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科技創(chuàng )新調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編整理的科技創(chuàng )新調研報告，希望能夠幫助到大家。
科技創(chuàng )新調研報告1
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？萍既瞬攀菍�(shí)現第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現代化進(jìn)程的實(shí)踐中，平利、石泉等縣在實(shí)施科技推廣機制創(chuàng )新，激發(fā)農業(yè)科技人才活力方面進(jìn)行了有益探索，充分發(fā)揮了農業(yè)科技人才在農業(yè)農村經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)中的作用。對此，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調查，對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)揮科技隊伍作用，提高農業(yè)效益作了一些思考。
一、有益探索——科技推廣機制創(chuàng )新
創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力。在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的過(guò)程中，經(jīng)濟政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現了一系列創(chuàng )新。作為對農業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。
1、機構建設——適應專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求
過(guò)去，我們農業(yè)技術(shù)推廣機構的建立，原則上實(shí)行上下對接，一個(gè)模式，主要是農技、畜牧、農機、農經(jīng)四大塊。這兩年，隨著(zhù)各縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，特別是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開(kāi)始根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設置農業(yè)技術(shù)推廣機構。平利縣在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產(chǎn)第一縣的目標。為了適應這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門(mén)主管的茶葉工作劃歸農業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉鎮設立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。
2、隊伍建設——向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線(xiàn)集中
在農業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過(guò)去由于受計劃經(jīng)濟體制影響，農業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴(lài)行政命令；加之權責不明，經(jīng)濟效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，技術(shù)推廣必須尊重農民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員走出機關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng )辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對龍頭企業(yè)和農民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農牧三場(chǎng)改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農業(yè)部門(mén)就有23名科技人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標任務(wù)與干部工資、獎金掛鉤。
農業(yè)系統共抽調232名技術(shù)干部，抓各類(lèi)示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區兩帶”發(fā)展戰略，確定把國道沿線(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟基礎較好的川道地區建設成為高效農業(yè)示范帶，為此，將分散在農業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農口系統的科技人員集中起來(lái)，實(shí)行統一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式，有組織、有計劃安排農業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農業(yè)示范帶內跨專(zhuān)業(yè)、跨鄉鎮承包農業(yè)科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實(shí)行以獎代補、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優(yōu)先晉級晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農業(yè)科技推廣項目，縣農業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng )辦科技示范園，直接在一線(xiàn)工作的科技人員占縣級農業(yè)科技人員的63。
3、推廣模式——科技經(jīng)濟一體化
面對傳統的推廣模式不適應產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導科技人員融入市場(chǎng)經(jīng)濟大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟有機結合。
一是創(chuàng )建農業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農業(yè)局干部職工集資入股59萬(wàn)元，創(chuàng )辦了三個(gè)科技示范型農業(yè)企業(yè)，由農業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬(wàn)元建成50畝設施農業(yè)示范園，投資23萬(wàn)元建成100畝觀(guān)光蓮藕示范園，投資13萬(wàn)元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場(chǎng)。
二是創(chuàng )辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職工入股組建了牧工商有限公司、女?huà)z茶葉有限公司、農盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬(wàn)元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務(wù)，年營(yíng)業(yè)額60萬(wàn)元。擁有50萬(wàn)元固定資產(chǎn)的女?huà)z茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認證、標準化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶(hù)成立了女?huà)z銀峰、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營(yíng)公司，并為三個(gè)公司提供統一品牌包裝，為打響女?huà)z品牌奠定了基礎；以加工大戶(hù)為依據，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠(chǎng)，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證。女?huà)z茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農盛絞股藍飲品有限公司，開(kāi)展了絞股藍產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認證、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介等工作。取得了3000畝無(wú)公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍加工廠(chǎng)，年均銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)絞股藍255噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，實(shí)現利潤300萬(wàn)元。
三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女?huà)z、農盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術(shù)顧問(wèn)22人，女?huà)z銀鋒、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門(mén)聘請了技術(shù)專(zhuān)家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導和產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程。
四是內引外聯(lián)，推行訂單農業(yè)。石泉縣農業(yè)局引進(jìn)山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農業(yè)機制，由縣農業(yè)局和鎮政府組織農民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導費500元，國泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬(wàn)元新建池河農科園，通過(guò)“公司 農戶(hù)”的運作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養殖大戶(hù)300余戶(hù)。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮堡子村土地20畝種植草莓，并通過(guò)農業(yè)局與58戶(hù)農戶(hù)簽訂了草莓種植技術(shù)指導與產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展草莓120畝。
二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊伍建設雙贏(yíng)
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來(lái)看，推廣模式的轉變既有力地推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設的雙贏(yíng)。
1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
機構重組，使農業(yè)技術(shù)干部專(zhuān)業(yè)對口，用有所長(cháng)；技術(shù)推廣方式的轉變則使科技經(jīng)濟融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術(shù)推廣中心并實(shí)行機制創(chuàng )新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬(wàn)畝發(fā)展到7.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬(wàn)畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統一品牌入手，實(shí)現茶飲業(yè)四統一，既統一品牌、統一種植技術(shù)、統一加工標準、統一包裝，全面推行標準化種植和訂單農業(yè)。公司 基地 農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現訂單接近全縣的50，絞股藍接近70。石泉縣池河農科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟效益，而且通過(guò)公司 農戶(hù)的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設施農業(yè)示范園和觀(guān)光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、經(jīng)濟效益明顯提高。
通過(guò)推廣機制創(chuàng )新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，加速了科技成果轉化，提高了農業(yè)科技含量，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現6000萬(wàn)元，規模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項增長(cháng)1000萬(wàn)元，農民人均增收50元。石泉縣20xx年通過(guò)科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達1萬(wàn)元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶(hù)20戶(hù)，示范面積20xx余畝，示范帶內農業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)25.6，農民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農業(yè)科技隊伍得到鍛煉。
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)科技人員自身存在兩大問(wèn)題，一是思想保守，面對市場(chǎng)經(jīng)濟無(wú)所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應傳統的農作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場(chǎng)知識、信息知識、現代農業(yè)知識十分欠缺。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，光靠教育和培訓遠遠不夠，只有在市場(chǎng)中、實(shí)踐中去搏擊，承擔風(fēng)險，增加壓力，迎接挑戰，更新觀(guān)念和知識。平利縣、石泉縣通過(guò)機制創(chuàng )新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高�？萍既藛T通過(guò)參股、創(chuàng )辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng )辦科技示范園，開(kāi)展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場(chǎng)意識、風(fēng)險意識、產(chǎn)業(yè)意識明顯增強，學(xué)習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺(jué)性顯著(zhù)提高。石泉縣農業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術(shù)指導，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍生產(chǎn)加工銷(xiāo)售的基礎上，積極推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)標準化，申請原產(chǎn)地保護。絞股藍原產(chǎn)地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規程及產(chǎn)品質(zhì)量標準，絞股藍國家生產(chǎn)標準已通過(guò)省級驗收和國家初驗，綠茶系列規范標準以發(fā)布為世紀農業(yè)行業(yè)標準，有機茶認證通過(guò)省級驗收，女?huà)z銀峰20xx年在西北五省獲全國唯一金獎。
三、存在問(wèn)題——機制障礙和思想障礙
調查中，我們深深感到，目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實(shí)狀況與市場(chǎng)經(jīng)濟和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調整改革，使隊伍建設與產(chǎn)業(yè)建設、推廣體系與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)建設需要對口設置機構。二是管理體制不順。鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮管理為主，上級業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有選人用人的自主權，一方面大量非專(zhuān)業(yè)人員擠占專(zhuān)業(yè)編制和專(zhuān)業(yè)崗位，另一方面農技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓，走村串戶(hù)，田間地頭宣傳，或在“第一車(chē)間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場(chǎng)不對接，與產(chǎn)業(yè)不對接，與農業(yè)科技人員責任和利益不對接。
2、觀(guān)念不夠解放。由于長(cháng)期受計劃經(jīng)濟體制束縛，農技隊伍總體上講思想不解放，觀(guān)念保守，計劃經(jīng)濟、產(chǎn)品農業(yè)的觀(guān)念濃一些，市場(chǎng)經(jīng)濟、商品意識淡薄，對傳統大田技術(shù)關(guān)注多，對農業(yè)高新技術(shù)不掌握，對延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險意識和市場(chǎng)意識，不敢在市場(chǎng)中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng )，安于現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長(cháng)期處于有錢(qián)養兵無(wú)錢(qián)打仗的局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉檢查大田生產(chǎn)上，沒(méi)有把投入重點(diǎn)放在市場(chǎng)培育、龍頭建設、標準化生產(chǎn)上。三是缺乏農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設風(fēng)險防范基金。農業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠(chǎng)”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險比較大。農技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過(guò)大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農技人員將無(wú)法承受。同時(shí)，由于機構改革頻繁，農技人員擔心創(chuàng )辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產(chǎn)業(yè)雛形初現外，其他的更多還集中在大田，且規模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農業(yè)科技隊伍建設是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農技人員的不適應又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、完善思路——機制創(chuàng )新、隊伍建設雙管齊下
從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調整都需要農業(yè)技術(shù)推廣機制和農技隊伍去適應并促進(jìn)。調查中我們感到，必須從思想觀(guān)念、機構機制、隊伍建設進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng )新，使我市的農業(yè)機構和隊伍能有效促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。
