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計劃生育調查報告(集錦14篇)
在學(xué)習、工作生活中，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編為大家整理的計劃生育調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
計劃生育調查報告1
以上這些問(wèn)題，主要針對渭源縣而言，但也是當前農村計劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實(shí)責任，強化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步靠實(shí)工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )。
繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領(lǐng)導機制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門(mén)、計劃生育系統“三線(xiàn)”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著(zhù)重研究制定靠實(shí)村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長(cháng)機制，調動(dòng)村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務(wù)，強化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責的水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò )，靠實(shí)責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎。
二是要建立計劃生育工作投入機制，加大對貧困地區的經(jīng)費支持。
建立利益導向機制是引導農民群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育，穩定低生育水平，促進(jìn)農村人口與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。這一歷史性的轉變，是黨中央、國務(wù)院以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)在計劃生育工作中的具體體現，是計劃生育政策的重大調整。但要使各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計劃生育投入機制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費支持，建議對國扶貧困縣落實(shí)優(yōu)惠政策所需資金納入轉移支付范圍，從根本上解決貧困縣計劃生育工作的“瓶頸”問(wèn)題，使貧困縣輕裝上陣，主動(dòng)抓好各項節育措施特別是二女戶(hù)結扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強監管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉變婚育觀(guān)念，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計劃生育的.道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強流動(dòng)人口管理。
進(jìn)一步完善“以現居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認真執行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時(shí)督促落實(shí)節育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶(hù)籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門(mén)要加強協(xié)作，在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，計生、公安、工商、勞動(dòng)等部門(mén)齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數，分類(lèi)梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪(fǎng)到人。
四是要加強婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。
治理私早婚問(wèn)題，關(guān)鍵是公安、民政部門(mén)要把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶(hù)口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現要嚴肅查處。要合理設置婚姻辦證點(diǎn)，建議2萬(wàn)人以下的鄉(鎮)設立一個(gè)辦證點(diǎn)，2萬(wàn)人以上的鄉(鎮)設立兩個(gè)辦證點(diǎn)，一方面方便群眾領(lǐng)取結婚證，另一方面加強對婚姻登記監管。同時(shí)，要加強對未婚青年的監管，實(shí)行定期巡查，堅決杜絕私婚行為。要深入開(kāi)展婚育新風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉變群眾婚育觀(guān)念。
五是要強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。
要進(jìn)一步加強鄉鎮計生服務(wù)站建設，改善服務(wù)站基礎設施條件，加強服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節育手術(shù)、術(shù)后隨訪(fǎng)等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢(xún)等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。
計劃生育調查報告2
根據省人口計生委《關(guān)于進(jìn)一步完善我省人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理信息系統鄉級服務(wù)機構和人員個(gè)案信息的通知》精神，結合我縣實(shí)際，現將__縣鄉級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構運行情況匯報如下：
一、縣情概況
__縣位于長(cháng)江流域中上游宜昌境內，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過(guò)渡的低山丘陵地帶，地跨北緯__，東徑__，東鄰荊山，南接當陽(yáng)，西連__，北靠�？�、南漳，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個(gè)山區縣之一，省唯一全境整體不對外開(kāi)放的縣，也是三峽庫區外遷移民重點(diǎn)安置區之一。
二、技術(shù)服務(wù)現狀
我縣已健全三級計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，即以縣計生服務(wù)站為龍頭、以鄉鎮計生服務(wù)站為主體、以村級服務(wù)室為基礎，為育齡群眾開(kāi)展全方位地計劃生育技術(shù)服務(wù)。
�。ㄒ唬C構情況
目前，全縣有計劃生育服務(wù)站7個(gè)，其中縣級計劃生育服務(wù)站1個(gè)，鄉鎮計劃生育服務(wù)站6個(gè)，村級計劃生育服務(wù)室119個(gè)。在7個(gè)計劃生育服務(wù)站中，縣級計劃生育服務(wù)站屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，6個(gè)鄉鎮計生站在__年前屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，在__年鄉鎮機構改革后屬政府購買(mǎi)公益性服務(wù)的社會(huì )團體機構。
1、縣計生服務(wù)站：現有編制20個(gè)，實(shí)有人員30人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)有員*人，占職工總數的82.14%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積__平方米，用于計劃生育技術(shù)服務(wù)面積占總面積的90%，設床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)及計劃生育技術(shù)服務(wù)30000余人次，業(yè)務(wù)收入年均在200萬(wàn)元以上，__年被國家計生委授予“全國計劃生育質(zhì)量管理活動(dòng)先進(jìn)單位” ，__年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進(jìn)集體”， __年被省人口計生委授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站”， __年被國家計生委授予“計劃生育科技先進(jìn)單位”和 “全國人口和計劃生育系統藥具工作先進(jìn)集體”，__年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務(wù)站標準化建設。
2、鄉鎮計生站：全縣共設鄉鎮計生服務(wù)站6個(gè)，其中：一類(lèi)站5個(gè)，普通站1個(gè)，一類(lèi)站分別是茅坪場(chǎng)、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉鎮服務(wù)站共有技術(shù)服務(wù)人員15人，其中：主治醫師7人，醫師6人，均為注冊執業(yè)醫師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查420__余人次，隨訪(fǎng)8000余人次。鄉鎮服務(wù)站共有業(yè)務(wù)用房面積__平方米。由于建站年代較長(cháng)，均出現不同程度的損毀。目前有較大型服務(wù)器械設備24臺套，均系省人口計生委統一配備的設備。
�。ǘ┤藛T情況
縣、鄉共有計劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員38人，其中：縣計生站*人，6個(gè)鄉鎮計生站15人。在縣級計生服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的15人，占*%，中專(zhuān)學(xué)歷8人，占__%；在鄉鎮計生服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的8人，占53.33%，中專(zhuān)學(xué)歷7人，占__%。全縣有副高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2人，占縣、鄉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的5.26%；有中級職稱(chēng)的18人，占47.37%。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)及床位情況
全縣業(yè)務(wù)用房建筑面積5882平方米，固定資產(chǎn)900余萬(wàn)元，萬(wàn)元以上醫療設備*臺（件），價(jià)值50余萬(wàn)元，全縣7個(gè)計劃生育服務(wù)站共有康復病床34張，其中：縣計生站25張，鄉鎮站9張，縣計生站康復床使用率均占82%，鄉鎮康復床使用率均占40 %。
�。ㄋ模┕ぷ髑闆r
近年來(lái)，遠安縣充分利用國債項目和中央預算內資金計劃生育服務(wù)體系建設項目，著(zhù)力改善基層服務(wù)條件，抓住創(chuàng )建全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會(huì )，累計投入400多萬(wàn)元用于縣、鄉兩級計劃生育服務(wù)站標準化、規范化建設，改擴建站房，配備先進(jìn)的檢測診療設備，全縣基本形成了以縣服務(wù)站為龍頭、鄉鎮服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出了應有的貢獻。
1、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉鎮站為主體、村服務(wù)室為基礎的農村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已基本形成，服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已達到全縣服務(wù)人員的配備標準，能基本滿(mǎn)足廣大育齡群眾的生殖健康服務(wù)需求。
2、技術(shù)服務(wù)能力加強�？h、鄉計生站扎實(shí)開(kāi)展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，常年組織技術(shù)服務(wù)小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)為廣大育齡群眾開(kāi)展生殖保健系列服務(wù)，__年累計生殖健康檢查人數達*人，占已婚育齡婦女總數的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時(shí)，采取多種形式指導育齡婦女開(kāi)展避孕節育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人群歡迎。
3、機構改革取得成果。隨著(zhù)改革的不斷深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術(shù)服務(wù)機構提出了新問(wèn)題和新要求，從而也帶來(lái)了緊迫感和壓力感�？h計生站積極而穩妥地進(jìn)行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長(cháng)負責制、全員聘任制、人事代理制、績(jì)效工資制、服務(wù)承諾制），真正實(shí)行全員聘用、工資全浮、績(jì)效掛鉤、雙向選擇，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，同時(shí)加大對醫務(wù)人員的考核力度，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益等方面嚴格考核。同時(shí)，加大對鄉鎮計生站的'改革和管理力度，采取績(jì)效掛鉤的方法，實(shí)行目標管理責任制，使其逐步走向專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、市場(chǎng)化運作、規范化管理的運行軌道。
三、面臨的主要問(wèn)題和挑戰
1、服務(wù)站人員不足嚴重影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展。按照省綜合配套改革要求，對鄉級計劃生育技術(shù)服務(wù)崗位的設置進(jìn)行規定，轄區3萬(wàn)人以下設置2名計生服務(wù)人員，3—5萬(wàn)人設置3名計生服務(wù)人員，如洋坪鎮是遠安縣的最大的鄉鎮，全鎮也只有3.7萬(wàn)人，有已婚育齡婦女8000余人，計生站人員是目前鄉鎮計生站最多的，也是唯一一個(gè)有3名技術(shù)服務(wù)人員的鄉鎮，其他鄉鎮均只有2名技術(shù)服務(wù)人員，而根據計劃生育技術(shù)服務(wù)規范要求，現有人員不能規范的開(kāi)展這些技術(shù)服務(wù)，鄉鎮服務(wù)站目前都不具備B超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉鎮綜合配套改革后，所有計劃生育技術(shù)服務(wù)人員均為社會(huì )人，實(shí)行“以錢(qián)養事”模式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員異常困難，鄉鎮計劃生育技術(shù)服務(wù)人員后繼乏人。
2、服務(wù)站軟件建設有待于進(jìn)一步完善。目前從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員大部分都是91年和92年從衛校婦幼醫士專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員，參加工作后因為地處山區，每年有1/3的時(shí)間要下鄉入戶(hù)為育齡群眾提供服務(wù)，不能長(cháng)時(shí)間系統到上一級醫療機構或技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)修學(xué)習，在落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面與育齡群眾實(shí)際需求有一定差距。
3、服務(wù)站硬件建設有待于進(jìn)一步加強。由于鄉級服務(wù)站辦公經(jīng)費受到限制，所從事的服務(wù)又全部都是免費服務(wù)，所以沒(méi)有能力自行購買(mǎi)相關(guān)儀器和設備，導致部分功能科室設施設備不完善（如放置宮內節育器前的血常規檢查只能到鄉站衛生院檢查），與育齡群眾的方便需求相比有一定差距。
