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機械行業(yè)企業(yè)怎樣制定事故緊急預案
《安全生產(chǎn)法》第二章第十七條,第五款明確規定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案”的法定職責,因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產(chǎn)形勢的需要,更是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法履行的法定責任。
筆者從八十年代初從事安全工作,長(cháng)期負責企業(yè)安全管理,是機械部安全評價(jià)診斷師,省機械廳安全檢查組員,多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價(jià)、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類(lèi)型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況,就機械行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法制定事故應急救援預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預案),有一些想法和體會(huì )供同行參考和交流。
一、制定應急救援預案的準備
不論企業(yè)規模的大小、危險程度的高低,在預案制定前要做好如下方面的準備工作:
1.企業(yè)固有危險的評價(jià)
運用機械行業(yè)安全評價(jià)方法對企業(yè)固有危險做出評價(jià),詳細分析工藝流程、各工藝過(guò)程的固有危險,特別是危險設備設施的種類(lèi)、擁有量。
2.統計歷年工傷事故的類(lèi)別,嚴重程度,并依據GB6441~81《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》確定本企業(yè)工傷事故的類(lèi)別范圍及各類(lèi)事故的嚴重程度。
3.統計企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料,輔助材料的種類(lèi)、數量及本身固有的危險特性及在生產(chǎn)、貯存、運輸、使用過(guò)程中可能發(fā)生事故的類(lèi)別,嚴重程度。例如:大中型企業(yè)擁有油庫,油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑,以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進(jìn)行測算。
二、預案制定目標的選擇
預案制定的目的是一旦事故發(fā)生,能及時(shí)有效地得到控制,最大限度地減少人員傷亡,降低財產(chǎn)損失和政治影響,避免事故發(fā)生后企業(yè)相關(guān)人員驚慌失措,束手無(wú)策,臨時(shí)決定一些應急措施,有時(shí)不僅達不到控制事故的目的,反面會(huì )加重事故后果,例如;發(fā)生缺氧窒息事故,營(yíng)救人員缺乏急救知識和相關(guān)物質(zhì)條件,貿然組織營(yíng)救會(huì )使營(yíng)救人員窒息死亡,此類(lèi)情況數不勝數,觸目驚心,因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標,按GB6441~86《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》中我國確定二十類(lèi),機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類(lèi)左右:1.物體打擊、2.車(chē)輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據對企業(yè)固有危險性分析和13類(lèi)事故發(fā)生頻率統計一般可確定五類(lèi)事故(事故危害后果嚴重)做為預案目標,具體是:(一)生產(chǎn)死亡事故(事故發(fā)生后自動(dòng)中止,不再擴大蔓延)。(二)火災事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物),用以指導企業(yè)其它類(lèi)事故的應急救援處理。
三、應急救援預案的主要程序及內容
。ㄒ唬┙M織機構人員職責及分工
1.無(wú)論哪類(lèi)預案,首先必須通過(guò)組織手段來(lái)保證,一般設應急救援指揮部(或指揮中心、領(lǐng)導小組)指揮部下設辦公室,同時(shí)成立通訊聯(lián)絡(luò )組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。
2.組織機構確定之后,明確各組織機構的職責。
如指揮部職責應包括以下內容:
。1)負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。
。2)組織應急救援隊伍,并組織實(shí)施和演練。
