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水利建設財務(wù)管理
水利建設財務(wù)管理1
一、財務(wù)管理的模式分析
目前水利工程中財務(wù)管理的模式比較特殊,大多數水利工程中的財務(wù)部門(mén)為臨時(shí)成立,所以為保障財務(wù)管理機制的長(cháng)期有效,在根本上加強財務(wù)管理的力度,可專(zhuān)向設立財務(wù)管理,促進(jìn)財務(wù)管理模式穩定發(fā)展的工作主要有以下幾點(diǎn):
(一)以財務(wù)預算為基礎,提高管理效率財務(wù)的預算是水利建設項目正常運行的首要條件,以上級部門(mén)對水利建設項目做出的工程概算為研究對象,最好水利建設項目的工程支出預算,以財務(wù)預算的全面性為管理基礎,將財務(wù)支出的各個(gè)項目進(jìn)行細化分析,并且加大財務(wù)支出的落實(shí)力度,保障財務(wù)管理的效率。
(二)控制財務(wù)支出,完善財務(wù)機制財務(wù)支出的有效控制是保障財務(wù)機制完善的基本內容,在水利建設項目的進(jìn)行過(guò)程中,只有通過(guò)對財務(wù)支出進(jìn)行一定程度的控制才可在成本節約的同時(shí),保障工程項目的質(zhì)量,而且內部財務(wù)機制的完善,可避免水利建設項目中不必要的浪費,保障財務(wù)支出的透明化,嚴格對資金的流向進(jìn)行把關(guān),控制財務(wù)的支出。
(三)深化財務(wù)監管力度,控制管理制度財務(wù)監管和管理制度是水利建設項目的根本,以水利建設項目的實(shí)際為標準,采取一定的財務(wù)監管力度,并且依據慣例制度對財務(wù)進(jìn)行控制,提高財務(wù)管理的監督力度,同時(shí)對財務(wù)的管理實(shí)行全面的監督,保障財務(wù)管理制度監管的執行。
(四)實(shí)現財務(wù)管理的統一規范性財務(wù)管理的統一規范性是水利建設項目的標準,不僅可以實(shí)現財務(wù)的統一管理,而且有利于財務(wù)管理水平的提高,同時(shí)也可促進(jìn)財務(wù)管理人員結構的穩定,規范財務(wù)管理人員在財務(wù)管理中的行為,保障水利建設項目工作程序的縝密性和嚴格性。
二、現代化財務(wù)管理模式的特點(diǎn)
水利建設項目中財務(wù)管理模式的現代化發(fā)展,促使財務(wù)管理水平明顯的提高,現代化的財務(wù)管理模式的特點(diǎn)主要體現在以下幾個(gè)方面:
(一)提升財務(wù)資源利用率水利建設項目中現代化的財務(wù)管理模式可積極提升財務(wù)資源的利用效率,而且資金在財務(wù)管理中占據的比重非常大,也是水利建設項目正常進(jìn)行和運轉的'基礎,促進(jìn)財務(wù)資金在正常環(huán)境下的穩定周轉,是財務(wù)計劃的重點(diǎn),所以財務(wù)管理模式的發(fā)展可提升財務(wù)資源的利用率,保障財務(wù)資源支出的有效性和財務(wù)分配的合理性。
(二)促進(jìn)財務(wù)資源網(wǎng)絡(luò )化伴隨計算機信息技術(shù)的提高,網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在財務(wù)管理中的應用得到普及,而且對水利建設項目存在較大的影響,網(wǎng)絡(luò )財務(wù)的利用代替了傳統的手工做賬,不僅提升了財務(wù)匯總的時(shí)效性,而且降低了資源的損耗,水利建設項目中財務(wù)資源管理的網(wǎng)絡(luò )化,一方面可以加強財務(wù)監控的力度,另一方面可保障財務(wù)資源的合理分配,財務(wù)資源的網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展,可集中處理多項財務(wù)工作,促使水利建設項目中財務(wù)系統的完善,而且可及時(shí)針對財務(wù)資源的動(dòng)態(tài)變化,預防財務(wù)管理中隱藏的危機。
(三)強化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力水利建設項目中的財務(wù)管理模式可強化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì),而且財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)是財務(wù)管理模式中最重點(diǎn)的建設項目,財務(wù)人員是財務(wù)管理模式中主觀(guān)性比較強的組成部分,財務(wù)人員能力和素質(zhì)的到位,可促進(jìn)財務(wù)管理模式的良好發(fā)展,相反,不但會(huì )制約財務(wù)管理模式的發(fā)展,更加會(huì )導致財務(wù)資源管理的無(wú)秩序性。
三、結束語(yǔ)