四、主要工作措施和建議
�。ㄒ唬⿵娀麄�，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)新建生育文化長(cháng)廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳計生法律法規、避孕節育、生殖健康等知識；利用“農信通”短信平臺，向群眾發(fā)送計劃生育宣傳短信，筑牢群眾思想網(wǎng)底；采取常年堅持開(kāi)展送文藝演出下鄉活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展婚育新風(fēng)、關(guān)愛(ài)女孩、獎勵扶助等宣傳活動(dòng)；啟動(dòng)“青春期健康教育進(jìn)校園”活動(dòng)，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。
�。ǘ⿵娀⻊�(wù)，方便育齡群眾。堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營(yíng)養素工作的同時(shí)，啟動(dòng)“免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預力度，縣財政撥專(zhuān)款60萬(wàn)元，為縣計生服務(wù)站添置了全自動(dòng)發(fā)光儀等先進(jìn)檢測設備。堅持創(chuàng )新藥具發(fā)放形式，實(shí)行“管理式發(fā)放”和“自取式發(fā)放”雙軌發(fā)放機制，今年在保有117個(gè)“管理式”發(fā)放點(diǎn)的基礎上，全力推廣免費藥具自取式規范發(fā)放點(diǎn)建設，已在各村（居）、口子集鎮、大型企業(yè)等安裝免費藥具自取箱140個(gè)，全縣形成了“管理發(fā)放、自取發(fā)放、上門(mén)發(fā)放”三位一體的藥具發(fā)放管理格局。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，認真做到“微笑更真實(shí)，說(shuō)話(huà)更和氣，隱私零傳遞，服務(wù)更精細，隨訪(fǎng)更及時(shí)”，堅持掛牌上崗、微笑服務(wù)、預約隨訪(fǎng)。堅持“六訪(fǎng)六送”機制，即新婚夫婦必訪(fǎng)，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪(fǎng)，送去孕期保健節育知識；產(chǎn)后必訪(fǎng)，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術(shù)后必訪(fǎng)，送去術(shù)后保健知識和慰問(wèn)品；婦科病必訪(fǎng)，提供治療方案和藥品；不孕癥必訪(fǎng)，送去孕情知識。
�。ㄈ⿵娀胧�，推進(jìn)“三大工程”。避孕節育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程是計劃生育技術(shù)服務(wù)的重要內容，是推動(dòng)以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。我們充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的作用，深入開(kāi)展以避孕節育措施為主的知情選擇工作。同時(shí)，圍繞生育、節育、不育和生殖健康服務(wù)開(kāi)展生殖道感染干預和出生缺陷干預工作，解決群眾疾苦，滿(mǎn)足廣大育齡群眾的健康需求。
�。ㄋ模⿵娀幏�，推進(jìn)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展。大力開(kāi)展創(chuàng )建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”服務(wù)站活動(dòng)，按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的創(chuàng )建要求，全面推進(jìn)服務(wù)站的規范化管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力達到周邊環(huán)境好、內部環(huán)境好、人員結構好、技術(shù)裝備好、技術(shù)服務(wù)好、醫護管理好、醫護質(zhì)量好、藥品管理好、站內站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導服務(wù)好、群眾滿(mǎn)意好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標準。
�。ㄎ澹⿵娀Ｕ�，提升服務(wù)能力。一是穩定技術(shù)服務(wù)機構。人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構是落實(shí)基本國策，統籌解決人口問(wèn)題不可替代的載體，是落實(shí)公共服務(wù)和公共衛生體系的重要組成部分，要切實(shí)加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員并確保人員的相對穩定，用事業(yè)留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務(wù)人員培訓。積極探索培訓的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、網(wǎng)絡(luò )培訓、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動(dòng)式、案例式、模擬式等教學(xué)方式，把集中短期學(xué)習和自我學(xué)習有機結合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)技能的提高；三是加強設施設備投入。目前的醫療設備與育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級配一點(diǎn)、市級補一點(diǎn)、縣級配套一點(diǎn)的方式引進(jìn)先進(jìn)設備，把先進(jìn)設備的作用發(fā)揮到節育技術(shù)、環(huán)孕監測、生殖保健服務(wù)等各個(gè)環(huán)節，讓群眾在自己的家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)；四是拓展醫療服務(wù)項目。要接受社會(huì )各界各類(lèi)人群在計劃生育服務(wù)機構就醫看病，擴大影響力，就要不斷創(chuàng )新計劃生育服務(wù)站發(fā)展的新機制、新方法、新思想，不斷創(chuàng )新服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量，適應群眾需求。
__年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優(yōu)生健康檢查等方面加大力度，采取送出去學(xué)習深造、請進(jìn)來(lái)示范指導等方法，創(chuàng )新管理機制、強化服務(wù)意識、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，為全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展創(chuàng )造良好的人口環(huán)境。
計劃生育調查報告3
一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續發(fā)展的首要位置，確保責任、措施、投入“三個(gè)到位”，是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證
責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程�？h委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )議都要定期聽(tīng)取人口與計劃生育工作專(zhuān)題匯報，研究全縣人口與計劃生育工作重大問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉領(lǐng)導，下到鄉村專(zhuān)干服務(wù)人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開(kāi)全縣人口與計劃生育工作專(zhuān)題會(huì )，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，兌現獎懲，把靠實(shí)計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。
措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制�？h政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書(shū);在黨政干部的政績(jì)考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類(lèi)先進(jìn)中，堅持“一票否決制”�？h人口計生局充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿(mǎn)足人民群眾的需求為決策依據，及時(shí)提出提高全縣人口與計劃生育工作水平的意見(jiàn)、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導準確、及時(shí)、到位。
投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著(zhù)社會(huì )效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時(shí)縣財政每年都能按上級規定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、落實(shí)計劃生育事業(yè)經(jīng)費，各鄉鎮也都能優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，計劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率逐年提高。
二、加強隊伍和陣地建設，為深入開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)打好堅實(shí)的基礎
技術(shù)隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過(guò)全縣各級黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的計劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍。同時(shí)實(shí)行計衛聯(lián)手，堅持以計劃生育系統技術(shù)服務(wù)人員為主，同時(shí)從衛生系統各大醫院抽調婦科、B超方面的醫療專(zhuān)家和技術(shù)骨干，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
陣地建設起點(diǎn)高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務(wù)上門(mén)”的工作思路，加強了縣、鄉、村三級計劃生育服務(wù)陣地建設。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉鎮都建成了高標準的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉鎮建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。同時(shí)增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、B超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依托、以村級服務(wù)室為基礎、以流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
技術(shù)培訓形式多、方法活：縣人口計生局與軍醫學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展軍民共建生殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請內外專(zhuān)家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓。贏(yíng)得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界對計生工作的理解和支持。
三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著(zhù)力建設新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新領(lǐng)域，創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方式
采取多種形式積極開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育，促進(jìn)計劃生育知識進(jìn)村入戶(hù)、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視臺開(kāi)設了《計生專(zhuān)欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學(xué)校的人口理論培訓�？h、鄉每年舉辦各類(lèi)培訓班，參加培訓3000多人次，計劃生育知識知曉率保持在99%以上。同時(shí)開(kāi)展了全面的計生知識政策法規宣傳活動(dòng)。制作高規格的公益廣告牌，重新書(shū)寫(xiě)大型規范化標語(yǔ)，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“七、一”、“三下鄉”期間自編自演有計劃生育內容的專(zhuān)題文藝節目。通過(guò)這一系列的活動(dòng)，營(yíng)造了有利于開(kāi)展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念得到了進(jìn)一步更新。
四、正視困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵
近年來(lái)，隨著(zhù)xx《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布實(shí)施，確立了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構的法定地位，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與設備配備都得到了進(jìn)一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我縣仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題：
1、復合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，復合型人才極度缺乏。
2、綜合服務(wù)能力不強，鄉鎮服務(wù)所人員配置上，絕大多數人員技術(shù)單一，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進(jìn)設備，但由于缺乏應用技術(shù)人才，先進(jìn)設備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。
3、計生經(jīng)費不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿(mǎn)足基本的服務(wù)工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。
4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識不強，思想觀(guān)念陳舊。
五、理清思路，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng )新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當作建設和諧社會(huì )的具體任務(wù)來(lái)抓
1、切實(shí)加強和完善縣、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴格執行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家有關(guān)法律法規，依法開(kāi)展服務(wù)，規范服務(wù)機構和人員的行為，維護群眾的生殖健康權益;嚴格執行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準、操作常規，尤其是節育手術(shù)常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等;強化技術(shù)服務(wù)人員培訓，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)的及時(shí)率;提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng )造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。
