lǐng)導小組”，切實(shí)加強對此項工作的組織領(lǐng)導，為今后各項具體工作的開(kāi)展提供了強有力的組織保障。
二、深入調查，廣泛動(dòng)員，把政策精神宣傳到位。
為認真搞好礦山救護隊的人事制度改革工作，切實(shí)抓出實(shí)效。我們在加強組織領(lǐng)導的同時(shí)，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學(xué)習和發(fā)放宣傳資料相結合的'方法，先后組織召開(kāi)部門(mén)負責人會(huì )議和全體干部職工大會(huì )，把省、市、縣關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件宣傳、貫徹到位，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內容和重大意義。通過(guò)學(xué)習教育和宣傳發(fā)動(dòng)，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進(jìn)一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數，充分做好改革的心理準備，更好地參與到自覺(jué)擁護人事制度改革中來(lái)。
三、制定方案，堅持原則，準確把握好改革方向。
一是深入調查研究，認真制定方案。通過(guò)反復地學(xué)習，深刻地領(lǐng)會(huì )這次事業(yè)單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專(zhuān)門(mén)方案、制度撰寫(xiě)班子，深入走訪(fǎng)和征求了干部、職工的意見(jiàn)，結合救護隊的實(shí)際情況編制切實(shí)可行的實(shí)施方案。
二是把握原則尺度，突出行業(yè)特點(diǎn)。礦山救護隊的工作崗位責任重大、風(fēng)險極高，對于隊員的身體素質(zhì)的好壞、救護知識和安全經(jīng)驗的要求都比較高。因此，我們在堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“救護隊伍年輕化、專(zhuān)業(yè)化”原則的同時(shí)，在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富救護經(jīng)驗的人員，對此做了特別規定，確保了這支隊伍的戰斗力。先后制定了《礦山救護隊人事制度改革實(shí)施方案》、《礦山救護隊崗位設置及管理制度》、《礦山救護隊公開(kāi)招聘、考試及考核辦法》、《礦山救護隊工資分配方案》、《礦山救護隊目標管理責任方案》等方案和制度。
三是及時(shí)公開(kāi)方案，廣泛征求意見(jiàn)。在方案和有關(guān)制度初稿形成后，我們及時(shí)將其公布于眾，切實(shí)做到公正、公開(kāi)。并廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)部門(mén)負責人會(huì )議進(jìn)行座談?dòng)懻�，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的解說(shuō)和解釋工作，做到“兩個(gè)到位，三個(gè)公開(kāi)”，即：思想工作到位、工作程序到位、方案公開(kāi)、崗位公開(kāi)、職責公開(kāi)。四、分步實(shí)施，加強管理，提高救護隊伍戰斗力。
一是競聘上崗。我們將救護工作崗位競聘工作當作一件大事來(lái)抓，積極推行聘用制，并出臺《礦山救護隊崗位設置及管理制度》和《礦山救護隊公開(kāi)招聘、考試及考核辦法》，明確單位與職工新的人事關(guān)系，進(jìn)一步明確崗位職責、工作任務(wù)及應聘條件，按照“公平、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。
二是強化管理。年初，管理局與礦山救護隊簽訂《目標管理責任書(shū)》，明確了其工作任務(wù)和獎懲辦法，加強了對救護隊的綜合
應急救援隊伍建設情況報告 10
今年以來(lái)，三中隊在大隊行政及黨支部的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞大隊的工作目標，結合單位實(shí)際，深入貫徹學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，確定以“加快推動(dòng)新一輪發(fā)展、實(shí)現隊伍發(fā)展新跨越”為主題，以“更新隊伍發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新應急服務(wù)機制、抓機遇構建服務(wù)新體系、打造高素質(zhì)救援隊伍”為主要內容，切實(shí)把握“解放思想、改革創(chuàng )新、加快技術(shù)一流、裝備一流、服務(wù)一流、作風(fēng)一流救援隊伍建設”實(shí)踐載體，積極應對當前形勢任務(wù)，中隊全年杜絕輕傷以上事故，確保實(shí)現了安全救援。
XX年的工作情況總結如下：
一、抓班子帶隊伍，內強素質(zhì)，外塑形象，提高隊伍戰斗力。
1、剛性管理與柔性管理相結合，努力提升隊伍整體素質(zhì)。
三中隊年輕的隊員比較多，結合中隊實(shí)際情況，中隊采取剛性管理與柔性管理相結合的方法，憑借制度約束、紀律監督、獎懲規則等方法對隊員嚴格進(jìn)行管理，同時(shí)堅持“以人為中心”，依據共同價(jià)值觀(guān)和精神文化等人性化管理，中隊指揮員深入到小隊，與隊員交流談心，幫助隊員消除矛盾，統一思想，無(wú)論是生活還是工作，及時(shí)了解隊員的本人思想動(dòng)態(tài)，每月召開(kāi)一次民主生活會(huì )，讓隊員各抒己見(jiàn)，對工作、生活等各方面的問(wèn)題提出合理化建議，中隊認真整理分析并采納。采用非強制性方式，在隊員心目中形成一種潛在的說(shuō)服力，從而把組織意志變?yōu)閭�(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。激發(fā)了每個(gè)隊員內心深處的主動(dòng)性、內在潛力和創(chuàng )造精神，把強制管理轉化為隊員的自覺(jué)意識，從而形成內在的驅動(dòng)力時(shí)，這種管理方式起到了明顯的作用，使隊員的思想素質(zhì)大幅度的提升。
2、明確職責，落實(shí)責任，提高班子素質(zhì)。
我們緊緊圍繞“團結、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、創(chuàng )新”的思路，采取積極有效的措施，不斷提高班子的凝聚力、戰斗力和號召力，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵，樹(shù)立了良好形象，為做好各項工作提供了有力保證。在工作中充分體現“公開(kāi)、公平、公正”的原則，強化勞動(dòng)紀律和工作作風(fēng)，制定崗位責任制及考核辦法，做到分工明確，責任清，量化準，嚴格落實(shí)責任追究制，做到壓力均攤，風(fēng)險共擔，完善崗位責任制。聽(tīng)從領(lǐng)導安排，決不違章作業(yè)和指揮，起到模范帶頭的作用，在遵守各項制度上做到身先士卒，要求別人做到的，自己一定做到，要求別人完成的，首先自己完成。特別加強業(yè)務(wù)基礎知識的學(xué)習，進(jìn)一步提高戰術(shù)運用水平。
3、深化軍事化管理理念，駐外值班塑造良好形象。
今年來(lái)三中隊順利完成了駐xx、xx、xx三個(gè)煤礦駐礦值班，駐礦小隊能夠做到保持良好的救援隊伍軍事化形象，與礦方密切配合，服從管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，駐礦指揮員嚴格要求，帶頭落實(shí)了大隊《駐礦管理規定》和《禁酒令》，以身作則、加強管理，不斷提高了救護大隊在外界的優(yōu)良形象。在值班期間，認真組織學(xué)習、訓練，并積極開(kāi)展預防性檢查，為服務(wù)礦井的安全生產(chǎn)保駕護航。在開(kāi)展預防檢查工作中，制定熟檢制度，積極參與服務(wù)礦井的安全檢查，組織人員到采、掘工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查和熟悉巷道。提高救護隊員對服務(wù)礦井的熟悉程度。查隱患、堵漏洞，防止事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。十月份在駐xx礦期間，褚正月完成了地方和礦方應急救援小隊的.培訓工作。同時(shí)，中隊按照大隊要求，對司機制定了行車(chē)管理規定。由于駐外出車(chē)數量的增加，為了保證路上的行車(chē)安全，中隊采取了限速、及時(shí)做好車(chē)輛的.維護與保養等措施。加強對司機的行車(chē)安全教育，強化交通法規的學(xué)習。
二、學(xué)習安全文化，搞好技術(shù)培（復）訓，強化戰備值班，實(shí)現全年安全年。
1、以各種形式加強對安全文件的學(xué)習。
