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水庫調查報告
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家整理的水庫調查報告，歡迎閱讀與收藏。
水庫調查報告1
水庫庫區移民安置及扶持調查報告xx縣信訪(fǎng)局水利建設、功在當代、利在千秋。相應配套的移民安置則是一項復雜的系統工程，移民安置存在的一些問(wèn)題與制約因素，成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”。近年來(lái)，水庫庫區移民上訪(fǎng)頻繁出現，居高不下，呈現出越發(fā)激勵的趨勢。為全面把握水庫庫區移民上訪(fǎng)維權活動(dòng)的新動(dòng)向，正確分析當前水庫移民頻繁上訪(fǎng)的根本原因，按照省、地信訪(fǎng)局關(guān)于做好水庫移民及后期扶持問(wèn)題的指示，我局組成調研組，對全縣水庫庫區移民安置及扶持情況進(jìn)行了調研，為切實(shí)解決移民信訪(fǎng)問(wèn)題提供了可靠的現實(shí)依據。一、移民及安置的現狀與分析1984年以來(lái)，我縣共修建大型水庫4座，中小型山塘水庫53座，水庫儲水總量達2.3億立方米,水面覆蓋約1.5萬(wàn)公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶，用途為灌溉農田。由于水庫水面覆蓋面廣，導致在修建水庫的過(guò)程中，移民462戶(hù)，1532人。從移民安置情況來(lái)看，水庫移民原地安置262戶(hù)，占移民搬遷總戶(hù)數的56.7%，異地安置187戶(hù)，占移民搬遷總數的40.5%,全家外出（當時(shí)只剩下1人）13戶(hù),占移民搬遷總數的2.8%。水庫移民原地安置戶(hù)中成為養殖戶(hù)的8戶(hù)；異地移民搬遷戶(hù)中,城鎮人口比率達26%；大部分移民戶(hù)生活處于貧困階段，有305人是全縣今年要解決溫飽問(wèn)題的對象。從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況來(lái)看，1992年以來(lái)，涉及水庫移民的信訪(fǎng)問(wèn)題為63件，占信訪(fǎng)總量的8%，其中：反映意見(jiàn)的13件，占21%，要求兌現水庫淹地補償的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。從調研情況來(lái)看，水庫移民搬遷安置呈在以下五個(gè)方面的.問(wèn)題：一是生存條件惡劣。由于當時(shí)重工程建設，輕安置，庫區移民倉促搬遷，沒(méi)有得到妥善安置。目前，庫區尚有6多個(gè)村只通簡(jiǎn)易公路，1個(gè)移民組不通閉路電視，13個(gè)組不通移動(dòng)電話(huà)，沒(méi)有完全解決人畜自來(lái)水供應，行路難的問(wèn)題普遍存在。受交通、信息等因素長(cháng)期制約，庫區移民就業(yè)崗位和就業(yè)區域難于拓展，就業(yè)基礎較為薄弱。二是人地矛盾突出。庫區蓄水后，留給庫區移民的盡是山地陡坡，30度以上的山地占陸地面積的60%，有12%的地表是無(wú)法開(kāi)墾的石灰巖地和陡坡，人地矛盾較為突出，大量勞動(dòng)力閑置無(wú)事，移民迫切需求尋找新的就業(yè)門(mén)路，尋找新的經(jīng)濟收入來(lái)源。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒(méi)有強勁、穩固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射的范圍比較窄，占有的市場(chǎng)份額比較少。四是主觀(guān)因素制約。除外部條件外，庫區移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。主要表現在思想觀(guān)念陳舊，局限并滿(mǎn)足于傳統的生產(chǎn)和生活方式，不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低，適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。導致大部分移民生活貧困，頻繁上訪(fǎng)的原因主要體現在以下方面：一是受耕地資源的制約，移民安置點(diǎn)過(guò)于分散。水庫工程一般位于山區，因山高坡陡，加之盲目開(kāi)墾，水土流失嚴重，移民環(huán)境容量過(guò)分透支。為了分得“口糧田”，移民安置點(diǎn)不得不“大分散小集中”，不利于產(chǎn)生聚集效應和規模效益，限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。水庫工程建設征地移民投資大，已成為影響工程建設的重要因素。為此，往往強調移民為國家建設作貢獻，仍實(shí)行前期補償補助，后期扶持的“持久戰”，而不是采用更偏重于移民利益的賠償標準。