1、適應市場(chǎng)需要，解放思想、轉變觀(guān)念、開(kāi)拓創(chuàng )新。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)科技推廣工作要實(shí)現四個(gè)轉變。一是在服務(wù)對象上，由原來(lái)的一家一戶(hù)為主轉為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶(hù)和承包大戶(hù)為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內容上，由原來(lái)的.以糧食生產(chǎn)為主轉為以?xún)?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為主，由原來(lái)的單純推廣農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉為追求效益最大化，努力增加農民收入；四是在方式方法上，由原來(lái)的面上指導為主轉為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2、適應產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)布局的農技推廣服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著(zhù)全市農村產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深化，全市和區域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽(yáng)的茶葉，旬陽(yáng)、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來(lái)看，全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應按照建設綠色xx發(fā)展戰略，圍繞“藥、水、游”三大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟發(fā)展、農民增收奠定基礎，同時(shí)為科技人員提供施展才華的舞臺。當然，產(chǎn)業(yè)結構的變化必然要求我們對農技機構和推廣體系及人力進(jìn)行重新調整和分配，以適應產(chǎn)業(yè)結構的變化，促進(jìn)區域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調整的方向應該是根據各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導產(chǎn)業(yè)應該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設機構不宜實(shí)行鄉鎮均衡設置，也應按鄉鎮產(chǎn)業(yè)布局針對性設置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區域設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機構。從有利于產(chǎn)業(yè)結構調整、爭取項目資金和上下對口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級農業(yè)推廣機構管理體制應逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農業(yè)部門(mén)主管。
3、適應科技推廣需要，理順人財物管理機制。長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)系統人財物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉鎮政府職能轉換和鄉鎮機構改革的遠景目標相統一，總體應堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉鎮為主，在人事、技術(shù)、項目資金管理上以縣局為主，并逐步根據業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化縣一級，弱化鄉一級。對一些區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸現的地方，可以打破行政區域設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機構，實(shí)行垂直管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。在農業(yè)系統內部，按照“責、權、利”相配套，管人管事相統一的原則，加強農業(yè)行政主管部門(mén)創(chuàng )新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農業(yè)行政主管部門(mén)在本系統內的人事管理與調配權，在總編制的范圍內，由農業(yè)行政部門(mén)按區域經(jīng)濟發(fā)展的要求，在系統內靈活高效地調配力量，實(shí)施競爭上崗，責任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶。
4、適應發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實(shí)踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過(guò)一系列優(yōu)惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)中大顯身手，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和人才建設的雙贏(yíng)。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員干事創(chuàng )業(yè)。對領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、參與龍頭企業(yè)和農業(yè)科技示范園建設的農業(yè)科技人員實(shí)行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權、放寬經(jīng)營(yíng)權、放寬經(jīng)營(yíng)項目審批條件，同時(shí)大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機構改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱(chēng)和評定崗責優(yōu)秀、優(yōu)先外出進(jìn)修學(xué)習。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng )業(yè)提供支持。農業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長(cháng)，風(fēng)險大，政府應該給與一定的資金扶持，采取重點(diǎn)扶持、扶強扶優(yōu)和以獎代補的方式，培養造就一批科技實(shí)業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會(huì )形成干事光榮的氛圍。
科技創(chuàng )新調研報告2
為加快推進(jìn)我市科技創(chuàng )新工作，助力陽(yáng)春經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。7月17日，市政協(xié)副主席林旭帶領(lǐng)工交和資源環(huán)境專(zhuān)委會(huì )委員，深入到我市工業(yè)園區進(jìn)行專(zhuān)題調研。委員們先后參觀(guān)了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫藥集團、陽(yáng)春市青年創(chuàng )業(yè)孵化基地等項目建設，聽(tīng)取了市科技局、相關(guān)企業(yè)主要負責人關(guān)于科技創(chuàng )新工作的情況匯報。委員們對我市近年來(lái)科技創(chuàng )新工作給予了肯定，對存在問(wèn)題和下步工作提出了意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、我市科技創(chuàng )新工作基本情況
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng )新政策體系逐步建立。在省、陽(yáng)江市“科創(chuàng )十二條”政策頒布后，我市及時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為全面推動(dòng)我市科技創(chuàng )新指明了方向，提供了政策保障。同時(shí)，市科技主管部門(mén)制訂出臺了《陽(yáng)春市高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專(zhuān)項經(jīng)費使用方案》、《市科技計劃項目結題管理的實(shí)施細則》等政策措施，科技資金投入逐年增長(cháng)。
�。ǘ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。我市堅持企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，以龍頭、骨干和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，緊密?chē)@國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，大力加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。20xx年，陽(yáng)江市聯(lián)邦金屬化工有限公司通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達到8家，實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入149.2億元，同比增長(cháng)8.5%。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng )新平臺建設有效推進(jìn)。我市持續深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機構覆蓋行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)各級各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺建設。20xx年，陽(yáng)春酒廠(chǎng)有限公司創(chuàng )建廣東省露酒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與工藝工程技術(shù)研究中心，新增陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心4家，陽(yáng)春市青年創(chuàng )業(yè)孵化基地通過(guò)廣東省農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)星創(chuàng )天地認定，陂面鎮被認定為廣東省技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)鎮（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創(chuàng )建廣東省功能性保健食品研制工程技術(shù)研究中心。目前，全市擁有省級工程技術(shù)研究中心6家，廣東省農業(yè)科技創(chuàng )新中心2家，廣東省技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)鎮7家，陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心20家，陽(yáng)江市新型研發(fā)機構1家，陽(yáng)江市科技企業(yè)孵化器1家。全市規上企業(yè)工程技術(shù)研究中心覆蓋率達到17.24%。
�。ㄋ模┛萍甲灾鲃�(chuàng )新成效明顯提升。全市企業(yè)累計實(shí)施自主創(chuàng )新項目66項。其中，獲省科技專(zhuān)項資金（大專(zhuān)項+任務(wù)清單）和陽(yáng)江市科技計劃項目立項5個(gè)，市本級科技計劃項目立項4個(gè)。20xx年全市新增廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)，9家企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。全年申請專(zhuān)利量885件，比上年增長(cháng)10.21%，其中發(fā)明專(zhuān)利40件；專(zhuān)利授權557件，比上年增長(cháng)10.74%。
�。ㄎ澹┟裆I(lǐng)域科技事業(yè)持續發(fā)展。我市積極組織舉辦科技文化衛生三下鄉、全國科普日等活動(dòng)，深入開(kāi)展科技進(jìn)機關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村，大力加強科技政策宣傳和科學(xué)技術(shù)普及。20xx年，陂面鎮中心小學(xué)承擔粵東西北地區農村中小學(xué)�？茖W(xué)館（室）項目建設，全市醫療衛生機構累計申報陽(yáng)江市科技計劃（衛生類(lèi)）項目67項，16名本土農業(yè)專(zhuān)家被認定為省農村科技特派員，并與貧困村結對幫扶，為當地農戶(hù)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。全年累計組織各類(lèi)種植養殖技術(shù)培訓50多場(chǎng)，培訓農戶(hù)2500多人次。
二、我市科技創(chuàng )新工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┲挝沂锌萍紕�(chuàng )新的政策仍不健全。近年來(lái)，隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施，國家、省、陽(yáng)江市出臺了一系列科技創(chuàng )新優(yōu)惠政策，但由于我市缺乏相關(guān)政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業(yè)、科技特派員工作站、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室等，在我市能真正有效落實(shí)的創(chuàng )新優(yōu)惠政策并不多。
�。ǘ└咝录夹g(shù)企業(yè)培育、認定任務(wù)艱巨。根據《陽(yáng)江市高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術(shù)企業(yè)存量要力爭達到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對較好的企業(yè)列為培育目標企業(yè)，但提交申報材料的只有3家，通過(guò)認定的`僅為1家，而且通過(guò)認定的這家企業(yè)還是再次認定的原高新技術(shù)企業(yè)。因而在我市目前現有8家的基礎上再大幅增加家高新技術(shù)企業(yè)數量，任務(wù)十分艱巨。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng )新平臺的研發(fā)實(shí)力有待提高。高水平的創(chuàng )新平臺不多，我市工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新平臺多為陽(yáng)江市級，省級創(chuàng )新平臺不多，國家級創(chuàng )新平臺建設還未取得突破。研發(fā)項目的質(zhì)量不高，缺乏高技術(shù)科研項目成果，承擔省、陽(yáng)江市重大科技專(zhuān)項的能力不足，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瓶頸技術(shù)攻關(guān)的項目不多。
�。ㄋ模└呒夹g(shù)人才培養引進(jìn)工作有待加強。近年來(lái)，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍雖然逐年壯大，但高級以上職稱(chēng)技術(shù)人才占比不高，在企業(yè)從事科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)的技術(shù)人才仍然缺乏，支撐高技術(shù)人才引進(jìn)的相關(guān)政策仍不健全。
三、加強我市科技創(chuàng )新工作的幾點(diǎn)建議
通過(guò)調研視察，政協(xié)委員對我市近年來(lái)堅持科學(xué)發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，科技創(chuàng )新綜合能力進(jìn)一步增強表示了充分肯定。同時(shí)就大力推進(jìn)我市科技創(chuàng )新工作，助力陽(yáng)春經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬├^續完善科技創(chuàng )新政策法規。積極對標省內外先進(jìn)地區的工作經(jīng)驗和工作方法，以中央、省、陽(yáng)江市科技創(chuàng )新相關(guān)政策法規為依據，制訂出臺科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng )新平臺建設、高新技術(shù)企業(yè)培育等政策措施，加快建立健全我市科技創(chuàng )新政策體系。
�。ǘ┐罅訌姼咝录夹g(shù)企業(yè)培育。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等政策措施，引導企業(yè)進(jìn)一步加強自主創(chuàng )新，加大科技投入，鼓勵企業(yè)積極主動(dòng)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。20xx年，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達到12家。
�。ㄈ┏掷m優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺建設。實(shí)施科技創(chuàng )新平臺培優(yōu)計劃，推動(dòng)陽(yáng)江市級創(chuàng )新平臺建設成為省級創(chuàng )新平臺，引導新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業(yè)等企業(yè)建設廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室。積極爭取省、陽(yáng)江市科技項目、資金支持，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)鎮和農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，積極構建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新服務(wù)平臺。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作。引導企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，鼓勵高技術(shù)人才進(jìn)駐我市開(kāi)展科技創(chuàng )新研究。開(kāi)展科技項目需求征集活動(dòng)，將企業(yè)技術(shù)需求推向技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)高端技術(shù)成果在我市轉移轉化。積極對接融入粵港澳大灣區科技創(chuàng )新中心，借力粵港澳大灣區高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉型升級。
�。ㄎ澹┘涌鞓嫿ǹ萍挤趸审w系。抓好省級高新區創(chuàng )建工作，實(shí)現以創(chuàng )促建、以創(chuàng )提質(zhì)，不斷增強自主創(chuàng )新能力和創(chuàng )新產(chǎn)出效益。進(jìn)一步加強園區科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，支持陽(yáng)春市青年創(chuàng )業(yè)基地創(chuàng )造條件建設省級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng )空間，加快建成陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園園區產(chǎn)業(yè)孵化中心。
�。┘訌娍萍紕�(chuàng )新人才隊伍建設。積極拓寬高層次創(chuàng )新型人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)帶著(zhù)項目、技術(shù)的創(chuàng )新人才和創(chuàng )新團隊到我市從事科研工作。鼓勵、支持企業(yè)建立院士工作站、博士工作站、博士后工作站和科技特派員工作站，謀劃推動(dòng)成立科技創(chuàng )新協(xié)會(huì )。深入推行科技特派員制度，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
科技創(chuàng )新調研報告3
加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，對于發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收、推進(jìn)富民強市進(jìn)程具有十分重要的作用�，F結合縣域實(shí)際，對如何加快農業(yè)科技創(chuàng )新進(jìn)行了專(zhuān)題調研與思考，進(jìn)一步摸清了農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果，找出了農業(yè)科技創(chuàng )新中存在的問(wèn)題，有針對性地提出了農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策�，F將調研情況報告如下：