水利建設項目中有效的財務(wù)管理是建立在前期大量的財務(wù)經(jīng)驗基礎上的,財務(wù)管理對風(fēng)險的控制和資金的安全都是具有實(shí)際意義的,促進(jìn)財務(wù)中管理行為的規范性,形成現代化的財務(wù)管理體系,在保障水利建設項目財務(wù)正常運行的基礎上,提高財務(wù)建設和管理的水平。
水利建設財務(wù)管理2
一、水利建設單位財務(wù)管理的基本現狀
�。ㄒ唬┤鄙偻晟频呢攧�(wù)管理制度
水利建設單位多為臨時(shí)設置，一些管理者或技術(shù)人員以前并未實(shí)施過(guò)水利基建項目，對于項目基建的履行程序缺乏了解，由于對各項工作的不熟悉，極易將水利建設的工作重點(diǎn)放在工期和進(jìn)度上，而忽略了財務(wù)管理工作。在財務(wù)管理上，沒(méi)有健全的管理制度，使項目并不能按照合理程序來(lái)有序實(shí)施，一些水利建設工程項目財務(wù)管理缺乏一定的規范性，尤其在設計、監理和施工等各方面對于資金使用缺乏嚴格管控，無(wú)疑給建設項目資金違規使用提供了溫床，給資金管理帶來(lái)了威脅。
�。ǘ┴攧�(wù)部門(mén)不能有效發(fā)揮其監督職能
一部分水利建設單位的財務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)缺乏溝通，雖然基于不同部門(mén)的工作性質(zhì)而定，而究其深層原因即是財務(wù)部門(mén)不能科學(xué)合理定位，大部分財務(wù)人員只停留于基礎會(huì )計核算的層次，而缺乏概算、預算和結算等方面的基本知識，由于財務(wù)人員不參與進(jìn)度管理，就出現了在撥付工程款時(shí)配合不能有效對接的現象，財務(wù)部門(mén)要想真正發(fā)揮其監督職能，就必須積極參與到工程整體建設中。
�。ㄈ┗〞�(huì )計基礎核算工作不規范
部分水利建設單位會(huì )計核算工作不按照工程批復概算的基本建設項目?jì)热莺蜆藴室约啊秶薪ㄔO單位會(huì )計制度》規定進(jìn)行會(huì )計核算，出現了建設資金超預算，挪用、截留和擠占資金的不良局面，使建設成本核算不實(shí)。例如，為了填補單位經(jīng)費不足和職工福利待遇的開(kāi)支，將會(huì )議費和招待費等經(jīng)費統一列入到“建設單位管理費”中作為開(kāi)支，使業(yè)務(wù)招待費大范圍超于限定的管理費總額度；還有就是工程已竣工甚至已投入使用，卻不進(jìn)行工程竣工決算，同時(shí)在項目資金中增加經(jīng)費或者挪用項目資金，增加了基建成本。
�。ㄋ模┴攧�(wù)管理體制缺乏創(chuàng )新觀(guān)念
當前的一部分水利建設單位，只是表象追求體制上的改革，而忽略了領(lǐng)導者、決策者和理財者關(guān)于財務(wù)管理觀(guān)念的轉變，只有全面突破過(guò)去傳統固化的管理體制和形式，才能使水利建設單位財務(wù)管理逐步規范化和科學(xué)化，以確保企業(yè)各項工作能正常進(jìn)行和開(kāi)展。一部分水利建設單位居于思想的保守和封閉，在財務(wù)管理工作上缺乏先進(jìn)的管理理念、競爭意識和創(chuàng )新精神，不能明確樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一些水利建設單位只追求短期效益，而不顧及長(cháng)期利益，出現了財務(wù)管理基礎工作的.不規范和模糊的基本狀態(tài)，這種財務(wù)管理觀(guān)念嚴重抑制了財務(wù)管理工作的健康有序進(jìn)行。
二、強化水利建設單位財務(wù)管理的具體措施
�。ㄒ唬┙⒑屯晟曝攧�(wù)管理各項規章制度
1.嚴格制定基建款項撥付程序，有效做好事前控制關(guān)。應嚴格按照基建程序、投資計劃及工程批復等進(jìn)行建設資金撥付到位，然而對于急需資金的緊要工程，在確保投資計劃已下達、資金并未及時(shí)撥付的情況下，可經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)允許，進(jìn)行適當、合理調濟和撥付。
2.嚴格基建資金使用制度，做好事中控制關(guān)。對于各項費用支出，要嚴格按照國家規定的基本標準，力求將費用開(kāi)支限定在投資計劃規定的項目資金范圍內。在施工進(jìn)行過(guò)程中，應嚴格按照工程進(jìn)度和計劃要求，經(jīng)由質(zhì)檢單位、監理單位審核過(guò)關(guān)后，才能辦理有效的撥款手續，以確保單位工程款預付的適時(shí)進(jìn)行。
3.嚴格竣工決算審查制度。嚴格按照財政部關(guān)于《基建管理規定》和水利部的相關(guān)管理制度和辦法，科學(xué)編制竣工財務(wù)決算內容，實(shí)行基建項目竣工決算審查制度，任何水利基建項目必須在竣工前進(jìn)行嚴格的竣工決算審計。
�。ǘ┙⒑徒∪珒炔靠刂浦贫群腕w系