認真組織學(xué)習貫徹落實(shí)了省局、集團公司和大隊的一系列文件精神，加強了形式任務(wù)教育和安全教育，使每一名指戰員明確了思路，鼓足了干勁，樹(shù)立了正確的價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，提高了政治思想素質(zhì)和工作水平。增強了全體指戰員的安全意識，不斷強化了指戰員的自主保安和互助保安意識，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落實(shí)到各項工作中。并認真組織學(xué)習《煤礦安全規程》、新版《煤礦救護規程》、《生產(chǎn)安全事故報告》、《礦井水害事故處理與避災自救》、《救護大隊安全技術(shù)措施》等一系列安全法規，使每名指戰員得到了全面掌握。同時(shí)中隊堅持每月召開(kāi)安全學(xué)習。帶領(lǐng)隊伍學(xué)習專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)來(lái)不斷提高自身和隊伍的政治覺(jué)悟和專(zhuān)業(yè)水平。
2、加強戰備值班，提高戰備觀(guān)念，保證聞警即出，速戰能勝。
加強戰備值班，提高戰備觀(guān)念，保證聞警即出，速戰能勝，按照“加強戰備，嚴格訓練，主動(dòng)預防，積極搶救“的救護原則。
一是進(jìn)一步培養指戰員戰備觀(guān)念，加強安全教育，提高自主保安意識。
二是中隊制定了一系列的管理制度強化了值班紀律，完善崗位責任制及考勤制度，保證了值班質(zhì)量、人員數量。根據日常訓練計劃要求，針對隊員的弱項，制定日常訓練措施嚴格考核，從各個(gè)方面增強隊員的實(shí)戰能力，實(shí)現了安全救護。
三是為做好礦井安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證搶險救災的需要實(shí)現自身安全，認真堅持儀器裝備抽查制度，使各類(lèi)儀器裝備完好率達到了100%，安全、精確、可靠。
全年訓練情況如下：設備操作484隊次，軍事化隊列390隊次，安裝高泡88隊次，裝檢96隊次，抽查裝備288人次，業(yè)務(wù)學(xué)習559隊次，體質(zhì)720隊次，砌4㎡專(zhuān)閉88道，安裝局扇接風(fēng)筒74隊次。
應急救援隊伍建設情況報告 11
一、我市社會(huì )應急救援力量建設現狀
(一)隊伍基本情況
我市社會(huì )應急力量有2支，即新余市紅十字藍天救援隊和分宜藍天救援隊，均為民間公益專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。
新余藍天救援隊于20xx年籌建，20xx年3月經(jīng)新余市紅十字會(huì )正式批準備案，20xx年5月注冊成立。新余藍天救援隊現有注冊隊員65人(其中正式隊員36人)，志愿者170余人，注冊隊員均有救護證，部分考取了無(wú)線(xiàn)電操作證及船員證。新余藍天救援隊現有沖鋒艇3艘、皮劃艇2艘、無(wú)人機1架、聲吶1臺、馬達5臺，拖車(chē)2輛，其他救援裝備若干。
分宜藍天救援隊籌建于20xx年3月，并于當年獲得中國藍天救援隊的正式授權，2019年4月1日在分宜縣民政局正式注冊，現有32名正式隊員和61名志愿者，下設水上救援、城市救援、山地救援三個(gè)救援工作組，配備有浮力馬甲6件，救生橡皮艇1艘，救生頭盔6個(gè)，救生艇動(dòng)力馬達1臺，急救包若干。
(二)活動(dòng)開(kāi)展情況
新余藍天救援隊組建以來(lái)，先后參與20xx-20xx年連續四屆新余仙女湖國際馬拉松安保，2016年泰和垮橋救援、豐城電廠(chǎng)坍塌救援，20xx年修水水災救援、樟樹(shù)翻船救援，20xx年遂川泰和水災救援、廣東中山、臺州“山竹”臺風(fēng)災后救援及各種溺水人員搜救、走失人員尋找、大型活動(dòng)安保、水上救援演練、消防應急演練、防災減災救災知識宣傳等任務(wù)，得到了政府及社會(huì )各界人士的贊揚和好評，并獲得了20xx年“新余有愛(ài)”年度人物稱(chēng)號。2019年6月支援吉安抗洪搶險，7月參與新余防汛抗洪搶險救援，出動(dòng)41車(chē)次121人次15艇次，轉移群眾5000余人，運送發(fā)放物資60余船，受到社會(huì )各界好評。
分宜藍天救援隊多次參與分宜本地的應急救援行動(dòng)、防災減災宣傳以及大型群體活動(dòng)安保，并多次受總隊派遣及友隊邀請參與域外自然災害救援及大型群體安�；顒�(dòng)，累計參與洪災救援出隊7次、搜救走失人員47次、群體安全保障出隊59次及其他救援7次，累計出隊人數達到1204人次。
(三)經(jīng)費財務(wù)狀況
兩支救援隊沒(méi)有任何收費服務(wù)或救援項目，所有資金來(lái)源主要為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。新余藍天救援隊自組建以來(lái)累計收到政府支持和社會(huì )各種捐贈82.66萬(wàn)元，隊員自籌65萬(wàn)元。分宜藍天救援隊成立至今共收到11540元捐款。兩支救援隊所有隊員個(gè)人救援裝備、出隊費用(含出隊車(chē)輛油費、人員保險、食宿等費用)均來(lái)自隊員自籌。
二、面臨問(wèn)題
近年來(lái)，在政府部門(mén)和各界愛(ài)心人士的支持下，我市社會(huì )應急救援力量得到了快速發(fā)展，救援隊伍不斷壯大，救援裝備不斷完善，但目前仍面臨六大突出問(wèn)題。
1.政府管理相對滯后。目前新余藍天救援隊掛靠在新余紅十字會(huì )，分宜藍天救援隊掛靠在分宜縣應急管理局，與公安、應急管理、水利等部門(mén)溝通聯(lián)系密切，但更多限于突發(fā)事件或臨時(shí)有事“興之所至”地打個(gè)電話(huà)，救援隊再召集隊員出動(dòng)任務(wù)。政府沒(méi)有將救援隊參與救災納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，沒(méi)有與之簽訂協(xié)議明確雙方權利義務(wù)，如政府對救援隊參與救災工作發(fā)生的物資及裝備損耗給與補助，救援隊救援情況如何考核等都沒(méi)有明確，沒(méi)有任何紙質(zhì)文件，還停留在不“管”沒(méi)有“理順”的階段。
2.隊部條件較差。如新余藍天救援隊隊部位于新余市高新區，距離市區近10公里，嚴重影響了救援任務(wù)的高效開(kāi)展。分宜藍天救援隊沒(méi)有辦公用房，借用某小區一門(mén)面房堆放設備。兩支救援隊都存在隊部場(chǎng)地狹小且簡(jiǎn)陋，無(wú)法改造和裝備專(zhuān)業(yè)訓練裝備，不能滿(mǎn)足救援技能學(xué)習訓練的需要，影響了隊伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展速度。
3.裝備保障不力。新余藍天救援隊現有裝備大多購置于20xx年，大部分裝備服役時(shí)間長(cháng)、損壞嚴重、性能退化，急需更新?lián)Q代，僅有救援專(zhuān)用車(chē)一臺，出任務(wù)就要征用隊員私家車(chē)，出動(dòng)人員較多或托運較大救援裝備時(shí)，無(wú)法滿(mǎn)足救援要求。分宜藍天救援隊沒(méi)有救援專(zhuān)用車(chē)、沖鋒舟等大型救援設備。救援車(chē)輛裝備滯后對救援工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的不便，影響了救援隊的迅速緊急出隊。
4.救援經(jīng)費短缺。兩支救援隊所有服務(wù)均為無(wú)償服務(wù)，現在主要經(jīng)費來(lái)源為政府支持、社會(huì )捐贈及隊員自籌。隨著(zhù)隊伍壯大和救援任務(wù)增多，救援隊在隊伍業(yè)務(wù)培訓、技能提升、救援裝備更新維護、后勤保障、公益宣傳等方面因經(jīng)費原因都受到不同程度的.制約，影響了隊伍的穩步壯大發(fā)展。
5.救援人員安全沒(méi)有保障�！督魇⊥话l(fā)事件應對條例》《民政部關(guān)于支持引導社會(huì )力量參與救災工作的指導意見(jiàn)》都有“鼓勵保險服務(wù)機構為突發(fā)事件應對工作提供保險服務(wù)”“對社會(huì )力量參與救災工作發(fā)生的妊娠保險等費用，可視情給與適當補助”方面的規定，但現實(shí)是新余的保險公司由于救援隊隊員是“主動(dòng)涉險”的“高風(fēng)險”人員，為其辦理保險積極性不高。目前，兩支救援隊隊員基本上都沒(méi)有辦理人身意外傷害保險。
6.自身管理不規范。如黨員管理方面。新余藍天救援隊現有黨員38人，經(jīng)常在一起訓練、救援，但由于沒(méi)有設立黨支部，從未開(kāi)展組織生活，不能發(fā)展黨員以滿(mǎn)足隊員入黨的政治需求，更談不上管理、監督黨員。財務(wù)管理方面，目前兩支救援隊都存在財務(wù)管理不規范問(wèn)題，僅限于接收捐贈后，專(zhuān)款專(zhuān)用(一般用來(lái)購買(mǎi)器材裝備)，向捐贈人提供發(fā)票;沒(méi)有專(zhuān)職的財務(wù)人員，出勤靠私家車(chē)，救援培訓、外出救援用餐、個(gè)人防護用具靠救援隊隊員自掏腰包，救援資金缺口靠隊員自籌……財務(wù)管理不規范一方面無(wú)法完全打消捐贈者疑慮，減少捐贈收入;另一方面也讓救援隊員在背負時(shí)間成本、人身意外傷害風(fēng)險之外，還要負擔巨大的經(jīng)濟壓力，阻礙了隊伍的發(fā)展壯大。
三、政策建議