一、農業(yè)科技發(fā)展現狀及創(chuàng )新成果
近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國食品名城品位的奮斗目標，深入實(shí)施科技興市戰略，加大科教興農工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應用農業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農業(yè)科技創(chuàng )新水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力的科技支撐。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系不斷完善。
經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的格局。從事農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的主要力量：
一是農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農機總站、鄉鎮（街）農站、農機站、畜牧站等。自去年至今，農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農業(yè)科技創(chuàng )新項目20多個(gè)，其創(chuàng )新項目的內容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養殖技術(shù)；農業(yè)生產(chǎn)機械化、設施化研究推廣；無(wú)公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應用開(kāi)展知識性、技術(shù)性培訓等。
二是涉農民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織。我市現有涉農民營(yíng)科研機構20個(gè)、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )74個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農機、農產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，圍繞農業(yè)增效、農民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的農業(yè)科技創(chuàng )新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng )新能力在逐漸增強，已成為推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新的新生力量。
三是農業(yè)科技項目合作機構。通過(guò)實(shí)施科技項目合作，建立國家級星火科技專(zhuān)家大院1個(gè)、省級星火科技專(zhuān)家大院2個(gè)、市級星火科技專(zhuān)家大院3個(gè)。
四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng )新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續發(fā)展模式，為現代農業(yè)科技創(chuàng )新提供了有力支持。目前，全市擁有各類(lèi)科技人員2。3萬(wàn)人，農業(yè)科技人員5747人，其中一線(xiàn)科技人員20xx人。
�。ǘ┺r業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作扎實(shí)推進(jìn)。
積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和農民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報、實(shí)施各級各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新項目40項，其中國家級項目4個(gè)、省級項目4個(gè)、市級項目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計實(shí)現新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加大農業(yè)科技示范園區建設的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農業(yè)科技示范園區。推廣適用技術(shù)近100項，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達99%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護地栽培、玉米精量半精量播種、測土配方施肥、生物防蟲(chóng)、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉和舉辦科普大集活動(dòng)，展示農業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農民技術(shù)協(xié)會(huì )的'輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì )和科技示范戶(hù)為骨干，開(kāi)展“傳、幫、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加大農業(yè)科技推廣創(chuàng )新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現代農業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國知識產(chǎn)權試點(diǎn)縣驗收工作，并被國家知識產(chǎn)權局確定為國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng )建城市。
二、農業(yè)科技創(chuàng )新工作中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，我市農業(yè)科技創(chuàng )新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區相比還有一定的差距。
�。ㄒ唬┺r業(yè)科技創(chuàng )新力量不強。受體制和機制的影響，縣級城市基礎科研條件差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才橫向調動(dòng)很難實(shí)現，畢業(yè)生到基層農業(yè)科技部門(mén)就業(yè)的極少，致使基層科技隊伍建設失衡，沒(méi)有形成梯隊人才結構。特別是鄉鎮和街道農站等農業(yè)科技服務(wù)部門(mén)普遍存在科技人員年齡偏大、知識老化等問(wèn)題，難以適應新形勢下的農業(yè)科技推廣創(chuàng )新工作。
�。ǘ┺r業(yè)科技創(chuàng )新水平不高。盡管農業(yè)科技創(chuàng )新工作逐年得到加強，也申報了一批科技試驗、示范和推廣項目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強農業(yè)科技創(chuàng )新的要求相比還有很大差距。主要表現是：各類(lèi)科技創(chuàng )新活動(dòng)還不夠實(shí)，科技示范園區建設還不夠好，自主科研成果和知識產(chǎn)權還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。
�。ㄈ┺r業(yè)科技創(chuàng )新投入不多。雖然我市在農業(yè)科技創(chuàng )新方面逐年加大財政資金投入力度，但是由于上級撥款不足、本級財力有限等方面原因，對于農業(yè)科技創(chuàng )新投入資金增幅較小，致使農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣項目列入全市科技計劃的不多、扶持資金不足。
三、推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新的相關(guān)對策
為進(jìn)一步加快農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣步伐，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題提出如下建議：
�。ㄒ唬┮獜娀r業(yè)科技創(chuàng )新隊伍建設。進(jìn)一步完善農業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強對農業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對民營(yíng)科研機構、專(zhuān)業(yè)合作組織、星火專(zhuān)家大院建設的扶持力度。建議省、市人事部門(mén)要按照有關(guān)農業(yè)科技人員人事管理規定，根據各縣（市）區農業(yè)科技單位因人員轉崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì )招考高等院校對口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生予以補充，配足配強農業(yè)科技人員。加強農業(yè)科技人員教育培訓，采取專(zhuān)家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農業(yè)科技推廣人員工作責任制，強化農業(yè)科技人員績(jì)效考評，明確各類(lèi)科技人員的工作職責，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。
�。ǘ┮嵘r業(yè)科技創(chuàng )新工作水平。積極引導企業(yè)和個(gè)人根據市場(chǎng)需求和科研條件，制訂農業(yè)科技創(chuàng )新的發(fā)展目標，組織開(kāi)展好各類(lèi)農業(yè)科技創(chuàng )新活動(dòng)。搭建多種多樣的科技合作平臺，增加交流合作的機會(huì )，積極借助外地的科研力量和科技成果來(lái)提升本地科技創(chuàng )新水平。以科技示范園區建設為載體，著(zhù)力拓展農業(yè)科技創(chuàng )新的廣度和深度，加快農業(yè)科技成果轉化和應用的步伐。重點(diǎn)在創(chuàng )新推廣動(dòng)植物新優(yōu)品種、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展農業(yè)科技的集成創(chuàng )新和原始創(chuàng )新，進(jìn)而創(chuàng )造擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品。加大對農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣的激勵力度，每年組織評選市級“科技進(jìn)步獎”、“科技創(chuàng )新成就獎”，進(jìn)一步調動(dòng)農業(yè)科技人員的工作積極性。
�。ㄈ┮哟筠r業(yè)科技創(chuàng )新資金投入。省市要繼續加大對農業(yè)科技創(chuàng )新的投入，每年安排一定的基層農業(yè)科技科研儀器設備購置專(zhuān)項經(jīng)費，使縣（市、區）尤其是鄉鎮的農業(yè)科技單位能夠根據需要逐年購置必要的儀器設備，逐步改善農業(yè)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng )新的設備條件。要加大對農業(yè)科技創(chuàng )新項目的資金支持力度，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、涉農專(zhuān)業(yè)合作組織、涉農民營(yíng)科研機構和農業(yè)科技事業(yè)單位積極申報農業(yè)科技創(chuàng )新項目，支持其開(kāi)展科技創(chuàng )新與推廣活動(dòng)，在全社會(huì )努力營(yíng)造重視農業(yè)科技創(chuàng )新的良好氛圍。
科技創(chuàng )新調研報告4
一、企業(yè)發(fā)展現狀及科技創(chuàng )新情況
（一）企業(yè)依靠科技創(chuàng )新求發(fā)展的思想意識正在逐步增強。調研的大部分企業(yè)對科技創(chuàng )新已有初步認識或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強的科技創(chuàng )新意識，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內部技術(shù)研發(fā)機構或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團隊。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達到了國內先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無(wú)水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。
（二）企業(yè)科技創(chuàng )新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。從調研中我們發(fā)現，科技創(chuàng )新對特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級科技成果，這些產(chǎn)品均占據了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達到了國內同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng )新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著(zhù)經(jīng)濟效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。
（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力的重要途徑。由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng )新，才能實(shí)現企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內外的9家大專(zhuān)院校、科研院所建立了長(cháng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項目，增強了企業(yè)發(fā)展的后勁。
（四）企業(yè)科技創(chuàng )新的基礎條件平臺正在開(kāi)始搭建。基礎條件平臺建設是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng )新體系的主要組成部分。在調研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，配備了專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員，購置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設備，還有5家企業(yè)設立了技術(shù)實(shí)驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測工作。
（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng )新提供了千載難逢的機遇。黨的十七大提出建設創(chuàng )新型國家的重大戰略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng )新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，規定了通過(guò)財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的多項優(yōu)惠措施。省上出臺了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng )新首次納入縣（市）領(lǐng)導班子年度目標責任制考核內容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì )和市上領(lǐng)導聯(lián)系科技項目制度，科技創(chuàng )新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國家、省、州、市對企業(yè)科技創(chuàng )新從項目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認定為州級民營(yíng)科技型企業(yè)。
二、存在的問(wèn)題及分析
（一）企業(yè)的科技創(chuàng )新意識整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性明顯不夠。在調研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競爭對科技創(chuàng )新的.重要作用有切身體會(huì )，但對本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng )新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對研發(fā)設備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng )新意識不強，對科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿(mǎn)足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機意識、進(jìn)取意識和擴張意識，固守小農經(jīng)濟的思維定勢，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續發(fā)展的禁錮。
（二）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉化投入嚴重不足，制約了創(chuàng )新工作的正常開(kāi)展。企業(yè)作為創(chuàng )新的主體，就應該首先成為創(chuàng )新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發(fā)現在調研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費投入為零，而國家確定的創(chuàng )新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費達到企業(yè)銷(xiāo)售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì )自主投資開(kāi)展創(chuàng )新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠(chǎng)房、設備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。
（三）企業(yè)科技創(chuàng )新基礎條件薄弱，創(chuàng )新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步完善和建立。在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機構或實(shí)驗室，其他企業(yè)由于思想認識、自身條件和客觀(guān)因素的制約，目前均無(wú)內部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機構，也不具備任何實(shí)驗研究、分析化驗設備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng )新技術(shù)服務(wù)機構、技術(shù)交易中介組織和知識產(chǎn)權服務(wù)機構。所以，創(chuàng )新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯、內外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的創(chuàng )新體系尚未完善和健全。
（四）企業(yè)高層次技術(shù)創(chuàng )新人才和掌握現代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。在10家企業(yè)的員工中，有中專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的14%，大專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數的12%，本科學(xué)歷的占職工總數的4%；有初級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的11%， 有中級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的5%，有高級技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數的2%�？梢钥闯�，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱(chēng)的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規模極不適應，難以為企業(yè)的持續發(fā)展提供支撐。