由于前期移民資金投入不夠，后期扶持的力度和管理不到位，規劃用以安置移民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復和提高存在諸多困難，長(cháng)時(shí)間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進(jìn)工農業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫移民中絕大多數為沒(méi)有掌握現代農業(yè)技術(shù)的農民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進(jìn)行技術(shù)培訓，而移民安置規劃往往不具備相應的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規劃難以付諸實(shí)施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規劃與實(shí)施矛盾仍然存在。五是受法律、法規和技術(shù)規范不健全的限制，加大了對移民政策理解和把握的難度。二、對解決移民信訪(fǎng)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考解決好庫區移民的就業(yè)問(wèn)題，既是增加移民收入的前提，也是維護庫區穩定的關(guān)鍵所在�？梢詮娜齻�(gè)方面下功夫，逐步解決好庫區移民的就業(yè)問(wèn)題。
�。�1）開(kāi)發(fā)山水資源，靠提高農業(yè)的承載能力實(shí)現就地安置
庫區山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚(yú)、生豬養殖有得天獨厚的條件。只要充分開(kāi)發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進(jìn)的生產(chǎn)要素改造傳統農業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)庫區移民推廣和運用農業(yè)的標準化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細農業(yè)、規模農業(yè)，發(fā)展種養專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)。因地制宜調整農業(yè)結構，提高農產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調動(dòng)移民在現有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現有資源，提高農業(yè)的承載能力。同時(shí)，要大搞山地開(kāi)發(fā)、水面開(kāi)發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續發(fā)展。
�。�2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級吸納剩余勞動(dòng)力
發(fā)展勞動(dòng)密集型的農產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫區移民的非農就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風(fēng)險共擔、利益均分的聯(lián)接機制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導和管理移民，發(fā)展專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規模生產(chǎn)，促使移民轉換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的員工。二是搞活商貿流通，造就“商人”式移民。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)活躍的商貿流通，離不開(kāi)活躍的營(yíng)銷(xiāo)隊伍。庫區要抓住國家繼續實(shí)施擴大內需的消費政策，逐步建立農副產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點(diǎn)、農資供給網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、信息咨詢(xún)網(wǎng)點(diǎn)，擴大流通規模，為更多的移民加入商貿流通和農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng )造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟，造就“服務(wù)員”式移民。旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)性強的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。江口庫區是省級風(fēng)景區，旅游資源相當豐富。一方面要進(jìn)一步搞好對外
