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農業(yè)技術(shù)推廣的難點(diǎn)及對策論文
摘要：農業(yè)技術(shù)推廣是青州市現代化農業(yè)發(fā)展過(guò)程中必然要面對的問(wèn)題，是實(shí)現農業(yè)現代化的必然選擇。本文通過(guò)多年的工作經(jīng)驗總結，對青州市在農業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結，并提出了相應對策，希望能為青州市農業(yè)發(fā)展提供一定的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：青州；農業(yè)；農業(yè)推廣
青州農業(yè)發(fā)展有著(zhù)悠久的歷史和豐富經(jīng)驗，但在現代農業(yè)生產(chǎn)體系下，這些經(jīng)驗已經(jīng)顯得老化陳舊，不能適應現代農業(yè)發(fā)展，尤其是在農業(yè)推廣的實(shí)際運行過(guò)程中，也出現了很多問(wèn)題，制約了青州從農業(yè)大市向農業(yè)強市的發(fā)展。
1青州市農業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
1.1農業(yè)技術(shù)推廣人員職能作用不明確
國內目前農業(yè)技術(shù)推廣工作面涵蓋較廣，從宣傳落實(shí)相關(guān)的農業(yè)方針政策到具體農業(yè)生產(chǎn)管理的參與，從農業(yè)技術(shù)培訓組織實(shí)施到農產(chǎn)品標準制定，從各種病蟲(chóng)害防治到新技術(shù)的試驗推廣，凡是與農業(yè)有關(guān)的內容幾乎都可以包括在農業(yè)推廣人員的工作內容之中，但是，這種工作內容設置方式又與現有的農業(yè)局、畜牧局、植保站等各種農業(yè)事業(yè)單位設置起了沖突，同樣的工作內容，不同的機構設置，使得廣大農業(yè)推廣人員并不清楚自己的準確定位。
1.2農業(yè)技術(shù)推廣機構設置欠合理
在實(shí)際的工作過(guò)程中，青州市現有的農業(yè)推廣機構和全國大多數地區的農業(yè)推廣機構一樣，更多的類(lèi)似于一種行政化設置，從青州市到縣到鄉鎮，層層分級，機構設置也非常細化，有大量的不同科室存在，大量的工作人員都集中于這幾個(gè)層次，到了村級就不再設置，卻忽略了最需要他們的地方是農村和農民，大量的行政化人員設置不但不能及時(shí)的對市場(chǎng)導向做出反應，也占用和浪費了大量的資金，真正需要資金的農村卻總是難以獲取足夠的資金支持。
1.3農業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏保障
經(jīng)費問(wèn)題一直是制約農業(yè)推廣的重要因素之一，雖然青州市政府近些年來(lái)不斷加大了對農業(yè)推廣方面的財政支撐力度，但是在使用過(guò)程中依然存在經(jīng)費不夠和使用混亂的問(wèn)題。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，農業(yè)技術(shù)推廣屬于公益性質(zhì)的部門(mén)，經(jīng)費主要來(lái)源基本上以政府為主，經(jīng)費的多少勢必會(huì )影響到工作的開(kāi)展情況。
1.4農業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不均衡
青州市雖然有大量的農業(yè)技術(shù)推廣人員，但是由于農業(yè)在國民經(jīng)濟中的弱勢地位，農業(yè)推廣人員多數也沒(méi)有很高的學(xué)歷，多數停留在專(zhuān)科層次，而且由于長(cháng)期生活在農村基層，待遇條件較差，有能力的工作人員很難長(cháng)時(shí)間堅守崗位，在經(jīng)濟不發(fā)達的鄉鎮表現尤為突出。
2構建青州市現代農業(yè)技術(shù)推廣體系的對策建議
2.1優(yōu)化機構設置
青州市應該對現有的農業(yè)推廣機構進(jìn)行整合，以青州市農業(yè)推廣中心作為核心，按照工作內容類(lèi)別重新劃分為不同的團隊，由青州市農業(yè)推廣中心統一協(xié)調指揮。經(jīng)過(guò)整合之后，可以把青州的農業(yè)推廣體系設置為3級管理體制，從上到下依次為縣級農業(yè)推廣中心，鄉鎮農業(yè)推廣站和村級推廣服務(wù)點(diǎn)，由縣級農業(yè)推廣中心統一負責，對于資金、設備、人員的使用擁有優(yōu)先調配權。然后針對青州現有的幾大農業(yè)生產(chǎn)體系，每一級推廣機構再分設種植、養殖、林業(yè)和綜合4個(gè)部門(mén)，各自負責相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣，將種植業(yè)、養殖業(yè)和林業(yè)在外的其他內容全部歸屬到綜合科室進(jìn)行管轄。
2.2深化機制改革
通過(guò)體制改革來(lái)進(jìn)一步的明確農業(yè)技術(shù)推廣工作的公益性服務(wù)職能，讓農技推廣工作和其它的行政事物方面工作分離，讓它們不具備任何聯(lián)系，這樣可以讓農技推廣人員的主要工作精力都集中到為廣大農民的農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù)上來(lái)。特別是對于那些縣以下的農技推廣的單位，要把主要的工作目標放在服務(wù)農民生產(chǎn)、加快實(shí)用新技術(shù)推廣和為政府決策服務(wù)上。對于縣、鄉、村各級農技推廣單位的工作任務(wù)和主要職責要進(jìn)行明確的劃分，讓科研體系、教學(xué)體系和企業(yè)團體共同參與農技推廣，要讓之前主要任務(wù)分工不明確的問(wèn)題，導致低水平重復工作、服務(wù)效率低下和不能形成合力的問(wèn)題得到徹底的解決。
2.3調整人員結構
明確農業(yè)技術(shù)推廣人員的基本標準，對目前不符合標準，不能承擔技術(shù)推廣工作的人員，并且無(wú)培養可能性的人員，采取納入管理編制從事其它工作、轉入其它適合單位和提前退休等措施，使其逐漸離開(kāi)農業(yè)技術(shù)推廣隊伍。嚴格建立準入標準，根據各地人員配備需要，由縣級推廣中心人事部門(mén)，把關(guān)統一錄用，再統一分配到指定的農技推廣單位工作。合理確定高、中、初級技術(shù)人員比例，保持3個(gè)級別人員比例的基本穩定。
2.4加強科技與資金投入
近幾年來(lái)，青州市政府在農業(yè)與技術(shù)的財政支持力度上有明顯增加，但是每年投入的資金不少，卻不能發(fā)揮這些資金應有的帶動(dòng)作用，對農業(yè)的長(cháng)期發(fā)展是不利的。青州市應該多采用一些有利于提高農民積極性的宏觀(guān)政策和措施，積極引導和加強農業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，規范其使用情況，保證市委市政府在農業(yè)推廣資金的投入上高于正常的財政收入和往年的投入，確保青州市農業(yè)的健康和持續發(fā)展。
參考文獻
[1]王利武.影響農業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)程的因素[J].吉林農業(yè)，2012（12）.
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