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農業(yè)標準化的介紹
一、什么是農業(yè)標準化
農業(yè)標準化是以農業(yè)為對象的標準化活動(dòng)，即運用“統一、簡(jiǎn)化、協(xié)調、選優(yōu)”原則，通過(guò)制訂和實(shí)施標準，把農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。農業(yè)標準化是現代農業(yè)的“標尺”。推行農業(yè)標準化，有利于對農產(chǎn)品實(shí)行“田地到餐桌”的全程控制，有利于提高農產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平，有利于提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和發(fā)展外向型農業(yè)，有利于促進(jìn)農民增收、企業(yè)增效，是加快現代農業(yè)發(fā)展的必由之路。農業(yè)標準化是農業(yè)現代化建設的一項重要內容，是“科技興農”的載體和基礎。
它通過(guò)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成農業(yè)標準，推廣應用到農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)的最佳效益，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的目的。它融先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體，使農業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統化，是實(shí)現新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整的一項十分重要的基礎性工作。 農業(yè)標準化是一項系統工程，這項工程的基礎是農業(yè)標準體系、農業(yè)質(zhì)量監測體系和農產(chǎn)品評價(jià)認證體系建設。
三大體系中，標準體系是基礎中的基礎，只有建立健全涵蓋農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節的標準體系，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才有章可循、有標可依；質(zhì)量監測體系是保障，它為有效監督農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據；產(chǎn)品評價(jià)認證體系則是評價(jià)農產(chǎn)品狀況、監督農業(yè)標準化進(jìn)程、促進(jìn)品牌、名牌戰略實(shí)施的重要基礎體系。農業(yè)標準化工程的核心工作是標準的實(shí)施與推廣，是標準化基地的建設與蔓延，由點(diǎn)及面，逐步推進(jìn)，最終實(shí)現生產(chǎn)的基地化和基地的標準化。同時(shí)，這項工程的實(shí)施還必須有完善的農業(yè)質(zhì)量監督管理體系、健全的社會(huì )化服務(wù)體系、較高的產(chǎn)業(yè)化組織程度和高效的市場(chǎng)運作機制作保障。
二、農業(yè)標準化主要表現在五個(gè)方面
一是制定農產(chǎn)品生產(chǎn)標準。制定和完善水稻、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等產(chǎn)品的地方生產(chǎn)標準。部分農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也可制定企業(yè)標準。
二是建設農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。
三是推廣無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)、有機肥生產(chǎn)技術(shù)以及病蟲(chóng)害農業(yè)、物理和生物防治技術(shù)等。
四是開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。目前我市已有產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品認證，產(chǎn)品獲得綠色食品認證。
五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三、我市農業(yè)標準化與現代農業(yè)的差距
我市農業(yè)標準化工作雖然有一定的基礎，但與現代農業(yè)發(fā)展的需要還存在很大差距。主要表現在四個(gè)方面：
一是認識不夠到位。部分農民、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者對實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)的作用概念模糊，認識和理解不透，主動(dòng)積極的參與意識和觀(guān)念不強，“重生產(chǎn)輕管理，重產(chǎn)量輕質(zhì)量”的現象較為普遍，實(shí)施標準化生產(chǎn)還未能成為企業(yè)和農民的自覺(jué)行為。
二是體系尚不健全。目前推行的標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，大多為國家及省行業(yè)部門(mén)頒布的標準，與我市實(shí)際生產(chǎn)還有差距，且與國際標準還有明顯差距，有待制定既適合我市土壤、氣候及生產(chǎn)實(shí)際，又與國際標準相接軌的地方標準。
三是生產(chǎn)方式落后。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規模小、機械化程度低，農產(chǎn)品品質(zhì)、品相不一，質(zhì)量安全也無(wú)法保證。
四是基地建設水平不高。受客觀(guān)條件限制，對產(chǎn)業(yè)基地投入有限，部分農業(yè)標準化示范基地布局不合理，水電路設施不配套，基地耕整、排灌、用藥、施肥、采摘、運輸等自動(dòng)化、機械化省力設施基本沒(méi)有，直接導致生產(chǎn)管理成本高、勞動(dòng)效率低下、產(chǎn)出效益不高。五是農業(yè)企業(yè)數量偏少。全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少，規模種養大戶(hù)生產(chǎn)規模小、數量少，缺乏推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)標準化的主體。
四、加快農業(yè)生產(chǎn)標準化進(jìn)程的對策建議
總體上說(shuō)，所有農產(chǎn)品都處于過(guò)剩狀態(tài)，但所有優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品都有市場(chǎng)，具體表現為“兩個(gè)極端”，一個(gè)是“大路貨”農產(chǎn)品大量積壓，一個(gè)是綠色、無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)、安全的農產(chǎn)品供不應求，二者的本質(zhì)區別就在于內在質(zhì)量不同。因此，發(fā)展現代農業(yè)，一定要高度重視標準化工作。否則，我們的農產(chǎn)品上市之日就是過(guò)剩之時(shí)。
�。ㄒ唬┘涌燹r產(chǎn)品標準體系建設。
