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談?wù)勎幕M(jìn)社區的模式
關(guān)于加強社區公共文化服務(wù)體系建設的調研報告
社區文化是居民在特定區域內形成的群體意識、價(jià)值觀(guān)念、行為模式、生活方式等文化現象的總和，具有整合社區資源、引導價(jià)值觀(guān)念、繼承文化成果、規范行為方式、教育娛樂(lè )群眾、促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展等重要功能和作用。
為加強社區公共文化服務(wù)體系建設，江蘇街道人大代表組組織部分人大代表對江蘇社區公共文化服務(wù)的愿景、現狀、問(wèn)題及對策進(jìn)行了深入調研和思考。專(zhuān)題調研由代表組組長(cháng)宋慧牽頭負責，何正榮、倪堯、高潔敏、余文富、陸武、陸國樑、潘棠賢、戴青等代表共同參與。在調研過(guò)程中，代表們通過(guò)參觀(guān)視察、座談會(huì )及走訪(fǎng)的形式，就社區公共文化建設專(zhuān)題聽(tīng)取了居委會(huì )書(shū)記、主任，文教干部、團隊骨干及街道社發(fā)科同志的意見(jiàn)建議，同時(shí)還加強與居民的交流和溝通，認真傾聽(tīng)居民意見(jiàn)和建議。此外，今年街道創(chuàng )辦的社區報——《和月刊》，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟代表動(dòng)態(tài)、代表風(fēng)采專(zhuān)欄等，為代表了解社區、關(guān)注社區、參與社區建設搭建了平臺。經(jīng)過(guò)三個(gè)多月時(shí)間的調研，形成了《加強社區公共文化服務(wù)體系建設》的專(zhuān)題調研報告。
一、建設愿景
深入推進(jìn)社區建設和管理，離不開(kāi)文化的有力支撐，文化的地位和作用在社區建設中越來(lái)越凸顯。提升文化軟實(shí)力，創(chuàng )新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展途徑，大力推進(jìn)和諧文化建設，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，不斷增強社區文化的活力、魅力和生命力，是當前和諧社區建設的重中之重。
今年是公共文化服務(wù)年，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把建立覆蓋全社會(huì )的比較完備的公共文化服務(wù)體系作為文化建設的一項重要任務(wù)。要始終堅持面向基層、服務(wù)群眾的理念，積極探索適合基層群眾需要的新的文化服務(wù)方式，打造“活力江蘇、魅力江蘇、宜居江蘇”品牌，以文“化”人、以文“育”人，對社區居民進(jìn)行教育、陶冶、塑造，促進(jìn)人與人之間互敬、互愛(ài)、互助，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系和居住環(huán)境。
二、發(fā)展回顧
江蘇路街道地處長(cháng)寧區東部，與靜安區、徐匯區接壤，是長(cháng)寧區委、區人大、區政府、區政協(xié)機關(guān)所在地，是長(cháng)寧區通往中心城區的門(mén)戶(hù)。轄區總面積1.52平方公里，近6萬(wàn)人口，下設13個(gè)居委會(huì )，居民戶(hù)數1.8萬(wàn)戶(hù)，樓組803個(gè)，2006年街道被命名為新版上海市文明社區，目前有80%的居民生活在市、區級文明小區之中。
江蘇路街道是個(gè)典型的老城區，有著(zhù)豐富的歷史人文底蘊，是全市“花園洋房”較多的街道之一，有較多的歷史風(fēng)貌保護建筑、名人故居、革命歷史遺跡等，充滿(mǎn)濃厚的文化韻味。上海市第三女子中學(xué)、上海市延安初級中學(xué)、江蘇路第五小學(xué)、愚園路第一小學(xué)、區少年宮等一批市、區重點(diǎn)教育單位均在轄區內。 多年來(lái)，街道以提高居民的社會(huì )適應能力、生活質(zhì)量及社區文明程度為核心，以全面提升個(gè)人和組織的創(chuàng )造精神和創(chuàng )新能力為著(zhù)力點(diǎn)，在內容和方法上更貼近百姓、貼近生活、貼近社會(huì )，讓先進(jìn)文化走進(jìn)社區，融入生活，提升環(huán)境，較好地實(shí)現了人民群眾的文化權利，公共文化服務(wù)在江蘇街道結出了豐碩的果實(shí)。 加快文化設施建設。近年來(lái)，街道共投入資金84萬(wàn)元，對13個(gè)居民區活動(dòng)