1.建議盡快出臺《社會(huì )應急救援力量管理辦法》，為社會(huì )力量參與救援提供正式的、制度化的渠道和途徑，進(jìn)一步規范社會(huì )應急力量日常管理、應急調用、培訓選拔、激勵考核等制度，明確社會(huì )救援力量的權利義務(wù)，推動(dòng)社會(huì )應急力量專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展水平。
2.建議盡快將社會(huì )力量參與應急救援納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，明確購買(mǎi)服務(wù)項目、內容、標準;建立社會(huì )力量參與救援工作發(fā)生的物資及裝備損耗、人身保險等給與補助的制度，提高社會(huì )力量參與應急救援的積極性;探索政府購置救災設備、裝備提供給社會(huì )力量用于應急救援的辦法，提升社會(huì )力量參與救災能力。
3.新余市各級應急管理部門(mén)要切實(shí)擔負起指導社會(huì )應急救援力量建設的責任，解決其實(shí)際困難，如協(xié)調保險公司為救援隊員辦理人身意外傷害保險，加強救援隊隊部建設，加大對救援隊裝備、物資、資金等支持力度，將救援隊發(fā)展壯大，納入國家救援隊伍體系。
4.救援隊要不斷完善自身管理，建立健全相關(guān)制度，增強自我約束、自我管理、自我監督能力，嚴格落實(shí)救災捐贈信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)款物接收數量、款物使用計劃、項目實(shí)施進(jìn)展等信息，自覺(jué)接受捐贈人和社會(huì )監督。
應急救援隊伍建設情況報告 12
一、消防應急救援隊伍建設現狀的總體情況
XX區公安消防大隊轄區總面積約487平方公里，人口約75萬(wàn)。轄區以城鄉結合部和鄉鎮為主，共8個(gè)鎮1個(gè)開(kāi)發(fā)區，轄區內市政消火栓27個(gè)。XX區設有消防中隊2個(gè)（XX中隊、公館中隊，其中XX中隊代管總隊藥劑站）�，F役官兵34人，其中干部10人，士官17人，義務(wù)兵5人，合同制消防員8人。配置各類(lèi)執勤消防車(chē)輛14輛，其中水罐消防車(chē)3輛、泡沫水罐消防車(chē)3輛、搶險救援車(chē)1輛、登高平臺車(chē)2輛、戰勤保障油料供應車(chē)1輛、戰勤保障貨柜車(chē)1輛、火場(chǎng)泡沫供給車(chē)3輛（其中20噸泡沫供給車(chē)1輛，10噸泡沫供給車(chē)2輛）。器材裝備分別有偵檢警戒、照明排煙、個(gè)人防護、堵漏洗消、破拆、救生等六大類(lèi)。
在上級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，在地方政府的大力支持下，在大隊全體官兵的共同努力下，作為市應急救援隊伍建設的試點(diǎn)單位，我大隊積極爭取地方黨委、政府支持，加大投入，整合資源，完善機制，狠抓落實(shí)，于20XX年6月3日正式掛牌成立集滅火和搶險救援于一身的XX區綜合應急救援大隊。
二、20XX年以來(lái)消防應急救援隊伍建設投入情況及取得的成效
�。ㄒ唬┚闹\劃，以“三個(gè)依托”拉開(kāi)應急救援隊伍建設的序幕
一是依托政府主導，精心組織統籌安排。
1、消防部門(mén)積極主動(dòng)請示匯報。20XX年以來(lái)，兩任大隊長(cháng)好教導員先后10次到XX區委、區政府溝通、匯報、協(xié)調試點(diǎn)工作，闡明試點(diǎn)工作的目的和意義，使地方政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導真正理解推進(jìn)基層應急救援隊伍建設工作的重要性和緊迫性，取得黨委和政府的主要領(lǐng)導的支持。大隊專(zhuān)門(mén)成立了應急救援工作領(lǐng)導小組，實(shí)行大隊主官、一般干部分工包干責任制，層層落實(shí)責任，自下而上形成“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的責任制，明確應急救援隊伍建設工作的具體任務(wù)和各負責人的責任。
2、主要領(lǐng)導大力支持開(kāi)展工作。20XX年5月13日，省總隊政委牛躍光蒞臨大隊指導綜合應急救援工作，并會(huì )見(jiàn)了XX區何俊海書(shū)記和江中南區長(cháng)，重點(diǎn)研討了XX區應急救援隊伍建設工作。20XX年5月25日，XX區政府召開(kāi)全區應急管理工作暨基層綜合應急隊伍建設試點(diǎn)動(dòng)員會(huì )。20XX年6月3日，XX區政府迅速組織各相關(guān)政府部門(mén)在XX區公安消防大隊舉行XX區綜合應急救援大隊掛牌儀式，標志XX區綜合應急救援大隊正式成立。
3、黨委政府及時(shí)配套規章制度。消防大隊以政府為主體推動(dòng)工作的落實(shí)，推動(dòng)區政府出臺應急救援隊伍組建通知、建設方案、三年規劃、建設標準等規范性文件，引導綜合應急救援工作納入依法軌道，為綜合應急救援隊伍建設提供法律法規保障，促進(jìn)工作開(kāi)展的健康有序。XX區政府下發(fā)
了《關(guān)于成立XX區綜合應急救援大隊的通知》，從政策層面定位綜合應急救援隊伍建設。同時(shí)，XX區政府出臺了應急救援隊伍建設工作方案，明確各項工作機制和職責要求。
二是依托鐵軍建設，提升綜合應急救援能力。為進(jìn)一步提升部隊的綜合應急救援能力，XX大隊以打造“消防鐵軍”為契機，認真分析當地災害事故特點(diǎn)，立足應急救援實(shí)戰需要，制定科學(xué)合理的訓練方案，拓展訓練內容，規范救援程序，突出復雜環(huán)境下的適應性訓練、實(shí)戰性演練和跨區域多力量聯(lián)合演習，不斷提高訓練的針對性和科學(xué)性。
三是依托社會(huì )宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。XX大隊認真做好應急救援體系建設相關(guān)信息報送工作，及時(shí)上報試點(diǎn)工作中好的做法和發(fā)現的問(wèn)題。同時(shí)，針對工作任務(wù)重、人員警力少的轄區現狀，通過(guò)新聞媒體開(kāi)展綜合應急救援工作宣傳教育，形成良好的社會(huì )輿論氛圍，強化全民應急意識，普及應急知識，提高全民應急能力。
�。ǘ┌础耙韵罏橹�，其它部門(mén)輔助”的要求，扎實(shí)推進(jìn)應急救援隊伍建設工作
1、確定隊伍組建模式，促進(jìn)應急救援工作的可持續發(fā)展。結合XX區的實(shí)際，確定全區應急救援隊伍的組成模式。
首先，區綜合應急救援大隊依托區公安消防大隊和公安、武裝等重點(diǎn)應急救援力量組建，名稱(chēng)為“XX區綜合應急救援大隊”，分別由應急救援、通信聯(lián)絡(luò )、物資保障、醫療救護、專(zhuān)家技術(shù)、宣傳報道六個(gè)小組構成。
其次，成立XX區應急救援大隊的領(lǐng)導機構，設第一政委1名，由區人民政府分管應急工作的副區長(cháng)擔任；設政委、大隊長(cháng)各1名，分別由區應急管理辦公室主任、區公安消防大隊大隊長(cháng)擔任；每個(gè)小組各設組長(cháng)1名。
2、完善指揮體系建設，提升應急救援工作的協(xié)調性與指導性。一方面，建立健全組織機構。確定區政府成立分管副區長(cháng)為總指揮、政府各部門(mén)負責人為成員的`應急救援指揮部，明確在政府統一指揮下，以公安消防部隊為主力軍，各有關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)動(dòng)機制；另一方面，建立完善指揮平臺。積極推進(jìn)綜合應急救援平臺建設，依托市公安110指揮中心建立應急救援調度指揮平臺，統一指揮、快速反應、協(xié)同緊密、通信暢通的應急救援調度指揮體系初步建立。
3、推進(jìn)保障體系建設，確保應急救援工作的開(kāi)展提供強有力的保障
一是建立經(jīng)費保障渠道。20XX年經(jīng)費由區政府以追加的形式撥給，從20XX年開(kāi)始應急救援工作業(yè)務(wù)經(jīng)費列入區政府正常財政預算，實(shí)現經(jīng)費保障常態(tài)化，從制度上保障應急救援隊伍建設的長(cháng)遠發(fā)展。
二是強化戰勤物資保障。區政府與區內的超市和相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，依托商場(chǎng)、企業(yè)實(shí)現戰勤保障物質(zhì)充沛。
三是加快訓練場(chǎng)地建設。XX區政府將依托區公安消防大隊現有的設施，建設應急救援訓練基地。目前，XX區政府已先后投入150多萬(wàn)元進(jìn)行訓練場(chǎng)地改造和購置裝備。
三、消防應急救援隊伍建設存在的主要問(wèn)題及縣級消防
應急救援站建設經(jīng)費需求
1、綜合應急救援隊伍建設存在主要問(wèn)題
�。�1）應急救援大隊雖已成立，但規范化建設還很滯后。省政府關(guān)于基層綜合應急救援隊伍建設指導性意見(jiàn)以及省級綜合應急救援隊伍建設三年規劃和隊伍建設標準遲遲未能定稿并予以下發(fā)，給應急綜合救援大隊組建工作帶來(lái)了很大的困難，尤其是促請市政府發(fā)文工作，僅有綜合應急救援隊伍通知，并無(wú)其他規范性、實(shí)質(zhì)性文件保障。
