縣級文化的展情況交流材料

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　　我縣在文化發(fā)展中雖然做了大量的工作并取得了較大的成績(jì)，但仍面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題。

　　主要有以下四方面：

　�。ㄒ唬┪幕�事業(yè)投入嚴重不足。一是文化基礎設施建設投入嚴重不足，全縣現有的公共文化設施基本是上世紀七八十年代建造，館舍陳舊、功能老化、面積不足，目前尚無(wú)博物館、展覽館和上檔次的電影院，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾相當突出。二是鄉鎮（街道）文化陣地雖然創(chuàng )建，由于缺少購置、管理、維護等經(jīng)費，導致大部分鄉鎮（街道）文化陣地設施匱乏、陳舊，運行困難，相當一部分文化設施和陣地被挪作它用，難以滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求。

　�。ǘ�）文化人才隊伍有待加強。當前，我縣存在著(zhù)文化人才總量不足、結構不優(yōu)、青黃不接等問(wèn)題，人才短缺現象比較嚴重。文化員和文化館、圖書(shū)館、文物辦管理人員嚴重缺編，受體制改革、編制等因素制約，人才引進(jìn)較為困難。特別是鄉鎮、街道綜合文化站的文化隊伍人才流失嚴重，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，文化員普遍專(zhuān)職不專(zhuān)用，精力難到位。同時(shí)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，農村青壯年大多外出務(wù)工，導致文化活動(dòng)參與人少，傳統民間藝術(shù)后繼乏人，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地傳承。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)規�；�程度低。從類(lèi)型看，我縣各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位主要集中在三大傳統項目：娛樂(lè )業(yè)、印刷業(yè)和書(shū)報、音像等，對當前備受社會(huì )關(guān)注的新興文化產(chǎn)業(yè)，如文化創(chuàng )意類(lèi)的經(jīng)營(yíng)單位則幾乎是空白。各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位大多仍處于“低、小、散”的狀態(tài)，存在同質(zhì)化現象嚴重，產(chǎn)品檔次低，競爭力弱等問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策滯后，目前我縣還沒(méi)有出臺專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　�。ㄋ模┪幕�體制改革舉步維艱。按照上級文化體制改革要求，我縣改制涉及縣越劇團、文化服務(wù)公司、劇團、電影公司等4家單位，涉及人員134人，改制形勢嚴峻、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。

　　幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，進(jìn)一步完善文化政策體系。黨的十七屆六次全會(huì )指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園�！彪S著(zhù)時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，文化在經(jīng)濟社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的強大動(dòng)力�？h政府要按照省市有關(guān)文化發(fā)展總體要求，把文化工作列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步加強對文化建設的領(lǐng)導，從大文化角度考慮文化事業(yè)的發(fā)展，認真研究文化建設中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調處理好文化建設中的各種矛盾，促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要將文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，使文化建設與城市建設、中心鎮建設和美麗鄉村建設融為一體；制定和完善文化政策體系，建立健全文化發(fā)展考核獎懲制度；因地制宜，切合實(shí)際，加強鄉村文化陣地建設，充分發(fā)揮現有文化設施的作用，探索建立有效的管理機制，著(zhù)力提高其使用率，推動(dòng)文化建設與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　�。ǘ�）加大經(jīng)費投入，加強文化基礎設施建設。要進(jìn)一步加大經(jīng)費投入力度，加快公共文化設施建設，完善公共文化服務(wù)的投入機制。加快大型公共文化設施建設，要按“十二五”發(fā)展規劃，促成規�；�、標志性、公益性的文化工程建設，認真落實(shí)“百分之一文化計劃”，加快推進(jìn)仙居文化藝術(shù)中心等公共文化設施建設。加快基層文化設施建設，繼續推進(jìn)綜合文化站和基層文化俱樂(lè )部建設，建立穩定的農村文化投入保障機制，為開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費保障，要結合新農村改造，加快村級文化場(chǎng)所建設，盡快形成完備的社區和農村公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障群眾的基本文化權益。積極探索市場(chǎng)化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會(huì )力量參與公共文化建設，推動(dòng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供應的社會(huì )化與市場(chǎng)化。

　�。ㄈ�）理順各種關(guān)系，不斷強化文化體制機制創(chuàng )新。要高度重視文化體制改革的重要性和迫切性，成立相應的領(lǐng)導機構和辦事機構，加強組織領(lǐng)導，深化公益性文化事業(yè)單位內部機制改革。以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)內部人事、收入分配和社會(huì )保障三項制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，穩步提高專(zhuān)業(yè)人才所占比例，充分發(fā)揮文化事業(yè)的社會(huì )效益。以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，妥善解決國有文化資產(chǎn)管理、社會(huì )保障銜接、人員分流安置等問(wèn)題，積極穩妥地推進(jìn)仙居劇團、電影公司、文化綜合服務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制工作。

　�。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ�，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文化政策，根據我縣實(shí)際，研究出臺文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持工藝美術(shù)創(chuàng )意、演藝業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、地方特色節慶文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以完善開(kāi)發(fā)機制、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點(diǎn)，制定仙居縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)突出優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項目，以“三園區兩網(wǎng)絡(luò )一基地”為載體，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與商貿、健身、休閑、旅游等行業(yè)的結合，培育新的消費熱點(diǎn)，倡導健康文明的生活方式。

　�。ㄎ澹┖霌P歷史文化，加強文化遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)力度。要認真宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國文物保護法》等法律法規，堅持不懈地開(kāi)展面向社會(huì )和公眾的群眾性宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )形成“保護古跡，人人有責”的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的原則，加大政府投入力度，多渠道籌集古跡保護資金，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與古跡文化保護事業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化的保護和開(kāi)發(fā)利用，積極打造下湯遺址、仙居花燈、佛道文化、商貿文化、民俗風(fēng)情旅游、飲食文化等特色文化名片，充分挖掘文化古跡的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　�。�六）加強隊伍建設，進(jìn)一步提高文化服務(wù)能力。要進(jìn)一步明確公共文化建設的服務(wù)內容，加強文化服務(wù)隊伍尤其是農村文化隊伍建設，積極引進(jìn)有文化專(zhuān)長(cháng)的人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，加強學(xué)習培訓力度，優(yōu)化人才組合，形成梯次結構，建立一支專(zhuān)業(yè)人才隊伍。理順文化員的管理機制，配齊配強鄉鎮（街道）文化員隊伍，妥善處理各種工作關(guān)系，保證文化員有必要的精力從事文化工作，做到有職有崗，有位有為。依托文化活動(dòng)陣地，以文藝骨干為主體，支持各類(lèi)民間文化協(xié)會(huì )、文藝組織的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮文化名人、文化專(zhuān)家以及群眾文化帶頭人的影響力和輔導帶動(dòng)作用。充分利用春節、元宵、中秋等傳統節日，以“百姓大舞臺”為載體，舉辦各種文化活動(dòng)，寓教于樂(lè )，努力豐富城鄉人民群眾的精神文化生活。積極調動(dòng)社區、農村群眾自辦文化的積極性，大力推進(jìn)城鄉社區文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設，營(yíng)造良好的群眾文化活動(dòng)氛圍。

　　同時(shí)，要加大文化市場(chǎng)執法力度，健全綜合執法管理體制和機制，形成“政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督、技術(shù)監控”四位一體的文化市場(chǎng)監管體系，為文化發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

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