水利水電項目人力資源管理問(wèn)題與動(dòng)態(tài)戰略規劃論文

關(guān)于水利水電項目人力資源管理問(wèn)題與動(dòng)態(tài)戰略規劃論文

　　摘要：

　　文章介紹分析我國水利水電工程項目人力資源管理概況和存在的問(wèn)題，并提出水利水電企業(yè)人力資源動(dòng)態(tài)戰略規劃的有效建議。

　　關(guān)鍵詞：

　　水利水電；企業(yè)；項目；人力資源

　　1、水利水電工程項目人力資源管理概況

　　水利水電工程項目人力資源管理基于管理的范圍可以分為全過(guò)程管理和階段性管理。全過(guò)程管理通常包括一個(gè)項目的準備、勘測設計、竣工驗收直到試生產(chǎn)運行的整個(gè)過(guò)程。階段性管理主要是指項目的設計階段和施工階段的管理。

　　改革開(kāi)放后，我國水利水電項目工程管理實(shí)行了“三制”,即業(yè)主責任制，主要負責項目的籌資、建設、營(yíng)運，以及招標發(fā)包；承包商招標投標制，主要負責招標投標；建設監理制，主要由監理工程師完成，負責監督和管理承包商的投資、施工進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調業(yè)主和承包商之間的關(guān)系。業(yè)主還要進(jìn)行項目的組織規劃和組織機構設置，確定項目經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理，明確組織內部各部門(mén)的職責，其管理形式可以有直線(xiàn)式、混合式、分布式、矩陣式等幾類(lèi)。承包商需要在現場(chǎng)設立組織機構，由項目經(jīng)理負責來(lái)對工程進(jìn)行管理，其管理方式一般有單一式、金字塔式、水平式等幾類(lèi)。監理工程師需要與業(yè)主簽訂合同，監理工程師一般由總監理工程師負責，控制施工現場(chǎng)的進(jìn)度和質(zhì)量。在組織規劃確定之后就需要進(jìn)行人員的招聘，確定從屬關(guān)系，明確各個(gè)項目人員的責任和義務(wù)。招聘的人員可以是采用聘任制或者臨時(shí)借用的人員。同時(shí)管理要注重技巧，建立合理的獎懲激勵制度，以及績(jì)效考核制度。我國水利水電工程項目人力資源管理的特征主要有：

　�。�1）項目工程管理具有一次性的特征。項目工程管理是不能重復的，方案的執行是一次性的，具有單向性，這樣就會(huì )給項目工程管理帶來(lái)一定的風(fēng)險，例如：技術(shù)風(fēng)險、自然風(fēng)險、政治風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險等。

　�。�2）施工復雜性。項目的設計具有固定性，設計具有單一性，要綜合各類(lèi)因素進(jìn)行設計，生產(chǎn)不能重復建設，施工過(guò)程中情況變化多樣，沒(méi)有固定模式，比較復雜。項目建設過(guò)程中涉及到很多的機構和部門(mén)，復雜的社會(huì )環(huán)境和自然環(huán)境都會(huì )對項目的施工造成影響。

　�。�3）水電水利項目工程規模大、投資大。其建設和施工都具有比較大的國民經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，是一項用于防治旱澇災害的基礎設施。如果水利水電項目工程建設失事，會(huì )對人民生命財產(chǎn)安全造成巨大的損失，所以對其建設和施工的過(guò)程有嚴格要求。其設計和施工的過(guò)程需要考察各類(lèi)因素的影響，確保工程建設的安全運行。水利水電工程項目一般具有投資大、工期長(cháng)等特征，需要使用巨大的人力、物力和財力，但是在很長(cháng)的時(shí)間內財務(wù)效益比較低。

　�。�4）施工環(huán)境條件比較惡劣。我國江河眾多，湖泊眾多，水資源豐富，充分合理地利用水資源既能防止旱澇災害，又能服務(wù)于國民經(jīng)濟建設和人民生活。水利水電項目工程一般分布在水資源十分豐富的深山丘陵地帶，施工條件和生活條件都非常艱苦，交通非常不便利。惡劣的施工條件更需要有良好的水利水電項目工程管理。

　�。�5）工程項目施工需要有比較好的整體性和協(xié)調性。整個(gè)工程項目的施工是作為一個(gè)整體來(lái)完成的，每個(gè)項目都有獨立的設計文件，但是各個(gè)項目之間又是相互聯(lián)系和不可分割的，具有比較好的整體性，各個(gè)項目需要相互協(xié)調，對相互的協(xié)作要求比較高，一旦開(kāi)工中間就不能夠中止，涉及的專(zhuān)業(yè)知識和學(xué)科比較多，相互協(xié)作具有比較強的專(zhuān)業(yè)性。

　　2、水利水電項目工程管理存在的問(wèn)題分析

　　水利水電項目工程管理的重點(diǎn)是人力資源管理，要明確業(yè)主、承包商、監理單位、招聘人員之間的關(guān)系，積極做好水利水電項目工程管理工作。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下有很多因素會(huì )影響到水利水電項目工程的人力資源管理效率，必須引起我們的重視。