室進(jìn)行了裝修擴建，活動(dòng)室面貌煥然一新，達到全覆蓋，居民活動(dòng)有好去處；積極開(kāi)展萬(wàn)元報刊進(jìn)社區工程，為每個(gè)活動(dòng)室征訂報刊雜志100余種，以豐富不同年齡層次居民的文化生活，滿(mǎn)足廣大居民的文化需求。
豐富群眾文化活動(dòng)。在小區、樓組、家庭中廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)。以星級樓組創(chuàng )建為抓手，以共同的志趣愛(ài)好為基礎，通過(guò)“書(shū)報傳情角”、“墻報”、“科普之窗”等學(xué)習園地及“鄰居節”活動(dòng)，形成鄰里互學(xué)互助、尊老愛(ài)幼的樓組文化，營(yíng)造出不斷學(xué)習、其樂(lè )融融的學(xué)習氛圍。文化團隊充分利用豐富的人文資源，培育了英語(yǔ)沙龍、桑榆讀書(shū)小組、書(shū)畫(huà)小組、時(shí)事政治學(xué)習小組、攝影沙龍等一批特色團隊，目前已發(fā)展至110支文化團隊。
培育江蘇文化特色�！敖K之聲”藝術(shù)節自1999年至今已舉辦了九屆，做到年年有主題，季季有匯演，月月有活動(dòng)，居民參與面越來(lái)越廣，活動(dòng)質(zhì)量一年比一年高，形成了江蘇文化一大特色。
實(shí)行社區資源共享。充分挖掘社區內的硬件設施資源，協(xié)調區域內機關(guān)、企事業(yè)單位、小區物業(yè)的文化娛樂(lè )、體育運動(dòng)場(chǎng)所設施等向社會(huì )開(kāi)放，目前已有九所中小學(xué)校、區少年宮、市教育報刊總社等單位為社區提供教育及活動(dòng)場(chǎng)所。 加強單位聯(lián)建共建。與社區單位一起創(chuàng )建了愛(ài)國主義教育、青少年社會(huì )實(shí)踐、老年活動(dòng)、教育、健身、文體、讀書(shū)等七大系列學(xué)習型基地；與“上海東方老年文化交流中心”聯(lián)手合作成立了“江蘇社區文化活動(dòng)指導站”，利用其辦學(xué)特色和師資力量，探索了一條社會(huì )組織參與興辦社區文化活動(dòng)的新路；與上海大學(xué)文學(xué)院聯(lián)手成立社區發(fā)展研究工作室，對社區文化建設開(kāi)展工作指導和研究；與民進(jìn)上海市委社會(huì )服務(wù)部聯(lián)手把街道作為社情民意基層調研基地，每年為社區居民提供文化、教育、衛生以及科普讀物等方面的援助，每年提供專(zhuān)家志愿者服務(wù)及為社區“居民圖書(shū)室”和社區家庭捐贈書(shū)籍等。
加大資金投入力度。街道每年確保創(chuàng )建經(jīng)費的投入，并做到年年有遞增。2002年起，按每年人均一元投入，每年遞增一元確保創(chuàng )建經(jīng)費。同時(shí)，街道還積極爭取社區單位的大力支持，由工商銀行長(cháng)寧支行牽頭建立了100萬(wàn)元的社區助學(xué)獎勵基金；由上海電信實(shí)業(yè)（集團）有限集團等三家企業(yè)合作建立了每年20萬(wàn)元的社區文化建設基金；華敏置業(yè)（集團）有限公司向社區捐贈1400平方米的社區活動(dòng)中心。社會(huì )各方的大力支持和積極參與，極大地推動(dòng)了社區文化教育事業(yè)的發(fā)展。
三、存在問(wèn)題
1、文化底蘊有待進(jìn)一步集聚。江蘇社區有著(zhù)濃厚的文化底蘊，有眾多的名人名居名校，現這些資源還沒(méi)有得到充分的挖掘和利用。
2、活動(dòng)場(chǎng)所有待進(jìn)一步整合。江蘇社區到目前為止還沒(méi)有建成社區三大中心之一的文化活動(dòng)中心，居民只限于居民區活動(dòng)室和社區事務(wù)受理服務(wù)中心多功能活動(dòng)室，容納范圍較小，無(wú)法適應居民群眾日益增長(cháng)的文化需求。
3、骨干隊伍有待進(jìn)一步擴大。居民群眾對社區文化的標準和要求提高了，但從目前社區文化隊伍的現狀來(lái)看，文化人才比較匱乏，熱心社區文化的骨干大為減少，出現斷層。
四、對策思路
以促進(jìn)、提高群眾文化的活力、創(chuàng )造力和影響力為著(zhù)眼點(diǎn)，加強公共文化服務(wù)體系建設，讓文化走進(jìn)社區，貼近百姓，融入生活，用豐實(shí)的文化歷史底蘊帶動(dòng)社區文化建設，在政策導向、陣地建設、人才隊伍、項目載體、機制保障上作對策思考，形成建立一個(gè)中心、健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò )、培養一支隊伍、培育一群團隊、