�。�2）綜合應急救援大隊各部門(mén)聯(lián)系較少，消防“單打獨斗”的現象較明顯。由于綜合應急救援隊伍組成單位和成員較多，又缺乏統一的運行機制，各單位重視程度、落實(shí)人員裝備力度、響應速度等各不相同，根本不能同消防部隊效率相比，致使綜合應急救援隊伍基本上還是停留在消防大隊主要行動(dòng)上，加之綜合應急救援大隊開(kāi)展活動(dòng)較少、主要以市消防部隊日常訓練、滅火演練、救援活動(dòng)為主。成員單位、部門(mén)間聯(lián)動(dòng)、協(xié)同開(kāi)展活動(dòng)困難，難以形成合力，與國家關(guān)于構建“統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制不相適應。
�。�3）綜合應急救援大隊裝備器材配備不足，綜合應急救援隊伍作用凸顯不強�；鶎泳C合應急救援大隊主要是以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專(zhuān)多能”的縣級綜合性應急救援隊伍。按照應急救援
大隊建設的相關(guān)標準，我市應急救援大隊需配備水罐或泵浦消防車(chē)2臺（其中一臺為城市多功能主戰車(chē)），登高平臺消防車(chē)1臺，搶險救援消防車(chē)1臺。目前，尚缺一臺城市多功能主戰車(chē)以及其它大批個(gè)人防護裝備和特種器材裝備。尤其是個(gè)人防護裝備及特種器材裝備尚未達到配備標準的一半。
2、縣級消防應急救援站建設經(jīng)費需求
目前，綜合應急救援隊伍裝備主要依托消防部隊現有裝備，極大的制約了綜合應急救援隊伍發(fā)展�，F有的應急救援器材已不能滿(mǎn)足鐵軍中隊的創(chuàng )建要求。按照應急救援大隊建設的相關(guān)標準，消防大隊尚缺一臺城市多功能主戰車(chē)和大功率泡沫水罐消防車(chē)以及一大批個(gè)人防護應急裝備和特種救援器材。20XX年，我大隊將全力爭創(chuàng )鐵軍中隊，望各級政府能以公安部此次鐵軍中隊創(chuàng )建為契機，盡快落實(shí)應急隊伍建設經(jīng)費保障，加大裝備投入力度，引進(jìn)新型、高效、實(shí)用的裝備，重點(diǎn)加強個(gè)人防護、防化救援、破拆排煙、生命搜救和反恐處突等應急救援裝備配備，不斷優(yōu)化綜合應急救援隊伍裝備結構。
應急救援隊伍建設情況報告 13
一、主要做法
�。ㄒ唬┖葑ヂ鋵�(shí)，依法規范執法主體行為。一是堅持執法制度落實(shí)，堅持每季度召開(kāi)消防監督執法例會(huì )，每月召開(kāi)法制工作例會(huì )，落實(shí)集體議案、法律審核和執法質(zhì)量考核評議制度。二是全面實(shí)施消防執法全過(guò)程記錄，同步應用執法記錄儀和執法場(chǎng)所音視頻監控，實(shí)現監督全覆蓋。三是全面落實(shí)消防執法事項法制審核制度，每項執法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查。四是全面推行消防執法公示制度，將執法依據、人員、程序、結果和文書(shū)等信息全部公開(kāi)，接受社會(huì )監督。五是全面實(shí)施執法資格考試制度，從事執法工作的消防干部和消防員必須通過(guò)執法資格考試。
�。ǘ﹦�(chuàng )新工作模式，扎實(shí)提高執法案卷質(zhì)量。定期組織開(kāi)展執法質(zhì)量考評，明確具體的考核內容和標準，共開(kāi)展考評X次，查閱案卷X余份。二是建立考評獎懲機制。修訂消防監督干部績(jì)效考核辦法，獎優(yōu)罰劣，共組織考評X次，對考評優(yōu)秀的人進(jìn)行了加分，考評不及格的人次進(jìn)行了扣分。
�。ㄈ┮幏秷谭ü_(kāi)，打造立體、高效、便捷的一體化便民服務(wù)大平臺。一是依法公布權責清單。大隊捋清各項行政執法職權及其依據、行使主體、運行流程以及對應的責任事項、職責邊界等，以清單形式明確列示出來(lái)。二是開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作。按照完成“兩庫”建設，開(kāi)展“雙隨機”檢查，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，確定抽查比例和頻次，檢查計劃和檢查結果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì )公開(kāi)。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化服務(wù)措施，推出便民利企新措施。一是進(jìn)一步監護材料。全面清理消防執法領(lǐng)域于法無(wú)據的證明材料，確保能夠通過(guò)部門(mén)交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。二是出臺便民措施。實(shí)行容缺后補、綠色通道，推行預約辦理、一對一專(zhuān)辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。
二、存在的問(wèn)題
部分職能部門(mén)仍片面地認為消防工作只是消防救援大隊的職責，不能有效的履行本部門(mén)的消防監管責任，消防部門(mén)“單打獨斗”現象仍客觀(guān)存在。在日常的聯(lián)合檢查中發(fā)現，大部分職能部門(mén)過(guò)分依賴(lài)消防部門(mén)，缺乏主動(dòng)學(xué)習的意識，不能正確認識“魚(yú)”和“漁”區別。
三、下一步措施
�。ㄒ唬├迩遑熑畏止�。充分借助委員會(huì )、消防安全委員會(huì )等平臺，健全聯(lián)合防控、聯(lián)合治理工作機制，出臺相關(guān)細明確模糊邊界，形成責任明晰、齊抓共管的工作局面。結合當前廣泛開(kāi)展的創(chuàng )文、創(chuàng )衛等創(chuàng )建工作，推動(dòng)各行業(yè)（系統）主管部門(mén)制訂各行業(yè)（系統）消防安全建設標準，健全完善各行業(yè)（系統）主管部門(mén)消防安全長(cháng)效監管機制，進(jìn)一步加強對行業(yè)（系統）的消防安全監管。
�。ǘ┻M(jìn)一步構建高效的.防控體系。一是健全立體監管模式。建強各級消委會(huì )，扭轉“單打獨斗”局面，強化公安、應急管理、市場(chǎng)監管、文廣旅體、科工商務(wù)、等職能部門(mén)聯(lián)防聯(lián)勤，將施工工地、電動(dòng)車(chē)、�；穬\、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域納入聯(lián)合監管視線(xiàn)。二是建立大數據防控體系。將“智慧消防”主動(dòng)融入“智慧城市”建設，通過(guò)設施設備的集成化和高速公共網(wǎng)絡(luò )的普及化為消防監管伸向末端提供解決方案，采用自動(dòng)化控制、3D可視化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重要消防設備和火災高風(fēng)險部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善規范的執法體系。一是完善執法頂層設計。結合消防執法改革和全國開(kāi)展“放管服”改革工作要求，應當及時(shí)對一些不再適應當前社會(huì )局面的舊法規和舊條例進(jìn)行修訂或廢除，積極構建以《消防法》為主體，以地方消防法規、政府規章和技術(shù)規范標準為補充的消防法律法規標準體系，確保監督檢查人員有法可依，有法必依。特別是在“雙隨機一公開(kāi)”消防監管上，要建立隨機抽查事項清單、消防信息公示制度、隨機抽查制度，明確抽查依據、抽查主體、抽查比例、抽查內容、抽查方式、公開(kāi)方式、處理辦法等，形成工作的閉環(huán)。二是健全監督執法模式。要豐富對消防違法行為的處理手段，增加約談、執法建議書(shū)、指導告知書(shū)等警告警示類(lèi)處罰，告知相關(guān)當事者或有關(guān)部門(mén)，明確各當事者或有關(guān)部門(mén)的責任，限制違法行為升級，促進(jìn)守法整改行為。同時(shí)，在消防監督檢查、行政處罰、火災調查等執法工作的運行上建立全流程操作規范。
�。ㄋ模┘訌娀鶎臃阑鸨O督隊伍建設。一是做好鄉鎮（街道）消防監管體系建設，大膽探索委托執法新路子，解決消防監管“最后一公里”的問(wèn)題。通過(guò)定期培訓、跟班作業(yè)、聯(lián)合檢查提升網(wǎng)格化消防監管工作能力。督促消防站、專(zhuān)職隊加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習，加強防消結合能力。加強微型消防站培訓和業(yè)務(wù)指導，打造“防、消、宣”一體化隊伍。二是有效整合現有執法力量，培養“一專(zhuān)多能”的監管執法人員，緊緊圍繞夯實(shí)“五位一體監管執法模式”為主題，大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高執法隊伍整體素質(zhì)和實(shí)戰能力。
應急救援隊伍建設情況報告 14