宣傳，提升知名度，吸引觀(guān)光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，并開(kāi)發(fā)生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園，開(kāi)辟服務(wù)領(lǐng)域，幫助移民由農業(yè)生產(chǎn)轉為旅游服務(wù)。四是實(shí)施城鎮化戰略，造就“居民”式移民。實(shí)施農村城鎮化戰略，積極穩妥地發(fā)展小城鎮建設，是加快農村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結合實(shí)施《江口水庫庫區移民遺留問(wèn)題處理（XX—XX年）規劃及總體規劃》，積極做好庫區無(wú)地少地移民的異地重新安置，消除移民進(jìn)入城鎮就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進(jìn)、鼓勵和幫助移民向城鎮適度轉移并在城鎮安居創(chuàng )業(yè)。
�。�3）、搞活勞務(wù)輸出，靠外地就業(yè)轉移勞動(dòng)力
在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規模，本地轉移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，是解決庫區移民就業(yè)、增加移民收入特別是現金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域。二要建立健全勞務(wù)中介組織，穩妥有序地指導勞動(dòng)力轉移。三要加強外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護他們的正當利益；同時(shí)，通過(guò)外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動(dòng)力外出就業(yè)。
水庫調查報告2
一、縣水庫移民后期扶持政策實(shí)施取得的主要成效
一是政策宣傳常規化。始終堅持移民的主體地位。在政策實(shí)施工作中，無(wú)論是人口的核定、扶持方式的確定，規劃的編制，年度計劃的制訂和實(shí)施，還是人口動(dòng)態(tài)管理，都始終堅持政府領(lǐng)導，移民的主體的原則，利用會(huì )議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳，使后期扶持政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。
二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經(jīng)過(guò)"移民戶(hù)申請，入戶(hù)登記，張榜公示，核實(shí)認定和建檔立卡"和"三公示，三審核"的工作程序，能夠將移民人數核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的`，核定到移民村組，移民人數嚴格控制在省核定該縣的16萬(wàn)人之內，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。
三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽(tīng)取安置區原住農民意見(jiàn)的前提下，該縣采取兩種扶持方式：對移民人數核定到人的，全部實(shí)行現金直補到移民個(gè)人;對無(wú)法將移民人口核定到個(gè)人的村民小組則實(shí)行項目扶持，讓廣大移民群眾受益最大化。
四是矛盾調處及時(shí)化。為維護庫區和安置區社會(huì )穩定，該縣各鄉鎮政府明確鄉鎮黨委書(shū)記為第一責任人，各有關(guān)部門(mén)積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農民和相關(guān)群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時(shí)回復來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，最大程度地化解各類(lèi)矛盾，排除不穩定因素。
五是人口動(dòng)態(tài)管理定期化。該縣納入動(dòng)態(tài)管理的基數為93109人，通過(guò)年度核減，目前已核減2528人。消除了群眾不平衡心理，將核減的相應資金，用于該縣移民地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，維護了政策的嚴肅性，實(shí)現了政府政治責任和管理責任的均衡。
六是年度計劃編制、實(shí)施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉鎮審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批;堅持項目實(shí)施法人制，項目監督全程化，增強了項目實(shí)施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實(shí)施政策以來(lái)，發(fā)放移民直補資金為9696.94萬(wàn)元，實(shí)施項目資金為5358.75萬(wàn)元。