為了提高水利基建資金的使用效率，水利建設單位應建立健全內部控制制度，以及內部會(huì )計活動(dòng)和行為嚴格管控的內部控制體系，形成領(lǐng)導、各部門(mén)以及財務(wù)人員全面履行的一種會(huì )計法規控制格局，強化和規范水利建設資金的使用和管理。避免出現一人身兼兩種不相容工作的情況，將固定資產(chǎn)記錄、印鑒和支票保管、憑證編制和審核等兩種不相容工作分別由專(zhuān)人負責，以防止產(chǎn)生差錯和營(yíng)私舞弊的風(fēng)險。應該協(xié)調內控人員與上級審計機關(guān)的關(guān)系，由事后監督轉化為事前、事中和事后全方位和全過(guò)程監督，充分發(fā)揮內控制度的監督作用，確保內控工作健康有序發(fā)展。
�。ㄈ┤嫣岣哓攧�(wù)人員的綜合素質(zhì)
財務(wù)人員應具備水利基本建設方面的相關(guān)基礎知識，像概預算知識、合同知識以及基建項目定額的執行標準和范圍等，因此，應全面強化水利基建財會(huì )人員隊伍建設，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，全力服務(wù)于水利基建工程建設。應切實(shí)加強財會(huì )人員的思想道德水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證財務(wù)工作依據法律程序健康、有序進(jìn)行。應定期或不定期開(kāi)展財務(wù)人員學(xué)習和培訓，當前培訓內容主要包括基建財務(wù)管理、會(huì )計基本制度和招投標制度等多方面系統知識，合理選擇具有實(shí)踐經(jīng)驗、富有責任感的財務(wù)人員，采取各種方式和措施加強業(yè)務(wù)工作培訓，以有效增強他們的業(yè)務(wù)水平，適應新時(shí)期形勢發(fā)展的需要。
�。ㄋ模┘訌娯攧�(wù)管理工作的開(kāi)拓和創(chuàng )新
在開(kāi)展財務(wù)管理工作中，應充分利用現代化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)進(jìn)行有機結合，不斷拓展財務(wù)管理工作的空間，提高財務(wù)管理的實(shí)效和效能，以迎合現代化社會(huì )科技發(fā)展的基本需要。同時(shí)，財務(wù)人員應不斷加強新知識的學(xué)習，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )化的技術(shù)手段，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，進(jìn)行財務(wù)分析、核算、控制和決策等財務(wù)管理行為，提高對于各種風(fēng)險的預測和防控能力，精簡(jiǎn)臃腫機構，優(yōu)化各種資源配置，以改變信息反饋緩慢的不良現狀。
水利建設財務(wù)管理3
一、水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的識別
目前我國的水利建設企業(yè)大多還比較傳統，多數依舊屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事的業(yè)務(wù)又多是對工程項目進(jìn)行施工，往往施工項目與項目之間規模差異較大、項目的分布范圍也比較廣，再加上項目有著(zhù)較長(cháng)的生產(chǎn)周期長(cháng)，這些獨特性都決定了水利建設企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中伴隨著(zhù)較高的財務(wù)風(fēng)險。水利建設企業(yè)要對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范，前提是要識別財務(wù)風(fēng)險。本文介紹了三大類(lèi)較為常見(jiàn)的財務(wù)風(fēng)險識別方法。
�。ㄒ唬┚C合評價(jià)法
管理記分法屬于綜合評價(jià)法中最具代表性的一種，是對引起企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的多個(gè)相關(guān)因素進(jìn)行總結與梳理，然后依據水利建設企業(yè)的個(gè)別特征來(lái)對這些因素分別賦予一個(gè)分數值，最后按照得到的總分數來(lái)進(jìn)行綜合評價(jià)。由于水利建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì )因為各種不確定性因素而出現一定的風(fēng)險，一旦問(wèn)題沒(méi)能得到及時(shí)的解決，不斷積累，最后很可能直接導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，陷入破產(chǎn)境地。利用管理記分法有利于企業(yè)能夠快速發(fā)現財務(wù)風(fēng)險的重大節點(diǎn)所在，并對癥下藥，及時(shí)挽回損失。