一、20XX年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)單位，推動(dòng)主體責任落實(shí)。一是落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”常態(tài)化管理。依托消防安全“戶(hù)籍化”管理信息系統，推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)日常巡查、“三項備案”等制度，建立健全“戶(hù)籍化”管理工作檔案。二是做好微型消防站提檔升級。依據消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設標準，全面推進(jìn)微型消防站提檔升級，全縣160家消防安全重點(diǎn)單位微型消防站全部完成升級改造。三是推行智慧消防應用。大力開(kāi)展電動(dòng)車(chē)綜合治理，在全縣機關(guān)單位、住宅小區、商業(yè)廣場(chǎng)、醫療教育養老機構、生產(chǎn)企業(yè)推廣建設智能充電設施，全縣共建成電動(dòng)自行車(chē)智能充電點(diǎn)491個(gè)，設置充電口4996個(gè)。全縣73家單位安裝遠程監控系統，在屬于消防安全重點(diǎn)單位的公眾聚集場(chǎng)所、勞密企業(yè)安裝智慧用電技術(shù)，安裝率達到78%。
�。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，強化消防監督檢查。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)消防安全三年翻身仗和“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執法檢查等專(zhuān)項行動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)合力完成7家省、市、縣三級掛牌重大火災隱患單位整改和11個(gè)老舊小區消防設施增配改造。部署開(kāi)展小微企業(yè)消防安全綜合治理和大型商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項整治“回頭看”等活動(dòng)。組織開(kāi)展高層建筑消控室值班情況專(zhuān)項檢查，對存在無(wú)人值班、未持證上崗的15家單位依法受案處罰。20XX年度，大隊共檢查單位730家，發(fā)現隱患315處，整改隱患313處，下發(fā)行政處罰決定書(shū)84份，罰款15.43萬(wàn)元。
�。ㄈ⿵V泛宣教，增強社會(huì )單位員工消防安全素質(zhì)。一是實(shí)現全民參與。一年來(lái)，共開(kāi)展消防宣傳、培訓、演練活動(dòng)170余場(chǎng)，制作并發(fā)放消防傳單6萬(wàn)余份；利用“紅門(mén)開(kāi)放日”累計接待群眾參觀(guān)消防、體驗消防57批次5000余人。二是在《今日龍游》報刊、龍游電視臺、廣播電臺等主流媒體定期報道消防工作動(dòng)態(tài)、曝光重大火災隱患、宣傳消防基礎常識。三是實(shí)現創(chuàng )新宣傳大成效。在“龍游通”平臺開(kāi)設消防板塊開(kāi)展知識大普及，每日發(fā)布防火知識、火災案例、工作動(dòng)態(tài)，開(kāi)通至今，消防信息總瀏覽量已突破百萬(wàn)。
二、存在不足和原因
�。ㄒ唬┐嬖诓蛔悖簭谋O督檢查情況看，大部分社會(huì )單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位都能認真履行法定職責，人員消防安全意識較以往有明顯提高，但也發(fā)現部分單位日常消防安全管理混亂，疏散通道、安全出口不暢通，消防設施未保持完好有效等情況。從大隊內部執法制度落實(shí)情況看，也存在執法記錄儀使用不規范、執法檔案“周清月結”制度落實(shí)不到位、消防監督管理系統基礎數據維護不及時(shí)等方面的`問(wèn)題。
�。ǘ﹩�(wèn)題原因：一是社會(huì )單位的消防安全責任主體意識不強；存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕消防安全的思想；二是大隊執法干部、輔助執法文員消防監督執法業(yè)務(wù)不熟練，落實(shí)消防監督執法制度不嚴格。
三、本單位履行推進(jìn)法治建設職責情況
大隊成立以教導員、大隊長(cháng)為組長(cháng)，執法干部為成員的執法工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導，著(zhù)力規范消防執法工作流程，建立健全權責明確、行為規范、公開(kāi)透明、監督有效的執法工作機制，每月開(kāi)展執法案卷自查，每年開(kāi)展公開(kāi)述職述廉，嚴格落實(shí)執法過(guò)錯責任追究制度規定，全面提升執法規范化水平。
四、下年度推進(jìn)法治政府建設措施
一是嚴格落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查工作制度，嚴格執法，對消防違法行為依法予以處理。
二是聘請法律顧問(wèn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化指導，設立專(zhuān)職法制員，嚴格落實(shí)“周清月結”制度，規范檔案管理，配齊消防監督裝備，提升監督執法水平。
三是探索與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執法工作機制，加強重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全管理，有力整治消防安全突出問(wèn)題。
應急救援隊伍建設情況報告 15
一、領(lǐng)導重視，精心組織，努力把應急救援工作推向新水平
為切實(shí)加強對應急救援工作的領(lǐng)導，使應急救援工作有組織、有計劃、有步驟的順利進(jìn)行，鎮黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，黨政班子領(lǐng)導為成員的應急救助工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設應急救援辦公室，確保了應急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認真研究，充分論證，完善應急救援管理體制建設
在完善和修訂應急救援預案過(guò)程中，緊緊圍繞我鎮各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)，認真研究，總結經(jīng)驗和教訓，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線(xiàn)工作同志的意見(jiàn)，不斷提高預案的合理性和可操作性，先后制定了《xx鎮森林防火撲救預案》、《xx鎮水庫、山洪緊急避災方案》、《xx鎮冰雪災害應急預案》、《xx鎮農村聚餐應急預案》、《xx鎮安全生產(chǎn)事故預防了應急預案》等，一系列應急救援工作預案，同時(shí)建立了分級負責，條塊結合，分村社區管理為主的'應急救援管理快捷、高效的運轉機制。
三、強化保障機制，加強應急救援隊伍建設
一是抓好骨干隊伍建設，以機關(guān)干部為主，成立了一支20人組成的快速反應、處置有力的應急救援隊伍，協(xié)助黨委、政府妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件。二是加強派出所應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件中的重要作用。三是抓好各村（社區）單位的應急救援隊伍建設，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應對處置。鎮財政將應急救援工作經(jīng)費納入財政預算，加大投入力度，確保各項工作經(jīng)費及時(shí)到位，促進(jìn)應急救援工作深入開(kāi)展。
四、強化宣傳力度，營(yíng)造應急救援濃厚氛圍
我鎮充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道，如“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”舉辦消防知識講座等，向廣大群眾宣傳應急救援法律、法規，預防避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力，努力做到應急救援常識進(jìn)村、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，形成全社區共同正確應對突發(fā)事件的良好局面。
五、開(kāi)展應急救援培訓和演練
根據應急救援工作的要求，我鎮對應急救援隊員和管理人員進(jìn)行了應急常識和業(yè)務(wù)知識及技能培訓，先后開(kāi)展了防洪、消防、防火、道路安全知識，鐵路安全知識等各類(lèi)知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和處置能力，同時(shí)積極開(kāi)展了應急救援演練工作，在演練中落實(shí)預案，增強應急處置能力，并在實(shí)踐中不斷完善預案。
六、認真做好風(fēng)險排查工作
針對不同時(shí)期、不同特點(diǎn)，鎮應應急救援領(lǐng)導小組安排了相關(guān)人員對本行業(yè)的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查整治，主要包括消防安全、施工安全、食品安全、森林防火、水庫河流防汛等方面，做到了由分管領(lǐng)導親自抓，責任辦公室具體抓，排查有計劃，檢查結果有記錄，隱患整改有方案，安全措施有保障，通過(guò)排查和整治，最大限度地消除了各類(lèi)災害和事故隱患。