（五）激勵企業(yè)科技創(chuàng )新的有些政策措施難以落實(shí)到位。雖然各項推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。
三、對策及建議
（一）不斷強化科技創(chuàng )新意識，盡快確立企業(yè)的創(chuàng )新主體地位。創(chuàng )新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現在的規模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng )新，在經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)競爭激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng )新擺到與管理創(chuàng )新和制度創(chuàng )新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰略和中心環(huán)節來(lái)抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng )新的強烈意識，要把創(chuàng )新作為在市場(chǎng)上競爭制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機構、培養技術(shù)研發(fā)隊伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強自身的創(chuàng )新能力。要通過(guò)對現有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結構的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲備。
（二）要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對經(jīng)濟運行的宏觀(guān)引導職能。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競爭中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng )新，與發(fā)達地區競爭技術(shù)優(yōu)勢，勢必會(huì )走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng )新成本，反而會(huì )挫傷企業(yè)的創(chuàng )新積極性。相反，在調研中我們發(fā)現，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新事業(yè)，如果有了政府的強力推動(dòng)，都會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認為企業(yè)是創(chuàng )新的主體，創(chuàng )新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門(mén)的引導和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門(mén)要想方設法激發(fā)企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加大扶持培育力度，引導企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。要在創(chuàng )新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業(yè)的主體地位。要通過(guò)加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強科技創(chuàng )新能力，引導通過(guò)創(chuàng )新來(lái)做大企業(yè)，做強企業(yè)。進(jìn)一步加強省級科技創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)的爭取、州級科技型企業(yè)的認定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng )新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內在創(chuàng )新潛能。
（三）積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農業(yè)大學(xué)建立長(cháng)期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng )新。政府相關(guān)部門(mén)要采取更加有效的措施，積極牽線(xiàn)搭橋，吸引大專(zhuān)院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展潛力大的科技項目，引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的人才團隊，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內部資源優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的新機制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng )新服務(wù)體系。
（四）加強企業(yè)科技人才隊伍建設，為企業(yè)創(chuàng )新提供有力支持。企業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)人才，在調研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識，研究建立引進(jìn)使用好人才的機制，積極創(chuàng )造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng )業(yè)。通過(guò)科學(xué)評價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結成利益共同體，充分調動(dòng)他們的創(chuàng )新積極性。企業(yè)還要有計劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動(dòng)各種知識、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟相結合，讓一切為創(chuàng )造財富做出突出貢獻的科技人才在經(jīng)濟上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì )上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺。
（五）不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng )新投入。針對目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新投入不足融資難的現狀，要引導全社會(huì )多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì )集資和引進(jìn)外資為補充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng )新投入體系。鼓勵企業(yè)更新觀(guān)念，不斷加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財政資金的引導機制，加大財政對創(chuàng )新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業(yè)創(chuàng )新項目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng )新項目招標，爭取社會(huì )及企業(yè)人員資金入股，擴大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng )新的投入比例。協(xié)調財稅等部門(mén)，認真貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國家各項優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
（六）建立健全科技創(chuàng )新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。以中介機構為重點(diǎn)的社會(huì )服務(wù)體系。一是要引導、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機構，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測設備，以及專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機構、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )辦中試基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享；二是成立起按照市場(chǎng)經(jīng)濟運作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場(chǎng)，規范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀人交易、非常設技術(shù)市場(chǎng)和常設技術(shù)市場(chǎng)并存而逐步以常設技術(shù)市場(chǎng)為主體的規范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿易的公平和公正，使成果轉化各方的利益都能得到有效保護。
科技創(chuàng )新調研報告5
創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng )新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng )新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮，就我縣企業(yè)科技創(chuàng )新工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研活動(dòng)。
一、基本情況
近年來(lái),xx縣委縣政府堅持把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型xx為主線(xiàn)，把促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標一流、強勢推進(jìn)，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進(jìn)步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權保護示范縣等榮譽(yù)。連續6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導科技進(jìn)步與人才工作目標責任制考核第一名;連續6年榮獲南通市科技系統綜合考核第一名。
一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過(guò)科技招商選項目、產(chǎn)學(xué)研合作引項目、自主創(chuàng )新上項目，不斷調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫藥)的基礎上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(高效節能建材機械裝備、電梯裝備制造、數控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養殖及農產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數據庫管理及應用、納米涂料數碼噴印技術(shù)等國家863計劃項目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元,增長(cháng)到20xx年的201.24億元,占規模工業(yè)產(chǎn)值比增長(cháng)了5個(gè)百分點(diǎn),達31%。
二是創(chuàng )新載體建設提質(zhì)增量。
不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等為主的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設，科技創(chuàng )新的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬(wàn)平方米;建有工程技術(shù)研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術(shù)服務(wù)平臺3家、市級2家，科技創(chuàng )新服務(wù)機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。
三是科技富民強縣影響全國。
積極實(shí)施國家科技富民強縣專(zhuān)項行動(dòng)計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術(shù)175項，先后組織實(shí)施市以上農業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動(dòng)蠶農新增收入1.8億元;農民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來(lái)自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國科技富民強縣現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領(lǐng)導和全國各地代表的充分肯定。
四是知識產(chǎn)權保護成效顯著(zhù)。
大力實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力。大力實(shí)施知識產(chǎn)權保護戰略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣累計申請專(zhuān)利8548件，授權3387件，連續三年進(jìn)入全省“前十強”。20xx年專(zhuān)利申請37xx件，授權專(zhuān)利1853件，申請發(fā)明專(zhuān)利703件、PCT專(zhuān)利2件，發(fā)明專(zhuān)利申請量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎xx2項(國家1項、省級6項、市級95項)。
五是科技成果轉化碩果累累。
通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉化�？h政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議;與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國家和地區建立了國際科技合作關(guān)系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目329個(gè)。先后承擔實(shí)施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個(gè)，省科技成果轉化專(zhuān)項資金項目6個(gè)，國家重點(diǎn)國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。
二、我縣科技創(chuàng )新存在的問(wèn)題
1、企業(yè)主體意識不強。
企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的主體和創(chuàng )新成果應用的主體。近年來(lái)，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng )新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng )新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現在：部分企業(yè)自主創(chuàng )新意識不強、觀(guān)念滯后、動(dòng)作遲緩，滿(mǎn)足于小富即安，缺乏戰略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術(shù)創(chuàng )新投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險多，搞技術(shù)研發(fā)不如購買(mǎi)技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來(lái)料加工，滿(mǎn)足于眼前小利，不圖企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。
2、科技投入遠遠不足。
科技創(chuàng )新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì )三方在科技創(chuàng )新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿(mǎn)足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區和周邊地區存在差距。20xx年xx安排三項經(jīng)費2228萬(wàn)元，xx2616萬(wàn)元，蘇南地區的xx更是達到了2億元，而我縣僅有700萬(wàn)元。從企業(yè)投入看，總體上規模偏小、結構不佳。按照國家有關(guān)標準，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷(xiāo)售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng )新能力不強。從社會(huì )化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險投資公司，但投資規模偏小，風(fēng)險投資資金僅有幾千萬(wàn)元，很難滿(mǎn)足科技型技術(shù)創(chuàng )新需要;加上我縣還沒(méi)有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒(méi)能得到開(kāi)發(fā)和轉化。
3、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)比較少。
我縣銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家;3000萬(wàn)元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構的198家，還有超過(guò)三分之一的沒(méi)有建立;全縣規模企業(yè)申請專(zhuān)利的只有xx1家，占企業(yè)總數(905家)的14.48%;3000萬(wàn)元以上企業(yè)申請專(zhuān)利的只有94家，占企業(yè)總數(340家)的27.65%;億元企業(yè)申請專(zhuān)利的也只有60家，占企業(yè)總數(152家)的.39.47%。若剔除未獲授權專(zhuān)利和無(wú)效專(zhuān)利，企業(yè)真正擁有專(zhuān)利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng )新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4、高層次創(chuàng )新人才比較缺乏。
xx縣人才總量雖逐年增加達5.2萬(wàn)人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線(xiàn)直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項目、帶管理的來(lái)海創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y構性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。
5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著(zhù)國家將科技創(chuàng )新擺上戰略層面，各級政府對科技創(chuàng )新的重視程度越來(lái)越高�？萍贾鞴懿块T(mén)的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調查了解到，xx縣科技主管部門(mén)現有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導8人，遠不能適應科技創(chuàng )新形勢任務(wù)的需要�？萍疾块T(mén)人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng )新工作的組織與開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
科技創(chuàng )新已成為我國的重大戰略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國家的綜合競爭力和長(cháng)治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟持續、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型城市，推進(jìn)創(chuàng )新經(jīng)濟建設，建議如下：
