施工單位惡意不提供竣工驗收資料的法律對策論文

施工單位惡意不提供竣工驗收資料的法律對策論文

　　摘 要： 在建筑工程中， 可能會(huì )出現施工單位為了謀取私利， 而拒絕或延期向建設方提交竣工驗收資料的行為。施工單位作出這種行為的主要目的， 是希望以此來(lái)增加工程款， 其本質(zhì)上屬于一種違約行為， 會(huì )導致建設出現較大的經(jīng)濟損失。由于當前我國的相關(guān)法律體系尚不健全， 可能會(huì )加大建設方合法權益的保障難度。此次研究圍繞具體的施工方惡意不提供竣工驗收資料案例進(jìn)行分析， 并指出該案件處理過(guò)程中的主要難點(diǎn)， 為建設單位對此類(lèi)問(wèn)題防范提供幾點(diǎn)合理、有效的建議。

　　關(guān)鍵詞： 施工； 惡意； 竣工驗收資料；

　　在項目施工過(guò)程中， 施工單位的施工完畢日期和驗收合格日期之間， 往往會(huì )存在一定的時(shí)間差， 在此過(guò)程中， 應當以哪個(gè)時(shí)間作為竣工日期， 直接關(guān)系到施工項目雙方的經(jīng)濟收益， 與工程款的支付及利息具有直接的關(guān)聯(lián)， 而且也是評價(jià)承包人是否違約的重要標準， 如果時(shí)間偏差過(guò)大， 還會(huì )導致出現工程風(fēng)險轉移問(wèn)題。此次研究圍繞具體案例進(jìn)行分析， 以期能夠探索出一套， 有助于防范施工單位惡意不提供竣工驗收資料的對策。

　　一、案例及判決結果分析

　�。ㄒ唬� 案情簡(jiǎn)介

　　2015年3月12日， A公司與B公司簽訂一份《建設工程施工合同》， 其中標明， A公司將某小區三棟樓的工程開(kāi)發(fā)項目交由B公司， 施工時(shí)間為180天， 如果因不可抗拒因素導致施工無(wú)法正常進(jìn)行， 可在雙方協(xié)商下延后施工。3月14日備案， 地方建設局核發(fā)了施工許可證。合同約定時(shí)間內， B公司雖然完成了建筑施工任務(wù)， 但始終未向A公司提交相關(guān)資料。2016年1月， A公司將測驗報告材料交由B公司， 但是B公司至今為止未曾向A公司提交相關(guān)材料， 導致A公司無(wú)法對工程進(jìn)行驗收， 小區樓房無(wú)法投入使用， 遭到業(yè)主多次投訴， 導致A公司遭受經(jīng)濟損失超過(guò)400萬(wàn)元， 而且企業(yè)形象遭到嚴重破壞。在此背景下， B公司向A公司指出， 以配合A公司竣工驗收為條件， 要挾A公司支付超出合同規定50%的工程款。2016年4月， A公司向地方法院提起訴訟， 請求判決B公司按規定提交竣工驗收材料， 并履行其配合工程竣工驗收的義務(wù)。

　�。ǘ�） 判決結果

　　在一審判決中， 法院認為， 由于監理單位已經(jīng)將相關(guān)資料交給B公司， 而且多次催促后， B公司仍拒絕交付竣工驗收材料。但是由于A(yíng)公司已經(jīng)付過(guò)部分工程款， 而且要求B公司將工程款退還， 在此過(guò)程中， 涉案合同不符合相關(guān)行政法規強制性， 而且B公司的工程量和工程款難以確定， 因此駁回了A公司的訴訟請求， 隨后， 法庭在調解過(guò)程中了解到， B公司提出條件， 要求A公司增加50%的工程款， 以此作為B公司交付竣工驗收資料的條件。

　　最終法院判決結果， 要求B公司自即日起10日內， 依據國家相關(guān)規定， 向A公司提交竣工驗收材料， 并配合A公司進(jìn)行竣工驗收。此外， B公司還需向A公司提供違約金， 以每日5600元計算。

　�。ㄈ�） 相關(guān)法律運用分析

　　此案例判決過(guò)程中， 主要運用了《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》， 其中第14條規定表明， 如果當事人對施工項目的竣工日期存在爭議， 可依據具體情況對其加以具體分析， 如果施工項目驗收合格， 則以驗收合格日期作為竣工日期。另外在《民事商事審判工作會(huì )議》中第三十四條指出， 如果在施工項目備案、驗收等過(guò)程中， 承包人不予配合， 可以合同法相關(guān)規定， 視其情節研究予以判罰[1].

