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工程建設調查報告12篇
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編精心整理的工程建設調查報告，希望對大家有所幫助。
工程建設調查報告1
一、研究?jì)热?
1 .工程建設項目招投標中規避招投標、虛假招投標等問(wèn)題。
2.工程建設實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴重等問(wèn)題。
二、研究項目:
1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護等關(guān)系社會(huì )公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設工程。
2.中央和地方投資項目。
3 .擴大內需項目和地方重點(diǎn)項目。
4.其他建設項目。
我市工程招投標及質(zhì)量安全問(wèn)題。
三.投標:
1.一些工程招標代理機構服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標機構承接該項目。
無(wú)原則地遷就招標人的不合理要求，違反了招標的公平原則。據項目法人介紹，部分招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務(wù)質(zhì)量低、收費高等不良現象。
2.招標工作與工程合同脫節。
工程施工招標和工程施工合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節的。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構完成，缺乏整個(gè)施工管理過(guò)程的經(jīng)驗。另一方面，監理單位主要負責合同管理，監理單位沒(méi)有參與招標工作，導致招標工作和合同管理的主體不同，沒(méi)有連續性，與工程項目的施工管理脫節。
3.存在掛靠招標的不良現象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標。同時(shí)也有一些建筑公司專(zhuān)門(mén)靠別人打電話(huà)，收取一定的管理費來(lái)生存。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，一旦中標，原投標中承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項目施工過(guò)程中被延誤，從而未能有效履行建設單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì )給項目法人和監理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
四.改進(jìn)建議
1.依法招標。
為確保我市工程招標代理工作公正、客觀(guān)、有效，行政主管部門(mén)應加強對水利工程招標代理機構的監督管理，主要包括工程招標代理業(yè)務(wù)招標代理機構的`資質(zhì)，以及跟蹤工作開(kāi)展的基本情況、收費標準和依據、單位信譽(yù)等。加強對工程招標活動(dòng)(包括招標、開(kāi)標、評標、中標)的監督，主要是監督和借用泄露機密、串通投標、歧視和拒絕投標、違反評標等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標投標法》按時(shí)完成施工招標投標。
2.熟悉文件和合同。
監理單位的項目法人和相關(guān)管理人員應及時(shí)關(guān)注和熟悉招標文件和施工合同。必要時(shí)，應專(zhuān)門(mén)成立合同管理小組組織合同學(xué)習，以便在合同執行過(guò)程中盡快履行管理職責。
最大限度地減少合同管理的問(wèn)題，減少工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原招標文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區別，基本滿(mǎn)足招標階段的要求。
3.出臺政策。
建議行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)規定，采取有效措施，整頓內部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標的不良現象。招標投標管理站將中標施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項重要的信用內容，對原則上違反原投標承諾、未派主要施工管理人員留在施工現場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其， 從而維護招投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程建設質(zhì)量和安全創(chuàng )造有利條件。
五.質(zhì)量和安全:
經(jīng)過(guò)這次專(zhuān)項調查，我們認為建設項目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過(guò)程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監管的角度來(lái)看，這一作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機構的權威缺失，對監管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設項目質(zhì)量監督檢查的形式、內容、方法和手段仍遠未達到建設項目規模大、標準高、分布分散、專(zhuān)業(yè)性強的現狀。
2.從質(zhì)量安全責任主體來(lái)看，責任意識有待加強。
建設工程質(zhì)量安全責任主體主要包括建設單位、施工單位和監理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責任人，但少數施工單位更多考慮的是經(jīng)濟效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位& ldquo低價(jià)中標& rdquo后來(lái)往往盡可能節約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標準，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設項目招標后，不按有關(guān)價(jià)格規定簽訂監理合同，不計成本降低監理價(jià)格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應處于監理與被監理的關(guān)系中，但監理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時(shí)，監理人員待遇低，人才流失嚴重，技術(shù)能力不強，使得一些建設項目的監理單位難以對項目進(jìn)行有效的監督，未能發(fā)揮應有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準入制度缺乏統一管理和嚴格的規范操作，直接影響建設工程質(zhì)量監督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節看，竣工驗收管理有待改進(jìn)。
根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設項目于XX年4月開(kāi)始實(shí)行備案管理，建設單位將建設項目竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的批準文件或許可文件報建設行政主管部門(mén)或其他部門(mén)備案。建設項目的竣工驗收由建設單位自行組織實(shí)施，不利于嚴格按照標準開(kāi)展這項工作。
六.改進(jìn)建議
要進(jìn)一步加強建設項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當前城市建設大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強對建設工程質(zhì)量安全責任主體的監管，建立責任追究制度，積極探索和建立完善建設工程質(zhì)量安全管理的新體制和機制。
(一)制定實(shí)施細則，增加法律法規實(shí)施的可操作性。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規和規章，補充和修訂了大量的技術(shù)標準，但從實(shí)際情況來(lái)看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。& ldquo《建筑法》。立法的目的是加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循& ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設計、建設監理等方面的行政法規。，以完善法律法規體系，使工程質(zhì)量行為責任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現行建設工程技術(shù)標準，引用技術(shù)標準和專(zhuān)業(yè)標準化機構或社會(huì )團體制定發(fā)布的技術(shù)標準中的相關(guān)強制性條款，并貫徹執行& ldquo技術(shù)法規和技術(shù)標準的結合& rdquo系統。
(2)充實(shí)管理機構，增強政府監管的權威性。
在建設規模大、項目多、監管程序復雜的背景下，相關(guān)部門(mén)在建設工程質(zhì)量安全管理中負有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門(mén)的工作崗位、機構設置和人員編制要與全市和我市的建設狀況相匹配。
(3)完善問(wèn)責機制，強化質(zhì)量安全主體責任。
工程建設的質(zhì)量和安全控制是建設項目的核心，是工程建設成敗的關(guān)鍵。通過(guò)此次調查，建議市政當局進(jìn)一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監管，特別是對建設項目質(zhì)量安全管理核心責任主體建設單位的監管，特別關(guān)注建設單位責任制的制定、實(shí)施和完善，增強其社會(huì )責任感，不斷開(kāi)展誠信建設。同時(shí)，以招投標、建材質(zhì)量和監管為重點(diǎn)，改進(jìn)監管方式，加強管理。& ldquo《建筑法》�！妒〖壗ㄖ袌�(chǎng)管理條例》等法律法規具有較強的指導性。建議市有關(guān)部門(mén)針對縮短工期、降低施工標準、使用劣質(zhì)建材、不擔任監理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細則，限制建設工程質(zhì)量安全責任主體，明確權利義務(wù)，細化責任標準，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報如有不妥，請批評指正！
工程建設調查報告2
一、基本情況
三年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭取不懈努力下，全縣水利建設工作取得了突出成效。自20xx年起，每年水務(wù)工作綜合考評位列全市第一；水利興修工作20xx、20xx年度，連續兩年代表巢湖市參加全省農田水利基本建設競賽評比，分別榮獲“江淮杯”銀獎、銅獎，今年力爭再得“江淮杯”金獎或銀獎；水庫除險加固被評為全省先進(jìn)集體；水管單位體制改革進(jìn)入全省先進(jìn)行列；農村安全飲水、重點(diǎn)水利工程建設等工作在全市名列前茅；由于工作出色，縣水務(wù)局局長(cháng)夏善堂同志被評為全省優(yōu)秀水務(wù)局長(cháng)。
三年來(lái)，縣水務(wù)局始終堅持以水利建設為重點(diǎn)，努力夯實(shí)農業(yè)發(fā)展的基礎；以爭取項目為抓手，按照“建設一批，安排一批，儲備一批”的指導思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭取資金。據統計，三年來(lái)，縣水務(wù)局共向國家省里爭取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險、灌區續建配套、泵站技改、農村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項38處，其中國家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排20xx實(shí)施的工程有8項，總投資為2.26億元；并扎實(shí)推進(jìn)儲備項目的前期工作，結合我縣實(shí)際，已儲備項目9大項，絕大部分項目已編制上報，即將審批。
通過(guò)以上水利項目工程的實(shí)施，近年來(lái)，全縣內圩主要河流大部分堤防進(jìn)行了達標建設，防洪能力得以進(jìn)一步加強；全縣67座中小型水庫大部分已進(jìn)行了除險加固，其中徹底根治的有21座；共解決了8.5萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題；隨著(zhù)泵站的新建改擴建，實(shí)施灌區配套項目溝港清淤等，抗災除澇效益十分明顯；山丘區鎮為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當家塘補點(diǎn)開(kāi)挖塘壩擴容整修為重點(diǎn)，三年來(lái)又新開(kāi)挖了當家塘257口。
二、存在問(wèn)題
1、認識不高，重視不夠。
由于我縣近10年來(lái)未發(fā)生過(guò)大的洪澇災害，有的領(lǐng)導未參加過(guò)大的防汛、抗旱工作，對水患意識淡薄，對水利工作的重要性認識不足，重視程度不夠。近年來(lái)，縣政府對縣重點(diǎn)水利工程水利興修施工現場(chǎng)組織檢查的少；尤其是部分鎮村對水利工作更是沒(méi)有擺上應有位置，導致到目前為止仍有少數鎮村水利冬修工作基本沒(méi)有開(kāi)展。
2、宣傳不夠廣泛、深入。
對《水法》、《防洪法》、水利建設以及國家出臺的“一事一議”財政獎補等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對水利建設、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長(cháng)年達不到清理。
3、投入不足，資金缺口大。
一是國家省重點(diǎn)水利項目縣級配套資金不能到位，造成對上爭取到的項目越多，水利上欠債越多（據統計截至目前，水務(wù)部門(mén)共欠各種水利項目工程款1000多萬(wàn)元），并對工程的順利實(shí)施驗收造成一定的影響；
二是縣財政對水利建設投入不足，10年來(lái)，每年縣財政投入全縣水利興修補助資金均為300萬(wàn)元，其中還包括對鎮完成土方任務(wù)的補助獎金，真正用于水利興修的僅為200多萬(wàn)元左右，加上有的鎮財政困難，導致面上水利建設工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點(diǎn)水利工程建設防汛抗旱準備工作的報告”時(shí)下達的“審議意見(jiàn)”中：“從20xx年起，縣財政每年拿出一部分資金，專(zhuān)項用于圬工結構涵閘的除險加固”，至今，縣財政未安排專(zhuān)項資金。
4、水利設施基礎依然薄弱。
一是全縣內河堤防部分地段建設仍未達標，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗；
二是小水庫病險問(wèn)題還有50%未徹底根治；
三是農村還有27萬(wàn)人的飲用水安全問(wèn)題有待解決；
四是排灌能力不強，尤其是鎮村擁有的245座排灌站大部分是上世紀六、七年代修建的，設備老化，機械陳舊，急待更新；
五是內圩溝港、抗旱渠道淤實(shí)嚴重，進(jìn)、出水不暢。等等。
5、水利興修缺乏整體規劃。
部分鎮對水利工程在抗災、減災中所發(fā)揮的效益認識不足，采取頭痛醫頭，腳痛醫腳的辦法來(lái)對待水利興修工作，沒(méi)有制定整體規劃。
6、水利工程重建輕管現象普遍。
堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無(wú)人管理、無(wú)人維護；鎮村自己管理的排灌站機電設備涵閘斗門(mén)不能得到正常維修保養，抗旱排澇時(shí)險情不斷。
7、水利技術(shù)力量嚴重不足。
一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴重缺乏，7、8年未進(jìn)人，今年計劃安排招了2人，但至今未到位；
二是水務(wù)部門(mén)下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多；
三是鎮級無(wú)專(zhuān)業(yè)水利人員，水利人才嚴重匱乏，青黃不接。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強領(lǐng)導，提高認識。
水利是農業(yè)的命脈。當前各級領(lǐng)導在把主要精力放在抓經(jīng)濟建設的同時(shí)，也要把水利建設工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強對水利興修工作的領(lǐng)導。
2、廣泛宣傳，增強意識。
