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下崗失業(yè)職工應該續繳基本養老保險調研報告
1997年7月,國務(wù)院發(fā)布[1997]26號文,決定建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度。在這個(gè)文件里,規定個(gè)人繳費和視同繳費累計滿(mǎn)15年,退休后按月發(fā)給基本養老金;同時(shí),提出擴大養老保險覆蓋范圍,要求城鎮個(gè)體勞動(dòng)者也要實(shí)行基本養老保險制度。許多職工特別是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取基本養老金”這個(gè)概念,認為繳夠15年(含視同繳費 )就不必再繼續繳費了,而個(gè)別企業(yè)對解除勞動(dòng)關(guān)系的職工夸大這種說(shuō)法,無(wú)形中加深了職工對這一概念的曲解。
作為一名基層社保者,我在日常中,經(jīng)常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工,他們距離退休還有20年甚至更長(cháng)的時(shí)間,對這種說(shuō)法心存疑惑:我們已經(jīng)有15年以上的繳費或視同繳費工齡,還需要繳費嗎?我們對他們的答復是明確的:你們應該續繳基本養老保險。
為什么這樣說(shuō)呢?這是由下崗失業(yè)職工的繳費歷史和退休時(shí)養老保險待遇的計算辦法決定的。一方面,所謂“繳費滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取基本養老金”,這是享受基本養老保險金的必要也是最低條件,主要針對開(kāi)始繳費時(shí)年齡偏大且沒(méi)有繳費歷史的城鎮個(gè)體勞動(dòng)者,他們一般從開(kāi)始繳費到法定退休年齡只有15年左右繳費年限,由于繳費時(shí)間短,保障水平相對較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長(cháng)的繳費歷史,繳費起點(diǎn)高。根據退休養老保險金設計原則,繳費時(shí)間長(cháng)、繳費水平高,則保障水平高。所以說(shuō),下崗失業(yè)職工應該續繳基本養老保險,否則,就失去了原有的繳費優(yōu)勢。另一方面,根據下崗失業(yè)職工的養老保險待遇的計算方法,也應該續繳基本養老保險。他們的基本養老金由四部分組成:
1.基礎養老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*20%;
2.過(guò)渡性調節金=99元+年功工資(最多不超過(guò)129元);
3.個(gè)人帳戶(hù)養老金=個(gè)人帳戶(hù)儲存額/120;
4. 過(guò)渡性養老金=指數化月平均工資*1.4%*建立個(gè)人帳戶(hù)前(1996年)全部繳費年限(含視同繳費年限)。
指數化月平均工資=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*平均指數(職工歷年繳費工資與當年度全市社會(huì )平均工資的比值相加求出的加權平均值)。
其中,第一、第二部分相對固定,體現的是社會(huì )公平;第三、第四部分體現了社會(huì )效率,決定著(zhù)個(gè)人養老保險待遇的高低。繳費時(shí)間長(cháng)、繳費基數高,則個(gè)人帳戶(hù)儲存額多、平均指數高,從而個(gè)人帳戶(hù)養老金、過(guò)渡性養老金水平就高。相反,如果間斷繳費時(shí)間過(guò)長(cháng),會(huì )導致個(gè)人帳戶(hù)養老金很少,平均指數臨界最低值,從而根據原有視同繳費年限計算的過(guò)渡性養老金會(huì )大大縮水。譬如, 1996年建立個(gè)人帳戶(hù)前同樣擁有25年視同繳費年限的兩位下崗失業(yè)職工,一位在到達退休年齡前連續繳費,一位停止繳費,那么這25年工齡所體現的價(jià)值是不同的。連續繳費職工的25年視同繳費年限平均指數得到提升或保持原水平,而停保職工平均指數被攤薄,只能享受最低保障水平。
綜上所述,下崗失業(yè)職工為了切實(shí)維護自身的養老保險權益,在條件允許的情況下,要盡可能的接續基本養老保險,否則將來(lái)年老退休時(shí)養老金水平低,不但影響自己的生活質(zhì)量,也會(huì )增加社會(huì )的整體負擔。這是對自己的不負責,也是對社會(huì )的不負責。
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