2、著(zhù)力解決“想服務(wù)、會(huì )服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題�！跋敕⻊�(wù)”指的是思想觀(guān)念的轉變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(cháng)期以來(lái)以完成上級下達的指標和任務(wù)為主導的工作模式，真正以滿(mǎn)足群眾的需求來(lái)推進(jìn)計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個(gè)環(huán)節中去�！皶�(huì )服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會(huì )對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位�！澳芊⻊�(wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的.生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術(shù)規范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì )服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎。
3、整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量。由于計劃生育部門(mén)技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛生部門(mén)相對具有技術(shù)人才、設備和技術(shù)業(yè)務(wù)管理等優(yōu)勢，可彌補計劃生育部門(mén)的不足。但衛生部門(mén)在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪(fǎng)、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。
4、量化考核，績(jì)效掛鉤，科學(xué)管理。在縣鄉計生技術(shù)服務(wù)人員管理中，改革管理和分配制度。實(shí)行定崗定責，管理必須出效益、見(jiàn)成果。工效掛鉤，把工作時(shí)間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動(dòng)，對成效顯著(zhù)者，完成了目標任務(wù)和經(jīng)濟收入指標的，將發(fā)全額工資，未完成任務(wù)的，按完成比例領(lǐng)取工資，對超額完成的按超額比例領(lǐng)取工作獎金，用激勵機制調動(dòng)工作積極性，培養職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。
5、正確認識規范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。要加強對優(yōu)質(zhì)服務(wù)內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，關(guān)心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養及工作水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)以科學(xué)管理為基礎，其本身需要系統的管理去規范;科學(xué)管理以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為手段，管理的環(huán)節要靠服務(wù)連接，絕不能簡(jiǎn)單的理解為控制人口靠管理，樹(shù)立形象靠服務(wù)的簡(jiǎn)單粗放的初級管理形式。
深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就是人口與計劃生育工作在建設社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )事業(yè)中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效實(shí)現形式，圍繞群眾的婚、孕、育、節和整個(gè)育齡期的實(shí)際情況，改革人口與計劃生育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學(xué)化的體系，人性化的內容，唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主旋律，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好機制，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的亮品牌，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優(yōu)質(zhì)服務(wù)與各項工作的關(guān)系。在服務(wù)中提高，在提高上服務(wù)，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺階、上水平。最大限度地滿(mǎn)足廣大育齡群眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會(huì )主義新農村建設，進(jìn)一步激發(fā)她們的積極性和創(chuàng )造性，為整體推動(dòng)人口與計劃生育事業(yè)的全面健康發(fā)展，為建設社會(huì )主義和諧社會(huì )創(chuàng )造良好的人口資源環(huán)境。
計劃生育調查報告4
xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì )，175個(gè)村民小組，總人口30890人(含xx林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái)，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎、創(chuàng )新特色、保優(yōu)爭先”的工作思路，進(jìn)一步加強領(lǐng)導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實(shí)基礎的同時(shí)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉鎮榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
一、配強人員，落實(shí)責任
xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓。一是調優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領(lǐng)導和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊，村級計生專(zhuān)干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實(shí)計生工作責任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長(cháng)，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務(wù)與獎金、政績(jì)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風(fēng)險責任金。
二、夯實(shí)基礎，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著(zhù)外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多，計生工作面臨著(zhù)新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬(wàn)元，建筑面積200平方米的計生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務(wù)所設避孕藥具室，b超室，消毒供應室，悄悄話(huà)室。更新了b超機，測孕儀、手術(shù)包、康復床等一批設備。全鎮20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì )都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì )撫養費35萬(wàn)元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6、4萬(wàn)元，認真解決了全鎮全部純女戶(hù)子女上學(xué)減免費用。
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
xx鎮人口基數大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調督促公安、工商、民政、衛生等有關(guān)部門(mén)共同抓好計劃生育工作，開(kāi)展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門(mén)配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門(mén)召開(kāi)計生工作會(huì )議6次，特別針對流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并開(kāi)展了專(zhuān)項治理。二是協(xié)會(huì )領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計生協(xié)會(huì )組織，完善了協(xié)會(huì )工作機制，深入開(kāi)展協(xié)會(huì )活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，動(dòng)員、協(xié)調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動(dòng)群眾的.積極性，在自治的形式、內容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計劃生育服務(wù)站和衛生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì )在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協(xié)會(huì )當骨干。今年上半年，共開(kāi)展計生協(xié)會(huì )幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì )員260人。開(kāi)展計生協(xié)會(huì )實(shí)用農業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì )員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì )活動(dòng)過(guò)程中宣傳計劃生育法律、法規和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(cháng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
計劃生育調查報告5
隨著(zhù)人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動(dòng)搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出
被稱(chēng)之為天下第一難事的計劃生育工作在我國已開(kāi)展了近半個(gè)世紀，所取得的成效顯著(zhù)。隨著(zhù)人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的'工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì )調查。目的是為了總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開(kāi)展工作。
二、調查內容、對象、時(shí)間和方法
(一)調查內容
新塘村計劃生育工作的現狀。
(二)調查對象
新塘村村民委員會(huì )干部8人，村民代表30人。
(三)調查時(shí)間
3月下旬。
(四)調查方法
訪(fǎng)談法、文獻資料法。
三、調查結果與分析
計劃生育調查報告20xx各類(lèi)報告(一)新塘村實(shí)施計劃生育的措施
新塘村是本鎮最貧苦地區，但村民委員會(huì )相應國家政策，加大力度的的實(shí)施計劃生育措施。具體做法是：
1、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)、節育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設之中，通過(guò)開(kāi)展建設小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶(hù)、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀(guān)念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展三結合等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì )保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2、強化領(lǐng)導落實(shí)責任
該鄉始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的計劃生育領(lǐng)導小組，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務(wù)分解到戶(hù)、落實(shí)到人。
3、人員專(zhuān)職干部專(zhuān)用
一是調整充實(shí)了各生產(chǎn)隊計生干部，并由原兼職調整為現在專(zhuān)職;二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現在每月120元;三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉前茅，個(gè)人被評為優(yōu)秀村專(zhuān)干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對象;四是鄉計生干部由原聯(lián)村調整為現在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。
4、制度斗硬獎懲分明
為把計劃生育工作落到實(shí)處，該村設立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。
計劃生育調查報告6
xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì )，175個(gè)村民小組，總人口30890人(含xx林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái)，xx鎮計生工作緊扣加大力度、夯實(shí)基礎、創(chuàng )新特色、保優(yōu)爭先的工作思路，進(jìn)一步加強領(lǐng)導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實(shí)基礎的同時(shí)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉鎮榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
一、配強人員，落實(shí)責任
xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓。一是調優(yōu)配強計生工作隊伍。安排了5名領(lǐng)導和27名干部成立了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力強，工作熱情高的'干部職工組成了計生工作外業(yè)常抓隊，村級計生專(zhuān)干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實(shí)計生工作責任。進(jìn)一步完善了獎懲制度和措施，全面落實(shí)一票否決制、責任追究制，鎮、村兩級都由一把手擔任組長(cháng)，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務(wù)與獎金、政績(jì)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風(fēng)險責任金。
二、夯實(shí)基礎，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著(zhù)外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多，計生工作面臨著(zhù)新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬(wàn)元，建筑面積200平方米的計生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務(wù)所設避孕藥具室，b