增設一批設施、宣傳一批名人、辦好一所學(xué)校、編好一份報紙、搭建一個(gè)舞臺“九個(gè)一”的群眾文化特色，打造“活力江蘇、魅力江蘇、宜居江蘇”品牌，滿(mǎn)足社區居民群眾日益增長(cháng)的文化需求。
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1、建立一個(gè)中心，搭建社區文化舞臺。與區工人文化俱樂(lè )部共享資源，建成3000平方米社區文化活動(dòng)中心，新建600平方米的街道特級圖書(shū)館。通過(guò)簽訂協(xié)議，采用權屬管理和自主管理相結合的模式管理社區文化活動(dòng)中心，突出綜合性，著(zhù)力滿(mǎn)足群眾基本文化需求；發(fā)揮圖書(shū)館對活動(dòng)中心的示范引領(lǐng)作用，使其成為教育培訓中心、團隊輔導中心、活動(dòng)策劃中心和創(chuàng )作中心，把文化中心建成老百姓歡迎和真正參與的活動(dòng)基地。
2、增設一批設施，夯實(shí)群眾活動(dòng)基礎。協(xié)調社區單位向社區居民開(kāi)放閱覽室、活動(dòng)室、教室等文化娛樂(lè )和體育運動(dòng)場(chǎng)所設施，打造江蘇社區10分鐘學(xué)習生活圈；增設一批文體設施，新建金橋、利西路24弄、月村、曹家堰4個(gè)健身點(diǎn)，更新、整新一批三年以上健身器材；成立江蘇社區氣功鍛煉站，形成一批特色鮮明的健身團隊；繼續做好推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設施向社區居民開(kāi)放工作，在做好市三女中和市三附校資源向社區開(kāi)放的基礎上，爭創(chuàng )省吾高級中學(xué)場(chǎng)地對外開(kāi)放示范點(diǎn)學(xué)校，提高社區公共資源的使用效率和社會(huì )效益。
3、健全一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，架起聯(lián)系溝通橋梁。在對現有文化設施資源整合的基礎上，進(jìn)一步完善文化中心、文化站、居民文化活動(dòng)室三級群眾文化設施，形成以社區文化活動(dòng)中心為主體的基層文化設施網(wǎng)絡(luò )；以信息化為基礎，搭建文化信息服務(wù)平臺，溝通千家萬(wàn)戶(hù)，讓信息化融入百姓生活。
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1、宣傳一批名人，凸現社區名人效應。挖掘社區文化底蘊，開(kāi)展對社區名人名居的調查，匯編《那人、那路、那房》宣傳畫(huà)冊；動(dòng)員組織文化名人發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與社區各項活動(dòng)。同時(shí)，積極宣傳社區內著(zhù)名的拔尖人才和領(lǐng)軍人物，利用名人效應資源帶動(dòng)社區居民積極投身社區文化活動(dòng)。
2、培養一批隊伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。培育社區文化骨干，建立起優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)社區文化工作、基層指導員、志愿者及文藝輕騎特色等四支隊伍。推進(jìn)學(xué)習型組織創(chuàng )建工作，評選表彰新一批學(xué)習型樓組、學(xué)習型企業(yè)、學(xué)習型家庭和學(xué)習型居委會(huì )，進(jìn)一步深化學(xué)習型組織創(chuàng )建內容。
3、培育一批團隊，吸引群眾廣泛參與。通過(guò)組織文化活動(dòng)，積極為文藝團隊筑就展示平臺，提升社區群眾文化團隊的水平，形成團隊建設規范化、活動(dòng)內容大眾化、活動(dòng)項目特色化的建設模式，保證社區不同居民群體都可以參與自己喜好的文化活動(dòng)。培育一批特色團隊，以團隊團結人，以學(xué)習促進(jìn)人。培養居民科學(xué)文化素養，營(yíng)造休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術(shù)文化、生態(tài)文化和網(wǎng)絡(luò )文化的大社區文化，以學(xué)習型團隊來(lái)吸引人、團結人、陶冶人、激勵人，增強居民群眾的社區歸屬感。
�。ㄈ┮詽M(mǎn)足居民需求為方向，拓展項目載體