縣鎮政府及主管部門(mén)要通過(guò)縣電臺、電視臺各種宣傳欄、各種會(huì )議、簡(jiǎn)報等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財政獎補等法律法規政策，要緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政以獎代補政策的契機，深入細致的做好群眾工作，鼓勵農民積極籌資富裕戶(hù)的捐資興修水利的熱情，進(jìn)一步提高全民積極參加水利建設的.意識，不斷增強農業(yè)發(fā)展的后勁。
3、科學(xué)規劃，突出重點(diǎn)。
在水利興修項目安排上，各級既要立足當前，又要著(zhù)眼長(cháng)遠，把農村水利建設與農業(yè)發(fā)展、農村環(huán)境整治、農民生活改善等有機結合起來(lái)。要科學(xué)規劃，分步實(shí)施。20xx鎮今年水利興修工作，能結合本鎮實(shí)際，在大堤加固問(wèn)題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內河、內圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮24個(gè)村村村有工程，其特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量大，鎮政府對轄區內的清淤工作已拿出規劃，利用國家出臺的“一事一議”財政獎補政策，通過(guò)深入細致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎上，全鎮采取推磨轉圈的辦法，用3—5年時(shí)間全面清淤一遍，力爭使每個(gè)自然村村民都收益，徹底根治轄區內溝港、塘壩等水系淤實(shí)、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調研時(shí)在施工現場(chǎng)的老百姓對鎮上此舉拍手稱(chēng)快。
4、創(chuàng )新機制，加大投入。
一是加大跑省、跑部力度，爭取上面資金。
二是縣財政在保證上年水利建設資金投入的前提下，隨著(zhù)財政收入的增加，應逐年加大對水利建設資金的投入。從20xx年起，縣財政要對全縣千畝以上的圩口圬工結構涵閘的除險加固對各鎮組織開(kāi)展的內河、內圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補助。
三是要充分調動(dòng)廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策激勵等措施，多渠道籌集資金，為大力開(kāi)展水利興修提供資金保障。
5、充實(shí)力量，加強培訓。
各級要調整充實(shí)水務(wù)部門(mén)的力量，已招的要盡快到位。同時(shí)，加強水利技術(shù)人才的培訓工作，努力促進(jìn)全縣水利系統工程設計、施工能力的提高。
6、獎懲兌現，激勵先進(jìn)。
縣政府今年要繼續把水利興修作為鎮年度考核的重要內容，進(jìn)行年終考評，考核結果納入鎮年度綜合評比主要負責人政績(jì)考核之中。對在水利興修中取得突出成績(jì)的鎮實(shí)行重獎；對水利興修綜合考評后三名的鎮，進(jìn)行通報批評。
工程建設調查報告3
公路建設是我市基礎設施建設的重點(diǎn)之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設，把我市的公路建設作為推動(dòng)我市經(jīng)濟建設的重要內容，近年來(lái)掀起了歷史上最大規模的公路建設高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規劃的開(kāi)局之年，我市公路建設的成效如何，還存在哪些不足，如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養、征、管”的持續快速協(xié)調發(fā)展？我帶著(zhù)這些問(wèn)題，對我市的公路建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉等道路的資料檔案，聽(tīng)取了老同志關(guān)于“建設、管理、養護”等情況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)建議�，F將調查情況報告如下：
一、我市公路建設取得的成效和經(jīng)驗
我市公路局緊抓交通基礎設施建設這一機遇，全面建設完善城鄉交通路網(wǎng)，先后開(kāi)通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點(diǎn)交通干線(xiàn)途經(jīng)XXXX；完成了G205、S226、X015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區、對接景區的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車(chē)里程和每百平方公里
密度居全省山區縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò )，為推進(jìn)區域招商引資和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。2008年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養護管理工作一等獎”，2009年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌XXXX拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng )新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱(chēng)號；同時(shí)獲得省公路管理局授予2009-2010年度廣東省公路系統“勤政廉政先進(jìn)單位”稱(chēng)號。
近幾年來(lái)，我市公路實(shí)現了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會(huì )各界的稱(chēng)贊。我市在公路建設中總結出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是樹(shù)立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，抓住 “十一五”規劃提出重點(diǎn)加強交通基礎建設，以及省交通廳、公路局加大現有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門(mén)審批項目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規范，又實(shí)事求是地反映本地客觀(guān)實(shí)際，盡量爭取政策傾斜，在核準項目的同時(shí)，增加補助標準，減輕經(jīng)濟壓力，促進(jìn)各項目順利實(shí)施。
二是千方百計籌集工程建設資金，想方設法加快項目實(shí)施。
為了加快全市我市公路建設，我局結合XXXX市自身的特點(diǎn)，堅持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針，抓住XXXX列為財政省管縣試點(diǎn)的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設法向上級爭取更多的資金支持；同時(shí)采取開(kāi)源節流措施，著(zhù)力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會(huì )各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價(jià)中標法，嚴抓細管，節約一切可以節約的資金，逐步促進(jìn)局經(jīng)濟從脫困至穩定再進(jìn)入持續增長(cháng)的良性循環(huán)狀態(tài)。
三是嚴格監督管理，確保工程質(zhì)量，著(zhù)力提高我市公路工程建設質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念，，抓住省創(chuàng )建“文明示范路”這個(gè)契機，在鞏固“創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )先”工程和迎國檢各項工作的基礎上，進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區公路的特點(diǎn)，積極探索適應山區公路綠化、美化，防災抗災等工作開(kāi)展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結合市委、市府的要求，我局根據路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線(xiàn)分別以種樹(shù)、種花、種草的.方式進(jìn)行高中低配臵，一段一景，體現出了立體景觀(guān)的效果，提質(zhì)增效，展現出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預防性養護和周期性養護，積極實(shí)施公路地質(zhì)災害的防治工程，全面加強公路設施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復以及標志，標線(xiàn)示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。
四是創(chuàng )新管養體制，堅持建管并舉，全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規范、高效、廉潔”的隊伍建設要求,從提高執法水平、文明服務(wù)意識和強化學(xué)習能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著(zhù)力強化“責任、服務(wù)、效率、紀律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉變了“散、慢、懶、虛”的現象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執法規范、服務(wù)到位、形象良好”的執法隊伍，亦進(jìn)一步樹(shù)立了公路部門(mén)“科學(xué)規范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。
五是機械化養護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養護機械以來(lái)，為我局所轄養的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養護實(shí)現了公路養護保潔作業(yè)機械化，在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí)，我局還結合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求，成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng )新的作用，達到了提高工作效率，降低養護成本，減輕勞動(dòng)強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統公路養護作業(yè)模式向機械化養護作業(yè)模式轉變的腳步，促進(jìn)了我市公路養護機械化建設的進(jìn)程。
二、我市公路建設中存在的困難和問(wèn)題
從調研情況看，雖然我市公路建設在近幾年來(lái)取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設現狀仍然不能滿(mǎn)足我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，不能滿(mǎn)足廣大農民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望�！敖�、管、征、養”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。
一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著(zhù)市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分擴寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設成本，而省局下發(fā)補助與實(shí)際投入之間有較大的差額，導致工程建設資金缺口加大；隨著(zhù)養護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養護成本，經(jīng)濟壓力相應加大；隨著(zhù)工改政策實(shí)施，職工工資上調，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔大大加劇。
二是規劃工程項目，立項審批難度大。由于新規劃的幾個(gè)項目規模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。
三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著(zhù)我市公路通行條件的不斷改善，車(chē)輛超載現象常有出現，干線(xiàn)公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛(ài)路護路的意識薄弱，加上鄉道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現象，甚至還存在著(zhù)侵占、破壞路基的現象，影響了公路的安全暢通。
四是管理養護水平仍需提高。盡管近年來(lái)我市的公路管理養
工程建設調查報告4
近年來(lái)，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，08年我們中國的中小企業(yè)已突破4200萬(wàn)戶(hù)，占到企業(yè)總數的99.8%。企業(yè)信息化建設顯得至關(guān)重要。
據iresearch艾瑞咨詢(xún)公司根據radicati group的數據顯示，預測至20xx年，企業(yè)用戶(hù)將以平均每年20%左右的速度增長(cháng)到1645億封/天。然而據時(shí)代網(wǎng)相關(guān)負責人坦言，國內大多數的中小企業(yè)還處在成長(cháng)階段，信息化水平相對滯后，僅有10%左右的中小企業(yè)用戶(hù)使用企業(yè)郵局，這與龐大的中小企業(yè)數量形成了鮮明的反差。
企業(yè)郵局可以使企業(yè)快速、高效的進(jìn)行信息或數據的交換，提升企業(yè)工作效率。時(shí)代網(wǎng)提醒客戶(hù)，企業(yè)可以結合自身的特點(diǎn)，選配合適的企業(yè)郵局及其增值功能，做到量體裁衣。
反垃圾郵件功能
目前，中國已經(jīng)成為繼美國之后的'世界第二大垃圾郵件制造國。日益猖獗的垃圾郵件已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。企業(yè)郵局使用專(zhuān)業(yè)殺毒引擎，實(shí)現在線(xiàn)實(shí)時(shí)殺毒功能，具有強大反垃圾系統，保證企業(yè)獲得綠色郵件通訊的服務(wù)。如時(shí)代網(wǎng)企業(yè)郵的智能垃圾郵件過(guò)濾器采用國際領(lǐng)先的人工智能模擬技術(shù)、用電腦模擬人腦判別垃圾郵件的“模糊判斷”過(guò)程和四層垃圾郵件過(guò)濾技術(shù)，反垃圾郵件成功率達99.8以上，全面拒絕垃圾侵擾，讓您不再受垃圾郵件困擾！
全球郵件發(fā)送是國際貿易順暢的保證
內地郵箱用戶(hù)在向海外郵箱發(fā)信時(shí)，頻繁遭到海外退信的通知。這對于進(jìn)行國際貿易的企業(yè)而言不僅會(huì )造成嚴重損失，而且也會(huì )使企業(yè)信譽(yù)和形象一落千丈。全球郵件發(fā)送能使內地與海外暢通無(wú)阻, 不受地域限制，提升企業(yè)的國際競爭力。
移動(dòng)辦公高效率
在這個(gè)信息一日千里的社會(huì )，“高效”已經(jīng)成為了一些高管的口頭禪，然而對于經(jīng)常出差的人士而言，郵件的收發(fā)是個(gè)難題�，F在很多服務(wù)商提供的產(chǎn)品都有支持手機郵箱的功能，只需通過(guò)手機瀏覽器登錄自己的vip郵箱，就能像使用電腦一樣方便迅速。
商場(chǎng)如戰場(chǎng)，細節決定成��！以企業(yè)獨立域名作為員工郵箱的后綴至關(guān)重要。樹(shù)立企業(yè)品牌形象,提升良好的信譽(yù)。種種跡象表明，隨著(zhù)企業(yè)郵局的宣傳和企業(yè)信息化的深入建設，企業(yè)郵局必將成為中小企業(yè)的標準配置，前景一片光明。
工程建設調查報告5
工程建設監理是受工程項目業(yè)主的委托,以自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專(zhuān)業(yè)化的項目管理服務(wù),彌補業(yè)主在項目管理中的不足,使工程項目目標得以最優(yōu)的實(shí)現。因此，監理企業(yè)作為“公正獨立的第三方”，應當“公正、獨立、自主”地開(kāi)展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。國家將工程監理制列為工程建設領(lǐng)域“四項基本制度”之一，可見(jiàn)實(shí)行工程監理制在工程建設過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用。但通過(guò)近幾年我局開(kāi)展的跟蹤審計結果表明,當前監理市場(chǎng)管理中還存在許多不盡如人意和欠規范之處，具體表現在：