�。ǘ┒ㄐ宰R別法
1．三階段分析法
該方法是將水利建筑企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險按照在運營(yíng)過(guò)程中出現的不同癥狀等級分為三個(gè)階段。第一階段稱(chēng)為隱藏期，在這個(gè)階段企業(yè)往往處于快速擴張、管理混亂的狀態(tài)，所以財務(wù)風(fēng)險在這一階段具有隱蔽性，需要提高警惕；第二階段稱(chēng)為發(fā)展期，此時(shí)企業(yè)表現出來(lái)的癥狀主要是資產(chǎn)負債率開(kāi)始大幅度上升，應收賬款回收出現困難，企業(yè)應該引起注意，很可能出現資金困境；第三階段稱(chēng)為最終的惡化階段，此時(shí)企業(yè)已經(jīng)表現出了嚴重的資不抵債癥狀，資金鏈斷裂，已經(jīng)無(wú)法償還欠款。
2．專(zhuān)家調查法
專(zhuān)家調查法的風(fēng)險評價(jià)主體是各相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，他們結合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀以及自身的經(jīng)驗來(lái)分析可能存在的財務(wù)風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行有效的識別，最終匯集各方的意見(jiàn)，形成風(fēng)險評估報告，供企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在做出相關(guān)決策時(shí)作為參考。由于要聘請各領(lǐng)域的專(zhuān)家，該種方法的成本往往較大，所以專(zhuān)家調查法往往是作為一種輔助工具。
�。ㄈ┒孔R別法
1．建立單變量模型來(lái)識別財務(wù)風(fēng)險
使用單變量模型來(lái)識別財務(wù)風(fēng)險，只需要針對性地考慮影響水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的具有顯著(zhù)識別效果的因素或者是最關(guān)鍵的因素，然后通過(guò)分析這些重要因素來(lái)區分財務(wù)健康與財務(wù)不健康的企業(yè)。這種方法往往計算較為簡(jiǎn)單，也比較容易理解。
2．建立多元函數模型來(lái)識別財務(wù)風(fēng)險
多元函數模型相比于單變量模型更具有綜合性，考慮的影響企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的因素也較為全面。該模型應用也較為簡(jiǎn)單，主要計算出幾個(gè)有關(guān)的財務(wù)指標代入函數模型中計算得到結果即可。最后根據計算得出的結果，來(lái)依照實(shí)現劃分的風(fēng)險判斷區間來(lái)判斷企業(yè)是否陷入財務(wù)危機。
二、水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范流程與防范措施
�。ㄒ唬┧ㄔO企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范具體流程。
在識別了水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險后，關(guān)鍵是對已經(jīng)識別的風(fēng)險進(jìn)行防范，我們將具體的防范流程列示如下：相應部門(mén)的工作人員或者是專(zhuān)業(yè)人士依據自身的工作經(jīng)驗及專(zhuān)業(yè)知識來(lái)識別財務(wù)風(fēng)險可能的來(lái)源；匯總并向風(fēng)險管理委員會(huì )提交各部門(mén)的財務(wù)風(fēng)險分析報告，由風(fēng)險管理委員會(huì )再進(jìn)行詳細的風(fēng)險評估；針對最終確定的財務(wù)風(fēng)險，找出發(fā)生的原因，針對未發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險制定相應防范策略，對已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，制定相應的風(fēng)險化解策略，努力減少損害；風(fēng)險處理完畢后，將處理結果上報上級，并及時(shí)總結，防止風(fēng)險的再次發(fā)生。
�。ǘ┧ㄔO企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的具體防范措施。
