社會(huì )保險基金的籌集模式

社會(huì )保險基金的籌集模式

社會(huì )保險基金的籌集模式

社會(huì )保險基金的形成要遵循“收支平衡”的原則，根據不同的平衡方式，社會(huì )保險基金的籌集有三種模式。

1.儲蓄積累制。儲蓄積累制也稱(chēng)作基金制，是指在職職工依據退休后的基本生活需求量，確定在職期間繳納養老保險費的數額，每個(gè)人所繳納的養老保險費儲存在國家為他們設立的個(gè)人養老保險賬戶(hù)上，在他們退休以后，將賬戶(hù)上積累的款額以及它們的投資收益，按照法律規定的方式，一次性或按月發(fā)放給受保險人。在儲蓄積累制中，退休人員領(lǐng)取的養老金是其在工作期間所繳納的養老保險費的積累，是退休人員本人資產(chǎn)在生命周期內的時(shí)序轉移，而不是資產(chǎn)的代際轉移，因而它的本質(zhì)是“同代自養”。它的優(yōu)點(diǎn)是：實(shí)現了資金供求的縱向平衡，受老齡化影響較��；激勵作用強，能夠促使勞動(dòng)者延長(cháng)工作年限，多繳社會(huì )保險費；儲蓄積累制能夠形成巨大的資金規模，合理利用社會(huì )保險基金能夠推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。它的缺點(diǎn)是：積累的資金容易受通貨膨脹的影響，導致社會(huì )保險基金貶值；參加社會(huì )保險的人，自己為自己積累，不能體現社會(huì )保險的互濟功能。

2.現收現付制�，F收現付制是指用在職職工繳納的養老保險費籌集起來(lái)的養老保險基金支付退休人員的養老金，是養老保險基金在代際之間的轉移。因而，在職職工的繳費率取決于支付需求的多少。如果繳費者多，退休者少，那么繳費率就低；如果繳費者少，退休者多，那么繳費率就高，否則，退休者領(lǐng)取到的養老金無(wú)法保障他們的基本生活。它的優(yōu)點(diǎn)是：籌集起來(lái)的基金立即用于社會(huì )保險待遇的支付，不存在長(cháng)期積累的問(wèn)題；現收現付制貫徹“以支定收，略有結余”的原則，不會(huì )形成巨額的基金積累，也不存在因通貨膨脹導致基金貶值的問(wèn)題；能夠比較充分地體現社會(huì )保險的收入再分配功能。它的缺點(diǎn)是：由于缺乏積累，所以這種制度抗風(fēng)險能力弱，遇到籌集資金困難的意外情況時(shí)，同時(shí)遇到支付困難的問(wèn)題；現收現付制下的養老保險是代際贍養，兩代人的人口結構情況對享受養老金待遇一代人的生活水平具有決定性影響，人口老齡化不僅是中國而且是世界各國人口年齡結構變化的趨勢，在這種情況下，惟有提高在職職工的養老保險費率，才能保障養老金按時(shí)足額發(fā)放，這將增加在職職工的負擔，影響他們的收入水平和生活質(zhì)量。

3.部分積累制。對部分積累制有兩種解釋?zhuān)�一種解釋認為，部分積累制也稱(chēng)作混合制，是以上兩種籌集資金方式的混合，是指在確保養老金充分給付的條件下，按照“偏低”的積累率，提出一部分養老保險資金儲備起來(lái)，以應對將來(lái)可能出現的人口老齡化或者經(jīng)濟結構變化引起的養老金支付上的需要。另一種解釋?zhuān)�是將我國的“社�?huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)結合”制說(shuō)成是中國特有的、不同于以上所說(shuō)的部分積累制。因為企業(yè)繳納的養老保險費形成社會(huì )統籌賬戶(hù)，通過(guò)現收現付的方式支付退休人員的基本養老金；而職工個(gè)人繳納的養老保險費形成個(gè)人賬戶(hù)，用于支付職工個(gè)人賬戶(hù)養老金。這種機制既能體現社會(huì )保險的互助功能和社會(huì )公平，又能體現社會(huì )保險的激勵機制。

以上三種社會(huì )保險基金籌集模式中的任何一種，都會(huì )形成規模不等的社會(huì )保險基金。我國對于養老保險基金籌資機制的選擇，是在揚棄儲蓄積累制和現收現付制優(yōu)缺點(diǎn)的基礎上，根據我國具體國情形成的。由于社會(huì )保險待遇支付的剛性特征，尤其是養老保險基金儲蓄的長(cháng)期性，決定了社會(huì )保險基金的保值增值極其重要，必須采取安全穩妥的投資運營(yíng)方式。

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