　　二、防范施工單位惡意不提供竣工驗收資料的建議

　�。ㄒ唬� 精選信用水平較高的施工單位

　　為了盡大限度的避免施工單位違約行為的發(fā)生， 其根本方法就是確保施工單位的信用與專(zhuān)業(yè)素養。這就需要建設單位在選擇施工單位前， 要加強對施工單位發(fā)展歷史的了解， 分析施工單位的規模、實(shí)力、施工效率及施工人員素質(zhì)等情況， 以此加深對施工單位的了解程度， 對于施工單位以往施工項目中表現進(jìn)行分析與評價(jià)， 對于經(jīng)常在施工過(guò)程中出現違約、違法行為的施工單位， 要直接取消其競標資格[2].

　�。ǘ�） 全面明確合同內容

　　根據案例分析結果表明， 對于施工單位所進(jìn)行工程是否符合驗收條件的判定， 主要憑借以下幾點(diǎn)條件， 其一是施工單位所完成的工程設計， 與施工合同中所約定的內容完全相同， 及施工單位履行了合同要求；其二是在工程施工結束后， 施工單位對工程進(jìn)行了檢查， 而且確定施工質(zhì)量及標準符合國家相關(guān)要求、施工合同要求， 并以報告、圖表的形式表明工程竣工；其三是委托監理對施工項目進(jìn)行了審核， 并作出質(zhì)量評估報告， 質(zhì)量評估報告中明確包含相關(guān)責任人的簽字印章。針對這些法律評判條件， 建設單位在于施工單位進(jìn)行合同簽訂時(shí)， 應當明確規定各環(huán)節的完成時(shí)間， 如果未能按期完成則按違約處理， 從而避免施工單位故意拖延[3].

　�。ㄈ�） 合法范圍內對其進(jìn)行懲治

　　如果施工單位在合同約定期限內， 仍未提交竣工驗收資料， 建設單位應當委派既深入掌握建筑施工相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識、又了解相關(guān)法律常識的相關(guān)管理人員， 與施工單位進(jìn)行交涉， 對施工單位未提交竣工驗收資料的真實(shí)原因進(jìn)行具體了解、分析與評估， 向施工單位指明其所應履行的職責， 并依據相關(guān)法律規定， 向施工單位闡明違約行為甚至是違法行為所應承擔的后果[4].在交涉無(wú)果后， 建設單位可采取如下幾種手段， 在國家相關(guān)法律允許范圍內， 對施工單位采取必要的制裁， 其一， 如果施工單位為某企業(yè)的項目部門(mén)， 可向其總公司發(fā)函， 指責施工單位的違約行為。其二， 沒(méi)收違約保證金， 也就是施工單位在簽訂合同過(guò)程中所繳納履約保函及保證金[5].其三是向施工單位發(fā)表聲明， 扣留暫扣款、保留金的基礎上， 不與施工單位結算尾款。其四是在信息管理平臺中， 將施工單位的企業(yè)名稱(chēng)及相關(guān)責任人劃入黑名單， 對施工單位的投標工作予以限制。這些懲治手段的運用， 在提高施工單位違約成本的同時(shí)， 也可以盡量的減小自己所應遭受的經(jīng)濟損失。

　�。ㄋ模� 追究施工單位法律責任

　　在我國依法治國戰略進(jìn)程不斷加快的背景下， 國家相關(guān)法律體系也在不斷完善， 在此環(huán)境下， 建設單位要求切實(shí)維護自身的合法利益， 以防范建設單位違約行為對于自身的危害， 就應當加強對相關(guān)法律規定的深入解讀與研究， 并查找相關(guān)案例資料， 為自身積累法律經(jīng)驗。在簽訂施工合同時(shí)， 切實(shí)結合國家相關(guān)法律， 避免被施工單位鉆了法律的空子， 加大自身維權難度。在出現施工單位違約行為后， 建設單位應當及時(shí)向地方法院提起訴訟， 并積極收集相關(guān)證據， 以證實(shí)施工單位確實(shí)已經(jīng)完成施工， 而且存在故意拖延交付竣工驗收資料的行為。

　　三、結語(yǔ)

　　施工單位惡意不提供竣工驗收資料的行為， 可能會(huì )使建設方造成一定的經(jīng)濟損失， 如果不對這種行為加以有效的制約與防范， 隨著(zhù)這種現象的頻繁發(fā)生， 可能會(huì )使建筑行業(yè)中的運行穩定遭到迫壞， 在社會(huì )范圍內造成更加惡劣的影響。但是在此類(lèi)案件的判決中， 往往存在難以確定施工單位是否按期完工、難以指證施工單位拖延驗收事實(shí)等問(wèn)題， 基于此， 此次研究提出了精選信用水平較高的施工單位、全面明確合同內容、合法范圍內對其進(jìn)行懲治、追究施工單位法律責任等建議， 以期有助于加強對施工單位拒不交付竣工驗收資料行為的控制， 減少該問(wèn)題的發(fā)生， 維護建設單位合法權益的同時(shí)， 促進(jìn)我國建筑市場(chǎng)的穩定運行。

　　參考文獻

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