水利建設企業(yè)由于具有項目周期長(cháng)、資產(chǎn)負債率高等特點(diǎn)，相對普通企業(yè)而言，其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中更容易產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。本文主要是從完善內控制度、加強風(fēng)險預警與處理、構建系統的風(fēng)險管理體系等方面，來(lái)針對具體的常見(jiàn)財務(wù)風(fēng)險種類(lèi)給出詳細的財務(wù)風(fēng)險防范措施。具體的財務(wù)風(fēng)險防范必須要結合公司所處的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，有針對性地制定防范措施。
1．控制成本，進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范
從控制材料成本角度來(lái)防范水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，應該考慮如下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：公司應該針對材料采購制定嚴格的采購制度，在采購管理上要做到職責分離，加強審批與監督，以防采購過(guò)程中出現舞弊等現象；在具體的報價(jià)購買(mǎi)過(guò)程中，企業(yè)要制定相關(guān)人員實(shí)時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理報價(jià)，同時(shí)抓住采購時(shí)機；采購物資入庫后，企業(yè)倉儲部門(mén)應定期檢查并加強管理維護，減少存貨因管理不善造成的毀損，對于已經(jīng)發(fā)出未使用的材料也應當及時(shí)的收回倉庫儲存保管；在生產(chǎn)車(chē)間等領(lǐng)用材料時(shí)，要實(shí)行定額制度，嚴格控制材料的浪費；根據水利工程項目的施工進(jìn)度，同時(shí)考慮材料物資的運輸距離來(lái)合理地提供庫存材料，并制定最佳進(jìn)貨量，在保證生產(chǎn)能夠有序進(jìn)行的情況下最大限度地避免產(chǎn)生大額保管費用。從調節人員結構的角度來(lái)防范水利建設企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，應該考慮如下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：在優(yōu)化企業(yè)員工的結構，包括學(xué)歷、工齡、年齡等，建設有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的梯隊型人才隊伍，使工作能夠更加高效得展開(kāi)；在員工內部開(kāi)展職業(yè)培訓，提升員工的工作能力，從根本上防范人員操作等帶來(lái)的'風(fēng)險；完善對工作人員的考核機制，通過(guò)合理的獎勵與懲罰機制來(lái)提高員工工作的效率，減少損失。
2．控制資金周轉，進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范
在資金周轉過(guò)程中，財務(wù)風(fēng)險的防范需要注意以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：要注意水利工程項目中與業(yè)務(wù)之間的及時(shí)溝通，將事先墊付的資金及費用及時(shí)的催收回款，不要形成對自有資金的占用；加強與合作方之間的聯(lián)系，降低在合作方面形成的資金沉淀，及時(shí)的收款；要強化對網(wǎng)絡(luò )資源的利用，加快較為偏遠項目的資金流通速度。一般來(lái)說(shuō)，對于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資金墊付項目，需要業(yè)務(wù)提供抵押、質(zhì)押以及擔保等形式來(lái)有效規避還款風(fēng)險，降低不能收回經(jīng)營(yíng)性資金墊款的可能性。
3．加強稅務(wù)管理，進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范
水利建設企業(yè)在稅務(wù)管理中，要應對國內外稅收環(huán)境變化可能帶來(lái)的財務(wù)風(fēng)險。為了應對國內稅收環(huán)境發(fā)生變化可能帶來(lái)的風(fēng)險，水利建設企業(yè)必須熟悉國內有關(guān)稅收政策，在掌握的基礎上靈活使用稅務(wù)籌劃，同時(shí)要隨時(shí)關(guān)注國內稅收政策的變化，要求工作人員及時(shí)地進(jìn)行知識更新，避免因為稅務(wù)知識不扎實(shí)導致的稅收風(fēng)險；工作人員應當不斷學(xué)習企業(yè)會(huì )計準則，及時(shí)地吸收新的準則變化，明確可能帶來(lái)的影響，排除由此產(chǎn)生的風(fēng)險，進(jìn)行正確的會(huì )計核算，是稅收正確處理的基礎；要加強對各類(lèi)發(fā)票的識別能力，避免收入虛假偽造發(fā)票，在稅收抵扣上給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失；在稅收公共關(guān)系上，企業(yè)應該及時(shí)定期地與稅務(wù)機關(guān)取得溝通與聯(lián)系，向稅務(wù)機關(guān)尋求理解、支出和幫助，爭取按照稅法規定來(lái)達到要求，獲得更多的稅收優(yōu)惠政策。