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2017司法考試國際經(jīng)濟法服務(wù)貿易總協(xié)定具體承諾考點(diǎn)整理
世界貿易組織成員在服務(wù)貿易市場(chǎng)開(kāi)放方面的義務(wù)沒(méi)有統一的規定。是否給予市場(chǎng)準入、是否給予國民待遇,依每一成員具體列出的承諾表來(lái)確定。服務(wù)貿易方面的具體承諾的作用與約束性關(guān)稅的作用相類(lèi)似。每個(gè)成員應具體列出市場(chǎng)準入的規定、限制和條件;國民待遇的條件和資格;有關(guān)附加承諾的義務(wù);適當情況下,實(shí)施這類(lèi)承諾的時(shí)間表;這類(lèi)承諾的生效日期。
1.市場(chǎng)準入。在服務(wù)提供方式的市場(chǎng)準人方面,每個(gè)成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇,不得低于其承諾表中同意和明確的規定、限制和條件。除非在承諾表中明確規定,原則上禁止六種對市場(chǎng)準入的限制,即限制服務(wù)提供者的數量,限制服務(wù)資產(chǎn)或交易的價(jià)值,限制服務(wù)經(jīng)營(yíng)總量或服務(wù)產(chǎn)出總量,限制雇傭人數,限制或要求通過(guò)特定類(lèi)型的法律實(shí)體或合營(yíng)企業(yè)提供服務(wù),通過(guò)限制外國持股比例或外國投資總額來(lái)限制外國資本的參與。
發(fā)展中國家在允許建立商業(yè)存在方面可以存在例外。發(fā)展中國家可以在承諾中明確注明批準商業(yè)存在應以加強國內服務(wù)能力的經(jīng)濟需求為標準。其條件通常包括:在合資企業(yè)的基礎上批準商業(yè)存在的建立;不允許外國提供者在此類(lèi)合資企業(yè)中占有大部分的股份;董事會(huì )成員中應有一定數量的本國人;外國服務(wù)提供者應使用適用的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗;該企業(yè)應培訓當地雇員并向他們傳授技術(shù);可能時(shí)應雇用當地的國內分包人員。
2.國民待遇。允許外國服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國的貿易市場(chǎng),并不等于賦予它們與本國同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者一樣的待遇。因此,《服務(wù)貿易總協(xié)定》中的國民待遇義務(wù),僅限于列入承諾表的部門(mén),并且要遵循其中所列的條件和資格。沒(méi)有作出承諾的部門(mén),不適用國民待遇義務(wù)。即使在作出的承諾中,也允許按所列的條件對國民待遇進(jìn)行限制。這與貨物貿易中的國民待遇形成鮮明對比。依國民待遇的要求,一成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面,給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。服務(wù)貿易中的國民待遇不要求形式上相同的待遇。國民待遇和最惠國待遇都要求適用于同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者。
3.減讓表。每一成員在其減讓表中列出了自己作出的具體承諾。具體承諾減讓表規定了對外國服務(wù)和外國服務(wù)提供者的限制。是否給予市場(chǎng)準入、是否給予國民待遇以及成員在哪些具體服務(wù)部門(mén)和事項方面承擔具體義務(wù),均依該具體承諾減讓表來(lái)確定。具體承諾減讓表直接決定著(zhù)成員根據服務(wù)貿易總協(xié)定承擔的具體義務(wù)。與最惠國待遇義務(wù)的例外清單采取“否定式”相反,具體承諾采取了“肯定式清單”方法,成員只對具體承諾的事項和范圍承擔義務(wù)。在具體承諾減讓表中,每個(gè)成員應具體列明下述內容:市場(chǎng)準入的規定、限制和條件;國民待遇的條件和資格;有關(guān)附加承諾的承諾;適當情況下,實(shí)施這類(lèi)承諾的時(shí)間表;這類(lèi)承諾的生效日期。這些內容與服務(wù)貿易方式、服務(wù)部門(mén)分類(lèi)緊密聯(lián)系在一起,構成了一個(gè)復雜的體系。
具體承諾減讓表以四種服務(wù)貿易方式為基本要素,由水平承諾和部門(mén)承諾兩大部分組成,每一部分都包括“部門(mén)或分部門(mén)”、“市場(chǎng)準人限制”、“國民待遇限制”和“附加承諾”四個(gè)方面。水平承諾適用于減讓表中的所有部門(mén),部門(mén)承諾僅適用于所列出的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)。而部門(mén)承諾最具體地確定承諾的范圍。從“市場(chǎng)準入限制”、“國民待遇限制”這樣的名稱(chēng)中可以看出,具體承諾是從限制的角度來(lái)體現的,可有三種具體表達方式:不作承諾、具體列明限制、沒(méi)有限制!安蛔鞒兄Z”意味著(zhù)該成員在該方面不承擔任何義務(wù):“沒(méi)有限制”則正相反,表明該成員在該方面承擔了不實(shí)施任何限制的全部義務(wù):“具體列明限制”這一方式則表示了承擔義務(wù)時(shí)所附帶的要求,詳細列出了采取限制的內容和性質(zhì)。對于每一種服務(wù)活動(dòng),有關(guān)市場(chǎng)準入和國民待遇的限制,又與四種服務(wù)貿易方式聯(lián)系起來(lái)。
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