七是項目、資金管理規范化。后扶項目由鄉鎮負責組織實(shí)施，由縣移民局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織驗收，項目管理權限進(jìn)一步明確;資金跟著(zhù)項目走，嚴格按進(jìn)度實(shí)行5：3：2分期撥付，并實(shí)行了縣級報帳制;工程項目影像資料實(shí)行了微機管理，每個(gè)項目按照項目分類(lèi)和資金額度實(shí)行文資料建檔管理。
二、后扶政策實(shí)施以來(lái)存在的主要問(wèn)題
由于水庫移民搬遷安置情況復雜，在移民后期扶持政策實(shí)施過(guò)程中遇到了一些困難和問(wèn)題，特別是政策邊緣性問(wèn)題相對突出，由于一時(shí)難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現在：
1.移民人口動(dòng)態(tài)管理難度大。該縣143個(gè)移民村，1250個(gè)移民組，涉及9萬(wàn)多人。移民人口核減工作，政策性強，牽涉面廣，工作難大，目前的主要問(wèn)題：一是移民人口核減工作沒(méi)有引起鄉、村、組的足夠重視，出現觀(guān)望、怕得罪人，互相包庇等現象。二是誤登、混登人員仍然存在，該縣直補移民既有縣內的，也有來(lái)自縣外的，在登記的過(guò)程中難免出現誤登和混登現象。
2."邊緣區"群眾要求扶持的呼聲越來(lái)越高。在后扶政策實(shí)施過(guò)程中，受影響的"邊緣區"群眾沒(méi)有得到實(shí)惠和好處，主要面臨三個(gè)問(wèn)題，一是移民與安置區原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設作出了犧牲和貢獻，但是沒(méi)有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農轉非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農轉非移民仍然居住在農村、生活在農村，現處于"種田無(wú)土地、就業(yè)無(wú)崗位、經(jīng)商無(wú)能力、生活無(wú)出路"狀態(tài)，他們要求恢復移民身份，強烈要求享受同等待遇。
3.縣、鄉兩級移民機構工作力量薄弱。一是縣移民局人員編制不足。該縣目前編制19人，實(shí)際在編人員21人，真正有編上班人員不到15人，同時(shí)上班人員年齡老化嚴重。二是鄉鎮移民辦人員配備不足�，F大多數鄉鎮移民辦由二人組成，一位是鄉鎮領(lǐng)導兼鄉鎮移民辦主任，另一位是縣移民局招聘的移民專(zhuān)干，目前，只有13名專(zhuān)干，卻要負責全縣23個(gè)鄉鎮(開(kāi)發(fā)區、街道辦、茶場(chǎng)、林場(chǎng))的移民業(yè)務(wù)工作，工作量越來(lái)越來(lái)大。三是干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。鄉鎮分管領(lǐng)導和村組干部流動(dòng)性大，加上多半是半路出家，缺乏專(zhuān)業(yè)知識，對移民工作業(yè)務(wù)不太熟悉，很難適應新時(shí)期移民工作需要。四是移民專(zhuān)干工資福利無(wú)保障。移民專(zhuān)干是移民工作隊伍中一支最基層的工作人員，工資福利全靠在二期規劃回收資金中解決，現回收資金越來(lái)越少，而移民后期扶持政策沒(méi)有可用資金，兩至三年后移民專(zhuān)干工資、福利可能無(wú)法解決。
水庫調查報告3
20xx年1月18日~20日，由省水利廳水政水資源處、工商管理局，省水資源事務(wù)調查中心，省水文水資源有關(guān)人員組成調研組，對水庫水資源質(zhì)量狀況進(jìn)行了調研�，F將調查情況報告如下：
1、水庫及徑流區概況
水庫壩高87m，總庫容3.64億m3。目前，擔負著(zhù)xx市18萬(wàn)人的生活生產(chǎn)和32.2萬(wàn)畝農田灌溉用水，同時(shí)，還承擔向下游高橋電站補水和防汛的任務(wù)，魯甸壩子唯一可靠的水源；是xx市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵性工程。自20xx年12月竣工以來(lái)，發(fā)揮了巨大的農業(yè)灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電的效益，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高起到了至關(guān)重要的作用，其經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益十分顯著(zhù)。
水庫徑流區面積709km2，涉及昭陽(yáng)、魯甸、永善三個(gè)縣區的10個(gè)鄉鎮34個(gè)自然村。20xx年底，區內有人口12萬(wàn)，耕地17萬(wàn)畝。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24萬(wàn)畝，占27；森林覆蓋率30；主要河流30余條，其河床比降均大于14%；80的地層為風(fēng)化強烈的玄武巖，易產(chǎn)生水土流失、泥石流和淺層滑坡等地質(zhì)災害。