為了應對國際稅務(wù)環(huán)境發(fā)生變化可能給水利建設企業(yè)帶來(lái)的財務(wù)風(fēng)險，應當充分熟悉與了解相應國家的稅收政策，并且利用好稅收政策中的優(yōu)惠措施，同時(shí)也應該按照當地的會(huì )計準則來(lái)進(jìn)行賬務(wù)處理，才能形成稅務(wù)籌劃工作的根本，進(jìn)行更好的稅務(wù)管理與籌劃；同時(shí)要考慮到原來(lái)在國內可以使用的合理避稅手段在國際稅收政策中是否依然使用，若不適應應當立刻調整或停止，以免帶來(lái)巨大的稅務(wù)管控損失，降低稅務(wù)管理不當帶來(lái)的風(fēng)險。
水利建設財務(wù)管理4
一、我國農田水利建設中存在的問(wèn)題
1．在農田水利工程建設當中存在隨意性、盲目性較大
在我國農田水利建設的發(fā)展中，由于存在較大的盲目性和隨意性，也是開(kāi)發(fā)的合理性、工程的技術(shù)性、社會(huì )經(jīng)濟效益等方面存在不能兼顧的局面。例如：部分排水涵管漏水，水閘漏水等現象很多年以來(lái)都沒(méi)有得到根治，也就導致了不能夠充分利用水資源，在豐水期容易出現洪澇災害，而在枯水期則會(huì )出現水資源不足等情況。
2．半吊子工程較多，工程重復建設多
由于為了“面子工程”這一個(gè)問(wèn)題，部分重點(diǎn)農田水利工程被迫重新修建。此外，也存在部分地區由于資金不足、建設單位為了獲取利潤，也容易出現半吊子工程。然而，農田水利工程的規模、管理措施密切的關(guān)系到每一位農民的切身利益，因此，在修建的過(guò)程中也容易出現這樣、那樣的糾紛。
3．建設標準較低，管理上過(guò)于粗放
由于我國部分地區存在資金短缺的現象，就導致在建設當中所規定的建設標準較低，而在建成之后的管理上過(guò)于偏向粗放型，從而導致建設工程失去了應有的價(jià)值。另外，由于沒(méi)能夠將項目建成之后的維護、管理落實(shí)到具體的單位進(jìn)行管理，也容易出現引水渠道堵塞，泵站出現損壞等現象。
4．工程建設進(jìn)展緩慢，老工程維護不足
由于農田水利工程建設不健全的監督管理機制，以及在項目的建設過(guò)程中出現了各種糾紛，就導致工程建設出現長(cháng)期拖延，遲遲不能夠完工的局面，這樣給農民的日常生活以及農業(yè)生產(chǎn)都帶來(lái)了諸多不便。
5．對于農田水利建設不夠重視
對于農田水利建設上，部分地方領(lǐng)導和村民的認識度不足，認為水利建設是對土地資源的一種浪費，也是經(jīng)濟上的損失，因此對于工程建設沒(méi)有多大的熱心度。另外，對于已經(jīng)修建好了的工程，也沒(méi)進(jìn)行保護，當水利設施出現了故障，也不問(wèn)無(wú)聞，從而使得水利設施使用壽命大幅度縮短。由于思想認識上不足，因此在農田水利建設管理人才方面也顯得相對薄弱，甚至部分管理站出現了人員沒(méi)有滿(mǎn)編或合適年齡結構上嚴重不合理，老齡化、文化素質(zhì)低等現象普遍存在。在意識上的不重視，在管理上缺乏相關(guān)的科學(xué)知識，也會(huì )導致在管理水利工程上存在較大的不妥。
二、我國農田水利建設的改進(jìn)建議
1．高度重視，著(zhù)眼于大局觀(guān)
農田水利建設是一項關(guān)系到生活質(zhì)量、農業(yè)生產(chǎn)的重要問(wèn)題，也是關(guān)乎到民生的問(wèn)題。站在國家糧食安全的角度來(lái)看，就需要進(jìn)一步地打造糧食核心區的高度，做好農田水利基本設施的相關(guān)建設，并且將建設的主體落實(shí)到縣一級的政府部門(mén)。各級政府和黨委也需要從心底引起農田水利基本設施建設的重視。從而建立起以政府的規劃管理為主，運用資金進(jìn)行扶持引導，提供建設技術(shù)服務(wù)指導，讓農戶(hù)、農村合作社等積極地參與到其中，并且將經(jīng)營(yíng)管理的新機制引入到市場(chǎng)機制當中來(lái)。
2．切忌盲目的建設，做好科學(xué)的規劃
作為政府部門(mén)，在農田水利建設之初，就需要做到規劃工作，并且堅持統一規劃為原則，在后期的建設中嚴格的按照規劃進(jìn)行。在設計規劃中，需要考慮到綜合開(kāi)發(fā)、因地制宜。并且需要聯(lián)系到當地生產(chǎn)發(fā)展當中面臨的問(wèn)題，認真地聽(tīng)取民意，從上而下，從下而上的進(jìn)行反復的驗證，從而選擇最佳的設計方案，避免由于調查不詳盡、方案選擇不合理等情況，導致人力、物力不必要的浪費。