。3)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。
。4)發(fā)生事故時(shí),發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。
。5)組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)等。
。6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。
。7)組織事故調查,總結事故應急救援工作。
又如指揮人員的職責。
指揮長(cháng)職責:負責組織全廠(chǎng)應急救援工作。
副總指揮長(cháng)職責:協(xié)助指揮長(cháng)負責應急救援的具體指揮工作,指揮長(cháng)不在代行指揮權。
3.明確各救援隊伍的分工及任務(wù)。
如:治安隊分工:負責現場(chǎng)治安、交通指揮、設立警戒保護現場(chǎng),指導人員疏散等。
又如:防化應急分隊分工:負責搶救傷員,指導人員疏散,查明毒物性質(zhì),提出補救措施。
4.人員配備,組織機構確定,應急救援隊伍形成,明確了職責和分工,可根據需要確定相關(guān)人員。
如:指揮長(cháng)應是企業(yè)的主要負責人,指揮部成員應包括生產(chǎn)、技術(shù)、行政、財務(wù)、安全、公安、醫院、廠(chǎng)辦等部門(mén)負責人。
通訊聯(lián)絡(luò )組,應由廠(chǎng)辦、安技、公安、生產(chǎn)、醫院有關(guān)人員組成。
治安隊,應由公安或保衛人員組成。
防化應急分隊,應由武裝部與醫院相關(guān)人員組成。
搶險搶修隊,由基建、設備、動(dòng)力等部門(mén)人員組成。
運輸隊由廠(chǎng)辦與運輸處人員組成。
接待組,一般由廠(chǎng)辦人員組成。
。ǘ┪镔|(zhì)材料藥品的準備
根據預案所針對的事故性質(zhì)準備相應的物質(zhì)材料藥品工具設備。
如:針對交通事故的處理,應準備:
。1)救援車(chē)輛。(2)切割、焊接設備。(3)電、鉗工工具等。
針對急性工業(yè)毒物中毒應準備,防毒面具、擔架等,針對火災、爆炸事故,準備相應的防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材等。
針對事故造成人員傷亡情況,需準備急救車(chē)輛,急救設備、包扎用品和急救藥品等以及預案實(shí)施現場(chǎng)攝像、錄相、器材等等。
。ㄈ⿷贝胧
針對事故性質(zhì)和嚴重程度所應采取的措施。
包括停水、停電、停氣、停產(chǎn)、人員緊急疏散與集中的要求,重要物質(zhì)材料的轉移等。
。ㄋ模┦鹿蕟挝坏氖鹿蕡蟾娉绦蚝突緝热。
事故單位應履行的責任主要有:
1.發(fā)生事故后應立即報告。
發(fā)生事故后,事故現場(chǎng)負責人應立即向指揮中心和指揮長(cháng)報告。明確事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位如何報告及報告的內容。
如:事故發(fā)生后,事故單位現場(chǎng)負責人應立即向指揮中心、指揮長(cháng)報告,可不必逐級報告而延誤預案啟動(dòng)時(shí)間,喪失最佳救援時(shí)機。
報告的內容應包括:
。1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。
。2)事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財產(chǎn)損失情況。
。3)事故的發(fā)展變化趨勢。
。4)需指揮部立即采取的措施等。
2.要組織搶救傷員、保護現場(chǎng)。
明確保護現場(chǎng)、搶救傷員的基本要求。
如:為搶救傷員需移動(dòng)某些物體時(shí),必須做好現場(chǎng)標記。
3.要采取一切可行措施、制止事故蔓延擴大。
4.保護人證、穩定職工隊伍。
如:將現場(chǎng)證人妥善安排為事故調查提供有力證據、穩定職工隊伍、防止由于驚慌失措或冒險搶險救人造成嚴重后果。
。ㄎ澹┩ㄓ嵚(lián)絡(luò )
1.明確通訊聯(lián)絡(luò )的方式,如電話(huà)、手機。
2.明確聯(lián)絡(luò )網(wǎng)(如圖所示)。
3.明確外部聯(lián)絡(luò )人員及聯(lián)絡(luò )方式。
啟動(dòng)外部救援預案,例如:發(fā)生大規模急性中毒事故由哪能些部門(mén)負責和市有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,啟動(dòng)廠(chǎng)外應急預案組織全市搶救。
四、預案的演練及改進(jìn)
明確預案演練的時(shí)間、周期及負責組織完善的部門(mén),以保證預案在實(shí)施過(guò)程中人力、物力、財力到位;通訊聯(lián)絡(luò )暢通,切實(shí)發(fā)揮預案的效應。
說(shuō)明:針對性要強,要便于操作,要準備充分。制訂預案一定要結合本企業(yè)實(shí)際情況。
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