1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識淡薄，或對監理程序不熟悉，委托監理往往不是出自委托方的自愿，而是出于政策、法律的強制性規定。許多業(yè)主單位把工程監理的委托關(guān)系理解為簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系，認為自己花了錢(qián)，監理就必須聽(tīng)命于自己，工程實(shí)施過(guò)程中，隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執行，至于財權的掌控，更是絲毫不肯放松，工程款支付問(wèn)題由業(yè)主直接和施工單位解決，“三控制”中的資金控制極少交到監理手中，從而使監理機構失去了控制手段，增加了監理工作的難度，對監理工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生了很大的阻礙。
2、監理缺位。根據最新《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》，監理企業(yè)的注冊資金要求是甲級300萬(wàn)元，乙級100萬(wàn)元，最低的丙級只有50萬(wàn)元，門(mén)檻較低。這就使得監理行業(yè)呈現出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多，而高端人才較少”的奇特現象。許多工地上，往往少數幾名監理工程師和監理員搭班組成項目部，有的監理工程師還只是掛名，實(shí)際根本就不在場(chǎng)，現場(chǎng)配備的監理技術(shù)力量有限，而且許多監理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進(jìn)度控制上，至于如何控制工程造價(jià)，認為那是建設單位的事情，主觀(guān)上就沒(méi)有想到替業(yè)主把好造價(jià)控制關(guān)，因此，業(yè)主不把控制工程造價(jià)列入監理職責范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場(chǎng)錯位。在實(shí)踐中，國家建設部不但規定了必須實(shí)行監理的工程范圍，而且還專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件提出了具體明確要求，將國家強制性監理與企業(yè)市場(chǎng)化運作相結合，大力推進(jìn)監理制度的實(shí)施與發(fā)展。表面上看，法律賦予監理的權力似乎很大，監理人員似乎在履行著(zhù)“準執法”的監管職能。但從本質(zhì)上分析，多數監理業(yè)務(wù)是原來(lái)各地工程質(zhì)量監督站或者技術(shù)質(zhì)量監督局所行使的'，是政府行政管理職能的延伸，相當于現行司法實(shí)踐中的“委托”，監理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過(guò)去這個(gè)執法門(mén)坎，也就是說(shuō)監理單位屬于企業(yè)，沒(méi)有執法權。而且在競爭激烈、項目難得的市場(chǎng)形勢下，監理單位也同樣為了生存與發(fā)展，不得不與建設單位和施工企業(yè)，在對工程監理的某些環(huán)節上達成某種默契或者妥協(xié)，扮演著(zhù)一種“遠看象警察，近看似保安”的尷尬角色，在監理工作中，講究“監理藝術(shù)”也許更勝過(guò)監理技術(shù)。
針對上述問(wèn)題，筆者認為，一定要堅持和完善工程建設監理制度，要進(jìn)一步提高對監理行業(yè)重要性的認識，采取切實(shí)可行的措施擺脫監理行業(yè)存在的困境，監理單位也應當從提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā)，本著(zhù)“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準則，獨立地開(kāi)展監理工作，使建設監理事業(yè)健康發(fā)展，走上科學(xué)化、規范化、制度化的軌道。
工程建設調查報告6
通村水泥路處在農村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長(cháng)，受益群眾最多，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵。加快通村公路建設既是農村經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，也是實(shí)現20xx年同步建成小康社會(huì )，達到共同富裕的有效手段。
近年來(lái)，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我縣在農村公路建設中創(chuàng )立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養辦法等先進(jìn)做法，使我縣農村公路基本實(shí)現了“建、管、養、運、安”協(xié)調發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。
一、我縣通村水泥路建設的大環(huán)境及現狀
近年來(lái)，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設呈現出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設成就斐然。一是政府高度重視�？h委、縣政府把通村水泥路建設作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和新農村建設的頭等大事來(lái)抓，縣里成立了農村公路建設指揮部，交通部門(mén)成立了農村公路規劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、參與單位及責任人員，明確各級各部門(mén)工作職責，將通村水泥路建設納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建”的工作格局。二是鄉村主動(dòng)作為。鄉鎮、村組把通村水泥路建設作為頭等實(shí)事項目，爭相到交通部門(mén)要項目、要計劃，深入發(fā)動(dòng)群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設中的各種矛盾和糾紛，有力的推進(jìn)了通村水泥路建設。三是部門(mén)大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)高度重視通村公路建設，在項目審批、工作協(xié)調等各個(gè)方面，積極配合支持，簡(jiǎn)化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設。四是群眾積極參與。群眾對交通建設的積極性空前高漲，自覺(jué)服從建設需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農村公路建設。五是多種力量推動(dòng)。首先是老板推動(dòng)。在廣大農村，一部分有經(jīng)濟實(shí)力的老板出于多種原因，在大多數群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動(dòng)員村委會(huì )積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動(dòng)。在當地有影響或在外經(jīng)商、從政成功者，出于回報家鄉等目的，紛紛動(dòng)用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶(hù)路。這部分人士一般都會(huì )捐助或通過(guò)其他渠道解決一部分建設資金。最后是大環(huán)境推動(dòng)。自20xx年以來(lái)，國家大力宣傳，通村水泥路建設家喻戶(hù)曉，無(wú)形中督促鄉鎮、村社干部必須在通村水泥路建設中有所作為，否則群眾意見(jiàn)較大。
二、通村水泥路建設存在的問(wèn)題
近年來(lái)，全縣通村水泥路建設取得了顯著(zhù)成效，通村水泥路建設總里程迅速增加，技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設、籌資、管養等方面仍然存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┤罕娎骐y協(xié)調。在通村水泥路建設中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時(shí)，部份群眾過(guò)分注重個(gè)體利益，在自身利益受損或個(gè)體利益沒(méi)有滿(mǎn)足時(shí)，不惜采取阻工、上訪(fǎng)等過(guò)激方式，給村委、鄉鎮甚至是交通部門(mén)施壓，以達到有利于自己的目的。
�。ǘ┩ù逅嗦分笜斯┬杳芡怀�。
20xx年我縣共有1250公里通村公路規劃里程進(jìn)入省廳數據庫，隨著(zhù)近年來(lái)農村公路快速度建設，庫內指標已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶(hù)路需求越來(lái)越大。目前縣上已下達20xx、20xx兩年通村路建設指標1100余公里，需兌付獎補資金約
2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過(guò)規劃里程，縣上僅存的指標難以滿(mǎn)足要求。
�。ㄈ�)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。
通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現在：一是農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。目前全縣農村公路仍有1000余公里的泥結碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差；二是受地理位置、資金保障、建設理念等要素影響，農村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設
施嚴重不足，抵抗自然災害的能力十分脆弱。三是農村公路網(wǎng)絡(luò )尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線(xiàn)狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉村網(wǎng)狀公路。
(四)通村水泥路建設資金嚴重不足。
目前，通村水泥路的概算造價(jià)每公里大約為65萬(wàn)元。建設資金來(lái)源主要由上級補助、群眾通過(guò)“一事一議”集資、吸納社會(huì )各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會(huì )各方捐資有限的現實(shí)情況，隨著(zhù)物價(jià)的上漲，建設成本的增加，農村公路建設資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時(shí)由于有個(gè)別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過(guò)“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會(huì )矛盾。
�。ㄎ澹┩ù逅嗦菲毡榇嬖凇爸亟ㄝp管”現象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養護管理的熱情不高。多數村社管養制度不具體、不細化、不落實(shí)。管養資金籌措渠道不多，額度不夠，管養責任不落實(shí)，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車(chē)輛碾壓，造成通村水泥路失養現象十分普遍，導致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據統計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養護的寥寥無(wú)幾。
三、通村水泥路建設的`對策及建議
通村水泥路建設要根據我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和農村公路建設實(shí)際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點(diǎn)地穩步進(jìn)行，做好“七個(gè)結合”，把廣大農民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問(wèn)題解決好，使他們真正得到實(shí)惠。
�。ㄒ唬┩ù逅嗦方ㄔO應與新農村建設相結合。通村水泥路建設規劃，要在新農村建設的總體規劃框架下，結合新的建設規劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進(jìn)行不斷的調整和完善，增強規劃的科學(xué)性和合理性，把農民的愿望盡量反映在規劃中，確保有序協(xié)調發(fā)展。一是要堅持全盤(pán)考慮，統籌安排。將通村公路 進(jìn)行分類(lèi)，并結合區域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，支持重點(diǎn)道路先建設，達到優(yōu)化路網(wǎng)結構、合理配置資源的目的。二是要堅持實(shí)事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級。在滿(mǎn)足技術(shù)標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區可以建設4.5米寬的水泥路，大多數仍以3.5寬為主。三是在編制好農村公路體系專(zhuān)項規劃的同時(shí),要進(jìn)一步加大向上爭取政策的力度，根據實(shí)際情況對通村公路建設通達標準進(jìn)行適當調整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問(wèn)題。
�。ǘ┩ù逅嗦方ㄔO應與群眾主體地位相結合。通村公路建設要堅持以人為本，順應民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時(shí)合法籌集建設資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少建設資金的缺口，努力解決由于通村公路建設形成的鄉村債務(wù)和拖欠工程款等問(wèn)題。
�。ㄈ┩ù逅嗦方ㄔO應與加強資金監管結合起來(lái)。 要建立健全通村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實(shí)性的核查，杜絕“借、墊、貸”現象發(fā)生；二是要對自籌資金使用情況，定期進(jìn)行公示，加強農村公路建設資金使用的社會(huì )監督。
�。ㄋ模┩ù逅嗦方ㄔO應與工程質(zhì)量進(jìn)度相結合。通村公路建設技術(shù)標準不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問(wèn)題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，“寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會(huì )要切實(shí)履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會(huì )的作用，發(fā)動(dòng)群眾積極參與質(zhì)量監督，自覺(jué)接受社會(huì )監督�？h農村公路指揮部的技術(shù)人員要切實(shí)擔責，嚴格每道程序的驗收把關(guān)，聯(lián)合驗收組在驗收時(shí)認真負責，不走過(guò)場(chǎng)，確保不出不好工程。
�。ㄎ澹┩ù逅嗦方ㄔO應與加強公路管養相結合。
要通過(guò)宣傳引導，杜絕“重建輕管”現象發(fā)生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養納入對鄉鎮的目標考核，使鄉鎮重視通村公路管養工作。二是健全相關(guān)機構。充分發(fā)揮鄉鎮交管站的職能作用，要加強鄉鎮交管站建設，確保有人做事，有錢(qián)辦事。賦予鄉鎮交管站更多的通村公路管理職責。同時(shí)村上也要成立相應機構，具體做好村道養護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實(shí)現通村公路民建、民管、民養、民享。通過(guò)“一事一議”等方式籌集管養資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術(shù)指導。公路管理部門(mén)可向鄉鎮派出養護管理技術(shù)人員，重點(diǎn)做好村級養護人員的技術(shù)培訓和指導工作。
�。┩ù逅嗦方ㄔO要與完善安保設施相結合。