3．協(xié)作配合打總體戰，將管理職能進(jìn)一步增強
對于市級之下的各個(gè)水利建設機構，政府部門(mén)也應當賦予其一定的權利，從而統一的規劃、布局、設計、建設、驗收上級部門(mén)下達的水利建設項目，避免各自為政的行為出現。在同一類(lèi)型的項目建設中，盡量加大整合力度，將使用資金進(jìn)行打捆處理，真正的做到“連片推進(jìn)，整體統籌”，并且將示范效益和規模效益進(jìn)一步的擴大、擴寬。如此，不僅避免了各自為政的局面出現，也避免了項目重疊、重復建設等多方面的避免，才能夠使得資金效益最大化得以實(shí)現。
4．建立農田水利建設管護機制
農田水利工程建設完畢后，如果不妥善的進(jìn)行管護，那么其壽命、使用率也會(huì )大大降低。在農田水利項目的管理上，需要將管護資金和管護主體這兩點(diǎn)落實(shí)，對于已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)機構管護的水利工程，要盡快將人員定崗，做到人在其位，盡其責。另外，絕大部分的'農田水利項目都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行管護，更談不上專(zhuān)門(mén)機構的設立，因此，就需要在工程建設總額資金當中預算管護費用，從而便于工程的維修和管理上有專(zhuān)人進(jìn)行。如果在項目建設中并不存在管護費，縣一級政府部門(mén)就需要對管護人員進(jìn)行資金上的補貼。由于自然災害，而受到嚴重損壞的工程，也需要及時(shí)地撥付資金進(jìn)行維修，避免造成更嚴重的后果。
5．調動(dòng)積極性，加強項目建設宣傳
當確定好農田水利建設項目后，項目實(shí)施部門(mén)、單位也需要與該地區的政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調溝通，認真的聽(tīng)取他們在項目建設上的意見(jiàn)和建議，盡量爭取他們的配合與支持。在鄉鎮中，也要做好農田水利建設的優(yōu)勢、益處的宣傳力度。給農民、群眾多講解黨的惠農政策，將項目的規模、工程的作用、質(zhì)量的標準透明在群眾面前，從而讓整個(gè)項目都在農民群眾的監督之下進(jìn)行。如此，才能夠將群眾以往的要我干逐漸地轉變成為我要干，讓他們擁有一種“主人翁”意識，能夠認識到農田水利工程建設對于自己家園的幫助，從而調動(dòng)他們積極性，促進(jìn)農田水利更快的建設，也有利于管理。
三、結語(yǔ)
農業(yè)的命脈是水利，而農田水利工程則是水利最為基礎的工程。因此，我們必須認真的看待農田水利從設計之初開(kāi)始，到竣工結束以及后期的保護維修工作，并且積極地爭取多方的協(xié)助，從而讓農田水利建設工程能夠真正的成為民心工程。
水利建設財務(wù)管理5
一、水利基建項目財務(wù)管理存在的問(wèn)題
中小河流水文監測系統建設工程投資大、工程非常分散，財務(wù)管理和會(huì )計核算要求高。為規范資金支付、工程價(jià)款結算和費用開(kāi)支的程序、標準，有效控制工程建設成本，樹(shù)立“人本財務(wù)、法制財務(wù)、發(fā)展財務(wù)、安全財務(wù)、透明財務(wù)”的新型財務(wù)管理理念，保證建設資金的安全運轉和有效使用，安徽省水文局制訂了《安徽省中小河流水文監測系統建設工程財務(wù)管理辦法》和《安徽省中小河流水文監測系統建設工程價(jià)款結算辦法》，對安徽省中小河流水文監測系統建設項目實(shí)行統一的“報賬制”財務(wù)管理模式，按照“統一領(lǐng)導、統一監管、統一核算”的原則，各現場(chǎng)管理處一律實(shí)行“報賬制”，真正做到專(zhuān)戶(hù)存儲、按項目核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。在項目實(shí)施過(guò)程中存在以下主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┕こ陶袠死щy多。由于站點(diǎn)分散，打捆站點(diǎn)多了，同時(shí)開(kāi)工困難，投標施工單位少。大部分的土建標段和全部監理標段都二次流標，只能采取競爭性談判的方式確定施工單位和監理單位。這在很大程度上影響工程進(jìn)度，難以滿(mǎn)足項目總體工期的時(shí)限要求。