一是強化政府推動(dòng)作用。
面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng )新、環(huán)境保護和可持續發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。
1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新氛圍的營(yíng)造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng )新各項政策，讓企業(yè)和社會(huì )熟知科技創(chuàng )新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì )科技創(chuàng )新熱情，推動(dòng)全社會(huì )科技創(chuàng )新意識的提升。
2、要進(jìn)一步整合現有政策資源，用好用足創(chuàng )新激勵政策。對現有的鼓勵創(chuàng )新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng )新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。
3、要進(jìn)一步加大創(chuàng )新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng )新精神，增強創(chuàng )新意識，宣傳創(chuàng )新典型，推進(jìn)創(chuàng )新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的濃烈氛圍。
4、要調劑充實(shí)和加強科技主管部門(mén)的力量。根據形勢任務(wù)的需要，積極研究現有體制下科技部門(mén)人員編配職數，采取多種方式配齊配強科技部門(mén)人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。
二是建立多元化科技投入機制。
發(fā)揮政府科技投入對全社會(huì )的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專(zhuān)項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì )集資和引進(jìn)外資為補充的多元化科技投入機制。
1、政府要加大財政科技投入力度，形成與GDP增長(cháng)相適應的科技投入穩定增長(cháng)機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。
2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過(guò)行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng )新的銀企洽談會(huì )，促進(jìn)銀企合作。
3、探索、建立金融支持科技創(chuàng )新的機制。加強金融部門(mén)對高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險。完善企業(yè)貸款擔保機構，擴充擔保本金，創(chuàng )新?lián)７绞�，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。
4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實(shí)各級政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng )新突出的企業(yè)按政策規定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。
三是提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，在創(chuàng )新體系建設中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng )新能力、擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng )新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構建設。
1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接洽談活動(dòng)，通過(guò)成果轉讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機構和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng )新轉變。
2、要加快建設創(chuàng )新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng )新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。
3、要加強知識產(chǎn)權保護。著(zhù)重強化全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權的能力，開(kāi)發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類(lèi)侵權行為。
四是加快建立人才高地。
人才是第一資源，也是自主創(chuàng )新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，加緊構建人才高地。
1、創(chuàng )新人才引進(jìn)方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，對引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。
2、建立人才引進(jìn)機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應打破常規，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場(chǎng)法則吸引和留住人才。
3、加快一線(xiàn)技術(shù)人才隊伍培養。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會(huì )對生產(chǎn)一線(xiàn)職工科技素質(zhì)的培養。通過(guò)業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專(zhuān)項短訓、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國深造等方式，培養生產(chǎn)一線(xiàn)職工，提高企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力和對高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng )新的能力。同時(shí)，邀請相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過(guò)對人才的引進(jìn)、培養與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
科技創(chuàng )新調研報告6
根據市人大常委會(huì )20xx年監督工作要點(diǎn)的安排，今年市人大常委會(huì )將專(zhuān)題聽(tīng)取全市科技創(chuàng )新工作情況的匯報。為做好審議工作，我委在有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會(huì )副主任曾貫一帶領(lǐng)我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農友集團、定園機械、美國西提種植公司等企業(yè)調研。9月上旬，市人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財經(jīng)委、市科技局、市財政局相關(guān)負責人，赴株洲、郴州、衡陽(yáng)三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長(cháng)雷紹業(yè)就我市推進(jìn)科技創(chuàng )新的情況向市xx屆人大常委會(huì )第七次會(huì )議作了專(zhuān)題匯報。今年以來(lái)，全市各級政府及科技部門(mén)和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng )新年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)創(chuàng )新型婁底建設，科技創(chuàng )新工作取得了明顯成效，但客觀(guān)地說(shuō)，離年初的目標和兄弟市州的工作水準仍有差距�，F綜合有關(guān)情況報告如下：
一、客觀(guān)評價(jià)我市科技創(chuàng )新工作的成績(jì)
總的說(shuō)來(lái)，我市科技創(chuàng )新工作做到了領(lǐng)導重視、思路清晰、重點(diǎn)突出、工作務(wù)實(shí)、成效明顯，主要表現為：
1、以加大投入為保障，創(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是各級領(lǐng)導的“第一生產(chǎn)力”意識不斷強化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng )新的工作機制。市委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )議定期聽(tīng)取科技工作匯報，四大家領(lǐng)導不僅親自研究和部署科技創(chuàng )新工作，而且多次進(jìn)大學(xué)、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項目，為項目找資金，竭力幫助解決困難和問(wèn)題。二是先后出臺了《關(guān)于建設創(chuàng )新型婁底的決定》、《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng )新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財政投入，20xx年全市科技事業(yè)財政投入3376萬(wàn)元，增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開(kāi)展4.26保護知識產(chǎn)權宣傳周、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )新的良好氛圍。
2、以產(chǎn)學(xué)研結合為中心，科技經(jīng)濟逐步對接。
市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合增強自主創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導小組和產(chǎn)學(xué)研結合管理科，設立了專(zhuān)項引導資金。市、縣兩級政府都加大了對科技工作者和科技項目的獎勵力度，如今年市委、政府便對2名科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎獲得者每人重獎20萬(wàn)元。全市新增“中南大學(xué)映鴻科技新材料產(chǎn)學(xué)研基地”等產(chǎn)學(xué)研合作基地8個(gè)，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研結合創(chuàng )新項目75項，一個(gè)政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、市校對接，高校、企業(yè)、金融機構共同參與的產(chǎn)學(xué)研結合體系正在逐步形成。
3、以項目建設為突破，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。
通過(guò)建立和完善項目評估考核機制、激勵機制，全市科技系統抓大項目、爭取項目、服務(wù)項目的積極性得到了充分調動(dòng)。今年我市共申報項目71項，其中29項列入了國家、省科技計劃項目。加強高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設，全市省級高新技術(shù)企業(yè)達到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實(shí)現增加值12.14億元。
4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng )新年活動(dòng)穩步推進(jìn)。
自市xx屆人大一次會(huì )議提出將20xx年確定為“科技創(chuàng )新年”以來(lái)，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研結合為手段，大力開(kāi)展科技創(chuàng )新五大工程(創(chuàng )新項目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng )新平臺建設工程、創(chuàng )新人才引進(jìn)培養工程)”的主攻方向，全市共完成省級以上科技、技改項目70余項，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構12個(gè)，用信息化改造傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農村科技服務(wù)體系，農村科技合作組織覆蓋面達到45%。
5、以國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市創(chuàng )建為重點(diǎn)，各項基礎工作進(jìn)一步夯實(shí)。
我市自20xx年列入國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市以來(lái)，加快實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，專(zhuān)利申請量年均增長(cháng)20%以上，累計申請專(zhuān)利1665件、專(zhuān)利授權627件。并查處假冒專(zhuān)利案件19件，培育5家知識產(chǎn)權重點(diǎn)企業(yè)。今年9月，我市順利通過(guò)了國家、省知識產(chǎn)權局的考核驗收。同時(shí)，市、縣兩級科技部門(mén)加快地震監測預報體系建設，加大執法力度，加強宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災能力進(jìn)一步提高。
二、充分正視存在的幾個(gè)問(wèn)題
在肯定我市科技創(chuàng )新工作成績(jì)的同時(shí)，也必須實(shí)事求是地指出一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現在：
1、科技引領(lǐng)意識不濃。
盡管“科教興國”戰略已經(jīng)提出很久，但客觀(guān)地說(shuō)，部分領(lǐng)導對科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性仍然認識不足，總認為投資搞創(chuàng )新遠沒(méi)有招商引資、引進(jìn)項目見(jiàn)效快，因而對科技工作持一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的應付式態(tài)度。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進(jìn)、主體作用發(fā)揮較差的問(wèn)題，以科技創(chuàng )新求發(fā)展的意識不強、信心不足。據統計，在全市591家規模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費的僅xx7家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費用占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比例只有0.49%，遠低于3%的規定要求。
2、經(jīng)費投入相對不足。
盡管近年來(lái)市本級財政應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費大幅增長(cháng)，但570萬(wàn)元的總量仍然較少，遠低于全省平均水平。今年壓縮科技專(zhuān)項經(jīng)費20%后，更加無(wú)法滿(mǎn)足科技創(chuàng )新工作需要�？h市情況也不容樂(lè )觀(guān)。以今年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費只達到財政一般預算支出的0.2%，遠低于先進(jìn)縣市1.1%的標準。產(chǎn)學(xué)研結合專(zhuān)項引導資金也至今沒(méi)有確定，而全省90%以上市州設立了每年不低于500萬(wàn)元的產(chǎn)學(xué)研結合專(zhuān)項引導資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問(wèn)題，使用效益不是很高。同時(shí)，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無(wú)足夠的融資擔保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。
3、人才緊缺是“短板”。
如果把我地科技創(chuàng )新比作一個(gè)木桶的話(huà)，那么研發(fā)人才就是這個(gè)木桶上的“短板”。此次調研揭示了一個(gè)令人心寒的數據：我市每萬(wàn)人中科技活動(dòng)人員只有5.4人，只有長(cháng)株潭平均數的9.5%;科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來(lái)、留不住”的問(wèn)題，無(wú)力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新�？萍疾块T(mén)專(zhuān)技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內，專(zhuān)技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監測設備都無(wú)法維持正常運轉。同時(shí)，婁底市域內的大學(xué)以文科類(lèi)教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟契合度低。
4、創(chuàng )新平臺建設滯后。
在“3+5”城市群中，只有婁底既無(wú)省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，更無(wú)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，僅有一個(gè)省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個(gè)僅有的基地里，沒(méi)有規劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機構，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學(xué)研一體化難以起步，園區發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀(guān)層面來(lái)說(shuō)，部分企事業(yè)單位認為企業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設只是一種管理模式創(chuàng )新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對此不夠重視�？萍紕�(chuàng )新大廈、地震臺等科技平臺規劃多年，但因缺乏資金至今沒(méi)有建起來(lái)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢也很?chē)谰�，我市現有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過(guò)了有效期，需重新認定�？傊�，我地科技創(chuàng )新平臺建設滯后，產(chǎn)學(xué)研結合層次不高，市域性創(chuàng )新能力尚未形成，對外依存度很高。
5、傳統產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。
鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長(cháng)期以來(lái)，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現象仍然突出。以農業(yè)為例。農業(yè)是我市的基礎產(chǎn)業(yè)。從調研情況看，近年來(lái)全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農民收入等方面仍然沒(méi)有大的突破。農業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測手段落后，成果產(chǎn)出率和轉化率都較低。在“吃飯財政”的背景下，市、縣兩級的農業(yè)科研經(jīng)費投入很有限，而且這點(diǎn)經(jīng)費也常�！稗r轉非”被挪作他用。農村技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò )不夠健全，實(shí)用新技術(shù)入戶(hù)率低，農業(yè)機械應用仍不廣泛，“公司+基地+農戶(hù)”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國叫得響、有一定市場(chǎng)占有率的農產(chǎn)品品牌很少。