針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點(diǎn)，要大力推行安保設施“四同時(shí)”建設（同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)使用、同時(shí)養護）。凡新建村道公路，安保設施必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設計，并經(jīng)縣農村公路規劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車(chē)道，并在危險地段增設防護欄（防護墩）、安全警示標志等設施。對以前建成的通村水泥路要由鄉鎮人民政府督促項目村逐步完善安保設施建設，強化道路通行安全保障。
�。ㄆ撸┩ù逅嘟ㄔO應與提高公路使用效益相結合。在提高通村公路通達深度的同時(shí)，堅持從農民群眾的需求出發(fā)，完善農村客運基礎設施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農民群眾坐上“方便車(chē)”、“經(jīng)濟車(chē)”，逐步實(shí)現“把公路修到農民家門(mén)口，把車(chē)站設到農民家門(mén)口，把班車(chē)開(kāi)到農民家門(mén)口”的總體目標。為保護農村客運市場(chǎng)健康快速發(fā)展，對從事農村客運的班車(chē)，縣政府應出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農村客運經(jīng)營(yíng)者的負擔，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保通村客運“開(kāi)得起、留得住、有效益”。
工程建設調查報告7
主任、各位副主任、各位委員：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)XX年中央一號文件精神，全面了解和掌握我市水利建設的現狀，加快推進(jìn)全市水利工程建設，切實(shí)增強水利支撐保障能力，實(shí)現水資源可持續利用，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。根據市人大常委會(huì )XX年工作安排，市人大常委會(huì )組成調研組，于11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領(lǐng)下，對我市水利工程建設情況進(jìn)行了調研。調研組聽(tīng)取了市水利局關(guān)于我市水利工程建設情況的匯報，深入萬(wàn)村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉鎮，實(shí)地察看了部分在建的水毀工程恢復、病險水庫除險加固等重點(diǎn)水利工程建設項目，并召集當地黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、村干部、部分市人大代表進(jìn)行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對全市水利工程建設情況進(jìn)行了視察。結合代表視察反饋意見(jiàn)，現將調查情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來(lái)，特別是今年中央1號文件出臺以來(lái)，市政府及水利部門(mén)高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認真貫徹落實(shí)國家水利法律法規和政策，及時(shí)貫徹落實(shí)中央一號文件及中央、省、上饒市水利工作會(huì )議精神，制定了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了水利發(fā)展的思路、目標和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設的有利時(shí)機，積極爭取上級支持，全市重點(diǎn)水利工程建設投入達3.01億元，其中市本級配套2545萬(wàn)元。使一批重點(diǎn)水利工程項目在我市落地，并相繼開(kāi)工建設，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我市水利事業(yè)的發(fā)展。
(一)重點(diǎn)水利工程建設項目有序推進(jìn)。XX年以來(lái)，全市66座水庫溢洪道應急除險工程全面完工并驗收;列入國家專(zhuān)項規劃內的10座小(一)型和1座中型病險水庫除險加固工程，年初已全部完工;規劃外投資3993萬(wàn)元的雙河口水庫通過(guò)多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長(cháng)江委、省發(fā)改委的批復;列入國家規劃內的6座重點(diǎn)小(二)型水庫正在建設當中;省級5座小(二)型水庫除險加固工程設計批復及投資概算已完成，目前正在招投標中。
(二)農田水利基本建設效果明顯。有效實(shí)施了全國小型農田水利重點(diǎn)縣工程。三年來(lái)，中央、省、市三級投入農田水利基本建設資金4200萬(wàn)元(市本級配套1050萬(wàn)元)，對134座小型灌區進(jìn)行整治和節水改造;去冬今春市本級投入400萬(wàn)元，對178座出險水庫進(jìn)行了除險加固。通過(guò)整治渠系、修建堤灌站、對出險水庫除險加固，有效緩解了農業(yè)生產(chǎn)用水灌溉問(wèn)題，提高了水資源的利用率。
(三)中小流域治理工程進(jìn)展順利。市政府及水利主管部門(mén)積極向上爭取，實(shí)施了中央投資的中小流域治理工程項目。XX年12月開(kāi)始，啟動(dòng)了投資1000多萬(wàn)元的黃柏鄉鄉鎮防洪一期工程建設，目前已完成工程量95%以上;XX年9月繼續爭取實(shí)施了黃柏鄉鄉鎮防洪二期工程，工程投資760萬(wàn)元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預計達2488萬(wàn)元(市本級財政配套517萬(wàn)元)，該工程的實(shí)施將有效地保護沿岸1.28萬(wàn)村民的生命財產(chǎn)安全，保護耕地面積1萬(wàn)畝。
(四)水毀水利工程修復及時(shí)展開(kāi)�！�6.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災害給全市水利設施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失達8061萬(wàn)元。市政府及水利主管部門(mén)抓住時(shí)機，積極向上爭取項目資金5000多萬(wàn)元，同時(shí)市財政配套732萬(wàn)元，及時(shí)啟動(dòng)了第一批共73個(gè)項目的水利冬修工程，并全部開(kāi)工建設，到代表視察止在建項目已完成工程量的80%左右。同時(shí)，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會(huì )戰高潮，快速推進(jìn)“6.15”、“6.19”水毀修復工程、黃柏鄉鄉鎮中小河流治理工程、應急度汛工程和農村“五小”水利工程達標建設。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市在水利建設方面做了大量的工作，項目建設，資金投入都在逐年增長(cháng)，水利設施建設取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎設施薄弱等問(wèn)題仍然是我市基礎設施建設中的短板。主要表現在：
(一)水利工程建設資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎設施大多數已進(jìn)入老化和效能衰減期，難以抗御重大自然災害，需要維修的水利工程點(diǎn)多面廣戰線(xiàn)長(cháng)，所需的水利工程資金總量大，據統計，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災造成的損失所需的水利工程建設資金就達8000多萬(wàn)元，僅管我市投入的絕對資金每年有所增長(cháng)，但與實(shí)際需求相差較大，遠遠不能滿(mǎn)足需要。目前除第一批起動(dòng)的73處水利冬修工程和鄉鎮組織群眾投工投勞、自籌資金修復的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復，需資金5686萬(wàn)元。二是國家和省市工程項目投入都集中在較大的水利基礎設施上，對末級渠系和田間工程等小型農田水利建設沒(méi)有列入計劃，上面沒(méi)有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財政來(lái)解決。三是農村取消“兩工”之后的投入缺口問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決�，F行的農村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農村青壯年勞動(dòng)力常年外出打工等原因未能發(fā)揮預期作用，因此，要求鄉(鎮)村20%的水利工程配套資金也很難落實(shí)到位。四是農田水利建設投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農田水利建設項目的部門(mén)和單位有發(fā)改委、水利局、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、農業(yè)局等7、8家單位，資金使用分散，運行環(huán)節繁多，農田水利建設資金難以形成合力，重復建設和管理主體缺位的情形并存。五是部分水利工程項目建設資金不能及時(shí)撥付到位。如XX年實(shí)施的50個(gè)水利冬修工程均已完工驗收，但至今400萬(wàn)的維修工程款尚未支付。
(二)水利工程招投標存在一些弊端。調查中，基層對水利工程建設的招投標問(wèn)題反響較大，主要表現為：一是水利工程招投標過(guò)程中普遍存在串標、圍標、賣(mài)標等不良現象;二是因串標、圍標、賣(mài)標，使一些小型水利工程招投標成本增大，必然占用工程較大資金，難以保證工程質(zhì)量;三是招投標程序復雜，過(guò)程長(cháng)，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時(shí)間;四是一些工程項目在招投標過(guò)程中，由于工程建設主體不夠明朗，權責利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節，不利工程監管。
(三)農村安全飲水工程效益不明顯。調查中，基層對已建成的一批農村安全飲水工程反映較大。主要表現為：一是已建農村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由于設計標準低，與安全供水需求不相適應。二是個(gè)別集中供水工程由于建管脫節、運行成本高等諸多原因，難以保證可持續運行。如黃柏鄉投資1000多萬(wàn)元的自來(lái)水廠(chǎng)，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶(hù)，達不到設計要求和預期效果。
(四)水利工程建設監管不夠到位。
一是基層水利管理機構尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利于水利工程的監管。
二是水利工程監管專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，致使水利工程監管不力。一方面是市水利局機關(guān)水利工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，與水利工程建設的任務(wù)不匹配。市水利局機關(guān)只有11名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，年齡都在45歲以上，難以擔負起全市水利工程建設任務(wù)的業(yè)務(wù)指導和監管責任。另一方面是基層水利工程技術(shù)員隊伍薄弱。14個(gè)鄉鎮(街道)大部分只有1名水利員，個(gè)別鄉鎮(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而且年齡、知識老化，難以滿(mǎn)足新形勢下水利工程建設與管理的需要。
三、幾點(diǎn)建議
興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，歷來(lái)是治國安邦的大事�！�6.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災害，再次警示我們加快水利建設刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實(shí)XX年中央一號文件精神，務(wù)必要把水利工作擺上全市社會(huì )事業(yè)發(fā)展的突出位置，著(zhù)力加快我市水利事業(yè)發(fā)展，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災減災能力和服務(wù)民生能力，推動(dòng)水利實(shí)現跨越式發(fā)展。我們建議：
(一)繼續加大投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。
一要加大市本級財政的投入，建立水利財政投入的穩定增長(cháng)機制。要發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認真落實(shí)中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會(huì )水利年平均投入比XX年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”等政策規定，市本級財政對水利投入的總量和增幅，水利建設資金在政府固定資產(chǎn)投資中的比重要有明顯提高。
二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn)，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。
三要嚴格項目統籌，整合部門(mén)資金�？茖W(xué)調配項目，整合以工代賑、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項資金，統籌用于農田水利設施建設，避免重復建設。四要完善和創(chuàng )新水利建設投融資體制，鼓勵和吸引金融機構、融資公司等社會(huì )資金投資水利，逐步形成多元化投入機制，充分調動(dòng)社會(huì )各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項目資金配套的要求，市本級財政要將配套資金列入年度預算，確保配套資金及時(shí)足額到位。當前要盡快研究啟動(dòng)第二批水利冬修工程建設項目和建設資金，確保受損的`水毀工程在今冬明春修復使用。尤其是對再次遭受“11.4”洪災的龍頭山、皈大鄉的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。
(二)加強規劃編制，不斷提高水利保障能力建設。
一要嚴格按照省里提出的“五大水利保障體系建設”的目標，力爭通過(guò)5至XX年的努力，構建調控有力、配置合理的現代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉我市水利建設明顯滯后的局面。
二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度指導性計劃。三要統籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實(shí)施。四要對全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農田水利設施建設與運行情況進(jìn)行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農田水利設施建設也列入年度水利工作重點(diǎn)，同步抓好落實(shí)。五是要加強市域內主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設。完善防汛抗旱指揮系統和洪水預警預報系統，提高防洪減災能力。市財政要安排相應的專(zhuān)項資金，用于水利發(fā)展規劃及部分項目的前期工作。
(三)嚴格規范管理，努力提高工程建設質(zhì)量。
一要加大招投標監督力度，對工程招投標中的串標、圍標、賣(mài)標等擾亂招投標秩序的行為和干擾工程建設的黑惡勢力，公安等部門(mén)要加大打擊力度，確保招投標工作的公開(kāi)、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬(wàn)元以下的應急水利工程建設項目采取議標的方式進(jìn)行發(fā)包。在應急水利工程、水毀工程的招投標過(guò)程中，要特事特辦，以免延誤工程建設最佳時(shí)期。
二要加強工程質(zhì)量監管。要始終堅持水利工程建設“百年大計、質(zhì)量第一”和“建管并重”的原則，進(jìn)一步明確工程建設主體和責任，積極總結龍頭山鄉水利工程建設監管的經(jīng)驗，確立可推廣的水利工程建設施工監理、質(zhì)量驗收的管理模式，研究出臺水利工程建設管理的有關(guān)制度和辦法，建立施工隊伍管理制度與工程質(zhì)量監理問(wèn)責制，規范施工管理，保證工程建設質(zhì)量。同時(shí)要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設順利進(jìn)行。三要優(yōu)化工程建設環(huán)境。水利部門(mén)要認真貫徹落實(shí)水利法規政策，建立水利與公安聯(lián)合執法機制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執法效果。