七、加強值班備勤，確保工作落到實(shí)處
加強值班備勤工作，鎮政府每天確保1名黨政領(lǐng)導帶領(lǐng)5-6名值班人員做到24小時(shí)值班，負責各類(lèi)信息收集、上報，做到有早預防、早發(fā)現、早上報，及時(shí)、正確、妥善處理。
總之，加強應急救援工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步查找差距，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全鎮經(jīng)濟發(fā)展和“平安橋驛”建設作出應有的貢獻。
應急救援隊伍建設情況報告 16
加強應急管理工作，是預防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要內容，是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經(jīng)濟率先突破發(fā)展、維護社會(huì )穩定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應急管理工作，關(guān)鍵要在落實(shí)上下功夫。當務(wù)之急，應做好以下幾點(diǎn):
一、要建立健全基層應急管理組織體系。
要按照分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，完善應急管理領(lǐng)導機構、辦事機構和工作機構，落實(shí)工作人員和必要的經(jīng)費，確保機構到位，人員到位，職責到位。社區、村委會(huì )等基層群眾組織也應將應急管理作為自治管理的重要內容，成立應急領(lǐng)導機構，落實(shí)應急管理工作責任，扎實(shí)有效地開(kāi)展應急管理工作。
二、要完善基層應急預案體系建設。
要按照預案體系建設“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據本轄區、本行業(yè)特點(diǎn)，認真做好預案編制和修訂工作。預案是應急管理工作的主線(xiàn)，管不管用是預案的生命線(xiàn)。一個(gè)完整的應急預案應當充分體現應對突發(fā)事件各環(huán)節的工作，在編制時(shí)，要做到職責明確、簡(jiǎn)明扼要，明確誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做。要結合預案積極組織實(shí)戰性強、群眾廣泛參與的應急演練，針對演練過(guò)程中暴露的問(wèn)題，及時(shí)修正和完善，真正達到落實(shí)預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
三、要抓好基層應急隊伍建設。
基層應急隊伍處于突發(fā)事件的第一線(xiàn)，是先期處置突發(fā)事件的'主要力量。一支基本素質(zhì)好、召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應急隊伍要充分整合現有基層警務(wù)人員、醫務(wù)人員、民兵、預備役、企事業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實(shí)后勤保障，改善技術(shù)裝備，開(kāi)展培訓演練，提高合成應急、協(xié)同應急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災、森林消防、地質(zhì)災害、醫療救護等專(zhuān)兼結合的應急隊伍體系，全面提高應急處置和救援能力，努力將各類(lèi)災害損失降到最低限度。
四、要強化突發(fā)公共事件的防范和預警。
要健全隱患排查監控機制，對各類(lèi)危險源、危險區域和因素以及社會(huì )矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，對發(fā)現的隱患要及時(shí)制定整改措施并限期改正，同時(shí)要建立隱患排查信息數據庫，實(shí)行分類(lèi)分級管理和動(dòng)態(tài)監控。要建立健全信息收集報告制度，重點(diǎn)區域、行業(yè)、部位要設立安全信息員，及時(shí)掌握突發(fā)事件的預警信息，做到早發(fā)現、早防范、早處置。要強化社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮群眾團體、社會(huì )組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預防和應對等方面的作用，努力形成基層應急管理的整體合力。
五、要做好基層應急保障設施建設。
鄉村要加強抗御本地區常發(fā)突發(fā)事件的基礎設備、設施及避難場(chǎng)所建設，提高自身防災抗災能力。社區，特別是人口密集場(chǎng)所和工業(yè)區等高風(fēng)險地區，要加強消防避難場(chǎng)所、醫療衛生等公共安全基礎設施建設，做好日常管理和巡查。學(xué)校要結合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室、宿舍、集體活動(dòng)場(chǎng)所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，加強學(xué)生食堂、宿舍等衛生設備設施建設，不斷完善校園安全監控系統。企業(yè)要加強安全生產(chǎn)裝備及設施建設，應當定期檢測、維護其預警設備和應急救援設備、設施。
六、要做好基層應急管理和培訓工作。
各級領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習《國家突發(fā)事件應對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應對。其次，要把應急管理工作中的相關(guān)法律、法規和政策規定作為公務(wù)員培訓和干部繼續教育的一項內容，列入培訓計劃，積極開(kāi)展培訓工作。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展應急管理“四進(jìn)五有”（進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，有機構、有預案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動(dòng)，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、寓教于樂(lè )的`方式，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的應急知識宣傳，增強群眾憂(yōu)患意識，提高公眾自救互救能力。
七、要做好應急值守和信息報送工作。
要嚴格執行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構和人員，理順縱向、橫向的對口關(guān)系，充實(shí)力量，加強應急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準確，信息傳遞及時(shí)，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會(huì )大局穩定。
應急救援隊伍建設情況報告 17
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風(fēng)險應對和治理水平，根據市人大常委會(huì )20xx年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會(huì )組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開(kāi)展了調研。實(shí)地調研了甌海區、樂(lè )清市、永嘉縣和蒼南縣，實(shí)地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會(huì )救援組織的應急管理建設情況，暗訪(fǎng)了瑞安市、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區部分企業(yè)和建筑工地的安全生產(chǎn)情況，分別召開(kāi)相關(guān)縣（市、區）政府及市級相關(guān)部門(mén)座談會(huì )聽(tīng)取了關(guān)于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實(shí)地調研到的縣（市、區）人大常委會(huì )上報自查報告�，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來(lái)，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動(dòng)作為、積極創(chuàng )新，有力有序有效處置各類(lèi)災害事故，全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，20xx年全市火災起數和亡人數同比分別下降37.2%和7人，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產(chǎn)事故和死亡人數同比下降20%。
