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下崗失業(yè)職工應該續繳基本養老保險調研報告
1997年7月，國務(wù)院發(fā)布[1997]26號文，決定建立統一的企業(yè)職工基本養老保險制度。在這個(gè)文件里，規定個(gè)人繳費和視同繳費累計滿(mǎn)15年，退休后按月發(fā)給基本養老金；同時(shí)，提出擴大養老保險覆蓋范圍，要求城鎮個(gè)體勞動(dòng)者也要實(shí)行基本養老保險制度。許多職工特別是下崗失業(yè)職工片面理解“繳費滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取基本養老金”這個(gè)概念，認為繳夠15年（含視同繳費 ）就不必再繼續繳費了，而個(gè)別企業(yè)對解除勞動(dòng)關(guān)系的職工夸大這種說(shuō)法，無(wú)形中加深了職工對這一概念的曲解。
作為一名基層社保者，我在日常中，經(jīng)常遇到一些30至40歲左右的下崗失業(yè)職工，他們距離退休還有20年甚至更長(cháng)的時(shí)間，對這種說(shuō)法心存疑惑：我們已經(jīng)有15年以上的繳費或視同繳費工齡，還需要繳費嗎？我們對他們的答復是明確的:你們應該續繳基本養老保險。
為什么這樣說(shuō)呢？這是由下崗失業(yè)職工的繳費歷史和退休時(shí)養老保險待遇的計算辦法決定的。一方面，所謂“繳費滿(mǎn)15年按月領(lǐng)取基本養老金”，這是享受基本養老保險金的必要也是最低條件，主要針對開(kāi)始繳費時(shí)年齡偏大且沒(méi)有繳費歷史的城鎮個(gè)體勞動(dòng)者，他們一般從開(kāi)始繳費到法定退休年齡只有15年左右繳費年限，由于繳費時(shí)間短，保障水平相對較低。而下崗失業(yè)職工已具有較長(cháng)的繳費歷史，繳費起點(diǎn)高。根據退休養老保險金設計原則，繳費時(shí)間長(cháng)、繳費水平高，則保障水平高。所以說(shuō)，下崗失業(yè)職工應該續繳基本養老保險，否則，就失去了原有的繳費優(yōu)勢。另一方面，根據下崗失業(yè)職工的養老保險待遇的計算方法，也應該續繳基本養老保險。他們的基本養老金由四部分組成：
1.基礎養老金=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*20%；
2.過(guò)渡性調節金=99元+年功工資(最多不超過(guò)129元)；
3.個(gè)人帳戶(hù)養老金=個(gè)人帳戶(hù)儲存額/120；
4. 過(guò)渡性養老金=指數化月平均工資*1.4%*建立個(gè)人帳戶(hù)前(1996年)全部繳費年限(含視同繳費年限)。
指數化月平均工資=退休時(shí)上年度全市職工月平均工資*平均指數(職工歷年繳費工資與當年度全市社會(huì )平均工資的比值相加求出的加權平均值)。
其中，第一、第二部分相對固定，體現的是社會(huì )公平；第三、第四部分體現了社會(huì )效率，決定著(zhù)個(gè)人養老保險待遇的高低。繳費時(shí)間長(cháng)、繳費基數高，則個(gè)人帳戶(hù)儲存額多、平均指數高，從而個(gè)人帳戶(hù)養老金、過(guò)渡性養老金水平就高。相反，如果間斷繳費時(shí)間過(guò)長(cháng)，會(huì )導致個(gè)人帳戶(hù)養老金很少，平均指數臨界最低值，從而根據原有視同繳費年限計算的過(guò)渡性養老金會(huì )大大縮水。譬如， 1996年建立個(gè)人帳戶(hù)前同樣擁有25年視同繳費年限的兩位下崗失業(yè)職工，一位在到達退休年齡前連續繳費，一位停止繳費，那么這25年工齡所體現的價(jià)值是不同的。連續繳費職工的25年視同繳費年限平均指數得到提升或保持原水平，而停保職工平均指數被攤薄，只能享受最低保障水平。
綜上所述，下崗失業(yè)職工為了切實(shí)維護自身的養老保險權益，在條件允許的情況下，要盡可能的接續基本養老保險，否則將來(lái)年老退休時(shí)養老金水平低，不但影響自己的生活質(zhì)量，也會(huì )增加社會(huì )的整體負擔。這是對自己的不負責，也是對社會(huì )的不負責。
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