(四)積極破解難題，加快飲水工程建設步伐。
一是市政府要按照城鄉統籌和一體化供水的要求，積極推進(jìn)集中供水工程建設，不斷提高農村自來(lái)水普及率。對有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉一體化供水。對區域供水和飲水安全工程已經(jīng)實(shí)施到位的鄉鎮村，要督促做好管網(wǎng)對接通水工作。
二是要制定農村自來(lái)水管理辦法，落實(shí)建設與管護主體，加強農村自來(lái)水工程運行管理，加強水源保護和水質(zhì)監測，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調解決黃柏鄉自來(lái)水廠(chǎng)問(wèn)題，明確時(shí)間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。
(五)完善工作機制，切實(shí)加強水利工程監管力量。要適應水利改革發(fā)展新要求，理順鄉鎮水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設。
一是市政府要落實(shí)好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質(zhì)量管理站與鄉(鎮)街道水務(wù)站。讓它們切實(shí)履行起基層水利工程建設的管理職責，做到有機構管事，有人辦事。
二是要加強水利專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，全面提升水利隊伍素質(zhì)。要加大對水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到市水利局機關(guān)與鄉(鎮)街道水務(wù)站。要完善人才評價(jià)、流動(dòng)和激勵機制。加大水利職工在職教育和繼續培訓力度，提升隊伍素質(zhì)。三是要大力引導扶持受益群眾組建農民用水合作組織，規范用水管理辦法，鼓勵農民用水協(xié)會(huì )自建自管自用小型農田水利工程，充分調動(dòng)農民群眾用水、管水和加強水利設施維護的積極性。
工程建設調查報告8
發(fā)展紡織服裝業(yè)信息化工程建設情況調查報告為推動(dòng)中央提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”戰略和我市“科技強市”發(fā)展戰略的貫徹落實(shí)，市人大常委會(huì )于20xx年8月17日組織部分常委會(huì )組成成員、教科文衛委委員、部分人大代表對我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設情況進(jìn)行了一次調研。
通過(guò)聽(tīng)取有關(guān)人員的情況介紹、參觀(guān)現場(chǎng)和座談?dòng)懻�，調研組認為市政府對紡織服裝業(yè)信息化工程建設是重視的。
“九五”期間，啟動(dòng)了制造業(yè)信息化示范工程，使制造業(yè)信息化工程建設有了良好的開(kāi)端。
但從紡織服裝業(yè)信息化工程建設發(fā)展的情況看，總體水平還比較低，特別是在整體規劃、資金投入、人才資源、領(lǐng)導機構等方面還存在著(zhù)亟待解決的問(wèn)題。
一、我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設的現狀據統計，我市有紡織服裝企業(yè)×××多家，其中規模以上企業(yè)×××家。
20xx年，全市紡織服裝企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市總產(chǎn)值的52，紡織服裝業(yè)已經(jīng)成為石獅這座紡織服裝名城的主導產(chǎn)業(yè)。
為了推進(jìn)紡織服裝業(yè)信息化工程建設，市政府提出了實(shí)施“1225”制造業(yè)信息化示范工程的實(shí)施方案，即在全市實(shí)施一批應用示范企業(yè)、兩個(gè)示范行業(yè)、兩個(gè)示范領(lǐng)域、五個(gè)示范鄉鎮。
服裝cad(電腦輔助設計)做為信息化的典型得到了大力推廣，依托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了cad技術(shù)推廣應用培訓中心，成立了中國石獅服裝高科技促進(jìn)發(fā)展中心，較早地引進(jìn)了當時(shí)較先進(jìn)的cad技術(shù)與設備，大力進(jìn)行服裝cad/cam(電腦輔助制造)的推廣與應用，通過(guò)幾年來(lái)的努力，全市有×××多家企業(yè)使用了服裝cad/cam，我市的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)得到了改造升級，大大地提高了生產(chǎn)效率和核心競爭力。
市生產(chǎn)力促進(jìn)中心目前已擁有中國時(shí)高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、制鞋cad、平面設計等多種軟件，為企業(yè)培訓輸送了不少合格的技術(shù)工人。
據調查，全市大部分紡織服裝企業(yè)不同程度地建立了基礎性信息管理系統，用計算機進(jìn)行文書(shū)處理和上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)信息已比較普及，在設計、生產(chǎn)、管理、購、銷(xiāo)、存及企業(yè)文化的建設上使用計算機的意識大大提高。
70以上企業(yè)實(shí)現了財務(wù)管理的信息化。
野豹兒童用品有限公司、蓋奇制衣有限公司、健健集團、大帝集團、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛(ài)登堡制衣有限公司等企業(yè)相繼實(shí)施了cad和cims(計算機集成制造系統)應用工程，提高了產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)速度和制造加工精度。
有的企業(yè)，已經(jīng)建成局域網(wǎng)，有的正在建設之中。
有些企業(yè)正在大力推行cad技術(shù)并與cam(計算機輔助制造)等計算機新技術(shù)進(jìn)行集成；著(zhù)手實(shí)施以erp(企業(yè)資源計劃管理)為核心并與企業(yè)供應鏈管理等相集成的管理信息系統。
目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為×××制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，永信電腦繡花機械公司、野豹服裝、蓋奇制衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業(yè)被泉州市科技局確定為泉州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)。
二、紡織服裝業(yè)信息化工程建設存在的主要問(wèn)題一是整體規劃滯后。
到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業(yè)信息化工程建設的整體規劃，且未建立統一的組織領(lǐng)導機構，因而在推動(dòng)這項工作時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)未能形成合力，影響了我市傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。
二是宣傳不夠有力。
由于對紡織服裝業(yè)信息化工程建設的'宣傳不夠有力，使企業(yè)家在思想
上存在著(zhù)一些不正確的想法，主要有四個(gè)方面：首先，思想認識存在片面性。
有的企業(yè)家簡(jiǎn)單地認為紡織服裝業(yè)信息化工程建設無(wú)非就是企業(yè)多買(mǎi)幾臺電腦，或者使用了服裝cad，就已經(jīng)實(shí)現了信息化。
其次，存在等待觀(guān)望心理。
不少企業(yè)主認為信息化是一個(gè)很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時(shí)間內帶來(lái)明顯的經(jīng)濟效益，因此要看看人家企業(yè)信息化的發(fā)展情況再說(shuō)。
第三，缺乏規范化管理理念。
企業(yè)管理的規范化是實(shí)施信息化工程建設的前提和條件，沒(méi)有規范化的管理，數據就不能得到有效的采集和存取，盡管我市有不少企業(yè)都通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認證，但真正實(shí)行規范化管理的企業(yè)并不多。
第四，擔心自身利益受到損害。
有不少企業(yè)心存疑慮，擔心信息安全得不到保障，尤其是財務(wù)管理規范化，其利益將受到損害。
由于存在上述問(wèn)題，致使紡織服裝業(yè)信息化工程建設的進(jìn)度緩慢。
三是人才資源匱乏。
信息化工程的建設和應用，關(guān)鍵在人才。
調研中發(fā)現，我市紡織服裝企業(yè)的信息化程度和使用普遍處于較低的層次，有些服裝企業(yè)即使購進(jìn)了cad，也通過(guò)一定形式引進(jìn)、培養了人才，但由于人員不穩定，時(shí)進(jìn)時(shí)出，機臺閑置，使用率不高；有的企業(yè)即使花錢(qián)開(kāi)發(fā)或購置安裝了管理軟件，但沒(méi)有會(huì )使
工程建設調查報告9
20xx年4-10月，我委對全區77個(gè)在建工程項目的勞務(wù)分包現狀進(jìn)行了調查。除5月1日以后新開(kāi)工的建設項目使用了我委試行的《建設工程勞務(wù)承包合同》示范文本外，其他開(kāi)工的建設項目所簽定的勞務(wù)合同或合同條款，都不同程度的存在違反法律法規問(wèn)題。當然，也不排除5月1日以后新開(kāi)工的建設項目使用“黑白”合同也存在同樣的問(wèn)題。為此，在調查的基礎上，從勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)技術(shù)標準、法律法規的規定等方面對工程勞務(wù)分包中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，形成如下報告。相信報告對規范勞務(wù)市場(chǎng)管理、法律法規的調整、維護合同雙方特別是涉及第三方農民工的合法權益，有一定的參考作用。
一、勞務(wù)合同存在的主要問(wèn)題
合同主要問(wèn)題的多樣性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)進(jìn)行分包時(shí)，都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當、違約責任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權利義務(wù)不對等或不明確、合同條款違反法律法規、合同主體轉嫁法定義務(wù)、合同履行不適當等行為，同時(shí)還存在要求勞務(wù)企業(yè)大量墊付勞務(wù)款的問(wèn)題。
合同內容的行政違法性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)分包給勞務(wù)企業(yè)時(shí)，轉嫁法定安全生產(chǎn)、質(zhì)量義務(wù)行為有越演越烈之勢。具體表現為在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，勞務(wù)企業(yè)不但包人工費、稅金及管理費，還包低值易耗材料，大型機械設備及機具，承擔全部安全生產(chǎn)責任，材料檢測，隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔，配備工程施工技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員。施工企業(yè)在工程施工中僅提供施工場(chǎng)地、水電源、工程所需主要材料，通過(guò)合同條款轉嫁法定義務(wù)造成以勞務(wù)分包之名、行工程違法“轉包”之實(shí)等問(wèn)題，
規范勞務(wù)分包行為的迫切性。問(wèn)題合同產(chǎn)生的合同爭議而導致合同履行、結算糾紛，致使潛在拖欠行為投訴呈上升趨勢，不利于社會(huì )的穩定。為此，通過(guò)立法、行政行為調控規范勞務(wù)分包行為，尤其顯得迫切而重要。這有利于勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，有利于社會(huì )誠信培育，更有利于社會(huì )穩定。
二、勞務(wù)企業(yè)基本不具備抗風(fēng)險能力
勞務(wù)企業(yè)在工商部門(mén)注冊登記皆為有限責任公司，股東僅以其出資額為限對外承擔債務(wù)責任，法人以其全部資產(chǎn)對外承擔債務(wù)責任，然而勞務(wù)企業(yè)必須以取得資質(zhì)方是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定條件。根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，勞務(wù)企業(yè)的注冊資本為30-50萬(wàn)元，對固定資產(chǎn)基本上沒(méi)有要求，而且其在取得工商注冊登記和資質(zhì)后，存在抽逃注冊資本、租賃辦公場(chǎng)所或根本無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)機械設備等問(wèn)題，因而股東不能以其出資額為限對外承擔債務(wù)責任，法人也就沒(méi)有固定資產(chǎn)對外承擔債務(wù)責任。如果在簽定勞務(wù)分包合同時(shí)，不認真對侍或根本不考慮勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，任意擴大承包范圍、墊資作業(yè)，不發(fā)生合同爭議只屬偶然，而發(fā)生合同爭議則實(shí)屬必然。勞務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，一但出現經(jīng)營(yíng)虧損，法定代表人很容易逃匿，不利于維護施工企業(yè)、農民工的合法權益。因此，施工企業(yè)在分包勞務(wù)時(shí)，應履行法定注意義務(wù)，充分注意勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，在其風(fēng)險能力范圍簽定勞務(wù)承包合同。
三、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)所執行的技術(shù)標準
按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》，勞務(wù)企業(yè)只需具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)助理工程師、技術(shù)人員、技師或本專(zhuān)業(yè)高級工以上的技術(shù)負責人;具有資質(zhì)規定數量的技術(shù)工人，技術(shù)標準執行《建設工程施工技術(shù)操作規范》。由此可以看出，勞務(wù)企業(yè)僅限提供勞務(wù)作業(yè)，具有履行勞務(wù)合同相當的技術(shù)工人即可。企業(yè)技術(shù)負責人的主要任務(wù)是培訓技術(shù)工人，按照施工技術(shù)操作規范指導工人作業(yè)，企業(yè)的質(zhì)量責任是保證上崗作業(yè)的技術(shù)工人應具有與崗位相適應的技術(shù)水平，對工人作業(yè)過(guò)程進(jìn)行技術(shù)管理，進(jìn)而對工人的作業(yè)質(zhì)量負責。因此，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然超出了勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)水平，出現工程質(zhì)量暇疵或質(zhì)量事故是必然的，由此發(fā)生合同爭議也是必然的。
四、究競誰(shuí)是質(zhì)量安全責任主體
根據《中華人民共和國建筑法》第六章的規定，法定質(zhì)量責任主體是建筑施工企業(yè)，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》第四章的規定，法定質(zhì)量責任主體是施工單位。根據《中華人民共和國建筑法》第五章的規定，法定安全責任主體是建筑施工企業(yè)，根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章的規定，法定安全責任主體是施工單位及其相關(guān)負責人。由于1995年建設部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》沒(méi)有設定勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，因此，1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》所稱(chēng)建筑施工企業(yè)就沒(méi)有涵蓋勞務(wù)企業(yè);按照《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》釋義的解釋?zhuān)┕挝皇侵附?jīng)過(guò)建設行政主管部門(mén)資質(zhì)審查從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝、裝修工程施工承包的單位，因此，《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所稱(chēng)施工單位也就沒(méi)有包括勞務(wù)企業(yè);“施工”和“勞務(wù)”詞組按照《現代漢語(yǔ)詞典》的詞意解釋?zhuān)笆┕ぁ笔侵赴凑赵O計的規格和要求建筑房屋、橋梁、道路、水利工程等，“勞務(wù)”是指不以實(shí)物形式而以勞動(dòng)形式為他人提供某種效用的活動(dòng)，因此，“施工”不能等同于“勞務(wù)”行為。綜上所述，勞務(wù)企業(yè)不是法定質(zhì)量、安全責任主體，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包大型機械設備、承擔安全生產(chǎn)責任、材料檢測、隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然是發(fā)包方轉嫁了法定義務(wù)，違反了法律法規的規定，其合同或合同條款不具有合法性。
