廣東省農業(yè)土地開(kāi)發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法-辦法

廣東省農業(yè)土地開(kāi)發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法-辦法

　　廣東省用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法第一條根據《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)[20xx]8號)和財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知(財綜[20xx]49號)和《關(guān)于印發(fā)〈用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》(財建[20xx]174號)的規定，從20xx年1月1日起，將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)。為規范用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的收入和使用管理，加強對各地用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金情況進(jìn)行檢查、監督和考核等工作，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣(區)、自治縣從土地出讓金中按規定比例劃出的專(zhuān)賬管理的資金。

　　第三條根據廣東省人民政府《轉發(fā)國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵府[20xx]59號)規定，我省從各市、縣(市、區)土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)，其中：70%作為本級農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，30%集中到省統一使用。

　　從土地出讓金劃出的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金計算公式為：從土地出讓金劃出的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標準(對應所在地征收等別)×各地規定的土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例(20%)。

　　第四條本辦法所稱(chēng)土地出讓平均純收益征收標準是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財政部、國土資源部已根據全國城鎮土地等別、城鎮土地級別、基準地價(jià)水平、建設用地供求狀況、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平等情況進(jìn)行了制定、聯(lián)合發(fā)布，并根據土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調整。土地出讓平均純收益征收標準附后。

　　第五條各級國土資源管理部門(mén)根據辦理的土地出讓合同，按季統計土地出讓面積送同級財政部門(mén)，同時(shí)抄報省級財政部門(mén)、國土資源管理部門(mén)。同級財政部門(mén)根據國土資源管理部門(mén)提供的土地出讓面積、城鎮土地等別、土地出讓平均純收益征收標準和省政府規定的土地出讓金20%用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，計算應從土地出讓金中劃繳的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

　　第六條根據財政部規定，調整現行政府預算收支科目，將“基金預算收入科目”第85類(lèi)“土地有償使用收入”下的850101項“土地出讓金”取消;增設850103項“用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專(zhuān)戶(hù)”中劃入的用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金;增設850104項“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結算專(zhuān)戶(hù)”中扣除劃入農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專(zhuān)賬后的土地出讓金。在“基金預算支出科目”第85類(lèi)“土地有償使用支出”下增設8503款“農業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金安排的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出。

　　第七條按本辦法第五條計算應從土地出讓金中劃出的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，按照專(zhuān)賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門(mén)在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時(shí)，按預算級次分別開(kāi)具繳款書(shū)，辦理繳庫手續，將屬于本市、縣(區)用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級國庫用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專(zhuān)賬;30%部分按就地繳庫方式繳入省國庫用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專(zhuān)賬，上劃時(shí)請使用“一般繳款書(shū)”(收款單位全稱(chēng)：廣東省財政廳;預算級次：省級;收款銀行：國家金庫廣東省分庫;帳號：2550001-23)，預算科目填列政府性基金預算收入科目第85類(lèi)第850103項“用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”。

　　第八條用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金納入財政預算，實(shí)行專(zhuān)賬核算管理。各級財政部門(mén)應嚴格按照國家對部分土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的規定，保證土地出讓金專(zhuān)戶(hù)資金優(yōu)先足額劃入用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專(zhuān)賬，按照規定的使用范圍進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、坐支和挪用，并實(shí)行社會(huì )公示制度。

　　第九條本辦法所稱(chēng)的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)主要包括：土地整理和復墾、宜農未利用地的開(kāi)發(fā)、基本農田建設以及改善農業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)。

　　土地整理和復墾是指：按照土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項規劃，有組織地對農村地區田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治;對在生產(chǎn)建設過(guò)程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災害損毀的土地進(jìn)行復墾。

　　宜農未利用地的開(kāi)發(fā)是指：在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　　基本農田建設是指：采取相應措施對基本農田進(jìn)行改造、改良和保護，促進(jìn)基本農田綜合生產(chǎn)能力提高和持續利用。具體包括：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內的耕地的建設;有良好的水利與水土保持設施的耕地建設;對中低產(chǎn)田的改造;蔬菜生產(chǎn)基地建設;國務(wù)院和各級人民政府規定應當劃入基本農田保護區的其他耕地的建設等。

　　改善農業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)是指：為改善農業(yè)生產(chǎn)條件而獨立進(jìn)行的農田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設施的建設。

　　第十條各級國土資源部門(mén)負責組織農業(yè)土地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金的項目預算編制、初審、申報。各級財政部門(mén)負責農業(yè)土地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金的項目預算的審核批準、下達、資金的撥付和資金的使用監督管理工作;國土資源部門(mén)負責項目實(shí)施的監督檢查及竣工驗收等管理工作。

　　第十一條省財政廳和國土資源廳會(huì )同省監察廳、審計廳等有關(guān)部門(mén)，對用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、預算管理、支出范圍等進(jìn)行定期或不定期的監督檢查。對于違反規定的，除通報外，對提取比例不足的，負責督促其限時(shí)足額劃入，督促未果的，依法強行劃入專(zhuān)賬;對于違反專(zhuān)賬管理的，負責督促其在7個(gè)工作日內予以糾正;對于違反支出范圍的，除負責督促其在7個(gè)工作日內糾正外，應將超出本辦法規定支出范圍的資金收回專(zhuān)賬;對挪用專(zhuān)賬資金的，由省財政廳負責追繳，并報省監察廳追究有關(guān)人員責任。

　　各級財政部門(mén)和國土資源部門(mén)要開(kāi)展對用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金進(jìn)行定期或不定期檢查。對檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取措施予以糾正。

　　第十二條各級財政部門(mén)、國土資源部門(mén)要對土地出讓金征收和使用情況每年二次進(jìn)行統計填報�！巴恋爻鲎尳鹫魇蘸褪褂们闆r表”于上半年(6月)終了后20日(即每年7月20日)和年度終了后20日(即次年1月20日)前以地級市為單位(分縣、區)上報省財政廳和省國土資源廳。

　　第十三條本辦法自20xx年1月1日起實(shí)行。

　　第十四條本辦法由省財政廳會(huì )同省國土資源廳負責解釋。

　　土地出讓金計算方法

　　一.有實(shí)際成交價(jià)的，且不低于所在級別基準地價(jià)平均標準的按成交價(jià)不低于40%的標準計算出讓金，若成交價(jià)低于基準地價(jià)平均標準的，則依照標準地價(jià)平均標準的40%計算。

　　二.發(fā)生轉讓的劃撥土地使用權補辦出讓時(shí)，按基準地價(jià)平均標準的40%計算。

　　三.通過(guò)以上方式計算的土地出讓金數額，土地使用權受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價(jià)機構進(jìn)行評估，按評估價(jià)的40%計算土地出讓金。

　　四.劃撥土地使用權成本價(jià)格占土地價(jià)格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權價(jià)格計算出讓金時(shí)，必須將成本價(jià)格換算成市場(chǎng)土地價(jià)格，再按不低于40%的標準計算土地出讓金。

　　該條目中所提到的40%沒(méi)有法律依據，純屬引用別人錯誤理論，請更正。從20xx年開(kāi)始，土地招拍掛條例就明確了，出讓金就是全部地價(jià)，沒(méi)有40%之說(shuō)。