�。ǘ┴攧�(wù)對項目的參與度不深。一個(gè)基建項目從項目編制可行性研究報告、申請、立項、編制初步設計，從施工圖設計到實(shí)施階段，一般由基建人員完成，財務(wù)人員對整個(gè)項目的有關(guān)內容基本不了解，只是在項目已立項批準，資金即將到位時(shí)，才被動(dòng)參與，造成財務(wù)管理被動(dòng)。在項目實(shí)施過(guò)程中，財務(wù)人員只是起到了支付款項、記賬、算賬的作用。水利工程基建項目類(lèi)型廣，建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程等等，財務(wù)人員對專(zhuān)業(yè)性較強的工程情況了解不夠，相關(guān)財務(wù)人員不了解和熟悉工程概預算、合同制訂和實(shí)施、工程竣工決算等內容，只是事后管理，對款項和費用支出的合理性無(wú)法控制，不利于財務(wù)監督職能的發(fā)揮。
�。ㄈ┴攧�(wù)監管不到位。隨著(zhù)財政體制改革的深入，財政監管不斷介入，國家加大了對資金的稽查、檢查和審計力度，檢查、審計的頻次大幅度增加，對水利主管部門(mén)的財務(wù)監管也提出更高要求。20xx年后，中小河流水文監測系統建設項目以及其他基建項目的款項支付逐漸向財政直接支付過(guò)渡，致使支付環(huán)節明顯增多，鏈條明顯加長(cháng)，財務(wù)部門(mén)監管工作難度及工作量成倍增加，各級水利主管部門(mén)對水利基建項目財務(wù)監管整體上呈弱化趨勢，已經(jīng)影響了水利基建項目財務(wù)監管的效果。
二、完善水利基建項目財務(wù)管理對策建議
�。ㄒ唬┘訌娯攧�(wù)人員業(yè)務(wù)培訓。要采取各種措施加大交流和培訓力度，不斷提高水利基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)人員要掌握一定的水利工程建設方面的業(yè)務(wù)知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等。因為水利工程基建項目類(lèi)型廣，就必須在工作前弄清要管理的水利基建項目的特性及核算的要點(diǎn)、工程概況、預算定額和費用開(kāi)支的標準與范圍，才能準確地對項目成本費用進(jìn)行歸集。財務(wù)人員要深入到一線(xiàn)，不能只局限于核算、報表等會(huì )計工作，應對項目的各方面有所了解，要超越傳統的財務(wù)管理，應為決策者提供正確及時(shí)的信息，以及定量、定性的數據分析，為決策者做出正確的選擇提供支持。
�。ǘ┴攧�(wù)人員深入到項目管理中。財務(wù)人員參與到項目的全面管理中，參與到編制項目的概預算的編制、資金的籌集、項目的招投標、合同的簽訂、項目驗收等工作中，及時(shí)為決策提供財務(wù)方面的支持與建議，對項目起到事前控制。如合同中的付款方式、付款程序是否符合規章制度；項目材料的采購方式是否應該是政府采購，可以有效地避免法律糾紛上的風(fēng)險。并且了解項目的概預算，能提高核算的準確度，確保水利工程建設順利進(jìn)行。
�。ㄈ┘訌娝椖控攧�(wù)監管。首先，抓好財務(wù)監管的制度設計，要以防范風(fēng)險減少舞弊為目的，以資金運動(dòng)過(guò)程為主線(xiàn)，重點(diǎn)規范水利基建項目財務(wù)監管中上下級之間、單位內部財務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)之間、財務(wù)部門(mén)內部各科室之間的關(guān)系，構建長(cháng)效的風(fēng)險防控機制，將單純的資金核算、檢查等單一監管向利用預算、資產(chǎn)等綜合手段轉變；其次，加強項目實(shí)施過(guò)程中的.財務(wù)監管，要在系統內建立健全項目前期階段財務(wù)部門(mén)參與的機制，對項目的資金籌措方案、經(jīng)濟效益、財務(wù)效益的評價(jià)應聽(tīng)取財務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。財務(wù)部門(mén)要參與到項目建議書(shū)、可行性研究報告和編制的概預算評審或審查的過(guò)程中，項目前期設計與運行管理相結合，從源頭上保證水利建設資金的效益發(fā)揮。要加強建設項目采購的財務(wù)監管。對招標投標項目，要求項目法人組織財務(wù)人員參加分標方案的制定、招投文件起草審查及合同起草簽訂等工作。對非招標項目，要求項目法人嚴格執行政府采購法的規定，政府采購由財務(wù)部門(mén)組織采購。要建立健全建設資金使用管理的責任制度，建立內部合同價(jià)款結算的聯(lián)簽審批制度，組織工程、合同等部門(mén)共同參與價(jià)款結算審核工作；再次，注重項目竣工階段的財務(wù)監管，要建立健全竣工財務(wù)預驗收制度，對竣工審計意見(jiàn)、資產(chǎn)移交單位的落實(shí)情況，財務(wù)遺留問(wèn)題等提出意見(jiàn)和建議，并作為項目竣工驗收的必備環(huán)節�？⒐を炇罩鞒謫挝粦酱夙椖糠ㄈ思皶r(shí)上報竣工財務(wù)決算，并組織專(zhuān)家或委托中介機構進(jìn)行審核。對竣工資產(chǎn)的移交和接收情況、未完工程及預留費用的使用情況、驗收財務(wù)遺留問(wèn)題的處理情況等進(jìn)行跟蹤檢查，以防范相關(guān)財務(wù)風(fēng)險。