五、用工管理現狀分析
從用工主體角度看，還存在施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)將工程勞務(wù)分包給“包工頭”的問(wèn)題，其分包后認為與農民工就沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，仍然沒(méi)有與農民工簽訂勞動(dòng)合同，把與“包工頭”的經(jīng)濟合同關(guān)系和與農民工的用工關(guān)系混為一談，對農民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務(wù)合同。推行勞務(wù)企業(yè)，也僅僅是從形式上增加了用工主體，施工企業(yè)的用工風(fēng)險隨之轉移至勞務(wù)企業(yè)。從用工管理角度，用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務(wù)的.問(wèn)題，具體表現在用工主體與農民工未簽定勞動(dòng)合同;未實(shí)行施工人員進(jìn)、離場(chǎng)登記制度;未實(shí)行每日工作考勤制度;工資發(fā)放備案制度，還存在將工資發(fā)放至“包工頭”的現象。
建筑業(yè)企業(yè)使用“包工頭”的根本原因，是“包工頭”界于建筑業(yè)企業(yè)與農民工之間，二十多年的歷史沉淀和習慣形成了建筑業(yè)企業(yè)和農民工對“包工頭”的依賴(lài)性，又因建設工程具有分項工程多、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，以分項工程為單元的勞務(wù)分包數量巨大，眾多以分項工程為勞務(wù)分包單元組成了寶塔型、多層級的“包工頭”隊伍，從而形成龐大的勞務(wù)市場(chǎng)體系。建設領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工的農民工，絕大多數來(lái)自主城周邊區縣，因城市生活水平高，進(jìn)城自己尋找工作會(huì )增加生活負擔，長(cháng)期沒(méi)有養成自己尋找工作的習慣，都是“包工頭”承接勞務(wù)后通知其工作，他們對“包工頭”的信任和依賴(lài)，遠遠超過(guò)用工主體，“包工頭”在建設領(lǐng)域起到了勞動(dòng)力中介調配的作用。
六、勞務(wù)管理建議及相應措施
規范勞務(wù)市場(chǎng)行為。重點(diǎn)要制定和推行合同示范文本，規范合同格式，完善合同內容，遵循公平原則確定雙方的權利和義務(wù)。加強合同的靜態(tài)管理，建立勞務(wù)合同審查備案制度，審查合同主體資格;告知發(fā)包方履行法定注意義務(wù)，充分了解承包方抗風(fēng)險能力;控制勞務(wù)承包范圍，合同承包內容不能超出勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)規定的技術(shù)力量、技術(shù)裝備、作業(yè)能力、機械設備的范圍;糾正違反法律法規、損害國家和第三者利益的合同條款，杜絕發(fā)包方轉嫁法定義務(wù)。加強合同的動(dòng)態(tài)管理，指導合同雙方從合同管理制度、合同訂立程序、合同履行監督、合同爭議處理、合同責任追究等方面建章建制;指導合同雙方增強社會(huì )誠信責任，消除因“惡”小而為之的違約行為;監督合同雙方遵循誠實(shí)信用原則行使權利、履行義務(wù)，避免或減少合同履行不適當而造成的合同爭議。
規范用工主體行為。重點(diǎn)要理清經(jīng)濟關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)本身就具有經(jīng)濟主體和用工主體的雙重性，經(jīng)濟主體既有企業(yè)法人、也有企業(yè)內部職工即“包工頭”(勞務(wù)經(jīng)理)。進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)，不但存在經(jīng)濟合同關(guān)系，同時(shí)與農民工也存在勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系一但建立，建筑業(yè)企業(yè)即成為用工主體，也就產(chǎn)生與“包工頭”招募的農民工簽定勞動(dòng)合同的義務(wù)。鑒于“包工頭”在建筑業(yè)企業(yè)與農民工之間扮演著(zhù)重要角色，應合理利用其“利”、規范其行為。一是從行政管理方面建立勞務(wù)經(jīng)理機制�！鞍ゎ^”必須是在法定形式上成為勞務(wù)企業(yè)職工，通過(guò)考核獲得勞務(wù)經(jīng)理資格，改變“包工頭”自然人身份;制定勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)管理規定，將勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要指標;勞務(wù)經(jīng)理分級設置，只有取得勞務(wù)經(jīng)理資格者，才能組織農民工，參與勞務(wù)承包。二是從行政法方面規定勞務(wù)經(jīng)理的法定義務(wù)和法律責任，從而將勞務(wù)經(jīng)理納入行政管理范圍。三是從刑法方面規定勞務(wù)經(jīng)理虧損或攜款逃匿應承擔的刑事責任。四是嚴格用工主體，勞務(wù)經(jīng)理與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)承包合同后，農民工雖然是由勞務(wù)經(jīng)理組織，但勞務(wù)經(jīng)理不是用工主體，建筑業(yè)企業(yè)應與農民工簽訂勞動(dòng)合同，而勞務(wù)經(jīng)理是在建筑業(yè)企業(yè)授權的情況下，對農民工實(shí)施勞動(dòng)管理。
規范用工管理行為。建筑業(yè)企業(yè)應改變過(guò)去以經(jīng)濟主體替代用工主體的意識，應對管理模式進(jìn)行必要的調整。一是將“包工頭”聘為本企業(yè)職工，以企業(yè)內部承包方式規范化管理;二是建筑業(yè)企業(yè)應與農民工簽定勞動(dòng)合同，明確雙方的權利和義務(wù)，并建立用工檔案;三是實(shí)行農民工進(jìn)出施工現場(chǎng)登記制度和每日工作考勤制度，對農民工人數、出勤情況進(jìn)行控制;四是按勞動(dòng)合同約定足額發(fā)放農民工工資，其工資總額應專(zhuān)人審查;五是采取至下而上的工資發(fā)放方式，即優(yōu)先支付農民工工資，做到農民工工資發(fā)放到個(gè)人。
工程建設調查報告10
“菜籃子”工程是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定。近年來(lái)，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設作為保障民生的大事、要事來(lái)抓，及時(shí)落實(shí)各項強農惠農政策，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現了穩中有升，較好地滿(mǎn)足了居民的消費需求。
一、基本情況
從生產(chǎn)情況來(lái)看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達5.96萬(wàn)畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實(shí)現蔬菜產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸，產(chǎn)值4696萬(wàn)元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬(wàn)畝，實(shí)現水果產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2860萬(wàn)元；年出欄生豬12.6萬(wàn)頭、家禽51萬(wàn)羽、羊1.2萬(wàn)只、牛4008頭，實(shí)現肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值20xx0萬(wàn)元；水產(chǎn)養殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬(wàn)元。
從消費情況來(lái)看：20xx年末，全縣戶(hù)籍人口16.6萬(wàn)人（其中城市人口2.46萬(wàn)人），外來(lái)人口7000余人。按人均每天消費蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計算（國家標準為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費量為86.5噸，全年蔬菜消費總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進(jìn)入市場(chǎng)，彌補縣內蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費總量的3%。
從產(chǎn)銷(xiāo)量來(lái)看：20xx年除反季節蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，南岸、新灘、會(huì )儀3個(gè)鄉鎮部分蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農村經(jīng)紀人收購銷(xiāo)往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷(xiāo)往成都、昆明、重慶、廣東等地�？傮w來(lái)說(shuō)，20xx縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿(mǎn)足城鄉居民生活的需要，并略有外銷(xiāo)。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是受?chē)鴥任飪r(jià)上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來(lái)，受全國性通貨膨脹等因素影響（國家統計局公布7月份我國CPI同比上漲6.5％），全國物價(jià)普遍上漲，特別是化肥、農藥、農膜、籽種、飼料、獸藥等農用物資上漲幅度較大。據縣內市場(chǎng)調查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長(cháng)9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長(cháng)4.17%；農膜每噸16000元，同比增長(cháng)14.29%；玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長(cháng)25%、 41.67%；飼料價(jià)格同比增長(cháng)18.2%；柴油、汽油價(jià)格在20xx年底的基礎上均上漲了80%以上。同時(shí)，按照市政府批復的以資代勞標準，人工費用由50元/工日調整為70元/工日。由于農用物資、運輸成本、人工費用的大幅增加，種植業(yè)和養殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導致農副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內消費群體增加，供需結構發(fā)生變化。隨著(zhù)移民遷建、二級公路、羅漢坪水庫等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入縣內，改變了原有的供需結構，消費需求量不斷增加。同時(shí)，由于綏水二級公路建設導致20xx縣主干道交通不暢，農產(chǎn)品流通困難，加之移民場(chǎng)平工程建設征占用地導致蔬菜基地面積減少1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒(méi)土地40000余畝），導致在特殊時(shí)期內縣城區域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎設施不完善，“靠天吃飯”的.現象還十分突出。由于農業(yè)基礎設施建設的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎設施十分薄弱，對“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運輸能力還亟待提高。同時(shí)，受綏水二級公路建設和移民工程影響，部分水利設施損毀嚴重，亟待修復。加之連續兩年持續干旱，農業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚(yú)等沿江生產(chǎn)基地受災嚴重，在一定程度上影響了農產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高�！安嘶@子”基地建設屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來(lái)，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童，現有的勞動(dòng)力結構性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí)，受傳統種植習慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進(jìn)一步加大農村科技推廣普及力度，農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規�；�(jīng)營(yíng)水平還有待提高。
三、進(jìn)一步抓好“菜籃子”工程建設的對策及建議
�。ㄒ唬┘訌姟安嘶@子”工程建設的領(lǐng)導。要切實(shí)加強對“菜籃子”工程建設的領(lǐng)導和協(xié)調，把“菜藍子”工程建設作為農業(yè)增效、農民增收的重要舉措來(lái)抓，成立“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組，具體負責全縣“菜籃子”工程建設的規劃、組織、監管等工作。同時(shí)，將“菜藍子”工程建設納入年度目標考核，明確責任主體，制定獎懲辦法，細化目標任務(wù)，強化工作措施，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí)，成為“為官一任、造福一方”的重要標桿。
�。ǘ┘哟蟆安嘶@子”工程建設的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補助政策。由縣財政每年預算安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，用于鼓勵扶持種養殖業(yè)大戶(hù)發(fā)展基地。二是積極爭取上級更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農業(yè)、科技、扶貧、供銷(xiāo)等涉農部門(mén)同各鄉鎮編制一批加強農業(yè)基礎設施建設、發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項目，積極向上匯報爭取更大的支持。三是加大項目資金的整合力度。結合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對重點(diǎn)基地區域和重點(diǎn)項目，整合水利、發(fā)改、農業(yè)、扶貧、交通、科技等部門(mén)資金，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農”的力度。充分用足、用活扶貧到戶(hù)貼息貸款政策，對龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養業(yè)大戶(hù)發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農業(yè)招商引資力度。制定農業(yè)招商引資項目?jì)?yōu)惠政策，充分吸納社會(huì )資金投入“菜籃子”工程建設。
�。ㄈ⿵娀安嘶@子”工程的基地建設。繼續抓好原有“菜籃子”基地的基礎上，不斷完善“菜籃子”基地的規劃布局。今年，20xx縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬(wàn)畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項目資金、扶持大戶(hù)發(fā)展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地20xx畝、水果基地5000畝，實(shí)現肉蛋總產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。同時(shí)，進(jìn)一步加大農村專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導和帶動(dòng)農民進(jìn)行種植、養殖結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