1、辦好一所學(xué)校，提高居民群眾素質(zhì)。社區學(xué)校在繼續實(shí)行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化運作的基礎上，按照居民的需要設計各項學(xué)習內容和項目，以滿(mǎn)足不同層次社區居民的特點(diǎn)和需求，讓學(xué)習內容的設置貼近生活，貼近實(shí)際，貼近居民，計劃完成招生800名。繼續開(kāi)展各類(lèi)人群教育。根據社區內兒童、青少年、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人等不同教育人群的需求，開(kāi)展多規格、多層次、多內容、多形式的學(xué)習教育活動(dòng)。
2、編好一份報紙，展示風(fēng)情風(fēng)貌風(fēng)采。與《上海城市導報》合作發(fā)行一份社區百姓自己的報紙——《和》月刊，以“反映社區生活、報道社區建設、溝通社區信息”為宗旨，傳遞與老百姓生活息息相關(guān)的資訊信息，并為社區居民搭建了解社區、關(guān)注社區、參與社區建設的平臺。要繼續編好這份報紙，辦出特色、辦出水平。
3、搭建一個(gè)舞臺，打造江蘇特色品牌。辦好社區文化品牌“江蘇之聲”藝術(shù)節，以“文化唱響和諧”為主題，做到月月有活動(dòng)，季季有高峰，使團隊文化進(jìn)小區，社區文化進(jìn)軍營(yíng)，校園文化、企業(yè)文化進(jìn)社區，并帶動(dòng)各居民區，進(jìn)一步擴大居民群眾的參與面，唱響和諧文化的主旋律。推進(jìn)廣場(chǎng)文化、活動(dòng)室文化、中心文化、綠地公共文化、會(huì )所文化等建設。在居民區開(kāi)展“八個(gè)十”進(jìn)小區活動(dòng)，即：十場(chǎng)文化演出活動(dòng)、十場(chǎng)讀書(shū)交流活動(dòng)、十場(chǎng)科
文化進(jìn)社區模式
3、搭建一個(gè)舞臺，打造江蘇特色品牌。辦好社區文化品牌“江蘇之聲”藝術(shù)節，以“文化唱響和諧”為主題，做到月月有活動(dòng)，季季有高峰，使團隊文化進(jìn)小區，社區文化進(jìn)軍營(yíng)，校園文化、企業(yè)文化進(jìn)社區，并帶動(dòng)各居民區，進(jìn)一步擴大居民群眾的參與面，唱響和諧文化的主旋律。推進(jìn)廣場(chǎng)文化、活動(dòng)室文化、中心文化、綠地公共文化、會(huì )所文化等建設。在居民區開(kāi)展“八個(gè)十”進(jìn)小區活動(dòng)，即：十場(chǎng)文化演出活動(dòng)、十場(chǎng)讀書(shū)交流活動(dòng)、十場(chǎng)科普宣傳活動(dòng)、十場(chǎng)居民健身活動(dòng)、十場(chǎng)學(xué)習型成果展示活動(dòng)、十場(chǎng)暑期納涼活動(dòng)、評選十位社區文化明星和新建十支文化團隊。
�。ㄋ模┮酝晟埔幏豆芾頌榛A，強化機制保障
1、管理服務(wù)。制定《江蘇路街道居民區文化活動(dòng)室管理若干規定》，加強對居民區文化活動(dòng)室的規范管理；制定《江蘇路街道文化團隊管理若干規定》，對文化團隊的日�；顒�(dòng)、日常管理、參加演出以及獎勵方式予以明確規定，實(shí)現對業(yè)余團隊的規范化管理。
2、運作模式。做好長(cháng)寧區社區教育實(shí)驗項目科研課題：“國家級課題”——《網(wǎng)絡(luò )教育進(jìn)社區工程》和“區級課題”——《學(xué)習型社區創(chuàng )建指數研究》，修訂完善學(xué)習型社區創(chuàng )建指數測評體系；堅持社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、信息化運作，繼續與“上海東方老年文化交流中心”、上海大學(xué)文學(xué)院等單位加強聯(lián)手合作，形成社會(huì )組織廣泛參與江蘇文化建設的良好氛圍；依托街道信息化優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)站群落的作用，開(kāi)辟學(xué)習資源，拓展服務(wù)功能。
3、經(jīng)費保證。加大政府投入，街道每年撥付文化體育專(zhuān)項基金16萬(wàn)元，在區文化局下?lián)芨骶游瘯?huì )文化經(jīng)費1萬(wàn)元的基礎上，街道匹配文化經(jīng)費1萬(wàn)元，用于每個(gè)居委會(huì )訂購圖書(shū)、報刊或添置音響設備。整合社區單位資源，繼續與上海電信實(shí)業(yè)（集團）有限公司建立文化基金5萬(wàn)元，用于社區文化建設。
江蘇街道人大
代表組
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