　�。�1）不規范的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序對人力資源管理造成的影響。在承包商的招投標過(guò)程中，壓級壓價(jià)、索要回扣、墊資接工程現象時(shí)時(shí)發(fā)生，承包商的利潤被一再壓縮，利潤幾乎微乎其微，給承包商造成巨大的壓力，甚至超出了承包商的承受能力。由于建筑招投標市場(chǎng)是業(yè)主說(shuō)了算，在有些工程項目中，壓級壓價(jià)的行為嚴重超出了承包商的承受能力，有些壓級壓價(jià)甚至達到國家額定預算造價(jià)的20%~30%,加之招投標過(guò)程的程序不規范，價(jià)格因素決定一切，往往出現“最低價(jià)企業(yè)中標”而不是“最優(yōu)質(zhì)企業(yè)中標”的現象。加之還存在索要回扣等尋租行為，更加降低了施工企業(yè)的利潤率，如果還要求墊資接工程，則施工企業(yè)需要提前預付很大的一筆工程資金，這對施工企業(yè)流動(dòng)資金的機會(huì )成本造成很大的損失。在如此低的利潤操作之下，承包企業(yè)為了獲得經(jīng)濟利益，便會(huì )從施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節縮減成本支出，以便獲得最大的經(jīng)濟效益。這樣在施工過(guò)程中會(huì )出現對原材料的偷工減料，采用廉價(jià)的、質(zhì)量差的建筑材料，在材料的用量上也會(huì )減少。同時(shí)縮減職工工資或者拖欠職工工資，職工的工資不能保證，用于職工的培訓和職工的發(fā)展的成本支出就更少了，一方面對職工的積極性造成了損失，另一方面職工由于缺乏必要的培訓，工作效率低下，對工程進(jìn)度和工程質(zhì)量造成影響，間接增加了成本支出。致使人力資源管理不到位，人力資源管理效率低下。水利水電工程項目對專(zhuān)業(yè)技能的要求比較高，涉及到多個(gè)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，需要對工程施工人員進(jìn)行及時(shí)的培訓，更新知識，才能保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

　�。�2）建設施工隊伍嚴重失衡，建設監理缺乏有效性。目前，我國建筑行業(yè)的從業(yè)人員一直保持高速增長(cháng)，但是從業(yè)人員以農村剩余勞動(dòng)力為主，科學(xué)文化知識和職業(yè)技能水平低下，隊伍結構嚴重失衡。建設監理工作的廣度和深度都有待加強，許多承包商單位也兼任監理單位的職責，致使建設監理工作缺乏獨立性和公平性。部分監理工作人員缺乏職業(yè)素養和責任心，工作走形式主義，致使監理工作效率低下，影響了項目工程建設實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。

　�。�3）大多數水電水利企業(yè)的用人機制還是采用傳統的行政人事管理方式，只見(jiàn)“事”,不見(jiàn)“人”,把“事”和“人”分開(kāi)來(lái)對待，不能聯(lián)系在一起。不見(jiàn)人與事的整體性、統一性和系統性，僅僅只強調事的靜態(tài)的控制與管理，以事為中心，其人力資源管理的目的是控制人，把人當做一類(lèi)成本，而不是一類(lèi)可以增值的人力資源，只注重投入、使用和控制，而不注重提升發(fā)展和增值。動(dòng)態(tài)的人力資源規劃嚴重缺乏，不注重外界環(huán)境的變化，企業(yè)的發(fā)展目標以及企業(yè)的長(cháng)期發(fā)展規劃的建設。沒(méi)有將人力資源的管理和建設與企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展目標和要求結合起來(lái)，缺乏人力資源動(dòng)態(tài)戰略規劃。

　�。�4）缺乏有效的激勵制度和績(jì)效考核制度。水電水利項目工程企業(yè)應該具有有力的創(chuàng )新環(huán)境和創(chuàng )新機制，并且創(chuàng )造能夠發(fā)揮優(yōu)秀人才能力的環(huán)境，要留住優(yōu)秀人才必須要具有良好的獎懲制度和績(jì)效考核制度。合理的工資報酬是留住優(yōu)秀人才的前提條件，只有留住優(yōu)秀的人才才能保證企業(yè)的技術(shù)水平具有先進(jìn)性，同時(shí)獎懲激勵制度要具有激勵技術(shù)人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、變革以及進(jìn)行價(jià)值創(chuàng )造的效能，只有這樣才能增加企業(yè)的活力和競爭力，調動(dòng)企業(yè)員工的積極性。良好的績(jì)效考核監督作用，另一方面可以有效地激勵員工。

　　3、水利水電企業(yè)人力資源動(dòng)態(tài)戰略規劃的有效建議

　�。�1）加強人才培訓和人才引進(jìn)。水利水電項目工程企業(yè)的發(fā)展不能只依靠技術(shù)精良、設備先進(jìn)、資金充足以及信息資源豐富等優(yōu)勢，重要的是需要具有可以掌握先進(jìn)的技術(shù)和設備，可以發(fā)掘和利用新信息，進(jìn)行技術(shù)變革和創(chuàng )新的高素質(zhì)、綜合性人才隊伍。對人力資源管理進(jìn)行創(chuàng )新的目的是為了為企業(yè)提供更加有效的管理方式和手段，積極開(kāi)發(fā)人力資源，增值人力資本，抓住機遇，為人力資源發(fā)展積蓄后勁，致使人力資源得到更好的發(fā)展。

　�。�2）控制人力資源管理成本。對人力資源進(jìn)行管理創(chuàng )新的主要目的是實(shí)現企業(yè)資源的有效配置，提高資源的利用效率，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益得到提高。水利水電項目工程企業(yè)需要以科學(xué)技術(shù)為基礎，是知識密集、信息密集、人才密集的綜合體�？刂迫肆�資源管理成本，增強管理的科學(xué)性、預見(jiàn)性、目的性，達到攬才、育才、儲才的要求。

　�。�3）建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟競爭機制。建立規范和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保證經(jīng)濟活動(dòng)的有序進(jìn)行，減少不正當競爭。同時(shí)企業(yè)內部要建立嚴格的激勵和獎懲制度，以及績(jì)效考核制度，對員工實(shí)施有效的監督和激勵。

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