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì )在村民自治中唱好主角，做到兩委負總責、協(xié)會(huì )當骨干。今年上半年，共開(kāi)展計生協(xié)會(huì )幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì )員260人。開(kāi)展計生協(xié)會(huì )實(shí)用農業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì )員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì )活動(dòng)過(guò)程中宣傳計劃生育法律、法規和優(yōu)生優(yōu)育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質(zhì)，改善人口結構的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(cháng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
計劃生育調查報告7
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積***平方公里，戶(hù)籍人口***萬(wàn)人，流動(dòng)人口***多萬(wàn)人,在當前經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務(wù) 員在線(xiàn) 提供.調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會(huì )資源，構造一個(gè)適合區域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區域社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績(jì)
人口和計劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì )協(xié)調、可持續發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們在基層的具體工作中也越來(lái)越感到，在當前社會(huì )全面改革的浪潮中，人口和計生部門(mén)必須將自己的社會(huì )管理角色由演員變?yōu)閷а�，由被�?dòng)地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉變到更加結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，建立工作長(cháng)效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng )新上下功夫，找準本區域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動(dòng)人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了現居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉鎮、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現居住地管理
實(shí)現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著(zhù)海淀區的快速發(fā)展，人戶(hù)分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒(méi)有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶(hù)分離人員率先實(shí)行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶(hù)分離情況的基礎上，重點(diǎn)清理本區內人戶(hù)分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì )、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來(lái)人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實(shí)施方案》，將人戶(hù)分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進(jìn)了現居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類(lèi)人戶(hù)分離人員共7.8萬(wàn)余人，區內人戶(hù)分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點(diǎn)成功后，海淀區人口計生委及時(shí)召開(kāi)了全區綜合改革工作會(huì )，在全區推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(cháng)效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏(yíng)。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區開(kāi)始在農村開(kāi)展計劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶(hù)評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區在繼續總結、推動(dòng)村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點(diǎn)和社區居委會(huì )的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見(jiàn)》，推動(dòng)計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區人口計生委發(fā)現有相當一部分居委會(huì )還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀(guān)念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側重點(diǎn)的宣傳和需求調查，通過(guò)居民大會(huì )或居民代表會(huì )的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì )的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實(shí)處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會(huì )為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動(dòng)，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng )新工作形式。一些社區還引入香港社區服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導社區居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區所有的居委會(huì )都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區人口計生委逐漸體會(huì )到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿(mǎn)足人的尊嚴和社會(huì )發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站(村衛生室)為補充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
海淀區計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔了免費為農村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區人口計生委通過(guò)對服務(wù)機構外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫療設備、引進(jìn)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務(wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開(kāi)展計生衛生聯(lián)手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專(zhuān)業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢(xún)服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區啟動(dòng)《海淀區開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對城市無(wú)業(yè)、農村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點(diǎn)，在全區安裝了500部自動(dòng)售套機，同時(shí)推進(jìn)免費藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現了在全區所有的居(村)委會(huì )、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院(室)、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個(gè)免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識宣傳中，通過(guò)構建宣傳網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區人口計生委構建了以空間四條線(xiàn)、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò )：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過(guò)設專(zhuān)欄、出專(zhuān)版，開(kāi)展對生殖健康知識、政策法規以及工作經(jīng)驗的總結宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(cháng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨生子女藝術(shù)節、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線(xiàn)。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò )模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區人口計生委對您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普圖書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專(zhuān)家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢(xún)活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專(zhuān)題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿(mǎn)承接聯(lián)合國人口基金在海淀區高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項目動(dòng)作的方式總結經(jīng)驗，組織專(zhuān)家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學(xué)將此教育內容納入了教學(xué)計劃，直接受益學(xué)生已達9萬(wàn)多人次，家長(cháng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢(xún)人數約1.5萬(wàn)人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學(xué)高年級拓展。
二、流動(dòng)人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區計劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要標志之一。隨著(zhù)我國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，流動(dòng)人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動(dòng)，對于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民經(jīng)濟收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調整城鄉勞動(dòng)力結構、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現可持續發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區增長(cháng)量大，人戶(hù)分離人員持續增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(cháng)，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對目標人群管理脫節，服務(wù)對象不明晰。當前，我國人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機關(guān)的公安部門(mén)，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會(huì )管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來(lái)人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過(guò)設置一些臨時(shí)機構、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的'合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì )釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì )使城市進(jìn)一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導對類(lèi)似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動(dòng)人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進(jìn)一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀(guān)代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規劃(-20xx年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關(guān)于綜合改革的規劃，率先實(shí)現建立新的工作機制。
(二)加強人口發(fā)展戰略的研究
(三)繼續加強對流動(dòng)人口的計劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動(dòng)人口的計劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，大多數流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數。流動(dòng)人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務(wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動(dòng)人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問(wèn)題在當前的社會(huì )轉型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對流動(dòng)人口的計劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強服務(wù)、充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強對流動(dòng)人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。
