水利工程施工合同管理的問(wèn)題及措施論文

水利工程施工合同管理的問(wèn)題及措施論文

　　［摘要］水利工程的合同文件對各參與方的行為進(jìn)行了規范與約束，是施工的重要依據，也是工程價(jià)款支付的法律依據。文章對目前施工合同管理中存在的招標管理環(huán)節不健全、約束機制缺失、信用制度不健全等問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了加強合同審查機制落實(shí)、加大合同實(shí)施情況監督檢查和維護水利施工合同嚴肅性等對策與措施。對水利工程合同管理的規范化和正�；�，以及水利工程的順利實(shí)施，有一定的參考價(jià)值。

　　［關(guān)鍵詞］水利工程；合同管理；存在問(wèn)題；對策措施

　　為進(jìn)一步健全和完善水利建設市場(chǎng)，確保建設工程項目施工質(zhì)量，發(fā)揮最大的投資效益，須建立健全項目法人責任制與建設監理制。水利工程的合同文件，對工程參與各方的權利與義務(wù)進(jìn)行了合理界定，對工程參與各方的施工管理進(jìn)行了規范與約束，是施工的重要依據，也是工程價(jià)款支付的法律依據。在水利工程的建設過(guò)程中，合同管理發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，各參與方必須認識到合同管理的重要性。

　　1施工合同管理中存在的問(wèn)題

　　水利工程施工合同在工程建設中發(fā)揮了重大作用，有效規范了施工管理行為，但在合同管理中也暴露出了一系列問(wèn)題。

　　1.1招標管理環(huán)節不健全

　　水利施工合同關(guān)系到雙方的利益，由于在合同簽訂過(guò)程中，約定了一些比較嚴格的約束性條款，勢必會(huì )導致承包方產(chǎn)生額外費用，甚至壓低投標價(jià)。由于水利工程建設市場(chǎng)競爭日趨激烈，承包商迫于自身的生存壓力，部分承包人為了得到工程項目，不得不接受那些不合理的合同條款。在水利工程的招投標過(guò)程中，有些承包人通過(guò)聯(lián)合投標的方式故意抬高中標價(jià)，出現了很多不公正、不合理的市場(chǎng)競爭性行為，給市場(chǎng)秩序的正常運行造成了嚴重的影響，致使部分施工管理水平高、經(jīng)濟實(shí)力較強的承包人無(wú)法中標，最終影響水利工程的整體質(zhì)量，使合同管理受限。

　　1.2約束機制缺乏

　　水利工程施工合同條款的約束力度不夠，在工程招標和投標階段，部分招標制度和投標制度過(guò)于簡(jiǎn)化，對一些關(guān)鍵環(huán)節缺乏制度上的約束，致使施工合同的簽約與履行出現了眾多缺陷。在合同簽訂時(shí)，倘若雙方?jīng)]有一個(gè)公正合理的施工合同范本，那么對施工合同履行過(guò)程中出現的新問(wèn)題就需要再次進(jìn)行協(xié)商，這樣不僅會(huì )影響施工進(jìn)度，同時(shí)也會(huì )增加投資。另外，一些工程中違法轉包及分包的現象也較突出，這種行為不利于合同的有效履行，工程質(zhì)量也得不到保證，合同糾紛引起的協(xié)商調解增多，對工期也會(huì )產(chǎn)生一定影響。

　　1.3信用制度不健全

　　在水利工程的建設過(guò)程中，由于一方未及時(shí)提供完整的信息，不僅會(huì )對合同管理造成影響，同時(shí)也會(huì )影響到整個(gè)工程項目的正常運行。根據對歷年水利工程信用制度的建設情況調查發(fā)現，很多工程在進(jìn)行前期工作時(shí)缺乏相應的法律依據，致使工程項目無(wú)法實(shí)施，進(jìn)而對整個(gè)工程進(jìn)度造成影響。承包人的實(shí)際施工進(jìn)度和合同約定的進(jìn)度并不相同，最終影響到整個(gè)項目目標的實(shí)現。對一些比較緊急的水利工程項目而言，工程的延期將給防汛工作與汛期來(lái)臨時(shí)的搶險工作造成嚴重的影響，甚至導致投資、安全、財產(chǎn)等方面的損失。