區內最高海拔3110m，大多數為高二半山區和高寒冷涼山區，氣候條件十分惡劣，交通閉塞，能源短缺，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)生活方式落后。
2、水庫水資源保護工作現狀
xx市人大、政府、政協(xié)、政府各職能部門(mén)及縣區人民政府對水資源保護工作十分重視。20xx年2月，經(jīng)市人大常委會(huì )同意，市政府出臺了《水庫水資源保護辦法》，于6月1日起施行。20xx年8月，市人大啟動(dòng)了水庫水資源保護立法工作，9月組織了11個(gè)專(zhuān)題調研組分赴水庫庫區及集水區開(kāi)展調研工作，并形成了高質(zhì)量的調研報告，為制定《云南省水庫水資源保護條例》提供了翔實(shí)的資料。12月25日，市政府和市人大主管領(lǐng)導，帶領(lǐng)xx市政府考察團到滇池流域考察學(xué)習滇池的保護和治理經(jīng)驗。20xx年元月，xx市政府成立了水庫水資源保護領(lǐng)導協(xié)調小組，月底將完成各部門(mén)職責分解。
水庫投入運行至今，在水資源保護方面已采取的措施有：對25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林；對主河——龍樹(shù)大河的部分河段進(jìn)行整治；實(shí)施為期一年（20xx年3月至20xx年）天然林保護工程；修建了部分攔砂壩。
3、水庫保護存在的'問(wèn)題
根據20xx~20xx年水庫水質(zhì)監測成果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—20xx），以單指標進(jìn)行評價(jià)，水庫水質(zhì)絕大部分時(shí)段符合Ⅰ—Ⅲ水質(zhì)標準，偶爾出現超過(guò)Ⅲ水質(zhì)標準的情況。
富營(yíng)養化采用百分制評價(jià)，評價(jià)項目為總磷、總氮、高錳酸鹽指數，分汛期、非汛期及年度三個(gè)時(shí)段進(jìn)行評價(jià)。20xx~20xx年水庫富營(yíng)養化評分值在40。0~50。0之間，水質(zhì)及營(yíng)養化程度較穩定，屬中營(yíng)養，水質(zhì)無(wú)明顯惡化趨勢。大部分時(shí)期水質(zhì)滿(mǎn)足集中式供水水質(zhì)要求。
目前水資源保護存在的主要問(wèn)題如下：
1、水土流失嚴重
集水區內山高坡陡，氣候寒冷，冰雪凍融作用強烈，植被覆蓋率低（僅30），固土固沙能力弱，河道及沖溝河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用劇烈，侵蝕突出。人口多，耕作方式落后，廣種薄收、隨意開(kāi)墾土地。資源缺乏，采草皮、挖樹(shù)根、甚至砍樹(shù)等現象突出。20xx年底，水土流失面積已達496km2，占整個(gè)徑流區面積的70，年流入水庫泥沙高達108萬(wàn)t，相當于一年吞噬一個(gè)�。ㄒ唬┬退畮�。
2、各主要河段大腸桿菌群普遍超標
水庫徑流區內村鎮居民隨意向河道傾倒和堆放垃圾，畜圈、廁所等廢污水直排河道現象十分普遍。病死的畜牲直接拋入水體的現象時(shí)有發(fā)生。龍樹(shù)大河各河段大腸桿菌群普遍超標。本次庫尾取樣的化驗結果是，大腸桿菌2400個(gè)/升。
3、面源污染突出
庫區耕地面積廣（16.45萬(wàn)畝），年氮肥用量3700t，磷肥2940t，鉀肥740t，因施肥技術(shù)落后、施用量大，氮、磷、鉀肥用量失衡，流失嚴重。農藥使用量雖然較低（12.5t），但一般都使用高至毒、高殘留（如敵敵畏、吠哺丹、樂(lè )果、鉀胺磷等）農藥，且包裝物隨意置棄，除嚴重影響農產(chǎn)品質(zhì)量外，還給環(huán)境和水源造成污染。
4、內源污染給水庫水質(zhì)恢復增加了難度
水庫蓄水至今已5年，從庫尾情況看，枯季入庫污染物沉積較多，清淤困難，潛在釋放的可能性大。
5、水資源保護缺乏統一規劃
從目前展開(kāi)的##水庫水資源保護工作情況看，保護工作缺乏規劃，各職能部門(mén)仍屬“單兵作戰”，系統性不強，用于水資源保護的人、財務(wù)、技術(shù)等資源未能整合；水資源治理效益不太高。
6、良性的運行機制和穩定的投入機制未建立
徑流區分屬一區兩縣，分割管理，各自為陣，缺乏聯(lián)合協(xié)調運行機制，##水庫管理局也不好解決。水資源保護是一個(gè)需要長(cháng)期投入的工作，目前集水區內僅國家立項的“天�！�、“水�！表椖可嫌猩倭客度胪�，其它靠地方財政投入，常顯得捉襟見(jiàn)肘。
7、法規建設滯后，管理手段不滿(mǎn)足保護需求
目前針對積水區內破壞植被、隨意開(kāi)墾土地、污染水體等行為缺乏有效的限制措施，對改善生態(tài)環(huán)境行為也缺乏有效的獎勵。
4、建議
水庫水資源保護工作是一個(gè)系統工程，需要做長(cháng)期不懈努力；不可能一蹴而就。針對水庫當前存在的問(wèn)題和困難，建議：
�。�1）加大前期工作力度，做好項目?jì)�，爭取中央和省的支持。盡快編制水庫水資源保護規劃，明確集水區內污染源控制、治理、生態(tài)修復等工作目標和時(shí)間要求，明確各部門(mén)在水資源保護中不同階段的職責。規劃編制既要采取開(kāi)放的觀(guān)念，廣泛吸納社會(huì )各界的意見(jiàn)，同時(shí)要充分考慮當地自然條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的潛力，使規劃真正具有科學(xué)性、指導性和可操作性。