三、關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng )新工作的幾點(diǎn)建議
如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng )新工作的確進(jìn)步很大;但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追�？梢赃@么說(shuō)，在當前和今后一段相當長(cháng)的時(shí)間內，科技創(chuàng )新工作必將是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。對此，我們必須清醒認識，在今后的工作中，以更高的認識、更有力的措施來(lái)布局和推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會(huì )的支撐和引領(lǐng)作用，為婁底騰飛插上強勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動(dòng)力。
1、提高思想認識，增強創(chuàng )新意識。
科技的本質(zhì)是創(chuàng )新。創(chuàng )新具有重要的社會(huì )意義與功能，在宏觀(guān)方面，創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是中華文明生生不息的內在動(dòng)力。古往今來(lái)，沒(méi)有一個(gè)國家和民族不是在創(chuàng )新中前進(jìn)，并因停止創(chuàng )新的腳步而落后挨打;在微觀(guān)層面，創(chuàng )新是一個(gè)地區實(shí)現全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的內在動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng )新，則生存，則發(fā)展;無(wú)創(chuàng )新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認真實(shí)施“建設創(chuàng )新型婁底”戰略，將科技創(chuàng )新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實(shí)在效果上。
2、強化組織領(lǐng)導，健全工作機制。
要切實(shí)強化一把手抓第一生產(chǎn)力的責任，加強對科技創(chuàng )新工作的領(lǐng)導，定期聽(tīng)取匯報，加大政策扶持，解決實(shí)際困難，加強督查考核，確�？萍紕�(chuàng )新工作落實(shí)到位。抓科技創(chuàng )新，必須有科學(xué)的工作機制。要建立科技創(chuàng )新工作績(jì)效評價(jià)機制，強化對領(lǐng)導干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結果的運用，以此落實(shí)一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責任;要建立政府引導、企業(yè)主體、企校對接、部門(mén)配合、全社會(huì )支持的科技創(chuàng )新協(xié)調運轉機制;要利用優(yōu)勢和資源，全面建立與省級廳局的科技會(huì )商機制;要創(chuàng )造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的.合作平臺，完善產(chǎn)學(xué)研結合創(chuàng )新的長(cháng)效機制;要解放思想，更新觀(guān)念，改革和創(chuàng )新激勵引導機制，營(yíng)造“科技創(chuàng )新”良好氛圍，多出成果，出大成果。
3、加大科技投入，科學(xué)使用資金。
在當前金融危機剛剛見(jiàn)底和擴大內需的背景下，我市財政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們越要保證科技投入這個(gè)重點(diǎn)支出，因為這是應對金融危機、落實(shí)中央“調結構，上水平”方針的重要基礎和手段。建議市、縣政府確保財政科技投入占本級財政經(jīng)常性支出預算比例達到1%以上，并逐年有所增長(cháng)，縮小與全國、全省平均水平的差距。要引導社會(huì )及金融機構加大對科技的融資投入，探索建立科技風(fēng)險融資擔保機制，逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng )新投入體系。要借助廳市會(huì )商機制，積極爭取上級的政策和資金支持。要科學(xué)安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費，突出產(chǎn)學(xué)研結合重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。
4、打造引才“洼地”，用好用活人才。
政以才興，國以才治;科技創(chuàng )新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開(kāi)創(chuàng )新型科技人才的強力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個(gè)有利于廣泛吸納各類(lèi)管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實(shí)際的“貪大求洋”。要堅持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才有機結合，既重視外來(lái)人才，善借“他山之石”促進(jìn)地方發(fā)展;也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來(lái)女婿，氣走兒郎”、“引進(jìn)一個(gè)，流失一批”。要加強與大學(xué)和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺，幫助解決工作生活中的困難和問(wèn)題，提高政治和經(jīng)濟待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊伍，培養好、使用好現有干部職工，促進(jìn)合理流動(dòng)，盤(pán)活人才“存量”。
5、突出企業(yè)主體，引導企業(yè)創(chuàng )新。
婁底要加速趕超，自主創(chuàng )新是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺《專(zhuān)利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項目管理辦法》等，形成比較完善的激勵政策體系，鼓勵和引導企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng )新投入，增強創(chuàng )新動(dòng)力。要引導企業(yè)堅持走自主開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)引進(jìn)核心專(zhuān)利技術(shù)相結合的創(chuàng )新之路，鼓勵企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng )新，積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專(zhuān)利，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予重獎。要建立產(chǎn)學(xué)研結合長(cháng)效機制，繼續抓好“五大工程”、“九大活動(dòng)”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學(xué)研對接平臺。要以政府引導、企業(yè)自主、市場(chǎng)調節、社會(huì )資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權的創(chuàng )新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新平臺的，政府予以獎勵。要強化服務(wù)意識，積極為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。
6、依托現代科技，提升傳統產(chǎn)業(yè)。
在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也不能忽視傳統產(chǎn)業(yè)。因為前者不是一蹴而就，而后者則現實(shí)可為。要以信息化為目標，以結構調整、節能降耗、效益提升為重點(diǎn)，加快對鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農業(yè)大市的實(shí)際，防止重工輕農傾向，切實(shí)做到兩眼向“農”，加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐。要改革農業(yè)科研體制，逐步形成一個(gè)有利于調動(dòng)各方積極性的農業(yè)科研體系;要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農業(yè)科技創(chuàng )新投入機制，穩定、培養和支持一支精干的農業(yè)科技隊伍;要借助城鄉統籌發(fā)展機遇，繼續推進(jìn)農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進(jìn)科技要素向農業(yè)農村集聚，提高農業(yè)科技含量;要在現有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動(dòng)物、中藥材和果蔬等五大主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過(guò)“公司+基地+農戶(hù)”等方式，促進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展新的農業(yè)現代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目，打造全國性品牌。要組建農業(yè)高科技創(chuàng )新中心，加強農產(chǎn)品項目精深開(kāi)發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技項目支撐，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。
科技創(chuàng )新調研報告7
一、基本情況
一年來(lái)，全市各級政府及相關(guān)部門(mén)按照中央及省委、市委戰略決策部署，強化科技創(chuàng )新工作，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開(kāi)放+創(chuàng )新”，深耕“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng )新要素，深化協(xié)同創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，科技創(chuàng )新工作取得了新進(jìn)展新成效。
一是創(chuàng )新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農”做文章，主要農作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達150億；工業(yè)企業(yè)效益穩步增長(cháng)，上半年來(lái)，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的比重達62、4%。全市現有國家火炬XX軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費同比增長(cháng)46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項目獲省科技進(jìn)步獎，不斷提升了科技創(chuàng )新綜合實(shí)力，今年6月，XX市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。
二是政策支撐不斷加強。持續優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要、加快建設創(chuàng )新型XX》《XX市支持科技創(chuàng )新若干政策》等創(chuàng )新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng )新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《XX市加快建設技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系工作方案》《XX市加快建設平臺和企業(yè)創(chuàng )新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng )新工作機制和創(chuàng )新政策體系。
三是創(chuàng )新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數達166家；凈增戰新企業(yè)22家，戰新企業(yè)總數達195家。深入實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計劃，擁有市級以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家；組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級聯(lián)合體34家），農民專(zhuān)業(yè)合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
四是創(chuàng )新平臺不斷完善。引導企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng )新平臺，強化技術(shù)創(chuàng )新，全市共有國家地方聯(lián)合實(shí)驗室2家，省級及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團隊9家。XX高新區開(kāi)展國家級高新區爭創(chuàng )工作，強化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展輻射作用，著(zhù)力打造區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區、高質(zhì)量發(fā)展先行區。
二、存在問(wèn)題
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，建設創(chuàng )新型城市是一項艱巨繁重的系統任務(wù)，科技創(chuàng )新內容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問(wèn)題和困難。
1、企業(yè)創(chuàng )新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng )新意識不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng )新平臺功能不強，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉化項目缺少。全社會(huì )研發(fā)投入強度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng )性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng )新突破較少。
2、創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善�？萍汲晒D化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機構不健全，多元化、較靈活的創(chuàng )新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng )新鏈較弱，對產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng )新體系和創(chuàng )新服務(wù)機構有待健全。
3、科技創(chuàng )新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)高校的智力支持，我市高校大院大所數量也屈指可數，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現有的研發(fā)平臺規模小、能極低，高水平創(chuàng )新平臺缺乏，省級以上科研機構、研發(fā)平臺數量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng )新人才團隊比較匱乏。
三、工作建議
1、要進(jìn)一步增強加快科技創(chuàng )新的意識。要深入學(xué)習貫徹國家“十四五”規劃綱要，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開(kāi)放+創(chuàng )新”、“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”的戰略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng )新規劃和創(chuàng )新型城市（試點(diǎn)）建設方案編制，啟動(dòng)創(chuàng )新型城市建設。要充分調動(dòng)“政府引導、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新政策宣傳培訓力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。要營(yíng)造崇尚創(chuàng )新的濃厚氛圍，大力弘揚科學(xué)家精神，在全社會(huì )形成尊重知識、尊重創(chuàng )造、尊重人才的'良好氛圍。
2、要進(jìn)一步增強科技創(chuàng )新總體實(shí)力。要建設高層次科技創(chuàng )新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì )及校地合作創(chuàng )新平臺、技術(shù)創(chuàng )新中心等高水平科技創(chuàng )新體系建設。要加快推動(dòng)科技成果轉化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉化優(yōu)惠政策，強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng )新規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律的科技成果轉化體系，大力扶持包括科技成果轉化機構在內的科技中介服務(wù)機構建設，吸引技術(shù)、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng )新服務(wù)保障機制，設立風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運營(yíng)文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強企業(yè)創(chuàng )新能力，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快將創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩增長(cháng)機制，逐步建立“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng )新主體成長(cháng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強化科技賦能，著(zhù)力促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng )新對我市高質(zhì)量發(fā)展戰略支撐作用。
3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng )新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng )新，堅持開(kāi)放創(chuàng )新，強化創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，著(zhù)力融入長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體，加強與G60科創(chuàng )走廊、杭州城西科創(chuàng )大走廊對接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區域戰略合作以及與中科大、合工大、安大、XX學(xué)院等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續加大“雙招雙引”力度，以開(kāi)放集聚創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng )造條件加強國際科技創(chuàng )新合作，健全開(kāi)放共享合作機制，開(kāi)辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng )新體制機制，形成科技創(chuàng )新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過(guò)“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥(niǎo)專(zhuān)家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng )新人才，支持科技成果轉化。