計劃生育調查報告8
一、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務(wù)
（一）人口形勢發(fā)生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。
新中國成立以來(lái)，特別是全面推行計劃生育30年來(lái)，我國在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制人口過(guò)快增長(cháng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(cháng)向低出生、低死亡、低增長(cháng)的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來(lái)，由于社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達，社會(huì )保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來(lái)十幾年全國人口每年仍將以1000萬(wàn)的速度遞增，人口過(guò)多仍是我國長(cháng)期面臨的首要問(wèn)題。伴隨著(zhù)低生育水平的到來(lái)，相繼發(fā)生了一系列新的人口問(wèn)題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長(cháng)，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務(wù)、新需求的新機制。
（二）社會(huì )政治經(jīng)濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進(jìn)行相應的改革。
一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標。這種社會(huì )經(jīng)濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區、各部門(mén)，當然也會(huì )影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)社會(huì )、政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過(guò)快增長(cháng)效果突出，但對長(cháng)時(shí)期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作得心應手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的工作機制。
�。�三)人口和計劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。
人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng )新的歷史，長(cháng)期以來(lái)，各地計劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結各地成功經(jīng)驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結合”，實(shí)現“兩個(gè)轉變”，達到“一個(gè)目標”，綜合治理人口問(wèn)題道路的探索，并不意味著(zhù)改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀(guān)政策向微觀(guān)政策機制落實(shí)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)進(jìn)行。
綜合改革的目標是建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機制這個(gè)角度來(lái)理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個(gè)具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強干部群眾的'法律意識，提高行政執法水平，切實(shí)維護群眾的合法權益，實(shí)現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學(xué)，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會(huì )和其他群眾組織的作用，實(shí)現村居一級“有人管事，有錢(qián)辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開(kāi)展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，著(zhù)重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂(lè )于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會(huì )經(jīng)濟政策，努力建立全民社會(huì )養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì )樹(shù)立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門(mén)采取綜合措施，社會(huì )經(jīng)濟人口實(shí)現綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開(kāi)展的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計生委開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、20xx年國家計生委啟動(dòng)的“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監督機制等進(jìn)行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經(jīng)驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀(guān)性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機制中。制度建設具有長(cháng)期性、穩定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會(huì )因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會(huì )因為領(lǐng)導人或領(lǐng)導人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅持
一、問(wèn)題的提出。
隨著(zhù)生活水平的提高，班級里出現了一陣不良的“攀比之風(fēng)”。今天他買(mǎi)了新型的玩具，明天她又買(mǎi)了漂亮的掛件。那么，同學(xué)們的零花錢(qián)是從什么地方來(lái)的？零花錢(qián)的數量又有多少，是怎樣使用的？我們幾位同學(xué)在老師的指導下展開(kāi)了調查。
二、調查方法。
1．在老師的指導下制定調查問(wèn)卷，進(jìn)行全班性調查。
2．采訪(fǎng)個(gè)別同學(xué)，請他們談?wù)劻慊ㄥX(qián)的使用方法。
3．在網(wǎng)上查找有關(guān)同齡人使用零花錢(qián)的資料。
4．詢(xún)問(wèn)家人，了解他們對孩子消費的建議。
三、調查情況和資料整理。
父母每月收入。據統計，父母每月收入在20xx—4000元的占了35%，4000元以上的占65%。
每星期零花錢(qián)數量。據統計，同學(xué)們的零花錢(qián)每周在5元以下的占25%．每周在5~15元的占47.5%，每周在15元以上的占27.5%。
零花錢(qián)的來(lái)源。(調查報告 www.fwsir.com)據統計，同學(xué)們的零花錢(qián)是父母給的占了80%，從早餐節省的零花錢(qián)占了10%，自己賺的占了10%。
零花錢(qián)的用處據統計，零花錢(qián)主要用來(lái)購買(mǎi)零食的占了45%左右，買(mǎi)書(shū)的也占了40%左右，用來(lái)買(mǎi)玩具和游戲卡的約占15%。
壓歲錢(qián)的處理。據統計，同學(xué)中把壓歲錢(qián)交給父母保管的占35%，存入銀行的約為40%，用于買(mǎi)學(xué)習用品的約占25%。
零花錢(qián)使用是否合理。據統計，認為自己零花錢(qián)用得合理的占了92.5%。認為用得不合理的用了7.5%。
是否想過(guò)合理使用零花錢(qián)。據統計，想過(guò)合理使用的占了92.5%，沒(méi)有想過(guò)合理使用的占了7.5%。
四、結論。
1．班級中的同學(xué)父母收入屬于中等偏上，生活條件也很不錯。因此，父母給孩子的零花錢(qián)較多。
2．同學(xué)們的零花錢(qián)數量有些偏多，大部分同學(xué)的零花錢(qián)每周在15元左右。
3．同學(xué)們手中的零花錢(qián)大多是父母給的，在家里，我們是純消費者。也有部分同學(xué)通過(guò)勞動(dòng)來(lái)“賺取”零花錢(qián)，這一點(diǎn)很好。
五、建議。
1．有些父母認為給孩子零花錢(qián)很有面子。但是，由于家庭收入不同，父母也應該根據孩子的消費量及用途適當增加或減少零花錢(qián)的數量，或讓孩子通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)獲得零花錢(qián)。
2．調查報告還顯示．同學(xué)們的零花錢(qián)大部分是父母給的，所以，同學(xué)們應該珍惜父母辛苦賺來(lái)的每一分錢(qián)，不應該胡亂花錢(qián)。
3．也有同學(xué)會(huì )從早餐中節省零花錢(qián)，這是不正確的。早餐的營(yíng)養在一天中占了重要的位置，早飯一定要吃好。所以零花錢(qián)不可以從早餐中節省。
4．雖然大部分同學(xué)認為自己的零花錢(qián)花得合理，但是，據統計，有部分同學(xué)會(huì )在學(xué)校禁止消費的小店中買(mǎi)零食。這樣做，不僅會(huì )浪費零花錢(qián)，而且有可能損害健康。零花錢(qián)應該多用在購買(mǎi)學(xué)習用品上。如果還有剩余，可以適當選擇一些公益捐款。
計劃生育調查報告9
以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與打算生育工作的核心內容。在市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢下，怎么進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與打算生育事業(yè)全面健康進(jìn)展，為建設社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )服務(wù)。這既是全體人口與打算生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前別可回避的現實(shí)咨詢(xún)題;并且，又是一具開(kāi)拓創(chuàng )新，別斷探究的新課題。元氏縣在開(kāi)展打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積存了一些過(guò)去工作中的體味，也碰到了許多棘手的新咨詢(xún)題;并且筆者對將來(lái)這方面的工作也有一些別成熟的.構思和想法，希翼能為人口與打算生育工作和理論的再進(jìn)展、再提高、再創(chuàng )新盡到綿薄之力。
一、堅持把人口與打算生育工作列為可持續進(jìn)展的首要位置，確保責任、措施、投入三個(gè)到位，是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證
責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與打算生育工作定為一把手工程�？h委常委會(huì )和政府常務(wù)會(huì )議都要定期聽(tīng)取人口與打算生育工作專(zhuān)題匯報，研究全縣人口與打算生育工作重大咨詢(xún)題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉領(lǐng)導，下到鄉村專(zhuān)干服務(wù)人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要盛大召開(kāi)全縣人口與打算生育工作專(zhuān)題會(huì )，分析形勢，尋覓差距，明確任務(wù)，兌現獎懲，把靠實(shí)計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。
措施到位：堅持和完善人口與打算生育目標治理責任制�？h政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂人口與打算生育工作目標治理責任書(shū);在黨政干部的政績(jì)考核、表彰獎勵、擢升晉升和評比各類(lèi)先進(jìn)中，堅持一票否決制�？h人口計生局充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，依照打算生育的新形勢和新要求，以別斷提高打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿(mǎn)腳人民群眾的需求為決策依據，及時(shí)提出提高全縣人口與打算生育工作水平的意見(jiàn)、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導準確、及時(shí)、到位。
投入到位：人口與打算生育工作是一項具有顯著(zhù)社會(huì )效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是全然保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉至少12名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。并且縣財政每年都能按上級規定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、降實(shí)打算生育事業(yè)經(jīng)費，各鄉鎮也都能優(yōu)先安排打算生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，打算生育優(yōu)惠政策降實(shí)率逐年提高。
二、加強隊伍和陣地建設，為深入開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)打好堅實(shí)的基礎
技術(shù)隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過(guò)全縣各級黨委、政府的努力，差不多基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的打算生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊伍。并且實(shí)行計衛聯(lián)手，堅持以打算生育系統技術(shù)服務(wù)人員為主，并且從衛生系統各大醫院抽調婦科、B超方面的醫療專(zhuān)家和技術(shù)骨干，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
陣地建設起點(diǎn)高、標準嚴：按照加強縣級、完善鄉級、健全村級及面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務(wù)上門(mén)的工作思路，加強了縣、鄉、村三級打算生育服務(wù)陣地建設。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉鎮都建成了高標準的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉鎮建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。并且增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、B超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依托、以村級服務(wù)室為基礎、以流淌服務(wù)車(chē)為紐帶的三級計生服務(wù)絡(luò )。
技術(shù)培訓形式多、辦法活：縣人口計生局與軍醫學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展軍民共建繁殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請內外專(zhuān)家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓。贏(yíng)得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界對計生工作的理解和支持。
計劃生育調查報告10