�。�2）加快水庫水資源保護的立法工作。制定集水區內不同區域的保護目標和要求，規范相應的生產(chǎn)生活行為，明確對違規行為的懲戒措施，使水庫水資源保護有法可依、有章可循。
�。�3）加大扶貧力量，加快集水區內脫貧致富步伐。只有通過(guò)發(fā)展，提高生活水平，多年沿襲的落后生產(chǎn)生活方式才會(huì )改變，保護環(huán)境和保護水資源的意識才會(huì )增強，水資源保護的措施才有可能順利實(shí)施。
�。�4）加大水土流失和農村面源治理力度。近期要著(zhù)力解決集水區內高穩產(chǎn)農田建設，加大種植結構調整、“退耕還林、還草”、河道整治力度；通過(guò)以沼氣池為代表的能源建設，解決居民隨意處置垃圾、糞便，砍伐樹(shù)木的習慣；加大對化肥農藥施用工作的指導，限制高至毒、高殘留農藥的使用，從源頭上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入庫。在一些有明顯污染的地方，如瓜寨三社、灑漁的居樂(lè )村，建立人工濕地，以緩解農村較集中的面源污染；無(wú)退耕地還林條件的，應在耕地下端設沉淀溝，已攔蓄農田回歸水、沉淀泥沙。在入庫泥沙較大的河流口處建攔沙壩，攔蓄入庫泥沙，盡可能將泥沙在岸上處理，降低處理成本等。
�。�5）明確各行政區域行政首長(cháng)的水質(zhì)目標責任。通過(guò)建立長(cháng)效的水質(zhì)監測體系，加強集水區河流水質(zhì)監測，將區域水質(zhì)目標作為考核政績(jì)的一項重要指標。
�。�6）盡快制定xx市供水應急預案，以備不測時(shí)能夠保障居民生活用水，保障社會(huì )秩序。
�。�7）盡快建立水庫水資源保護的投入機制，加大投入。省及各有關(guān)部門(mén)，應充分認識與東水庫在xx市區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重要性、保護水資源的迫切性，認識xx市屬經(jīng)濟貧困地區，地方財政困難，中央轉移支付數量有限的現實(shí)，在資金、技術(shù)、管理和項目安排等方面予以?xún)A斜，幫助做好水庫的水資源保護工作，確保社會(huì )穩定和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。xx市可以通過(guò)提高水庫受益者的水費來(lái)設立專(zhuān)項基金，或制定優(yōu)惠政策吸引民間資本等手段，多渠道融資投入水庫上游的水土流失，污染治理，生態(tài)修復，幫助上游地區發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平等項目。使集水區內居民從保護中受益，從受益中提高水資源和環(huán)境保護的自覺(jué)性。
水庫調查報告4
落實(shí)國發(fā)[20xx]17號文件精神，開(kāi)展大中型水庫移民后期扶持是當前的一項重點(diǎn)。近日，結合“圍繞‘三最’搞調研，排憂(yōu)解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委組對我縣該項進(jìn)展情況進(jìn)行了調研。調研情況如下：
一、一項重大的惠民工程
1、后扶政策體現黨委政府的人本理念。調查中，我們發(fā)現，政策出臺后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數非移民群眾也表示總體認同。他們認為，在過(guò)去相當長(cháng)的時(shí)期內，國家為了盡快建立起比較完整的農業(yè)經(jīng)濟體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當時(shí)特定背景下，水庫移民所得到的安置補償標準較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數移民現在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過(guò)去數十年后，國家能夠歷史地、客觀(guān)地看待這個(gè)問(wèn)題，采取有力的措施補償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。
2、后扶政策能夠緩解移民的現實(shí)困難。走訪(fǎng)移民戶(hù)時(shí)，他們這樣測算：以一個(gè)三口之家的移民戶(hù)為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計增收3.6萬(wàn)元。按照現有的物價(jià)標準，這筆扶持資金可以供應一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費，可以購買(mǎi)這個(gè)家庭一年的農藥、化肥、種子等主要農業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農村合作醫療參合費并分擔相當部分醫療費，等等�？梢�(jiàn)，人均600元的扶持資金，對于一個(gè)農村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。