4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見(jiàn)》要求，圍繞構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng )與文旅產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰略，著(zhù)力打造景觀(guān)工業(yè)、景觀(guān)農業(yè)，積極打造高質(zhì)量國家級高新區、農業(yè)科技園區，大力發(fā)展“科創(chuàng )+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫學(xué)與非遺傳承創(chuàng )新結合起來(lái)，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現健康養老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫藥領(lǐng)域新的增長(cháng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
科技創(chuàng )新調研報告8
�。�20xx年9月19日）
科技創(chuàng )新能力已經(jīng)成為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節�！笆濉币詠�(lái)，我市科技創(chuàng )新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標，為支撐經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績(jì)。但與先進(jìn)地區相比仍有較大差距，如全社會(huì )研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢未能充分轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其中一個(gè)重要原因是存在自主創(chuàng )新體制和機制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng )新合作機制、創(chuàng )新擴散機制、創(chuàng )新利益分配機制和創(chuàng )新風(fēng)險機制等方面的瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng )新的環(huán)境，把科技創(chuàng )新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng )新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：
一、完善鼓勵創(chuàng )新的財稅金融政策，創(chuàng )造有利于風(fēng)險投資的政策環(huán)境
完善鼓勵自主創(chuàng )新的稅收體制，地方留成部分財政回補企業(yè)。對高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財稅減免方式應該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運用轉變；對技術(shù)轉讓費、研究開(kāi)發(fā)費等可以按一定扣除率計算進(jìn)項稅額；對專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)轉讓予以減免稅優(yōu)惠。
由于創(chuàng )新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風(fēng)險大，中小企業(yè)無(wú)論是財政支持、創(chuàng )新信貸，還是社會(huì )融資都非常困難。改善對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，已成當務(wù)之急。應創(chuàng )造有利于風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風(fēng)險投資作為政府招商引資的重要內容，鼓勵海內外投資者在我市進(jìn)行風(fēng)險投資和創(chuàng )業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風(fēng)險投資基金。政府科技經(jīng)費應采取多種形式與風(fēng)險投資匹配投入，調動(dòng)社會(huì )投入的積極性。政府應為風(fēng)險投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)資本和科技創(chuàng )新企業(yè)的合作與發(fā)展。應把自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結合在一起，把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)，形成自主創(chuàng )新更廣泛的社會(huì )基礎。
二、建立科技經(jīng)費的合理配置和監管制度，提高政府科技經(jīng)費的使用效率
在增加政府科技投入的同時(shí)，應從制度入手，提高政府科技創(chuàng )新資金投入的公平性和投入產(chǎn)
出效率，充分引導全社會(huì )的研發(fā)投入。加強對政府科技創(chuàng )新資金投入和使用的過(guò)程監控，避免有的單位虛報項目、虛列開(kāi)支，造成財政提供的科技經(jīng)費被擠占、挪用、浪費。應建立政
府資金資助的科技創(chuàng )新項目評審論證結果公示制度，避免評審過(guò)程中發(fā)生腐敗現象。加強政府資
助的科技創(chuàng )新資金審計監督，不僅應審計資金使用過(guò)程的合理性，而且應按照社會(huì )回報、市場(chǎng)認同標準監督資金使用的效率。對資助企業(yè)的科技創(chuàng )新資金使用的評價(jià)應著(zhù)重看其是否能轉化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會(huì )經(jīng)濟效益。公共財政提供的科技經(jīng)費使用方向和使用效果接受社會(huì )監督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng )新資金投入產(chǎn)出效率。
三、保護創(chuàng )新者利益，建立合理的創(chuàng )新利益分配機制
目前科技成果的評估一般都是科技部門(mén)或一組科技專(zhuān)家說(shuō)了算，成果評估往往都停留在理論上的論證，而不是實(shí)行社會(huì )回報、市場(chǎng)認同標準的實(shí)踐檢驗機制，大量科技成果沒(méi)有轉化為生產(chǎn)力�？萍汲晒剟畲嬖谥�(zhù)掌握權力的領(lǐng)導冠名在前，完成實(shí)際工作的科技人員排名在后的現象。由于評
估獎勵的不公正，創(chuàng )新利益分配的不合理，嚴重挫傷科技人員的創(chuàng )新動(dòng)力，不能形成良好的創(chuàng )新激勵。應形成以市場(chǎng)需求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制，對技術(shù)創(chuàng )新的評價(jià)要著(zhù)重看其是否能轉化為生產(chǎn)力，是否能實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的'市場(chǎng)占有率，并能給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤和市場(chǎng)效益，同時(shí)又具有較好的社會(huì )效益。尊重科技人員的科技創(chuàng )新勞動(dòng)，反對弄虛作假的腐敗現象，讓科技成果的真正創(chuàng )造者獲得創(chuàng )新激勵和社會(huì )承認，保護創(chuàng )新者的利益和積極性。
四、建立有效的技術(shù)轉移機制
發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機構，推動(dòng)新技術(shù)、專(zhuān)利和品牌的轉讓?zhuān)⒁允袌?chǎng)為基礎的科技成果轉移、擴散機制，促進(jìn)科研成果轉化和自主創(chuàng )新技術(shù)的利用和擴散。促進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。特別應重視政府科技計劃資助的研發(fā)成果的轉化、技術(shù)擴散和利用。
加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體；通過(guò)政策引導，發(fā)展集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴散功能于一身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開(kāi)發(fā)的外包創(chuàng )新服務(wù)，建立創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。對一些企業(yè)比較分散、規模不大的行業(yè)，應充分發(fā)揮行業(yè)性或區域性科研機構的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。
利用開(kāi)放的條件實(shí)現自主創(chuàng )新，擴大多層次、多渠道的國際科技合作與交流。把在技術(shù)引進(jìn)基礎上的學(xué)習和再創(chuàng )新作為增強自主創(chuàng )新能力的重要途徑，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。設立“引進(jìn)技術(shù)消化吸收專(zhuān)項資金”，用于支持和鼓勵引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng )新。應進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)、科研院所以及大學(xué)積極主動(dòng)利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學(xué)習先進(jìn)科技成就，分享國際研究開(kāi)發(fā)資源、先進(jìn)管理經(jīng)驗和優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果，全面提升國際科技合作的層次和規模，提高科技創(chuàng )新能力。
科技創(chuàng )新調研報告9
去年，__市__鎮婦聯(lián)向轄區內企業(yè)發(fā)放回收了調查問(wèn)卷1000多份，并召開(kāi)了座談會(huì )，對本地區職工隊伍思想文化技能等素質(zhì)狀況進(jìn)行了系統的調查。
1.企業(yè)員工尤其是一線(xiàn)工人十分渴望有機會(huì )參加培訓和各種提升素質(zhì)的活動(dòng)。數據顯示：（1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：初中以下的占9％、高中（中專(zhuān)、技校、職高）的占51％、大專(zhuān)的占27％、本科以上的占13％；（2）大多數企業(yè)能定期開(kāi)展職工培訓，占被調查企業(yè)總數的87％，職工對培訓的滿(mǎn)意率較高，其中：非常滿(mǎn)意的占16％、基本滿(mǎn)意的占81％、不滿(mǎn)意的占2％、非常不滿(mǎn)意的占1％；（3）職工對企業(yè)素質(zhì)工程建設作用的認知一般，其中：認為很有作用的占調查總數的12％、有作用占32％、一般占36％、作用不明顯占11％，沒(méi)有作用占7％、說(shuō)不清楚占2％；（4）對企業(yè)關(guān)愛(ài)職工的認知度相對集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學(xué)難、看病就醫難；（5）職工對培訓內容的需求是：技術(shù)技能培訓占24％、提升創(chuàng )新能力占21％、文化學(xué)習占17％、提升團結協(xié)作能力占13％、理論政策學(xué)習占10％。由此可見(jiàn)，提升技術(shù)技能、創(chuàng )新能力排在了職工需求的前列。
近兩年，我們聯(lián)合工會(huì )通過(guò)素質(zhì)工程建設，特別是開(kāi)展勞模創(chuàng )新工作室和職工創(chuàng )新工作室以及勞動(dòng)技能競賽等活動(dòng)，較好地滿(mǎn)足了職工的素質(zhì)提升需求。越來(lái)越多的女職工開(kāi)始注重自身文化水平、勞動(dòng)技能等核心競爭力的提高。
2.新技術(shù)的廣泛應用，產(chǎn)品的更新，使職業(yè)的更替速度加快，職工面臨著(zhù)知識更新和技能提高的巨大壓力。問(wèn)卷調查中“您在企業(yè)中最大的愿望是什么？”其中要求“參加技能培訓”的占71%，可見(jiàn)，職工對參加培訓的需求強烈，并十分關(guān)注教育培訓和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規劃的梯度。在調研中，我們聽(tīng)到在職工中流傳最廣的一句話(huà)是“最大的福利就是培訓”。
3.存在的主要問(wèn)題：一是職工的文化和技術(shù)素質(zhì)高低不齊，部分職工業(yè)務(wù)擅長(cháng)單一，且不愿涉及其他領(lǐng)域。增加了培訓的難度。二是現代信息傳播手段的多樣化，對職工的思想和認識影響越來(lái)越大。調研數據顯示，參加旅游、開(kāi)展文體活動(dòng)、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閑暇時(shí)間的.前三位，職工了解信息渠道排在首位的就是網(wǎng)絡(luò )，絕大部分的職工擁有微博微信，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò )在為職工提供海量信息的同時(shí)，也對工會(huì )掌握職工思想動(dòng)態(tài)提出了新的要求，婦聯(lián)在面對運用信息化技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò )輿情方面的應對能力有待進(jìn)一步提高,這是婦聯(lián)關(guān)注女職工、提升職工思想道德素質(zhì)亟需面對的問(wèn)題。三是有的企業(yè)對提升職工素質(zhì)重視程度不夠，主要表現在經(jīng)費保障，人力和場(chǎng)地支持方面顯得不足，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展得少，有的很單調。
近年來(lái)我們以打造職工創(chuàng )新工作室為平臺促進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展，取得了顯著(zhù)成效，全鎮建有2個(gè)女勞模工作室和22個(gè)以女科技人員命名的職工創(chuàng )新工作室。我們以加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人轉型發(fā)展為目標，以機械制造向智慧創(chuàng )造轉變?yōu)閷�，以勞模�?chuàng )新工作室、百家職工科技創(chuàng )新工作室為有效載體，進(jìn)一步強化創(chuàng )新理念、提升創(chuàng )新服務(wù)，形成了“精英創(chuàng )新領(lǐng)先，群眾創(chuàng )新并重，創(chuàng )新成效凸顯”的良好局面，加快了學(xué)習型、知識型、技能型、創(chuàng )新性職工人才隊伍建設，為企業(yè)轉型升級提供了有力的人才和技術(shù)支撐。
20xx年率先在__集團、__等知名大企業(yè)集團成立勞模創(chuàng )新工作室，20xx年又在全鎮開(kāi)展了“百家職工創(chuàng )新工作室”創(chuàng )建活動(dòng)，推行名師帶徒制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，培養和聚集優(yōu)秀人才，助推了全鎮經(jīng)濟轉型發(fā)展。
一是培育創(chuàng )新理念，推進(jìn)創(chuàng )新建設。我們多次深入企業(yè)調研，組織基層組織在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中廣泛開(kāi)展創(chuàng )新大輪訓，幫助每一位員工掌握創(chuàng )新的基本原理和方法，激發(fā)創(chuàng )新意識，推進(jìn)職工創(chuàng )新工作室建設，同時(shí)邀請專(zhuān)家舉辦了職工創(chuàng )新專(zhuān)題培訓。
二是開(kāi)展創(chuàng )新培訓，提升職工能力。__集團工會(huì )實(shí)施職業(yè)飛翔計劃，著(zhù)力構筑雛鷹、精鷹、雄鷹人才梯隊�！半r鷹計劃”，旨在通過(guò)引進(jìn)、招募名校大學(xué)生，并對專(zhuān)業(yè)能力強、積極進(jìn)取的新入職大學(xué)生的培養，使其逐步成長(cháng)為部門(mén)技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。每年招收大學(xué)應屆畢業(yè)生50人，經(jīng)過(guò)入職培訓、拓展訓練后分配至各個(gè)崗位，并實(shí)施“導師帶徒”制度，幫助大學(xué)生盡快成長(cháng)，使大學(xué)生迅速成長(cháng)為部門(mén)技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，入職一年以后，將甄選出德才兼備者納入“__集團戰略人才庫”進(jìn)
行長(cháng)期學(xué)習和培養，作為公司高素質(zhì)人才梯隊培養對象；“精鷹計劃”：旨在通過(guò)對公司各部門(mén)、車(chē)間有進(jìn)一步培養有潛質(zhì)的管理干部、技術(shù)骨干、班組長(cháng)進(jìn)行培養，使其逐步成長(cháng)為能夠獨當一面的負責人；“雄鷹計劃”：旨在通過(guò)對公司現有中層管理人員和技術(shù)領(lǐng)軍人物的培養，使其逐步成長(cháng)為全面的、復合型的高級管理人才，為公司的戰略擴張作準備。與蘇州大學(xué)、東華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了服裝藝術(shù)與設計、紡織工程、工商管理等專(zhuān)業(yè)的研究生、smba培訓班。__集團工會(huì )實(shí)施鳳凰計劃，成立鳳凰商學(xué)院，構筑創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的蓄水池。
三是建立激勵機制，提升創(chuàng )新成效。我們對做出突出成績(jì)的集體、個(gè)人給予表彰和獎勵；各企業(yè)也建立信息庫，為優(yōu)秀員工、技術(shù)人才建立檔案，儲備人才；將參與“職工創(chuàng )新工作室”創(chuàng )新創(chuàng )效作為對職工表彰獎勵、晉職晉升、培訓深造的重要依據，對有重大貢獻的職工給予重獎并上報上級工會(huì )。再次，建立人才培訓機制。走金領(lǐng)、白領(lǐng)、藍領(lǐng)多層次人才成長(cháng)發(fā)展路子。__集團、__集團等企業(yè)先后創(chuàng )辦了mba高層次管理人才培訓班，拓展企業(yè)管理創(chuàng )新的人才隊伍；堅持不懈強化創(chuàng )新團隊與企業(yè)、院所的融合對接，走共同創(chuàng )新發(fā)展之路，每年舉辦創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)技能大賽，發(fā)現培育企業(yè)藍領(lǐng)工程師隊伍。
四是搭建創(chuàng )新平臺，激發(fā)創(chuàng )新熱情。在創(chuàng )建活動(dòng)中，我們做到“三個(gè)突出”。一是突出培育職工創(chuàng )新思維，開(kāi)設創(chuàng )新課堂，培養和造就一批“知識型、技能型、專(zhuān)家型”職工隊伍，高品位打造職工之家，成為職工業(yè)余創(chuàng )新學(xué)習的大學(xué)校。二是突出職工創(chuàng )新技能，各企業(yè)集團廣泛開(kāi)展導師帶徒活動(dòng)。以老員工、技術(shù)能手等帶頭，通過(guò)一對一、一對多的盡心盡力的幫教與指導，帶領(lǐng)新員工盡快適應崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長(cháng)為企業(yè)一線(xiàn)的中堅力量，近年來(lái)通過(guò)這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優(yōu)秀員工。三是突出立足崗位創(chuàng )新，以巾幗建功活動(dòng)為有效載體，深入開(kāi)展合理化小建議、小技術(shù)、小發(fā)明、小創(chuàng )造、小改革等競賽活動(dòng)，在基層組織開(kāi)展“五新”“五小”活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工的技能水平、創(chuàng )新水平、競爭水平。__、__、__、__、__等企業(yè)每年舉辦職工技能大賽，僅__集團就組織了22屆職工技術(shù)操作運動(dòng)會(huì )，涌現了__、__等一大批技術(shù)操作能手與優(yōu)秀操作法。