隨著(zhù)人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。對此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動(dòng)搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出
被稱(chēng)之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開(kāi)展了近半個(gè)世紀，所取得的成效顯著(zhù)。隨著(zhù)人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀(guān)念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)乐�，因此計劃生育工作重點(diǎn)在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng )新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著(zhù)部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì )調查。目的是為了總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開(kāi)展工作。
二、調查內容、對象、時(shí)間和方法
（一）調查內容
新塘村計劃生育工作的現狀。
（二）調查對象
新塘村村民委員會(huì )干部8人，村民代表0人。
（三）調查時(shí)間
月下旬。
（四）調查方法
訪(fǎng)談法、獻資料法。
三、調查結果與分析
（一）新塘村實(shí)施計劃生育的措施
新塘村是本鎮最貧苦地區，但村民委員會(huì )相應國家政策，加大力度的'的實(shí)施計劃生育措施。具體做法是：
1廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)、節育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神明建設之中，通過(guò)開(kāi)展建設小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、明生產(chǎn)隊、星級明戶(hù)、幸福明家庭等活動(dòng)，引導群眾逐步建立明進(jìn)步的婚育觀(guān)念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題；把宣傳教育融入社會(huì )保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著(zhù)力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2強化領(lǐng)導落實(shí)責任
該鄉始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的計劃生育領(lǐng)導小組，經(jīng)常召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務(wù)分解到戶(hù)、落實(shí)到人。
3人員專(zhuān)職干部專(zhuān)用
一是調整充實(shí)了各生產(chǎn)隊計生干部，并由原兼職調整為現在專(zhuān)職；二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現在每月120元；三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉前茅，個(gè)人被評為優(yōu)秀村專(zhuān)干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對象；四是鄉計生干部由原聯(lián)村調整為現在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。
4、制度斗硬獎懲分明
為把計劃生育工作落到實(shí)處，該村設立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣00元。
（二）創(chuàng )建的主要成效
自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計劃生育工作有了展新的變化。
1村計劃生育干部抓計劃生育工作的積極性大大提高
2計生統計瞞、漏報現象基本杜絕
違法生育人數明顯下降。
4全鄉計生幾項指標，符合生育率達9%以上，環(huán)情、孕情監測率達8%以上。
（三）存在問(wèn)題和原因分析
隨著(zhù)新農村建設步伐的邁進(jìn),城鎮化進(jìn)程的加快，農村全面建設小康社會(huì )進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉結合更為密切。在這種新形勢下農村計劃生育工作正面臨著(zhù)一些新情況新問(wèn)題，從現狀看，主要有以下表現：
1、工作難度偏大。計生工作
環(huán)境越越復雜，群眾的計劃生育觀(guān)念越越淡薄，計生對象對現行法律、政策斷取義，為我所用，只講權利不盡義務(wù)，絕大多數計生對象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結扎、引流產(chǎn)和社會(huì )撫養費的征收，甚至有的計生對象公然暴力對抗計生執法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱農村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差,不能準確選擇適應自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節育知情選擇的時(shí)候，認為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施的人越越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當年采用長(cháng)效節育措施的僅118例，只占當年應落實(shí)避孕措施的84%，而引流產(chǎn)卻高達2842例。
3、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計劃生育工作，但是與財政轉移支付的其他項目相比，計生扶助標準仍然偏低，如年滿(mǎn)60周歲的農村兩女戶(hù)和獨生子女戶(hù)每年獎勵只有720元，獨生子女傷殘扶助只有960元，獨生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計生對象沒(méi)有很強的吸引力。一些農村符合政策生育戶(hù)有的已經(jīng)成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂(lè )觀(guān)，“養兒防老、多子多�！钡膫鹘y生育觀(guān)念沒(méi)有根本改變。
4、農村計劃生育管理服務(wù)隊伍較弱。一是對人員素質(zhì)的要求。我市村級計生管理員基本上由村婦女主任兼任，化程度在初中以上，但是隨著(zhù)計劃生育內涵的豐富發(fā)展，對村級計生管理（服務(wù)）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢(xún)隨訪(fǎng)、懂子女教育等等，現有水平遠遠跟不上群眾的需求。二是對計生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，絕大多數農村人口不再局限于農耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級計生管理（服務(wù)）員絕大多數在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間為群眾服務(wù)，如果仍然按照計劃經(jīng)濟時(shí)代的標準去要求她們放棄自己的工作從事計生工作顯然是不合情理，而維持現有模式又滿(mǎn)足不了群眾的需要，因此對計生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計劃生育行政執法難現象依然嚴重。近兩年，我市的社會(huì )撫養費征收取得長(cháng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規條例規定相比還有一定的差距。主要體現在：依法征收社會(huì )撫養費的氛圍未形成，窮的征不著(zhù)、富的征不足現象依然存在。
四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計劃生育管理工作的若干建議
回顧近年的創(chuàng )建實(shí)踐，深深體會(huì )到創(chuàng )建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎，經(jīng)濟實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對此，提出以下建議：
1、要樹(shù)立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計生對象不能自覺(jué)遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現政府的執行力，樹(shù)立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動(dòng)搖。
2、要強化利益導向。從人對社會(huì )公共資占有的角度講，符合政策生育戶(hù)為社會(huì )和政府是做出過(guò)貢獻的，全社會(huì )理應要對他們予以回報，這種回報要通過(guò)政府對符合政策生育戶(hù)的關(guān)心和扶助得以體現。因此，要進(jìn)一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和現行生活水平同步，通過(guò)政府的獎勵扶助讓已經(jīng)實(shí)行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計劃生育。
3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務(wù)培訓和政策法規學(xué)習，提高行政執法水平，在查處計生案中嚴格執法程序，做到依法管理，明執法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。
4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟設分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標，調查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計生工作的真實(shí)水平，也影響考評結果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實(shí)際。同時(shí)適當減少調查次數，省、市、縣調查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間做基礎工作，提升計生工作水平。
在執行計劃生育工作過(guò)程中一定要嚴格把關(guān)，認真細致，公正透明，讓每一個(gè)計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂(yōu)，引導他們轉變生育觀(guān)念，倡導新型生育化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現小康社會(huì )的奮斗目標。
計劃生育調查報告11
今年以來(lái)，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部；加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀(guān)念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，隨著(zhù)人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。為找準問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我委組織了4個(gè)調研組，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，深入全市23個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研，通過(guò)召開(kāi)縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會(huì )，與鄉鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：‘
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為72.79%，低于90%的目標值17.21個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門(mén)和計生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節育措施的對象和不交納社會(huì )撫養費的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計生工作人員對此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因為沒(méi)有強制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，帶要超生，不少二女結扎戶(hù)想方設法采取復通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約13萬(wàn)，95%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的80%以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在50%左右，低于95%的目標值45個(gè)百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生干部上門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶(hù)籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有30%是假的。以我們的調查一個(gè)鄉為例，去年該鄉11例計劃外出生，其中9例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個(gè)村，8個(gè)計劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的40%。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為130：100，超出正常值（110：100）20個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門(mén)不予配合，單憑計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。
三、社會(huì )撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會(huì )撫養費征收率僅為7.37%,與50%的目標值相差42.63個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個(gè)鄉為例，去年14個(gè)計劃外生育，就有10個(gè)外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無(wú)策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了500-1000元的就可上戶(hù)口，許多計劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶(hù)口，等到第六次人口普查再上戶(hù)口，計生部門(mén)很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時(shí)間長(cháng)，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(cháng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過(guò)這個(gè)標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢(qián)，就是不交，你們想怎么樣�！毕筮@樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規頒布實(shí)施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、縣、鄉財政投入嚴重不足