�。ㄋ模└纳苹A設施。結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大水利、農業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財政獎補等項目資金的整合力度，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，大力實(shí)施片區開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎設施，著(zhù)力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災能力。今年，計劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉村公路50千米。
�。ㄎ澹┙∪r業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現代農業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織、高穩產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓和推廣力度，深入基地、農戶(hù)，以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農技培訓，大力推廣應用標準化、規范化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治，提高農業(yè)的科技含量和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
�。┩晟啤安嘶@子”工程的市場(chǎng)體系。大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)能力大、輻射力強的農村經(jīng)濟合作組織和種養業(yè)大戶(hù)，發(fā)展訂單農業(yè)，逐步構建“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)”的格局，實(shí)現產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。繼續實(shí)行農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)獎勵政策，扶持壯大農村經(jīng)紀人隊伍。強化農產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，加強周邊地區農產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集匯總，并整合20xx縣農業(yè)信息網(wǎng)、數字鄉村網(wǎng)、手機短信平臺等資源，逐步建立農產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。
�。ㄆ撸┮幏掇r產(chǎn)品市場(chǎng)的監管。切實(shí)加強源頭控制，對全縣農資市場(chǎng)定期、不定期地進(jìn)行專(zhuān)項檢查，嚴肅查處銷(xiāo)售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過(guò)期農藥。加強農產(chǎn)品的物價(jià)監管，嚴厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭取上級支持，進(jìn)一步完善我縣農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，建立農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測、檢疫工作，確保城鄉居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
工程建設調查報告11
一、我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設的現狀據統計
我市有紡織服裝企業(yè)3300多家，其中規模以上企業(yè)280家。原創(chuàng )：20xx年，全市紡織服裝企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市總產(chǎn)值的52%，紡織服裝業(yè)已經(jīng)成為石獅這座紡織服裝名城的主導產(chǎn)業(yè)。
為了推進(jìn)紡織服裝業(yè)信息化工程建設，市政府提出了實(shí)施“1225”制造業(yè)信息化示范工程的實(shí)施方案，即在全市實(shí)施一批應用示范企業(yè)、兩個(gè)示范行業(yè)、兩個(gè)示范領(lǐng)域、五個(gè)示范鄉鎮。服裝cad（電腦輔助設計）做為信息化的典型得到了大力推廣，依托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了cad技術(shù)推廣應用培訓中心，成立了中國石獅服裝高科技促進(jìn)發(fā)展中心，較早地引進(jìn)了當時(shí)較先進(jìn)的cad技術(shù)與設備，大力進(jìn)行服裝cad/cam（電腦輔助制造）的推廣與應用，通過(guò)幾年來(lái)的努力，全市有100多家企業(yè)使用了服裝cad/cam，我市的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)得到了改造升級，大大地提高了生產(chǎn)效率和核心競爭力。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心目前已擁有中國時(shí)高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、制鞋cad、平面設計等多種軟件，為企業(yè)培訓輸送了不少合格的技術(shù)工人。據調查，全市大部分紡織服裝企業(yè)不同程度地建立了基礎性信息管理系統，用計算機進(jìn)行文書(shū)處理和上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)信息已比較普及，在設計、生產(chǎn)、管理、購、銷(xiāo)、存及企業(yè)文化的建設上使用計算機的意識大大提高。70%以上企業(yè)實(shí)現了財務(wù)管理的信息化。野豹兒童用品有限公司、蓋奇制衣有限公司、健健集團、大帝集團、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛(ài)登堡制衣有限公司等企業(yè)相繼實(shí)施了cad和cims（計算機集成制造系統）應用工程，提高了產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)速度和制造加工精度。有的企業(yè)，已經(jīng)建成局域網(wǎng)，有的正在建設之中。有些企業(yè)正在大力推行cad技術(shù)并與cam（計算機輔助制造）等計算機新技術(shù)進(jìn)行集成；著(zhù)手實(shí)施以erp（企業(yè)資源計劃管理）為核心并與企業(yè)供應鏈管理等相集成的管理信息系統。目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為福建省制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，永信電腦繡花機械公司、野豹服裝、蓋奇制衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業(yè)被泉州市科技局確定為泉州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)。
二、紡織服裝業(yè)信息化工程建設存在的主要問(wèn)題
一是整體規劃滯后。
到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業(yè)信息化工程建設的整體規劃，且未建立統一的組織領(lǐng)導機構，因而在推動(dòng)這項工作時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)未能形成合力，影響了我市傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。
二是宣傳不夠有力。
由于對紡織服裝業(yè)信息化工程建設的宣傳不夠有力，使企業(yè)家在思想上存在著(zhù)一些不正確的想法，主要有四個(gè)方面：首先，思想認識存在片面性。有的企業(yè)家簡(jiǎn)單地認為紡織服裝業(yè)信息化工程建設無(wú)非就是企業(yè)多買(mǎi)幾臺電腦，或者使用了服裝cad，就已經(jīng)實(shí)現了信息化。其次，存在等待觀(guān)望心理。不少企業(yè)主認為信息化是一個(gè)很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時(shí)間內帶來(lái)明顯的經(jīng)濟效益，因此要看看人家企業(yè)信息化的發(fā)展情況再說(shuō)。第三，缺乏規范化管理理念。企業(yè)管理的規范化是實(shí)施信息化工程建設的前提和條件，沒(méi)有規范化的管理，數據就不能得到有效的采集和存取，盡管我市有不少企業(yè)都通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認證，但真正實(shí)行規范化管理的企業(yè)并不多。第四，擔心自身利益受到損害。有不少企業(yè)心存疑慮，擔心信息安全得不到保障，尤其是財務(wù)管理規范化，其利益將受到損害。濾布由于存在上述問(wèn)題，致使紡織服裝業(yè)信息化工程建設的進(jìn)度緩慢。
三是人才資源匱乏。
信息化工程的建設和應用，關(guān)鍵在人才。調研中發(fā)現，我市紡織服裝企業(yè)的信息化程度和使用普遍處于較低的層次，有些服裝企業(yè)即使購進(jìn)了cad，也通過(guò)一定形式引進(jìn)、培養了人才，但由于人員不穩定，時(shí)進(jìn)時(shí)出，機臺閑置，使用率不高；有的企業(yè)即使花錢(qián)開(kāi)發(fā)或購置安裝了管理軟件，但沒(méi)有會(huì )使用、會(huì )維護、會(huì )二次開(kāi)發(fā)的人才，使設備、軟件閑置，造成了一定的浪費。四是資金投入不足。一個(gè)完備的信息化系統工程，一般要投入數十萬(wàn)元，大的要投入二、三百萬(wàn)元，甚至上千萬(wàn)元。從我市3000多家紡織服裝企業(yè)的情況看，目前投入200萬(wàn)元以上的企業(yè)只有10多家（主要在染整企業(yè)），投入50至60萬(wàn)元的企業(yè)有200多家（主要用于購置服裝cad），其余企業(yè)投入在10萬(wàn)元左右，有些企業(yè)甚至尚未投入。上述問(wèn)題的存在，形成了制約我市紡織服裝業(yè)改造升級的瓶頸，如果沒(méi)有得到很好的解決，對我市紡織服裝業(yè)的發(fā)展將會(huì )帶來(lái)很大的影響。
三、對實(shí)施紡織服裝業(yè)信息化工程建設的幾點(diǎn)建議
（一）要建立組織領(lǐng)導機構。
壓濾機濾布實(shí)施信息化工程建設是一項涉及到多方面的系統工程，必須大力協(xié)同，調動(dòng)各方面的積極性，因此，市政府應成立制造業(yè)（紡織服裝業(yè)）信息化工程建設領(lǐng)導小組，對全市制造業(yè)信息化的實(shí)施工作實(shí)行統一領(lǐng)導。在此基礎上，采取積極措施，集成各項資源，統籌規劃，確定總體目標，制定確實(shí)可行的發(fā)展規劃和實(shí)施方案。
（二）要營(yíng)造信息化建設的良好環(huán)境。
一是抓信息化建設的宣傳。要在《石獅日報》、廣播電視臺等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使企業(yè)了解實(shí)施信息化工程建設的意義、作用和內容，以及實(shí)施信息化工程建設能給企業(yè)帶來(lái)什么好處、能得到什么效益等。二是抓示范企業(yè)的帶動(dòng)。我們要對信息化工程建設搞得好的企業(yè)進(jìn)行總結提高，培養一批示范企業(yè)。通過(guò)示范企業(yè)有效采用信息技術(shù)，引入先進(jìn)管理方式，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例來(lái)帶動(dòng)更多的企業(yè)走信息化建設的發(fā)展道路。三是抓激勵機制的建立。要按照國家對制造業(yè)信息化工程建設的扶持政策與評估辦法，對示范企業(yè)的信息化建設情況進(jìn)行必要的.評估，并給予著(zhù)力扶持。促進(jìn)制造業(yè)信息化工程的實(shí)施和我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）要加強人才的引進(jìn)和培養工作。
一是抓好人才引進(jìn)工作。在人才引進(jìn)工作中，既要引進(jìn)運用型技術(shù)人才，更要注意引進(jìn)開(kāi)發(fā)型高級技術(shù)人才。同時(shí)要為技術(shù)人才創(chuàng )業(yè)、置業(yè)及留住人才創(chuàng )造良好環(huán)境和條件。二是抓好人才利用工作。我市每年都有數百名大學(xué)畢業(yè)生，但目前存在著(zhù)就業(yè)誤區，很多人認為在政府機關(guān)或事業(yè)單位工作才是工作，不愿意到企業(yè)打工，因而形成了一方面缺乏人才，另一方面嚴重浪費人才的局面，對此政府應采取積極有力的政策和措施，動(dòng)員更多的大學(xué)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。三是抓好人才培養工作。要充分利用泉州光電信息學(xué)院、泉州育青學(xué)院和鵬山工專(zhuān)的教育資源，采取廠(chǎng)校聯(lián)辦等積極靈活的辦學(xué)方式，開(kāi)設紡織服裝染整和信息化管理等專(zhuān)業(yè)，鼓勵本地的高、初中畢業(yè)生報考就讀，為企業(yè)培養輸送更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。四是抓好人員培訓工作。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為核心，做好紡織服裝染整和信息化管理的中短期培訓，為企業(yè)輸送更多的熟練工人和適用的技術(shù)與管理人員。
（四）要加大政策扶持和資金投入。
信息化工程建設主要在企業(yè)，我們應創(chuàng )造一個(gè)良好的政策環(huán)境，促使企業(yè)主動(dòng)投入，形成一個(gè)政府引導，企業(yè)主投的良好局面。一是抓好政策的制定與落實(shí)。市政府應參照國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策，在全面落實(shí)國家有關(guān)政策的同時(shí)，制定出臺我市的發(fā)展優(yōu)惠措施，尤其是對于實(shí)施信息化工程建設的企業(yè)應在稅收、貸款、資金補貼等方面給予優(yōu)惠傾斜。二是抓好資金的引導與投入。對于實(shí)施信息化工程建設較好的紡織服裝企業(yè)除在科技專(zhuān)項費用中給予適當的支持外，政府應給予適當的獎勵。我們認為，應把每年對納稅大戶(hù)和對企業(yè)其他方面進(jìn)行獎勵的大部分資金轉到對實(shí)施信息化工程建設較好的企業(yè)的獎勵上來(lái)，以引導企業(yè)更多的投入。三是抓好公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。政府應適當投入，鼓勵市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與信息企業(yè)聯(lián)手，共同開(kāi)發(fā)建設基于紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎上的區域公共信息技術(shù)服務(wù)平臺（asp），并由政府大力推廣，以政府適當補貼的形式，推動(dòng)更多的中小企業(yè)應用信息化管理手段，并充分發(fā)揮服裝城建設信息平臺的作用，形成一個(gè)完整的紡織服裝業(yè)公共信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為中小紡織服裝企業(yè)做好信息服務(wù)工作。四是抓好科技服務(wù)體系建設。應加強對市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設和管理，在資金投入、人員配備、管理機制、基礎設施建設等方面給予扶持，將其建設成為一個(gè)基礎設施完善、管理機制靈活、人員配備精良、服務(wù)水平一流、服務(wù)質(zhì)量上乘的科技中介服務(wù)機構，使之成為一個(gè)集信息化咨詢(xún)、監理、測試、服務(wù)為一體的信息化技術(shù)支撐服務(wù)機構。政府應采取優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將信息技術(shù)項目在科技孵化基地進(jìn)行孵化。同時(shí)整合利用社會(huì )科技力量和中介服務(wù)機構，發(fā)揮紡織服裝同業(yè)公會(huì )的作用，推進(jìn)我市紡織服裝業(yè)信息化工程的建設。
