食品安全法實(shí)施情況自查報告

食品安全法實(shí)施情況自查報告

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　　一、《食品安全法》實(shí)施的基本情況

　　1.加強組織領(lǐng)導，完善食品安全監管體系和機制。第一，建立組織和領(lǐng)導。成立市食品安全委員會(huì )，負責全市食品安全工作的研究部署、全面指導、監督檢查、評估評估。辦公室設在市場(chǎng)監督管理局。各區、鎮也成立了食品安全工作領(lǐng)導機構，明確了職責、任務(wù)和工作制度。建立了村(居)食品安全協(xié)調員和信息工作者隊伍，市、鎮、村組織網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋。制定《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見(jiàn)》，明確食品安全監管的職責分工和主要任務(wù)。第二，完成食品監管機構改革。成立市場(chǎng)監督管理局，承擔食品藥品管理、工商行政管理和質(zhì)量監督管理三大職能，實(shí)現食品監管體制從分割到統一的轉變。同時(shí)，在全市各區、鎮設立機構(市場(chǎng)監管分支機構)，確保食品生產(chǎn)、流通、消費安全的統一監管。公安機關(guān)加快食品藥品領(lǐng)域專(zhuān)職刑偵隊伍建設，成立食品藥品和環(huán)境犯罪偵查中隊，建立行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機制，與食品安全監管部門(mén)共同打擊食品安全犯罪。第三，加強目標責任考核。完善食品安全監管責任制和責任追究制。市委、市政府將把食品安全工作納入區鎮目標管理績(jì)效考核，簽訂各級目標責任書(shū)，對重大食品安全事故實(shí)行“一票否決制”。

　　2.突出安全防范，強化食品安全監管全覆蓋。按照各自的職能分工，各司其職，相互配合。通過(guò)改進(jìn)和完善監管方式，加強風(fēng)險排查監管和執法，食品安全監管責任制層層落實(shí)，過(guò)程控制得到加強，執法力度加大，監管效率提高，食品安全整體水平不斷提高。20xx年，全市監督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)余次，整改問(wèn)題1200余個(gè)，完成食品抽檢3267批，快速檢驗3200多批，覆蓋主要食品品種85%以上，合格率98.2%。

　　3.開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊食品安全犯罪。在農產(chǎn)品管理過(guò)程中，我們將開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)是蔬菜水果中使用劇毒農藥、瘦肉精、原料乳中禁用物質(zhì)、畜禽屠宰、獸用抗生素、農產(chǎn)品假冒等。，并重點(diǎn)檢查農產(chǎn)品生產(chǎn)單位是否違反規定使用農藥、獸藥、添加劑、瘦肉精和濫用抗生素，深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執法行動(dòng)。20xx年，監管部門(mén)共立案查處違法食品經(jīng)營(yíng)案件115起，罰款320多萬(wàn)元。公安機關(guān)立案查處食品刑事案件8起，抓獲涉案人員20人，其中刑事拘留6人。

　　4.加強技術(shù)支持，構建食品安全社會(huì )共治格局。第一，加強食品檢驗能力建設。制定并實(shí)施《關(guān)于海門(mén)市食品安全檢驗檢測體系建設的指導意見(jiàn)》，明確總體目標、功能定位和重點(diǎn)任務(wù)，力爭在2年左右時(shí)間內逐步形成以市綜合檢驗檢測中心為核心、其他檢驗機構為骨干、基層快速檢驗室為基礎、第三方檢驗檢測機構為補充的多層次、全過(guò)程的食品安全檢驗網(wǎng)絡(luò )。二是加強食品安全技術(shù)監督信息平臺建設。初步建立覆蓋全市的食品安全監管綜合平臺，實(shí)現監管信息共享。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全可追溯管理信息平臺建設。優(yōu)化食品安全風(fēng)險監控網(wǎng)絡(luò )平臺建設和應用。第三，重視應急監測和響應。建立健全自上而下高效運行的食品安全應急體系，加強輿情監測和分析，有效防范重大源頭食品安全事故和系統性、區域性風(fēng)險的發(fā)生。制定了《海門(mén)市食品安全事故應急預案》，統計了多起農村聚餐引起的腹瀉嘔吐疑似食物中毒事件，啟動(dòng)應急處理程序，有效、穩步處理事件。第四，推進(jìn)食品安全信用體系建設。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責任意識，督促企業(yè)嚴格執行培訓評估、風(fēng)險自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應急響應等管理制度。新修訂的《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，為食品從業(yè)人員舉辦了58期培訓班，為食品從業(yè)人員培訓了1.4萬(wàn)人，進(jìn)行了20多次宣傳咨詢(xún)，分發(fā)了2萬(wàn)多份《食品安全法》。同時(shí)，推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律。