一是制定地方標準。以國家標準、行業(yè)標準為基礎，按照技術(shù)標準與產(chǎn)品質(zhì)量標準并重，品種標準與生態(tài)環(huán)境標準并重，符合當地生產(chǎn)實(shí)際與參照國際先進(jìn)標準并重的原則，根據我市自然環(huán)境特點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)際，有計劃地制定蔬菜、食用菌、水果、茶葉等農產(chǎn)品系列標準規范，并對標準進(jìn)行集成，轉化成通俗易懂的操作手冊。二是分類(lèi)制標。農產(chǎn)品的質(zhì)量檔次不一樣，分類(lèi)標準也不一樣。
面對國內市場(chǎng)，要積極發(fā)展超市農業(yè)，制定適合我市農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)技術(shù)規范標準，按照國家農產(chǎn)品分等分級標準，嚴格依“標”生產(chǎn)，按“標”加工，引導農產(chǎn)品分級包裝上市，確保生產(chǎn)出的農產(chǎn)品符合現代超市需求。同時(shí)，要加快出口農產(chǎn)品、名特優(yōu)新農產(chǎn)品、食用農產(chǎn)品的制標工作，并逐步向大宗農產(chǎn)品普及。
提高農產(chǎn)品的“三化”（質(zhì)量等級化、重量標準化、包裝規格化）程度，為農產(chǎn)品創(chuàng )知名品牌、無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品認證和農產(chǎn)品出口提供技術(shù)保障，推動(dòng)外向型農業(yè)發(fā)展，從根本上改變農產(chǎn)品無(wú)標生產(chǎn)、無(wú)標上市、無(wú)牌銷(xiāo)售的狀況。三是加快普及。開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的技術(shù)培訓，大力推廣普及無(wú)公害栽培技術(shù)、施肥技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，真正將無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到基層，讓農民所掌握，及時(shí)應用到農業(yè)生產(chǎn)中。
四是品牌認證。在搞好農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、規范化管理、全面提高農產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，積極組織各類(lèi)品牌農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、申報和認證工作，爭取更多的農產(chǎn)品成為國家和省認證的名牌。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)建立良好的操作規范，積極爭取通過(guò)ISO質(zhì)量體系和環(huán)境體系認證。
�。ǘ┘涌燹r產(chǎn)品標準化示范基地建設。一是合理布局。圍繞全市蔬菜、食用菌、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和目標，結合氣候、地形、土壤等自然條件，科學(xué)布局，按照適地適種原則，創(chuàng )建一批農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地或示范區。通過(guò)示范區建設，規范農產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，探索農業(yè)標準化建設途徑，為全面實(shí)施農業(yè)標準化奠定基礎、創(chuàng )造條件。二是規模開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵、支持種植大戶(hù)、農村專(zhuān)業(yè)合作組織興辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地，引導種植戶(hù)向適種地集中，推進(jìn)特色板塊集中連片發(fā)展。支持和鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)興辦產(chǎn)業(yè)基地，按企業(yè)標準組織生產(chǎn)。三是標準建園。堅持新園建設與老園改造并重，按照農業(yè)相關(guān)技術(shù)標準，加強基礎配套設施建設，重點(diǎn)推廣和普及自動(dòng)化噴灌、給藥、施肥、運輸等省力設施和技術(shù)。
�。ㄈ⿵娀r產(chǎn)品生產(chǎn)標準化管理。一是大力推進(jìn)品種的標準化。加強主導品種的選育和推廣，確保品種的標準一致。二是大力推進(jìn)投入品的標準化。按照生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機食品的不同要求，分別制定出農產(chǎn)品所用肥料的種類(lèi)、數量、時(shí)間和施用方法。大力推廣使用有機肥和生物菌肥，減少化肥施用量。在化肥使用上，要以復合肥和專(zhuān)用肥為主，限量使用氮、磷、鉀化學(xué)肥料和微量元素肥料。對農產(chǎn)品生產(chǎn)區土壤中的各種營(yíng)養元素含量實(shí)施檢測，根據不同農作物提出配方，指導農民科學(xué)施肥，防止過(guò)量施用化肥和不恰當施肥給土壤和農產(chǎn)品造成污染。
三是加強生產(chǎn)環(huán)境監測。加強農產(chǎn)品生產(chǎn)區生態(tài)環(huán)境的保護，加大對工業(yè)廢水、廢氣、廢液和城市生活垃圾的綜合治理力度，嚴禁工業(yè)廢水和未經(jīng)處理的生活垃圾進(jìn)入農產(chǎn)品生產(chǎn)區，避免因環(huán)境污染導致農產(chǎn)品品質(zhì)下降。定期對農業(yè)標準化示范基地的水質(zhì)、空氣、土壤進(jìn)行取樣、化驗，并將檢測結果進(jìn)行通報，責令整改。
�。ㄋ模⿵娀r產(chǎn)品市場(chǎng)監管。一是實(shí)行市場(chǎng)準入制度。爭取用2－3年的時(shí)間，在全市主要農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城區大型農貿市場(chǎng)建立農產(chǎn)品質(zhì)量速測站，建立農業(yè)標準化產(chǎn)品等級分裝制，實(shí)行市場(chǎng)準入。對進(jìn)入市場(chǎng)的農產(chǎn)品，由市場(chǎng)農產(chǎn)品速測站進(jìn)行監督控制，合格的準予銷(xiāo)售，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，不合格的或未經(jīng)檢測的不得進(jìn)區銷(xiāo)售。二是加強農產(chǎn)品質(zhì)量檢測。進(jìn)一步加大投入，購置必要的檢驗檢測設備，盡快形成比較健全的農產(chǎn)品檢測監測網(wǎng)絡(luò )。農產(chǎn)品加工企業(yè)應主動(dòng)建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量速測點(diǎn)，積極開(kāi)展自檢自測，增強自我約束意識和能力。三是加大農業(yè)綜合執法力度。
一方面要突出關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域執法。加強示范基地、銷(xiāo)售過(guò)程的執法；另一方面要突出大案要案。重點(diǎn)查處危及人們生命健康安全的高毒、劇毒、高殘留農藥，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家明令禁止的農資等違法行為發(fā)生，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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