工程建設調查報告12
為深入了解我市城鄉綠化工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協(xié)成立專(zhuān)題調研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉綠化工程建設情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。調研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、專(zhuān)題座談等形式對我市城鄉綠化工程建設情況進(jìn)行深入了解，分析存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議�，F將調研有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
兩年來(lái)，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關(guān)于城鄉綠化工作的決策部署，按照“通過(guò)1年綠化重點(diǎn)地段、2年基本完成建設目標，3年建成省級森林城市，至20xx年達到國家級森林城市建設標準”的要求，以擴綠增量為抓手，大力推進(jìn)城鄉綠化。據我市森林城市建設辦公室統計，20xx-20xx年（前冬去春），我市結合“治臟治亂，綠化美化”大行動(dòng)開(kāi)展城鄉綠化，重點(diǎn)實(shí)施“一區、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮”工程，下達綠化任務(wù)15677畝，計劃總投資7.5億元。當年實(shí)際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續推進(jìn)城鄉綠化，重點(diǎn)實(shí)施 “一區、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動(dòng)“一鎮一公園”建設，下達綠化任務(wù)19726畝，計劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見(jiàn)表1）
截至今年8月份，全市森林覆蓋達53.9%，建成區綠化覆蓋率達21.36%，分別比20xx年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積達8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉綠化工作取得了一定成效。
二、主要問(wèn)題和原因分析
1．資金使用效益低。據我市財政部門(mén)統計，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農口支出約9568萬(wàn)元，經(jīng)濟建設口支出約20772萬(wàn)元（包括重點(diǎn)工程12273萬(wàn)元）。雖然財政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認為“錢(qián)都用刀背上，沒(méi)用刀口上，浪費太大”、“真正用到綠化上的錢(qián)少”。導致群眾產(chǎn)生這種認識的具體原因很多，除受工程建設中諸多“潛規則、暗道理”影響、個(gè)別建設單位“毀綠建綠、人為浪費”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴也是其中的一個(gè)重要原因。具體表現有：一是項目申報不規范。如按照我市“一鎮一公園”的建設要求，城鎮公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區范圍內，土地不允許租用農地，但具體實(shí)施過(guò)程中有鎮（街）申報的城鎮公園項目存在面積不足、落地在轄區農村、租用農地建設等不規范現象，而相關(guān)審核部門(mén)有時(shí)對此也難以嚴格審核、把關(guān)到位。二是資金審撥不規范。如根據我市《關(guān)于切實(shí)加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，城鄉綠化獎勵資金應根據項目實(shí)施進(jìn)度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗收人員不足，綠化工程驗收往往是“走形式、走過(guò)場(chǎng)”，出現綠化資金未能有效參照施工進(jìn)度與工程質(zhì)量科學(xué)合理?yè)芨�，甚至出現對個(gè)別隨意更改設計方案，減少工程量、改變樹(shù)種、謊報株數的工程也按原合同按時(shí)足量撥付等不規范現象。工業(yè)濾布三是資金補助標準與辦法不科學(xué)。如一些由鎮（街）自行負責設計、實(shí)施的綠化項目，設計費標準各不相同，從工程造價(jià)的0.12%—3%不等，難有依據可言；按照我市《關(guān)于切實(shí)加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》的要求，綠化項目驗收合格后撥付資金為總額的80%，后續兩年的撫育管護驗收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經(jīng)“賺錢(qián)”，或因兩年養護支出遠超“20%”，對管護工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無(wú)監管、責任難追究等問(wèn)題，也嚴重影響了我市綠化資金的使用效益。
2．綠化工程精品少。通過(guò)這兩年的城鄉綠化工程建設，全市森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標都有明顯提高，但綠化質(zhì)量不好、品質(zhì)不高的問(wèn)題也比較突出。主要表現有：綠化品質(zhì)不高，有亮點(diǎn)、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強、“一鎮一公園”項目特色不濃、國道沿線(xiàn)及城鎮核心路段綠化面積狹小、難見(jiàn)片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點(diǎn)綴少，粗放型種樹(shù)多，園林式美化少；市區、鎮（街）建城區等一些重點(diǎn)地段及人口居住集中、人流量大的區域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調研座談會(huì )上，多數人認為我市綠化苗木成活率樂(lè )觀(guān)估計在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個(gè)方面：一是全市城鄉綠化缺乏統一規劃、有效統籌，特別是一些單位部門(mén)在推進(jìn)城鄉綠化中重任務(wù)、強責任，有時(shí)下達的任務(wù)不切實(shí)際、結構不盡合理，沒(méi)有科學(xué)、綜合考慮我市城鄉區別、各地綠化現狀、當地群眾需求、城市未來(lái)發(fā)展等因素。二是一些鎮（街）為抓進(jìn)度、趕任務(wù)，對綠化項目整體統籌性考慮不夠，缺乏科學(xué)規劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期，輕質(zhì)量，不能按綠化施工相關(guān)規范組織實(shí)施。四是一些建設和施工單位技術(shù)管理人員缺乏，綠化設計水平不高、施工監管力度不足、專(zhuān)業(yè)指導不夠，如市森林城市建設辦公室工作人員僅5個(gè)人，其中技術(shù)人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮綠化管理人員僅1人，鎮（街）綠化管理人員普遍缺乏林業(yè)、園林工作經(jīng)驗。五是受我市建設環(huán)境差的影響，綠化工程招投標過(guò)程中“串標、圍標、買(mǎi)標、賣(mài)標和掛靠、違法轉包、違規分包”等情況也比較嚴重，一些鎮（街）為縮短時(shí)間、趕進(jìn)度，對招投標程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或將項目分解，把工程預算金額控制在200萬(wàn)元以下，使項目能由鎮（街）負責實(shí)施，這導致大量綠化項目由當地社會(huì )勢力承包或由本地施工隊掛靠中標，嚴重影響了工程質(zhì)量。
3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說(shuō)，工業(yè)用地已十分緊張，城鄉綠化需租用農民的`土地時(shí)，更顯困難重重。調研發(fā)現，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對城鄉綠化的參與度不夠、認同感不高，部分群眾誤認為城鄉綠化是政府的形象工程、應付行為，還沒(méi)有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項目往往涉及到基本農田，導致村民認為政府在“毀田種樹(shù)”，對此反響強烈，一些村集體班子也認為占用農田綠化與基本農田保護有矛盾，不理解、不支持，給推進(jìn)綠化工程建設帶來(lái)了不小難度。三是相對于農戶(hù)對土地價(jià)值的心理期望值，我市目前租地費用補償標準偏低、方法不盡合理，導致農民認為自身利益沒(méi)有得到充分保護，轉而不愿租地，甚至出現“政府前腳種樹(shù)、農民后腳拔樹(shù)”的極端做法。如有農戶(hù)反映，我市城鄉綠化租地補償標準為每年500—800元/畝（按地域不同），現行社會(huì )承包價(jià)一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格（分別為102元、107元、128元）計算，轉包收入將可能高于綠化租地補償；如果考慮今后稻谷價(jià)格上漲因素，按一次性付清租地費的做法，更使農戶(hù)認為自己損失將會(huì )更大。
4．后續管理跟不上。從這兩年綠化管護來(lái)看，重種植輕管理現象較為普遍，后續管理跟不上，路邊的樹(shù)木枯死、葛藤纏枝、風(fēng)吹樹(shù)倒、雜草叢生、人為破壞等現象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責不明確，如我市市區內綠地176公頃，其中市市政園林局負責管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區、樂(lè )成街道、城南街道、城東街道、交通運輸局以及各小區物業(yè)負責管理，濾布出現交叉管理、職責不清，存在管理死角。二是一些鎮（街）和部門(mén)為完成建設任務(wù)，存在只重數量、只求進(jìn)度，不重管理、養護的現象，在綠化項目建成后，對項目的后期養護與管理無(wú)從考慮。三是由于缺乏有效的事后監督和責任追究，一些承包給園林公司、造林隊的工程對后續的管護工作不重視、不養護，綠化效果差，也無(wú)人追究。四是養護管理的技術(shù)和人員隊伍缺乏，據了解我市尚無(wú)園林質(zhì)監單位，真正有資質(zhì)的綠化企業(yè)也僅2家，其他所謂綠化園林企業(yè)都為掛靠，這些企業(yè)基本不具備養護能力，甚至連起碼的機具和設備都沒(méi)有，面對全市不斷擴大的綠化面積，后期管護更是無(wú)從談起。五是部門(mén)溝通、協(xié)調不夠，如有部門(mén)反映，目前我市正在進(jìn)行的排污及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。
三、幾點(diǎn)建議
1．規范程序、創(chuàng )新機制，提高資金使用效益。一方面要加強政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進(jìn)一步規范我市城鄉綠化資金的預算審核、審撥程序，明確資金補助標準與辦法，嚴格執行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設資金支付與綠化項目實(shí)施完成情況驗收及績(jì)效評價(jià)機制，有效杜絕損失浪費問(wèn)題的發(fā)生；強化對城鄉綠化項目實(shí)施全過(guò)程的監督管理與責任追究力度，對有規不循，有禁不止，擅自改變設計、規避招標等造成綠化資金損失和浪費的行為，追究有關(guān)責任人的責任。另一方面要鼓勵民間工商資金參與城鄉綠化。學(xué)習我省綠化先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗與做法，創(chuàng )新機制、拓寬渠道，引導廣大農民群眾參與植樹(shù)，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運作市場(chǎng)化”的原則，采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式，由政府租地，規定具體綠化要求，無(wú)償交苗木企業(yè)或綠化公司種管，激勵民間工商資本積極參與城鄉綠化，實(shí)現雙贏(yíng)；采用企業(yè)出資冠名、企業(yè)自行綠化、家庭出資認養等方式，引導社會(huì )資金參與綠化公益事業(yè)，節約政府資金投入等等。
2．因地制宜、科學(xué)推進(jìn)，提升城鄉綠化水平。一是認真總結經(jīng)驗，科學(xué)謀劃工作，科學(xué)合理、整體有序推進(jìn)城鄉綠化，不僅要注重任務(wù)分解，也要注重整體規劃與統籌指導，不僅要注重指標，更要注重內涵，不但追求綠量、更要提升品質(zhì)，做到量質(zhì)并進(jìn)。如在建成區人口密集地及人流量大的地方開(kāi)展園林街道、園林社區建設，林蔭道路、林蔭停車(chē)場(chǎng)建設；增補寬度允許的人行道的行道樹(shù)，使之成林成排；加大建成區及城郊公園建設力度，并多種片林、適當點(diǎn)綴大型喬木和塑造園林景觀(guān)小品，讓群眾切身感覺(jué)綠量變化、享受綠化精品。同時(shí)，對兩年來(lái)的城鄉綠化工程組織“回頭看 ”，查找問(wèn)題、整改完善，進(jìn)一步鞏固城鄉綠化成果。二是根據我市的地理和氣候環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)指導樹(shù)種選擇、樹(shù)種配置，在注意植物的生態(tài)習性和適地適樹(shù)的基礎上，應該注重追求綠化的觀(guān)賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當種植適宜樂(lè )清氣候的果樹(shù)，使之成為城市的一大新景觀(guān)；在農村及平原地帶，要考慮當地實(shí)際情況選好樹(shù)種，以滿(mǎn)足農民套種其他農作物的要求。三是有規劃、有力度地培養本地苗木公司和綠化企業(yè)，幫助提高我市城鄉綠化的設計水平和施工能力，做好城鄉綠化文章，重視造景、布景，努力建設布局錯落有致、植物搭配多樣的城市綠化環(huán)境，在綠化中突顯樂(lè )清的江南水鄉特色和個(gè)性美。
3．貼近群眾、順應民意，激發(fā)社會(huì )綠化活力。一是城鄉綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹(shù)、適合種什么樹(shù)，多聽(tīng)聽(tīng)群眾意見(jiàn)；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見(jiàn)縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺(jué)的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價(jià)補償”，在補償標準上將直接現金交付改為以一定量谷物計算，并按照當年當地谷物價(jià)格動(dòng)態(tài)計算金額，按逐年或分期補償等。三是城鄉綠化要為農村農民增收致富提供新途徑，如通過(guò)政策扶持、產(chǎn)業(yè)規劃，多種經(jīng)濟林木，多鼓勵采用本土苗木等方式，促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農民從城鄉綠化中獲利得益。四是研究制定有關(guān)規章和辦法，鼓勵群眾參與城鄉綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環(huán)境成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。
4．提高認識、多措并舉，規范養護管理工作。一是切實(shí)提高思想認識，真正重視養護管理工作，在抓好“擴綠增量”工作的同時(shí)，逐步將我市城鄉綠化工作重點(diǎn)向“量質(zhì)并重”轉變。二是研究調整《關(guān)于切實(shí)加強城鄉綠化項目和資金管理的通知》中關(guān)于綠化項目建設與后續撫育管護的資金撥付比例，有效引導綠化企業(yè)重視后續撫育管護工作。三是加快研究解決綠化管護的技術(shù)支撐問(wèn)題，或建立政府主導的綠化專(zhuān)業(yè)管養隊伍，或通過(guò)市場(chǎng)化運作的方式采用屬地管理養護、項目管理養護等辦法，讓綠化管護工作長(cháng)效化、常態(tài)化。四是要通過(guò)政策導向，積極培育民間綠化管養隊伍，解決綠化管護標準的細化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養護管理辦法與具體標準細則，加強對綠化工程管護工作的技術(shù)指導和監督管理力度，并落實(shí)責任制，嚴格獎懲措施，督促各類(lèi)綠化項目業(yè)主單位、施工及管護單位做好管護工作，鞏固綠化造林成果。