　　5.全面推進(jìn)國家食品安全城市建設。一是組織體系逐步完善。成立以政府主要負責人為首的創(chuàng )建國家食品安全城市領(lǐng)導小組。根據城市的創(chuàng )作計劃，對創(chuàng )作任務(wù)進(jìn)行詳細分解，將28個(gè)創(chuàng )作項目細分為80個(gè)創(chuàng )作具體任務(wù)。根據創(chuàng )建指標體系，制定了130項具體工作要求，明確了主要責任部門(mén)和工作時(shí)間安排。二是“四責兩責”進(jìn)一步落實(shí)。把創(chuàng )建食品安全城市作為民生實(shí)事工程，加強組織統籌，落實(shí)工作責任，著(zhù)力構建安全責任體系、監管執法體系、技術(shù)支撐體系、應急體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、社會(huì )共治體系等六大體系。三是重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。我市有關(guān)部門(mén)制定了“八個(gè)放心工程”實(shí)施方案，明確了放心糧店建設、農產(chǎn)品質(zhì)量提升、農村聚餐管理、小作坊登記管理、小餐飲綜合管理等工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟。進(jìn)一步加強畜禽集中屠宰、農產(chǎn)品專(zhuān)項整治、水產(chǎn)品特殊處理、安全肉類(lèi)、安全早餐、安全豆制品建設項目。

　　二、存在問(wèn)題

　　第一，法律的宣傳普及需要進(jìn)一步加強。目前，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律培訓還只是初步的，廣度和深度還遠遠不夠，對公眾的社會(huì )宣傳還有很多工作要做。第二，少數食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有意識到食品安全的主體。我市食品行業(yè)發(fā)展水平普遍較低，經(jīng)營(yíng)者食品安全意識、法律意識和食品安全主體意識不夠強，存在一定的食品安全隱患。第三，食品安全執法力量有待加強。與全面履行新職能的要求相比，現有的團隊結構、人員配備、檢查能力和裝備水平遠遠落后，迫切需要調整和優(yōu)化。第四，主動(dòng)發(fā)現和解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步完善食品安全監管的方式方法，不僅要監管面積大的小企業(yè)，還要監管大型和超大型企業(yè)，既要監管食品，又要監管行為。第五，實(shí)現食品安全社會(huì )共治的方法需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。食品安全領(lǐng)域的一些老大難問(wèn)題，如無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要形成長(cháng)效管理機制。

　　三、下一階段的工作計劃

　　1 .進(jìn)一步做好食品安全法的宣傳普及工作。通過(guò)批量輪崗培訓、上門(mén)宣傳等方式，切實(shí)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的宣傳教育工作，提高食品行業(yè)從業(yè)人員特別是企業(yè)負責人和質(zhì)量安全管理人員的法律意識和責任意識。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛深入宣傳食品安全法和食品安全知識，加強政策解讀，不斷提高社會(huì )對食品安全法的認識。

　　2.進(jìn)一步落實(shí)食品安全責任。完善“屬地政府負總責、監管部門(mén)各負其責、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責任人”的責任制，切實(shí)加大組織協(xié)調、評估監管力度，推進(jìn)監管工作有序發(fā)展、無(wú)縫對接。同時(shí)，繼續嚴格監督管理，加強行政執法，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔食品安全第一責任人的責任。

　　3.進(jìn)一步加強食品安全監管能力建設。加大食品安全工作財政投入，加強食品安全監管硬件建設，加強基層監管機構標準化建設，完善執法裝備和檢驗檢測技術(shù)條件，統籌規劃整合食品安全信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現食品安全信息和食品檢驗資源共享。進(jìn)一步加強執法隊伍建設，努力提高執法人員依法監督管理水平。

　　4.進(jìn)一步加強食品安全整治。堅持以群眾反映強烈的疑難熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，采取暗訪(fǎng)、突擊檢查等形式。，加大集中整治力度，有序系統解決。加強聯(lián)合執法，加強行政執法與刑事司法的銜接，狠抓大案要案的查處。定期組織監督檢查，發(fā)現和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。

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