�。ㄒ唬⿷惫芾眢w制機制逐步完善。市應急管理局于20xx年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個(gè)部門(mén)的職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著(zhù)，各縣（市、區）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉鎮（街道）機構改革中鄉鎮（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調整優(yōu)化鄉鎮（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類(lèi)管理、分級預警、平臺共享、規范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風(fēng)險識別評估。強化部門(mén)之間、區域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯(lián)動(dòng)機制。相關(guān)部門(mén)建立了協(xié)調機制，加強部門(mén)間聯(lián)合會(huì )商，及時(shí)商議具體工作中出現的問(wèn)題。市防指工作導則印發(fā)實(shí)施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯(lián)動(dòng)保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
�。ǘ┌踩a(chǎn)管控體系逐步建立。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“5+5”專(zhuān)項整治行動(dòng)，印發(fā)任務(wù)清單，出臺專(zhuān)項行動(dòng)方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪(fǎng)和安全生產(chǎn)巡查。強化道路交通、火災防控、�；�、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮燃氣、特種設備、水上交通、城鄉民房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患治理。出臺“廠(chǎng)中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區域）名單的通知及20xx年省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個(gè)安全生產(chǎn)巡查組，計劃開(kāi)展4輪安全生產(chǎn)巡查，第一輪安全生產(chǎn)巡查發(fā)現的214條問(wèn)題隱患已全部整改完畢。
�。ㄈ┓罏臏p災搶險救災能力穩步提升。認真落實(shí)《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務(wù)，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類(lèi)風(fēng)險隱患排查整治，完成地質(zhì)災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區等危險區風(fēng)險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛星電話(huà)配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現有應急救災物資合計60萬(wàn)件，物資儲備庫19個(gè)，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個(gè)村（社區）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個(gè)易成為防臺孤島的區域全部建立一線(xiàn)防臺指揮部。建成規范化避災安置場(chǎng)所612家，培育社會(huì )化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產(chǎn)應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業(yè)多領(lǐng)域的'水陸空一體化應急救援體系。
�。ㄋ模┛萍即胧┩茝V應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點(diǎn)項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實(shí)事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區安裝“漏�！�56.3萬(wàn)套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬(wàn)個(gè)，重點(diǎn)單位、火災高危單位全部接入遠程監控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數字化轉型示范項目。漁業(yè)充分運用AIS和北斗功能，重點(diǎn)加強對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線(xiàn)、超航區生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動(dòng)態(tài)干預和動(dòng)態(tài)監管。住建開(kāi)發(fā)完成全市智慧安監防汛防臺信息動(dòng)態(tài)更新系統，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場(chǎng)所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總�！鞍脖O云”平臺得到推廣運用。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進(jìn)有序，但還存在跨部門(mén)協(xié)調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監管能力不足、實(shí)際救援能力有待提升等問(wèn)題。
�。ㄒ唬┙y一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)的協(xié)調體系不健全。一是安全共享體系有待進(jìn)一步建立，應急響應啟動(dòng)機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進(jìn)一步處理好救與防的關(guān)系。雖然各部門(mén)職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監督職能剝離后，基層消防監管和出租房管理力量力度要繼續加強，進(jìn)一步明確職責。四是市縣應急管理部門(mén)與消防救援支隊之間的關(guān)系需進(jìn)一步規范和明確。
�。ǘ⿷惫芾砘鶎踊A薄弱。一是我市各類(lèi)安全隱患多。臺風(fēng)暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質(zhì)災害隱患壓力大。全市35.6萬(wàn)家居住出租房、16.7萬(wàn)家合用場(chǎng)所、50余萬(wàn)棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)等火災隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規模小，經(jīng)濟實(shí)力弱，直接影響安全投入。我市現有各類(lèi)海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進(jìn)一步落實(shí)。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全投入不足。安全生產(chǎn)管理制度寫(xiě)在紙上，貼在墻上，落實(shí)執行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復工復產(chǎn)而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個(gè)別安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)性不強，人員調動(dòng)頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，違規操作的情況時(shí)有發(fā)生。四是我市外來(lái)人口多，人員流動(dòng)性大，且文化水平總體較低，對安全生產(chǎn)、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