　　2對策與措施

　　2.1完善施工合同法律法規及合同審查機制

　　針對合同管理提出具體的實(shí)施要求，制定完善的規章、制度，施工合同雙方應該嚴格按照相關(guān)法律文本要求簽訂施工合同，保證合同文本的規范與嚴謹，對于施工環(huán)境綜合考慮，保證合同文本具有一定的可操作性。水利合同審查的重點(diǎn)包括：是否具備合同簽訂的具體要求，合同內容是否具有法律依據，合同的簽訂步驟是否滿(mǎn)足規范要求等；此外，水利工程項目招投標，應重點(diǎn)審查施工單位的上下關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟情況等，最大程度地保證投標單位的施工水平與質(zhì)量。

　　2.2加大施工合同實(shí)施的檢查與監督力度

　　在水利工程施工合同的履行過(guò)程中，建設單位、工程主管部門(mén)應當采取定期檢查的方式，掌握整個(gè)施工合同的履行狀況，同時(shí)制定相應的合同檢查與監督制度。針對合同實(shí)施過(guò)程中出現的違約行為，采取相應的追責措施，分析出現違約行為的具體原因，同時(shí)有針對性地進(jìn)行查處與糾正，確保施工合同管理的規范性與科學(xué)化。在水利工程項目的實(shí)施過(guò)程中，合同管理人員的選擇相當重要，因此，針對這一特點(diǎn)，應精心挑選有利于合同實(shí)現的管理人員，優(yōu)先考慮一些業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強、經(jīng)驗豐富的人員，負責施工合同的管理工作。同時(shí)，加強合同管理人員的崗前培訓工作，在合同履行過(guò)程中，重視合同管理人員的交底工作，做到合情合理、有理有據地執行施工合同，變被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)，選擇一支業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)含量充足、經(jīng)驗豐富的監理單位是搞好水利施工合同管理的關(guān)鍵環(huán)節。

　　2.3維護水利施工合同的嚴肅性

　　加大水利施工合同的管理工作，維護合同的嚴肅性，對工程質(zhì)量進(jìn)行監督和檢查，同時(shí)對施工合同范圍內的各項工作進(jìn)行規范。針對水利工程建設過(guò)程中遇到的一些重大問(wèn)題，應通過(guò)共同協(xié)商的方式進(jìn)行解決，確保工程總進(jìn)度目標的實(shí)現。在施工合同管理上，通過(guò)定期或者不定期的方式及時(shí)召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對工程質(zhì)量、施工工期及施工合同實(shí)施等方面的內容進(jìn)行管理；同時(shí)，為保證合同管理的效果，可以通過(guò)定期召開(kāi)各個(gè)施工單位都參與的協(xié)調會(huì )，對工程中存在的質(zhì)量、進(jìn)度、合同執行等方面進(jìn)行現場(chǎng)溝通解決，若有必要，可采取經(jīng)濟等方式維護施工合同的嚴肅性，確保施工合同的有效實(shí)施。同時(shí)，還應當以實(shí)事求是的態(tài)度解決合同變更及索賠問(wèn)題。

　　3結語(yǔ)

　　施工合同管理是水利工程建設的重要環(huán)節，相關(guān)人員與工作部門(mén)須加強施工合同的管理力度，強化合同管理的意識與責任，創(chuàng )建一套適應現代科技水平的水利工程施工合同管理制度。在施工過(guò)程中，應重視合同管理工作，始終保證合同的規范化和正�；�，保障水利工程施工順利。同時(shí)，為工程竣工的結算工作提供一個(gè)有價(jià)值的結算依據。