據調查，除龍虎山和市工業(yè)園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒(méi)有安排計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經(jīng)費、社會(huì )撫養費、財政轉移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對空，沒(méi)有按照中央、省關(guān)于計劃生育人均經(jīng)費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經(jīng)費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒(méi)有經(jīng)費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經(jīng)費和社會(huì )撫養費。由于經(jīng)費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨生子女獎勵費、二女戶(hù)養老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì )撫養費度日，以致“放水養魚(yú)”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領(lǐng)導跟我們算帳，說(shuō)少引產(chǎn)少結扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒(méi)有工作的風(fēng)險，還可節省1000多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì )撫養費，故而都不愿去搞節育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。
五、基層計生隊伍不穩定
據調查，鄉鎮計生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實(shí)際，面對過(guò)多過(guò)濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評，穩定出了問(wèn)題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會(huì )缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有85%以上。村級計生專(zhuān)干由于是海選干部，考慮自己的.選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：
1、加強領(lǐng)導，認真落
實(shí)黨政領(lǐng)導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導政績(jì)考核內容之一，實(shí)行領(lǐng)導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實(shí)。
2、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加20xx年財政預算，明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會(huì )撫養費和財政轉移支付計劃生育經(jīng)費。建議市人大、財政、計生等部門(mén)聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區）經(jīng)費投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實(shí)人均計劃生育經(jīng)費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經(jīng)費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶(hù)，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經(jīng)費和社會(huì )撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
3、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實(shí)每月60元的計生崗位津貼；對一類(lèi)鄉鎮的計生干部要增發(fā)每月30元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類(lèi)鄉鎮的計生分管領(lǐng)導和計生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領(lǐng)導和計生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現有獎?dòng)辛P，獎罰分明，調動(dòng)基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉鎮服務(wù)所，編制統一放在縣（市、區）計生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿(mǎn)5年后，視其工作業(yè)績(jì)，擇優(yōu)選調縣（市、區）計生服務(wù)站，上浮的工資固定下來(lái)，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級計生專(zhuān)干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發(fā)放。
4、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
5、開(kāi)展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實(shí)基礎�；顒�(dòng)中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開(kāi)全市半年人口形勢分析會(huì )，客觀(guān)分析形勢，明確下步工作重點(diǎn)。
計劃生育調查報告12
為了進(jìn)一步加快新時(shí)期計劃生育工作思路和工作方法的轉變,將人民群眾日益增長(cháng)的需求作為人口與計劃生育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，xxx區開(kāi)展了計劃生育服務(wù)需求及獨生子女家庭現狀調查活動(dòng)。調查共發(fā)出問(wèn)卷XX萬(wàn)份，實(shí)際收回XX份，回收率達XX%。通過(guò)匯總分析發(fā)現育齡群眾需求呈現出"五個(gè)最"：
一是最渴望掌握避孕節育知識，育齡群眾的知識需求呈現出多元化的發(fā)展態(tài)勢：群眾最需要得到的是避孕節育知識，占總服務(wù)需求XX%，占知識需求的XX%，對生殖保健知識、政策法規和五期知識的需求也較大，知識需求無(wú)明顯兩極分化狀況，呈平穩多元分布。說(shuō)明一方面避孕節育始終是廣大已婚育齡婦女關(guān)注的話(huà)題，是計生工作者永恒的服務(wù)主題之一，同時(shí)也表明隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，群眾的知識需求呈現出多樣化、個(gè)性化趨勢。
二是最迫切需要生殖保健服務(wù)，育齡群眾的技術(shù)服務(wù)需求呈現擴大化發(fā)展趨勢：對常見(jiàn)婦女病查治需求明顯增多，占總需求XX%，占技術(shù)服務(wù)需求的XX%。對健康保健服務(wù)、隨訪(fǎng)服務(wù)、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趨勢。說(shuō)明群眾已從過(guò)去單一生殖保健服務(wù)需求擴展到對健康促進(jìn)需求，從關(guān)注自身發(fā)展到關(guān)注男性健康等諸多方面。
三是最急需解決就業(yè)困難，育齡群眾的生產(chǎn)服務(wù)需求呈現出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展趨勢：各類(lèi)人群致富愿望強烈，調查中生產(chǎn)需求排列前二位分別是：就業(yè)技能培訓占XX%，要求提供致富信息占XXX%。生產(chǎn)服務(wù)需求急劇增多，說(shuō)明育齡群眾當今面臨著(zhù)就業(yè)、子女教育、養老等生產(chǎn)、生活方面的巨大壓力。如果育齡群眾生產(chǎn)需求得不到滿(mǎn)足，生活得不到保障，將嚴重制約他們參與計劃生育的自覺(jué)性，生產(chǎn)、生活問(wèn)題前置，相關(guān)服務(wù)必須先于生育服務(wù)而進(jìn)行。
四是最重視關(guān)心孩子的健康成長(cháng)，育齡群眾對生活服務(wù)需求呈現出多層面化的發(fā)展方向:大家最關(guān)注獨生子女的.成長(cháng)，選擇子女教育占生活服務(wù)需求的XX%。表明現今社會(huì )中，廣大獨生子女家長(cháng)望子成龍心切，期盼著(zhù)孩子早日成才。這也對計劃生育工作提出了一個(gè)需要長(cháng)期服務(wù)的課題。育齡群眾的生活服務(wù)需求多層面化：有的對生活服務(wù)需求遠遠超過(guò)對生育服務(wù)的需求，對于不同的需求層面要有區別對待、有重點(diǎn)對待，對于特殊人群的特殊需求，如特困獨生子女家庭最低生活保障、就業(yè)、子女就學(xué)、醫療等問(wèn)題的特殊需求一定要給以特別的關(guān)注、對待，才能服務(wù)好這類(lèi)特殊人群，提高服務(wù)的整體工作水平。
五是最關(guān)注提供高水平的服務(wù)，育齡群眾對生育服務(wù)呈現出質(zhì)量化的要求：
�。�1）要求提高服務(wù)人員技術(shù)水平：通過(guò)問(wèn)卷調查及座談，廣大育齡婦女對技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量要求明顯提高，希望由醫療衛生部門(mén)的醫務(wù)人員提供技術(shù)服務(wù)，選擇醫務(wù)人員提供服務(wù)占調查人數的XX%。在行政管理方面，對依法服務(wù)、溫馨服務(wù)要求更高。
�。�2）要求拓寬技術(shù)服務(wù)內容：希望得到更多的生殖保健服務(wù)，在接受計劃生育節育時(shí)要知情選擇，希望得到針對性知識宣教，及時(shí)周到的隨訪(fǎng)服務(wù)。
根據調查分析，廣泛調研，xxx區將結合實(shí)際，把群眾的意愿作為工作的目標和方向，通過(guò)部門(mén)配合，形成合力，齊抓共服務(wù)，構建"政策推動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)"的新的工作機制，有的放矢地更好服務(wù)于廣大群眾。做到"三個(gè)貼近"，即：貼近需求，把握群眾需求脈搏，變"我送你拿"、為"你需我送"，強化按需服務(wù)的理念，將服務(wù)工作做到百姓的心坎上；貼近時(shí)代，掌握廣大育齡群眾在生產(chǎn)、生活中最急切的問(wèn)題，為推出緊扣時(shí)代背景的政策和措施，加快計生工作機制的轉換創(chuàng )造條件；貼近目標，通過(guò)一系列調研，進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節，制定有效的工作措施，為創(chuàng )建省級計劃生育示范區奠定堅實(shí)基礎。
計劃生育調查報告13
一、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務(wù)
�。ㄒ唬┤丝谛蝿莅l(fā)生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。新中國成立以來(lái)，特別是全面推行計劃生育30年來(lái)，我國在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制人口過(guò)快增長(cháng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(cháng)向低出生、低死亡、低增長(cháng)的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來(lái)，由于社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達，社會(huì )保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來(lái)十幾年全國人口每年仍將以1000萬(wàn)的速度遞增，人口過(guò)多仍是我國長(cháng)期面臨的首要問(wèn)題。伴隨著(zhù)低生育水平的到來(lái)，相繼發(fā)生了一系列新的人口問(wèn)題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長(cháng)，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務(wù)、新需求的新機制。
�。ǘ┥鐣�(huì )政治經(jīng)濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進(jìn)行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標。這種社會(huì )經(jīng)濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區、各部門(mén)，當然也會(huì )影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)社會(huì )、政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過(guò)快增長(cháng)效果突出，但對長(cháng)時(shí)期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作得心應手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的工作機制。
�。ㄈ�)人口和計劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng )新的歷史，長(cháng)期以來(lái)，各地計劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結各地成功經(jīng)驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結合”，實(shí)現“兩個(gè)轉變”，達到“一個(gè)目標”，綜合治理人口問(wèn)題道路的探索，并不意味著(zhù)改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀(guān)政策向微觀(guān)政策機制落實(shí)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)進(jìn)行。
綜合改革的目標是建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機制這個(gè)角度來(lái)理解，這五句二十個(gè)字都有特定的.含義，并且各有側重，形成一個(gè)具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執法水平，切實(shí)維護群眾的合法權益，實(shí)現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學(xué)，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會(huì )和其他群眾組織的作用，實(shí)現村居一級“有人管事，有錢(qián)辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開(kāi)展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，著(zhù)重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂(lè )于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會(huì )經(jīng)濟政策，努力建立全民社會(huì )養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì )樹(shù)立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門(mén)采取綜合措施，社會(huì )經(jīng)濟人口實(shí)現綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開(kāi)展的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計生委開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、20xx年國家計生委啟動(dòng)的“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監督機制等進(jìn)行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經(jīng)驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀(guān)性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機制中。制度建設具有長(cháng)期性、穩定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會(huì )因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會(huì )因為領(lǐng)導人或領(lǐng)導人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅持