�。ㄈ┗鶎影踩O管能力不足。一是各鎮街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉鎮（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現象，不利于獎罰措施落地。三是鄉鎮（街道）應急管理工作人員空編較多，專(zhuān)業(yè)性和穩定性不足。懼怕安全生產(chǎn)追責壓力，不少干部不愿考取執法證，存在著(zhù)畏難情緒，人員流動(dòng)十分頻繁。全市200個(gè)鄉鎮（街道）應急管理服務(wù)中心（安監所）人員編制總數1379人，實(shí)際到位879人，到位率63.7%，持有執法證的僅占30.8%，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的占比30.9%。
�。ㄋ模⿲�(shí)際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類(lèi)項目尚未開(kāi)展演練，物資儲備、搶險救援類(lèi)成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區風(fēng)險圖和人員轉移指標還未經(jīng)過(guò)演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況，應急演練以單一部門(mén)自行組織多，涉及多部門(mén)綜合演習組織不多、聯(lián)動(dòng)不夠，軍地應急救援協(xié)調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專(zhuān)職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿(mǎn)2年以上的僅816人，人員流動(dòng)性大。個(gè)別專(zhuān)職隊仍缺少獨立的營(yíng)房、車(chē)庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實(shí)不到位。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )救援隊伍需要規范提升�，F在社會(huì )救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會(huì )救援組織缺乏必要的救援資質(zhì)，不少資金場(chǎng)地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
三、意見(jiàn)和建議
要加快推進(jìn)應急管理工作向專(zhuān)業(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實(shí)現應急管理體系和能力現代化，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步健全應急跨部門(mén)協(xié)調體系。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關(guān)責任制度，使應急工作流程常態(tài)化。二是進(jìn)一步理順轉隸后部門(mén)職責分工，及時(shí)調整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關(guān)應急預案，從細從緊，理順職能。三是進(jìn)一步規范和明確應急管理部門(mén)與消防救援支隊之間的關(guān)系。按照新修訂的《消防法》規定“公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育”，派出所要繼續做好消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳等工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任。一是強化企業(yè)主體責任落實(shí)。層層壓實(shí)每一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每一個(gè)園區、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)專(zhuān)職管理人員，強化持證上崗，切實(shí)將企業(yè)的主體責任落實(shí)到人、落實(shí)到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節。二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。鼓勵開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎信息庫實(shí)現動(dòng)態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實(shí)效，常抓不懈、持之以恒。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強銷(xiāo)號管理和執法。落實(shí)好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務(wù)清單，落實(shí)任務(wù)銷(xiāo)號管理。對進(jìn)度滯后的項目，及時(shí)發(fā)出預警，明確措施，確保按期完成，對已經(jīng)完成的任務(wù)，認真核實(shí)情況，做好及時(shí)上報，早銷(xiāo)號。集中開(kāi)展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實(shí)摸清隱患底數，逐一制定整改清單，實(shí)施隱患掛圖銷(xiāo)號。加強分級分類(lèi)管理，積極開(kāi)展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專(zhuān)項行動(dòng)，不間斷開(kāi)展行業(yè)督查。市場(chǎng)監管部門(mén)和交警部門(mén)要嚴格執法、持續開(kāi)展整治，堅決取締非法改裝電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商，嚴厲打擊違規載客。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任。二要推進(jìn)應急管理隊伍專(zhuān)業(yè)化，增強穩定性。加強應急管理業(yè)務(wù)培訓，提升專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)能力。在空編補員時(shí)，要選擇與應急崗位要求匹配的專(zhuān)業(yè)人才，專(zhuān)編專(zhuān)用，規定從事應急管理崗位未滿(mǎn)一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區、村（居）干部應急業(yè)務(wù)培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實(shí)救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會(huì )救援隊伍專(zhuān)業(yè)性救援訓練。組織多部門(mén)協(xié)同作戰應急演練，促進(jìn)軍民融合，通過(guò)共同救援模擬訓練，提升實(shí)戰處置突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動(dòng)能力。五要加強培育扶持社會(huì )救援力量參與搶險救災。推行政府購買(mǎi)應急救援社會(huì )服務(wù)，加大對社會(huì )救援隊伍的資金投入，規范提升社會(huì )救援隊伍。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步提升智能監管能力。一是強化安全應急信息及時(shí)共享，實(shí)現各單位部門(mén)應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進(jìn)智慧安監，積極推廣運用高危作業(yè)場(chǎng)所視頻監控、有害物質(zhì)監測預警等技術(shù)手段，實(shí)現風(fēng)險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點(diǎn)督促“兩客一�！逼髽I(yè)加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，著(zhù)力提升已安裝衛星定位裝置車(chē)輛的入網(wǎng)率、上線(xiàn)率和數據合格率，及時(shí)糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話(huà)、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實(shí)現出租房線(xiàn)上動(dòng)態(tài)監管。將“兩類(lèi)場(chǎng)所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
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