3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設。推進(jìn)新農村建設，首要的基礎設施建設，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標準直接扶持水庫移民20年外，還出臺了配套的項目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標準扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農村建設帶來(lái)了重大機遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達給我縣8座大中型水庫的10095名移民指標計算，5年內我縣將獲得超過(guò)5000萬(wàn)元的項目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎設施建設的部分，整個(gè)項目建設資金數目更大，將會(huì )徹底改善移民村組的基礎設施狀況。如果這筆資金中60用于鄉村道路建設，可以硬化鄉村道路200公里以上。
二、一件復雜的具體
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫中，除了正在修建的皂市水庫外，其他8座都已歷經(jīng)很長(cháng)時(shí)間，最早的首橋水庫距今已半個(gè)多世紀，最近的三江口水電站、南溪水庫距今也有20多年。由于當時(shí)沒(méi)有規范的文書(shū)檔案，相當部分移民缺少檔案資料，加上年長(cháng)月久，大部分水庫的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫中，僅有寺埡水庫和東泉水庫的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫的移民檔案盡皆銷(xiāo)毀。真正有文字依據可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過(guò)九成的庫區移民只能依靠當地群眾公認和村組證明。在實(shí)際操作過(guò)程中，所認定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。
2、扶持方式難協(xié)商。調查發(fā)現，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過(guò)程中存在比較尖銳的矛盾，難以達成一致意見(jiàn)。老水庫移民認為，自己為水庫建設作出了巨大犧牲，國家出臺新的移民后期扶持政策，是對他們付出的一種補償，資金應該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認為，當時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當地群眾對他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達到甚至超過(guò)當地居民，只給移民發(fā)錢(qián)有失公平。
3、現有指標難滿(mǎn)足。[20xx]國發(fā)17號文件明確規定，對20xx年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口“一次核定，不再調整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應該登記的后扶移民數遠遠超過(guò)省市下達的移民指標。省、市核定石門(mén)8座老水庫（水電站）后期扶持人口指標是10095人，但石門(mén)《水利志》上反映的8座老水庫的原遷移民人數是9548人，按國家核定各省移民現狀人口指標平均自然增長(cháng)率千分之1578計算，到20xx年底，8座老水庫移民現狀人口指標應該是13451人，加上20xx年和20xx年上半年的增長(cháng)人數，初步核定的扶持人口近1。5萬(wàn)人，超過(guò)扶持人口指標4000多人，盡管人員嚴格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標不足的問(wèn)題仍然嚴峻。
4、邊緣問(wèn)題難解決。在移民后期扶持人口申報登記過(guò)程中，以下幾種與水庫建設緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據。一是政策性農轉非。如二都鄉的竹園塔村217人和楚江鎮的雙紅居委會(huì )138人在三江口水電站修建后，為了解決這部分人的生活問(wèn)題，85年政府統一將他們轉為非農戶(hù)口，而這部分人現在仍然居住在原地，依然從事農業(yè)生產(chǎn)。二是土地全淹，應該搬遷而沒(méi)搬遷。如在三江口電站修建時(shí)，新關(guān)鎮安樂(lè )村有3個(gè)組土地全淹，4個(gè)組人均土地面積不到2分。三是原遷移民及其后代結婚后，夫妻一方農專(zhuān)非，其配偶及其子女的要求登記。四是原遷移民及其后代娶進(jìn)、入贅但戶(hù)口多年沒(méi)遷進(jìn)的要求登記。五是移民的子女沒(méi)有及時(shí)上戶(hù)的`要求登記。六是非政府組織自行搬遷的人員要求登記。七是小型水庫搬遷人員要求登記。
三、幾個(gè)需要注意的問(wèn)題。