具有中國特色綜合治理人口問(wèn)題道路的保證，是人口和計劃生育事業(yè)持續健康發(fā)展的重要保證。
三、當前人口和計劃生育綜合改革中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J識上存在的誤區：一是認為綜合改革是一句口號，是一個(gè)標簽，是一種政治時(shí)髦，沒(méi)有什么實(shí)際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認為綜合改革是一個(gè)筐，它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認為綜合改革是新瓶裝舊藥，無(wú)非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認為綜合改革是一場(chǎng)運動(dòng)，是一段階段性的工作，時(shí)間到了，運動(dòng)就結束了。
�。ǘ┕ぷ鲬B(tài)度上出現的問(wèn)題：一是“不動(dòng)”，有的地方采取以不變應萬(wàn)變的態(tài)度，強調人口形勢嚴峻，控制人口過(guò)快增長(cháng)的任務(wù)大，工作基礎不好，沒(méi)有精力開(kāi)展綜合改革，或者強調人口形勢比較好，工作機制比較健全，工作效果比較明顯，沒(méi)有必要開(kāi)展綜合改革；二是“被動(dòng)”，有的地方采取被動(dòng)應付的態(tài)度，綜合改革沒(méi)有計劃，沒(méi)有部署，也沒(méi)有檢查，上級來(lái)了就匯報，上級催了就寫(xiě)材料，推一推動(dòng)一動(dòng)，或者滿(mǎn)足于召開(kāi)一個(gè)會(huì )議，成立一個(gè)小組，下發(fā)一個(gè)文件，就萬(wàn)事大吉。三是“盲動(dòng)”。有的地方雖然熱情很高，沒(méi)有計劃，沒(méi)有方案，沒(méi)有目標，不了解綜合改革的要求，不了解法律法規政策，又不了解工作實(shí)際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進(jìn)行綜合改革。
�。ㄈ⿲�(shí)際工作中存在的差距：一是滿(mǎn)足于試點(diǎn)，沒(méi)能在面上推開(kāi)；二是滿(mǎn)足于解決具體問(wèn)題，沒(méi)能建立一種新的機制；三是滿(mǎn)足于某一個(gè)方面的改革，沒(méi)能擴展到整個(gè)機制的創(chuàng )新。
四、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革的著(zhù)力點(diǎn)
�。ㄒ唬┮獜V泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革，是在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，協(xié)調組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)積極參與，上下配合，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng )造性，建立群眾參與改革的平臺。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時(shí)進(jìn)行信息交流和信息反饋，及時(shí)總結推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗，善于博采眾長(cháng)，把外地的成功經(jīng)驗拿來(lái)為我所用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進(jìn)程。
�。ǘ┮^承創(chuàng )新。綜合改革絕非對過(guò)去的全盤(pán)否定，要認真總結過(guò)去形成的工作經(jīng)驗和做法，加以整合和提升。要邊學(xué)習，邊總結，邊提高，邊推廣，讓計劃生育工作影響千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，盲目冒進(jìn)，急于求成。要堅持先點(diǎn)后面，先易后難，先立后破，循序漸進(jìn)，正確處理好繼承與創(chuàng )新的關(guān)系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
�。ㄈ┮e極穩妥。要用綜合改革統領(lǐng)并推進(jìn)整個(gè)人口計劃生育工作，把改革與發(fā)展，穩定統一起來(lái)，做到在穩定中抓改革，在改革中促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。要根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和計劃生育工作水平來(lái)決定綜合改革的內容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標不能定得太高，千萬(wàn)不能一哄而起，搞形式主義。
�。ㄋ模┮驖u進(jìn)。綜合改革是新生事物，是探索、是創(chuàng )新，沒(méi)有現存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動(dòng)。必須按照國家人口計生委的要求，根據本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項目文本，按照項目文本的內容，實(shí)施步驟穩步推進(jìn)，再通過(guò)改革實(shí)踐豐富和完善項目文本，做到規范操作，有序推進(jìn)。
�。ㄎ澹┮Ｕ辖�(jīng)費。各地要對綜合改革的項目進(jìn)行科學(xué)預測，年初財政預算時(shí)要增設綜合改革項目經(jīng)費，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項目，既不能因經(jīng)費緊張而草率取消，也不能在沒(méi)有經(jīng)費渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動(dòng)綜合改革的投入保障機制。
�。┮訌娫u估，建立完善科學(xué)系統、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監督機制，按照綜合改革項目文本設置的目標定期進(jìn)行階段性評估，推動(dòng)綜合改革健康發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”的原則，減少考核層次、次數和內容，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來(lái)，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的重要內容，作為創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措，鼓勵基層自覺(jué)實(shí)行綜合改革。
計劃生育調查報告14
20xx年11月16日，市人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記李長(cháng)可，副主任周軍、劉燦，黨組副書(shū)記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進(jìn)行了調查。調查組聽(tīng)取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報，深入到元石鎮桂泉村、師古鎮紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計生工作開(kāi)展情況;與市人口和計劃生育局機關(guān)及計生服務(wù)站干部職工、基層計生干部代表進(jìn)行座談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議�，F將調查情況報告如下：
一、人口和計劃生育工作的基本情況
近年來(lái)，我市人口和計劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標，以搞好災后再生育服務(wù)與恢復服務(wù)體系為重點(diǎn)，強化宣傳，夯實(shí)基礎，規范服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了顯著(zhù)成效。肩負著(zhù)抗震救災的艱巨任務(wù)，我市人口計生工作仍然走在德陽(yáng)市、四川省乃至全國前列，并創(chuàng )造了先進(jìn)經(jīng)驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽(yáng)市人口計生系統抗震救災先進(jìn)集體、全國計劃生育基層協(xié)會(huì )先進(jìn)集體、全國人口計生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續三年保持了全國人口計生系統行風(fēng)建設先進(jìn)單位光榮稱(chēng)號。20xx年度，我市出生人口、人口自然增長(cháng)率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優(yōu)于控制目標和任務(wù)數，圓滿(mǎn)完成了本年度人口計生工作任務(wù)。
(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護社會(huì )穩定
二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個(gè)世紀七、八十年代，全市施行節育手術(shù)遺留下來(lái)的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪(fǎng)案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮的再生育家庭生活十分困難，群眾的'反映很強烈。市人口計生局變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，認真調查，主動(dòng)溝通，耐心解釋?zhuān)e極治療，妥善處理。20xx年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補助50、43萬(wàn)元，將社會(huì )矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒(méi)有出現因計生工作導致的集體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災后重建增色添彩
探索創(chuàng )新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動(dòng)參與，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳;注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動(dòng)融入師古鎮紅豆村示范村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛(ài)情文化和婚慶文化中，重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛(ài)情文化博物館，從思想觀(guān)念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習慣、倫理道德、行為規范等社會(huì )現象進(jìn)行引導，從而樹(shù)立新型健康的婚育觀(guān)念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專(zhuān)家的高度評價(jià)。
統一規范了98個(gè)村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個(gè)人口文化大院，20xx戶(hù)中心戶(hù)，恢復了宣傳陣地。開(kāi)通短信平臺，舉辦電視有獎問(wèn)答，開(kāi)展《公開(kāi)信》發(fā)表30周年系列紀念活動(dòng)，以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實(shí)開(kāi)展基礎工作，創(chuàng )新規范管理模式
二是進(jìn)一步規范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災后再生育對象收養子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補了全省災后再生育政策的空白。
三是嚴格執行《統計法》和人口計生統計規定，堅持兩公開(kāi)一監督制度，開(kāi)展經(jīng)常性的封閉式調查，加大了統計數據質(zhì)量的抽查力度，擠干統計水分，提高了人口計生統計質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作�？朔鞣N困難，堅持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強化技術(shù)服務(wù)規范，嚴格按照手術(shù)常規與操作程序，安全施行各類(lèi)節育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車(chē)為載體，組織技術(shù)人員深入基層開(kāi)展三查服務(wù)。今年，全市參加免費三查的婦女就達90969人次。與此同時(shí)，我市在德陽(yáng)率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項目，切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統計、政策解釋等五大項規范和村級三清四勤工作制度進(jìn)行了統一要求，受到了省、市領(lǐng)導好評，在全省進(jìn)行推廣應用。
(四)探索實(shí)施惠民政策，強化利益導向機制
我市在全面落實(shí)獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節育手術(shù)保險、免費技術(shù)服務(wù)項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時(shí)，還開(kāi)展三結合幫扶，通過(guò)積極爭取，組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實(shí)施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兌現給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬(wàn)元，使近6萬(wàn)個(gè)計劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。
一是從20xx年起，探索實(shí)施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農村醫療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實(shí)施城鎮雙方無(wú)業(yè)居民獨生子女戶(hù)與雙女戶(hù)扶助政策。四是實(shí)行長(cháng)效避孕節育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實(shí)長(cháng)效避孕節育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養子女后放棄生育無(wú)親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農村半邊戶(hù)中獨生子女和雙女戶(hù)的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務(wù)隊伍，啟動(dòng)人口計生志愿者服務(wù)項目，從第一批獨生子女中招募了志愿者，為實(shí)行計劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。
二、對人口和計劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步穩定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統籌解決新時(shí)期人口問(wèn)題，加強服務(wù)，繼續創(chuàng )新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動(dòng)建設人口均衡型社會(huì )。
(二)人口計生主管部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)應學(xué)習借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，強化屬地化管理，實(shí)現均等化服務(wù)，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作網(wǎng)底工程有所削弱，違法違規生育現象在個(gè)別地區有所抬頭。市政府和有關(guān)部門(mén)對此應高度重視，嚴格依法管理，切實(shí)加大執法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿(mǎn)實(shí)現。
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