近年來(lái)，全鎮涌現出：__被評為全國巾幗建功標兵、__獲__省五一勞動(dòng)獎?wù)�、__獲__勞動(dòng)模范、__獲__市五一勞動(dòng)獎?wù)�。____股份有限公司被授予“國家創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號，凱諾科技股份有限公司、____科技集團有限公司被評為“__省創(chuàng )新型企業(yè)”。培養了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)工人，并推出以職工名字命名的先進(jìn)操作法，引導全體員工爭當“創(chuàng )新能手”“操作專(zhuān)家”。
科技創(chuàng )新調研報告10
為進(jìn)一步了解全州科技創(chuàng )新工作情況，激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)力，提升科技創(chuàng )新能力。常委會(huì )組成以王燕銘副主任為組長(cháng)、部分常委會(huì )委員、教科文衛委員會(huì )委員組成的調研組，從3月下旬開(kāi)始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當地人大常委會(huì )協(xié)助調研）以及延邊大學(xué)進(jìn)行工作調研，通過(guò)實(shí)地察看科技項目、產(chǎn)業(yè)園區，召開(kāi)座談會(huì )、調閱相關(guān)資料、聽(tīng)取各級政府和高校工作情況的匯報，對全州科技創(chuàng )新工作情況有了初步掌握。形成調研報告如下：
一、主要成績(jì)
近年來(lái)，州委、州政府高度重視、高位推動(dòng)科技創(chuàng )新工作，將科技創(chuàng )新列為全州重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，取得了明顯成績(jì)。
�。ㄒ唬┛萍紕�(chuàng )新環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是創(chuàng )新政策體系進(jìn)一步完善。州委州政府近年先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)全州科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略推動(dòng)綠色轉型的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列科技政策措施，并通過(guò)召開(kāi)全州科技創(chuàng )新大會(huì )，舉辦科技創(chuàng )新成果展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，落實(shí)獎勵政策等，在全社會(huì )營(yíng)造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng )新政策環(huán)境。二是科技投入穩中向好。過(guò)去五年，全州共組織申報各級各類(lèi)科技計劃項目826項，獲得立項430項，落實(shí)資金16460萬(wàn)元；爭取項目38項，落實(shí)研發(fā)資金2939萬(wàn)元；爭取省級項目258項，落實(shí)資金11731萬(wàn)元；安排州本級項目xx4項，落實(shí)資金1790萬(wàn)元。過(guò)去五年，琿春市政府為企業(yè)重大科研項目、成果轉化投入資金24xx萬(wàn)元；敦化市爭取2.8億元對醫藥、食品、機械制造、林產(chǎn)等重點(diǎn)科技項目予以支持。三是科技隊伍進(jìn)一步壯大。州和縣市政府通過(guò)引導企業(yè)與域外高校對接，創(chuàng )設交流平臺，開(kāi)展培訓等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動(dòng)人員6156人，其中國務(wù)院特貼50人，吉林省突出貢獻中青年專(zhuān)業(yè)人才65人，吉林省拔尖創(chuàng )新人才40人，科技人才總量居全省第三位。
�。ǘ┛萍紕�(chuàng )新平臺不斷完善。
全州現有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區1家，農業(yè)科技園1家，孵化器2家，省級孵化器2家，眾創(chuàng )空間1家，省級眾創(chuàng )空間2家。延邊大學(xué)科技園進(jìn)入省級大學(xué)科技園區，敦化市省級醫藥高新區進(jìn)入審批階段。延吉高新區和延邊大學(xué)2個(gè)雙創(chuàng )基地在孵企業(yè)達35戶(hù)，延邊大學(xué)共獲批“長(cháng)白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學(xué)”“長(cháng)白山生物資源與功能分子”“肉�？茖W(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個(gè)省級科技創(chuàng )新平臺，師生創(chuàng )辦科技企業(yè)達到18家。州政府與延邊大學(xué)共建醫藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，組建延邊醫藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，首批72戶(hù)會(huì )員單位加盟協(xié)同創(chuàng )新。
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州政府先后與中科院長(cháng)春分院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、韓國科技情報研究院、俄羅斯科學(xué)院分院等多所國內外高校、科研機構簽署全面科技合作框架協(xié)議，組織校企校地合約項目xx余項，與中科院簽約合作項目達到6個(gè)。其中，“紫杉醇深度開(kāi)發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點(diǎn)科研項目得到推進(jìn)。加強對韓、對俄等周邊國家的技術(shù)交流，成功舉辦xx屆長(cháng)吉圖區域中韓技術(shù)轉移大會(huì )。積極推進(jìn)同黑龍江、新疆等地方的國內合作，并與寧波達成長(cháng)期科技合作關(guān)系。圖們江區域國際技術(shù)轉移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術(shù)、中韓動(dòng)物科技創(chuàng )新、圖們江區域科技信息數據加工、朝醫藥科技創(chuàng )新等列入國際科技合作基地。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng )新驅動(dòng)作用不斷提高。
目前，全州高新技術(shù)企業(yè)達到17家，20xx年實(shí)現生產(chǎn)總值35.52億元，凈利潤4.67億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元，占到同期規上工業(yè)增加值9.6%。過(guò)去五年，全州獲省科技獎項57項，敖東藥業(yè)專(zhuān)利獲“第xx屆中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎”，華康藥業(yè)專(zhuān)利獲“第二xx屆全國發(fā)明展覽會(huì )金獎”，“血栓心脈寧標準化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項目獲省科技成果轉化一等獎。全州專(zhuān)利申請量達2479件，其中發(fā)明專(zhuān)利749件，年度申請量與授權量均居全省第三位。
二、存在的問(wèn)題
盡管近年來(lái)全州科技創(chuàng )新工作取得了一定的成績(jì)，但是面對發(fā)展，問(wèn)題依然十分突出。
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)科技創(chuàng )新不到位。
一是服務(wù)科技創(chuàng )新政府機構偏弱。調研中發(fā)現，僅延吉市單設科技局，有的縣市從事科技服務(wù)工作僅有幾名干部，有的科技干部對本區域情況掌握不清不透。二是服務(wù)科技企業(yè)措施單調。有的縣市科技部門(mén)僅是“二傳手”，對科技服務(wù)多停留在傳達文件和項目申報、爭取資金上，針對企業(yè)的市場(chǎng)調研、研發(fā)設計、檢驗檢測等科技服務(wù)研究不深、介入不上。三是政府對科技創(chuàng )新引導作用不夠。過(guò)去五年，全州財政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠低于全國的2.15%水平。州本級財政科技三項經(jīng)費每年僅200萬(wàn)元，縣市科技三項經(jīng)費200萬(wàn)元以上的僅有琿春市，多數縣市政府對科技引導資金投入不能實(shí)現常態(tài)化，難以調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新積極性。
�。ǘ┢髽I(yè)科技創(chuàng )新主體不突出。
我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng )新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶(hù)企業(yè)設有科研機構，自主組織科技項目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶(hù)。大多中小微企業(yè)缺乏長(cháng)遠發(fā)展戰略眼光，既缺少自主創(chuàng )新技術(shù)儲備主動(dòng)意識，又無(wú)法與高校和科研院所科技項目對接，多數企業(yè)現有產(chǎn)品科技含量低，缺乏自主知識產(chǎn)權和核心競爭力。
�。ㄈ┛萍紕�(chuàng )新人才匱乏。
州內企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱(chēng)待遇、福利待遇、個(gè)人發(fā)展空間等方面都非常滯后，對高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來(lái)，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進(jìn)人才大多進(jìn)入政府機關(guān)、事業(yè)單位，缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng )新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現服務(wù)年限短、流動(dòng)性大問(wèn)題，一線(xiàn)科技人員數量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng )新人才日趨困難。
�。ㄋ模┛萍计脚_作用發(fā)揮不明顯。
多數縣市研發(fā)平臺入駐項目小而散，科技項目成長(cháng)后向域外流失嚴重。延邊國家農業(yè)科技園20xx年獲批，駐園科技企業(yè)邊成長(cháng)邊流失問(wèn)題突出。延吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區20xx年被列入高新區，目前園區內高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶(hù)。依托區內中小工業(yè)園區、高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng )空間等中小科技企業(yè)成長(cháng)緩慢。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )協(xié)同創(chuàng )新體系不健全。
高校學(xué)術(shù)研究與成果轉化相脫節，過(guò)去五年延邊大學(xué)在自然領(lǐng)域學(xué)術(shù)成果達7600多篇，落實(shí)到科研項目的僅有380項�？蒲谐晒偷剞D化不足問(wèn)題突出，實(shí)施轉化的218項成果轉化效益僅3455萬(wàn)元。盡管延邊大學(xué)在動(dòng)植物資源、基因、民族醫藥學(xué)等方面有很多的研究，但是科技成果轉化為直接生產(chǎn)力環(huán)節缺少資金支持和企業(yè)對接，致使很多項目在擱置中喪失轉化機遇。此外，高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩定成熟的科技創(chuàng )新風(fēng)險分擔和成果共享機制，州內企業(yè)對科研成果吸收能力弱的問(wèn)題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項目，合作前景好的較少。
三、意見(jiàn)建議
針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，調研組提出以下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┮獜娀畬萍紕�(chuàng )新的重視。
一是提高領(lǐng)導認識�？萍紕�(chuàng )新是決定延邊未來(lái)經(jīng)濟可持續發(fā)展，是延邊實(shí)現綠色轉型發(fā)展決勝全面小康的內生動(dòng)力和決定性因素。各級政府領(lǐng)導一定要對科技創(chuàng )新工作有深透的認識，努力營(yíng)造重視創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新的良好環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)全州經(jīng)濟由傳統生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉變。要突出政府科技服務(wù)職能建設。以新一輪機構改革為契機，著(zhù)眼于我州科技發(fā)展工作的需要，進(jìn)一步完善州和縣市政府科技工作機構，將一批家鄉情結重、工作能力強、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng )新的規劃設計。緊緊結合我州企業(yè)發(fā)展實(shí)際，強化各級政府在科技創(chuàng )新中制度設計、政策落實(shí)的主導作用，要結合延邊州科技狀況，明確科技創(chuàng )新方向，突出幾項重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，在科技創(chuàng )新體制機制、培育創(chuàng )新主體、完善創(chuàng )新政策、培養創(chuàng )新人才等方面尋求突破。三是完善對科技創(chuàng )新的引導和投入機制。要從培育持續增長(cháng)的稅源經(jīng)濟與后發(fā)優(yōu)勢著(zhù)眼，把科技創(chuàng )新投入作為重要的戰略投資，提高財政的科技投入，加大對本土企業(yè)科技項目的扶持，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，著(zhù)力推動(dòng)一批創(chuàng )造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。
�。ǘ┮獜娀萍紕�(chuàng )新平臺的建設。
一是發(fā)揮現有企業(yè)平臺引領(lǐng)科技創(chuàng )新主導作用。堅持依托現有企業(yè)科技項目，完善科技計劃項目庫，堅持重點(diǎn)項目重點(diǎn)扶持，通過(guò)科技項目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。
二是依托招商引資平臺引進(jìn)科技項目。堅持圍繞生物及醫藥、新材料、先進(jìn)制造、現代農業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展招商，加大科技招商獎勵政策，通過(guò)科技項目?jì)?yōu)勢引領(lǐng)科技創(chuàng )新發(fā)展。
三是筑牢服務(wù)平臺促進(jìn)資源共享。依托各類(lèi)工業(yè)（科技）園區大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng )新提供技術(shù)服務(wù)和支持的新型研發(fā)組織，支持城市眾創(chuàng )空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新“孵化器”、科技風(fēng)險投融資、產(chǎn)學(xué)研結合等創(chuàng )新平臺。
四是完善政府服務(wù)科技創(chuàng )新機制。構建和完善全州科技信息支撐體系，通過(guò)科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)政策、項目、資金、信息、人才、檢驗檢測等資源共享，著(zhù)力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對稱(chēng)問(wèn)題。
�。ㄈ┮獜娀萍既瞬诺牧粲脵C制。
進(jìn)一步推進(jìn)“人才強州”戰略，努力穩定和不斷壯大全州科技人才隊伍。
一是拓展人才引進(jìn)渠道。要加大對科技人才引入的服務(wù)力度，積極了解我州科研平臺和企業(yè)人才需求，通過(guò)建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實(shí)現全球人才對接。要重視“招才引智”政策調整，重點(diǎn)向企業(yè)創(chuàng )新人才傾斜。鼓勵企業(yè)利用域外研發(fā)機構開(kāi)展科技研發(fā)，利用延邊與寧波對口幫扶協(xié)作機遇，積極幫助企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)科技項目的跨區合作。
二是夯實(shí)人才發(fā)揮作用平臺。強化對引入高端人才的跟蹤服務(wù)，搭建完善的服務(wù)人才平臺。這里不僅要解決引進(jìn)來(lái)的.人才落戶(hù)、醫療保險、子女教育等事項，還要為其開(kāi)展科技研發(fā)、組織試驗、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng )設環(huán)境。對企業(yè)為引進(jìn)高端人才創(chuàng )設工作室、研究室等活動(dòng)空間的，各級政府要在項目經(jīng)費等方面給予一定的傾斜。
三是落實(shí)人才激勵政策。尤其當前全國各省市都在出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，我州的引才思路要有創(chuàng )新，思想更要解放，拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達地區才有吸引力。在目光上要重點(diǎn)放在本區域大學(xué)畢業(yè)生回鄉創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新上；要在如何留住延邊大學(xué)畢業(yè)生上下功夫，用政策和平臺加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。要加快出臺相關(guān)政策，支持和鼓勵州內高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng )辦企業(yè)，對轉化科研成果、專(zhuān)利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的，要落實(shí)獎勵政策。
四是要深入研究人口回流問(wèn)題。沒(méi)有人口的支撐，高端人才引進(jìn)只是“空中樓閣”。在深入實(shí)施“引進(jìn)高端人才”“推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)”戰略的同時(shí)，更要著(zhù)重落實(shí)人口流入政策，特別是要促進(jìn)青年群體的回流，為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動(dòng)力保障。
�。ㄋ模┮獜娀萍紕�(chuàng )新成果的轉化應用。
一是引導高校和科研機構瞄準延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學(xué)科研優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)主動(dòng)承接延邊大學(xué)教學(xué)基地、實(shí)驗基地、科研基地，各級政府要積極為延邊大學(xué)開(kāi)展社會(huì )調研、課題研究提供方便，促進(jìn)科研成果由學(xué)術(shù)型向應用型轉變，促進(jìn)校地合作取得實(shí)質(zhì)性成果。
二是加大科技成果的轉化支持。對高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項目，重點(diǎn)跟蹤專(zhuān)利項目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節，對轉化前景好的重大科研項目和能夠形成地方標準的科研項目要給予重點(diǎn)財政支持。探索設立全州科技研發(fā)和成果轉化基金，保障優(yōu)勢科技項目的研發(fā)和就地轉化。
三是創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。要把政府對科技引導的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉化需求相一致，鼓勵州內企業(yè)與國內外高等院校、科研院所建立戰略合作關(guān)系，共建研發(fā)機構，組建多種形式的戰略聯(lián)盟、研發(fā)基地，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現代企業(yè)制度為規范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
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