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機械行業(yè)企業(yè)怎樣制定事故緊急預案
《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條，第五款明確規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”的法定職責，因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產(chǎn)形勢的需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法履行的法定責任。
筆者從八十年代初從事安全工作，長(cháng)期負責企業(yè)安全管理，是機械部安全評價(jià)診斷師，省機械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價(jià)、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類(lèi)型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法制定事故應急救援預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預案），有一些想法和體會(huì )供同行參考和交流。
一、制定應急救援預案的準備
不論企業(yè)規模的大小、危險程度的高低，在預案制定前要做好如下方面的準備工作：
1．企業(yè)固有危險的評價(jià)
運用機械行業(yè)安全評價(jià)方法對企業(yè)固有危險做出評價(jià)，詳細分析工藝流程、各工藝過(guò)程的固有危險，特別是危險設備設施的種類(lèi)、擁有量。
2．統計歷年工傷事故的類(lèi)別，嚴重程度，并依據GB6441～81《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》確定本企業(yè)工傷事故的類(lèi)別范圍及各類(lèi)事故的嚴重程度。
3．統計企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料，輔助材料的種類(lèi)、數量及本身固有的危險特性及在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用過(guò)程中可能發(fā)生事故的類(lèi)別，嚴重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進(jìn)行測算。
二、預案制定目標的選擇
預案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時(shí)有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關(guān)人員驚慌失措，束手無(wú)策，臨時(shí)決定一些應急措施，有時(shí)不僅達不到控制事故的目的，反面會(huì )加重事故后果，例如；發(fā)生缺氧窒息事故，營(yíng)救人員缺乏急救知識和相關(guān)物質(zhì)條件，貿然組織營(yíng)救會(huì )使營(yíng)救人員窒息死亡，此類(lèi)情況數不勝數，觸目驚心，因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標，按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》中我國確定二十類(lèi)，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類(lèi)左右：1．物體打擊、2．車(chē)輛傷害、3．機械傷害、4．起重傷害、5．觸電、6．灼燙、7．高處墜落、8．火災、9．坍塌、10．中毒和窒息、11．其它爆炸、12．鍋爐爆炸、13．其它傷害。根據對企業(yè)固有危險性分析和13類(lèi)事故發(fā)生頻率統計一般可確定五類(lèi)事故（事故危害后果嚴重）做為預案目標，具體是：（一）生產(chǎn)死亡事故（事故發(fā)生后自動(dòng)中止，不再擴大蔓延）。（二）火災事故。（三）爆炸事故。（四）交通事故。（五）急性中毒事故（工業(yè)毒物與食物），用以指導企業(yè)其它類(lèi)事故的應急救援處理。
三、應急救援預案的主要程序及內容
�。ㄒ唬┙M織機構人員職責及分工
1．無(wú)論哪類(lèi)預案，首先必須通過(guò)組織手段來(lái)保證，一般設應急救援指揮部（或指揮中心、領(lǐng)導小組）指揮部下設辦公室，同時(shí)成立通訊聯(lián)絡(luò )組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。
2．組織機構確定之后，明確各組織機構的職責。
如指揮部職責應包括以下內容：
�。�1）負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。
�。�2）組織應急救援隊伍，并組織實(shí)施和演練。
�。�3）檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
�。�4）發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。
�。�5）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)等。
�。�6）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。
�。�7）組織事故調查，總結事故應急救援工作。
又如指揮人員的職責。
指揮長(cháng)職責：負責組織全廠(chǎng)應急救援工作。
副總指揮長(cháng)職責：協(xié)助指揮長(cháng)負責應急救援的具體指揮工作，指揮長(cháng)不在代行指揮權。
3．明確各救援隊伍的分工及任務(wù)。
如：治安隊分工：負責現場(chǎng)治安、交通指揮、設立警戒保護現場(chǎng)，指導人員疏散等。
又如：防化應急分隊分工：負責搶救傷員，指導人員疏散，查明毒物性質(zhì)，提出補救措施。
4．人員配備，組織機構確定，應急救援隊伍形成，明確了職責和分工，可根據需要確定相關(guān)人員。
如：指揮長(cháng)應是企業(yè)的主要負責人，指揮部成員應包括生產(chǎn)、技術(shù)、行政、財務(wù)、安全、公安、醫院、廠(chǎng)辦等部門(mén)負責人。
通訊聯(lián)絡(luò )組，應由廠(chǎng)辦、安技、公安、生產(chǎn)、醫院有關(guān)人員組成。
治安隊，應由公安或保衛人員組成。
防化應急分隊，應由武裝部與醫院相關(guān)人員組成。
搶險搶修隊，由基建、設備、動(dòng)力等部門(mén)人員組成。
運輸隊由廠(chǎng)辦與運輸處人員組成。
接待組，一般由廠(chǎng)辦人員組成。
�。ǘ┪镔|(zhì)材料藥品的準備
根據預案所針對的事故性質(zhì)準備相應的物質(zhì)材料藥品工具設備。
如：針對交通事故的處理，應準備：
�。�1）救援車(chē)輛。（2）切割、焊接設備。（3）電、鉗工工具等。
針對急性工業(yè)毒物中毒應準備，防毒面具、擔架等，針對火災、爆炸事故，準備相應的防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材等。
針對事故造成人員傷亡情況，需準備急救車(chē)輛，急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實(shí)施現場(chǎng)攝像、錄相、器材等等。
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針對事故性質(zhì)和嚴重程度所應采取的措施。
包括停水、停電、停氣、停產(chǎn)、人員緊急疏散與集中的要求，重要物質(zhì)材料的轉移等。
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事故單位應履行的責任主要有：
1．發(fā)生事故后應立即報告。
發(fā)生事故后，事故現場(chǎng)負責人應立即向指揮中心和指揮長(cháng)報告。明確事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位如何報告及報告的內容。
如：事故發(fā)生后，事故單位現場(chǎng)負責人應立即向指揮中心、指揮長(cháng)報告，可不必逐級報告而延誤預案啟動(dòng)時(shí)間，喪失最佳救援時(shí)機。
報告的內容應包括：
�。�1）發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。
�。�2）事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。
�。�3）事故的發(fā)展變化趨勢。
�。�4）需指揮部立即采取的措施等。
2．要組織搶救傷員、保護現場(chǎng)。
明確保護現場(chǎng)、搶救傷員的基本要求。
如：為搶救傷員需移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現場(chǎng)標記。
3．要采取一切可行措施、制止事故蔓延擴大。
4．保護人證、穩定職工隊伍。
如：將現場(chǎng)證人妥善安排為事故調查提供有力證據、穩定職工隊伍、防止由于驚慌失措或冒險搶險救人造成嚴重后果。
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1．明確通訊聯(lián)絡(luò )的方式，如電話(huà)、手機。
2．明確聯(lián)絡(luò )網(wǎng)（如圖所示）。
3．明確外部聯(lián)絡(luò )人員及聯(lián)絡(luò )方式。
啟動(dòng)外部救援預案，例如：發(fā)生大規模急性中毒事故由哪能些部門(mén)負責和市有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，啟動(dòng)廠(chǎng)外應急預案組織全市搶救。
四、預案的演練及改進(jìn)
明確預案演練的時(shí)間、周期及負責組織完善的部門(mén)，以保證預案在實(shí)施過(guò)程中人力、物力、財力到位；通訊聯(lián)絡(luò )暢通，切實(shí)發(fā)揮預案的效應。
說(shuō)明：針對性要強，要便于操作，要準備充分。制訂預案一定要結合本企業(yè)實(shí)際情況。
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