1、要切實(shí)保障基層經(jīng)費。后期扶持量大，情況十分復雜，要把做實(shí)，縣鄉要有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費。石門(mén)縣后扶持啟動(dòng)以后，縣委、政府給予了高度重視，撥付了專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，但這只基本保證了縣本級。在鄉鎮，特別是移民大鎮，后扶任務(wù)繁重，所需費用比較多。例如，蒙泉鎮就反映，該項開(kāi)始以來(lái)，鎮政府已經(jīng)支出會(huì )議、車(chē)輛等費用6萬(wàn)多元。建議上級政府，適當給予鄉鎮一定經(jīng)費補貼。
2、要細致做好群眾思想。由于事過(guò)境遷，后扶政策如天上掉下餡餅，引起各方爭議。我們在做群眾思想時(shí)一定要深入細致。一方面，要理直氣壯地宣傳，后扶政策是對曾為國家水庫建設“舍小家、顧大家”的庫區移民的一種補償，維護移民利益是政策的核心；另一方面，要從顧大局處引導，集中資金用于公共項目建設才能從根本上讓移民長(cháng)遠受益，“兩個(gè)可以”的扶持方式應該給予重視。通過(guò)兩方面的，盡力爭取群眾的理解，盡力讓部分非移民在移民資金項目建設中與移民共同受益。
3、要積極爭取上級政策傾斜。國發(fā)[20xx]17號文件雖然對移民身份“一次核定，不再調整”，但又規定“對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區、直轄市自行決定”、資金籌措“堅持全國統籌、分�。▍^、市）核算，企業(yè)、社會(huì )、中央與地方政府合理負擔”，可見(jiàn)，省、市政府將可能考慮移民指標過(guò)緊的現實(shí)矛盾，采取增加部分庫區的移民指標等措施妥善解決相關(guān)群眾的實(shí)際困難。我們一定要緊盯政策動(dòng)向，積極爭取支持。
4、要注意防止各種身份占用。由于此次后扶以移民人數為基本，移民補貼為每人每年600元、補貼20年，項目補貼為按人每年1000元、補貼5年，整個(gè)后扶資金力度大、資金多，而各地移民登記又因檔案缺失難以保證真實(shí)性。調查中，就有人反映，部分非移民通過(guò)各種途徑打招呼要求登記。而個(gè)別村組、鄉鎮為了爭取更多的項目資金，也在千方百計爭取登記更多移民。為此，建議建立年審排查制度和監督舉報制度，嚴格移民登記。
5、要妥善安撫政策外影響戶(hù)。雖然我們仍然有爭取后扶指標的可能，但可以斷定，政策性農轉非、應遷而未遷、特殊原因未上戶(hù)、被政府組織而自遷及小型水庫移民等，與水庫建設緊密相關(guān)的移民中必定有一部分人納入國發(fā)17號文件及省市的配套文件的扶持范圍。在今后的中，我們有必要在城鎮低保、再就業(yè)等方面，優(yōu)先解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護社會(huì )穩定。
水庫調查報告5
根據群眾反映和領(lǐng)導批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮、村干部對村委會(huì )水庫存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地查看，調查情況如下：
一、水庫基本情況
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬(wàn)方，其規模實(shí)際達到省重點(diǎn)�。�2）型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進(jìn)入�。�2）型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時(shí)大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長(cháng)期帶病運行。
二、存在的主要問(wèn)題
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問(wèn)題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無(wú)溢洪道；無(wú)上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來(lái)，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來(lái)設計灌溉800畝，到目前實(shí)際灌溉200多畝，且二晚基本無(wú)法耕種。
三、主要技術(shù)處理措施
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的.安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設內容：
一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾；
二、平斜管拆除重建；
三、新建溢洪道；
四、新建上壩公路。完成上述工程建設內容約需資金36萬(wàn)元。
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