石油企業(yè)安全社區建設工作匯報

關(guān)于石油企業(yè)安全社區建設工作匯報

　　石油企業(yè)習慣把生活區叫做礦區，礦區是石油企業(yè)員工生活、活動(dòng)、學(xué)習的主要地方。事情礦區一般來(lái)說(shuō)有著(zhù)三個(gè)明顯的特征。第一，自然條件不好，很多都是處于荒灘、高原、鹽堿、隔壁地區。第二，由于離大城市很遠，生活在城鄉結合部，沒(méi)有城市作為依托，生活環(huán)境復雜。第三，礦區的人員結構相對不那么復雜。正是因為上述特點(diǎn)，故而礦區功能比較多，有物業(yè)、餐飲、離退休管理、醫院等職能。換言之，礦區就像是小社會(huì )。

　　一、石油企業(yè)安全社區建設的優(yōu)勢

　　首先是領(lǐng)導很看重，進(jìn)行礦區的服務(wù)改革，以相適應的的管理機制來(lái)加強礦區管理。在石油企業(yè)內部礦區對服務(wù)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)而集中的管理，利用“三分開(kāi)，三統一”的方式來(lái)構建新型礦區服務(wù)管理機制，其運行體系也是根據這個(gè)要求來(lái)進(jìn)行。建立三級管理模式，即企業(yè)總部機關(guān)、礦區服務(wù)事業(yè)部、運行單位。某地區的礦區服務(wù)工作交由礦區服務(wù)事業(yè)部來(lái)集中管理，。過(guò)去的礦區服務(wù)業(yè)務(wù)的管理比較散漫，而現在礦區服務(wù)事業(yè)部的成立能夠去集中管理，讓安全社區建設能夠有一個(gè)可靠的保障。另外，安全社區建設的資金投入能夠有一個(gè)穩定的保障，礦區的各單位對資金投入實(shí)行分擔制，保障安全社區的建設資金能夠及時(shí)到位。石油社區的人員結構有著(zhù)自身的優(yōu)勢，單一的人員結構使得人們生活和工作的地方不同，但是都有著(zhù)企業(yè)的優(yōu)良傳統精神，有的人或許沒(méi)有在石油企業(yè)工作，但是他們的親友、子女和油田有著(zhù)或多或少的聯(lián)系，因而他們有著(zhù)共通的思想文化，其價(jià)值觀(guān)比較接近。

　　二、石油企業(yè)安全社區建設中的不足

　�。ㄒ唬┴熑沃黧w多且缺乏有效溝通

　　在石油企業(yè)進(jìn)行礦區服務(wù)改革，管理層變成了礦區服務(wù)事業(yè)部，執行層變成了下屬服務(wù)單位，物業(yè)處、幼教中心、社保中心等單位都屬于這個(gè)范圍。盡管醫院、物業(yè)處。幼教中心等單位都是歸礦區服務(wù)事業(yè)部管理，不過(guò)具體化下來(lái)，某個(gè)小區又是屬于物業(yè)處、醫院、幼教中心等不同的責任主體。

　�。ǘ�）石油企業(yè)社區環(huán)境偏遠且復雜

　　遠離城市，處在城鄉結合部，周?chē)�有�?zhù)比較復雜的治安問(wèn)題，外部環(huán)境讓社區的治安問(wèn)題增多。由于社會(huì )在不斷發(fā)展，很多外來(lái)戶(hù)進(jìn)入社區入駐，這也無(wú)形中給社區綜合治安帶來(lái)很大壓力。

　�。ㄈ�）安全促進(jìn)項目實(shí)施問(wèn)題

　　1.策劃安全促進(jìn)項目的依據不明確。有的是僅憑某些部門(mén)的安全理念思路，有的甚至只是一時(shí)觀(guān)察。如A社區發(fā)生一起小區燃氣泄露事故后，B社區物業(yè)部門(mén)高度重視，為避免發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，將提高燃氣報警裝置的靈敏性作為安全促進(jìn)項目，而實(shí)際情況是，該社區燃氣管線(xiàn)的報警裝置的硬件水平已處于國內先進(jìn)水平，這就是典型的調查不深入、策劃依據不明確問(wèn)題。

　　2.安全促進(jìn)項目實(shí)現的目標上有些較為模糊，定性目標較多，定量目標較少，目標寬泛不具體，如某個(gè)安全促進(jìn)項目的目標為提高居民消防水平，則目標制定較為寬泛，應盡量改為量化指標，如提高居民消防器材正確使用率30%。

　　3.策劃安全促進(jìn)項目的方法單一，造成提出的安全促進(jìn)項目不符實(shí)際，針對性可操作性不強。

　　三、石油企業(yè)安全社區的特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥鐓^由企業(yè)自主建設

　　安全社區是石油企業(yè)實(shí)施基地調整戰略，在大中城市為職工群眾規劃建設的生活小區，是油田職工家屬實(shí)現“有其居”向“優(yōu)其居”跨越的典范成果之一，是企業(yè)發(fā)展的成果惠及員工的具體體現。

　�。ǘ�）社區居民為企業(yè)職工家屬

　　安全社區作為企業(yè)主導型社區，社區成員職業(yè)結構單一，居民全部是企業(yè)職工和家屬。

　�。ㄈ�）社區由企業(yè)自主管理

　　社區物業(yè)服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保管理、離退休職工管理和服務(wù)職能由物業(yè)服務(wù)處負責。

　　四、如何做好石油安全社區建設工作

　�。ㄒ唬┌踩�促進(jìn)項目的策劃依據

　　獨立石油工礦區安全促進(jìn)項目的策劃依據首先應當根據事故傷害風(fēng)險辨識的結果，傷害調查結果，居民安全意識、態(tài)度、行為調查結果，以往事故與傷害信息分析，安全工作經(jīng)驗積累，群眾意見(jiàn)、建議及安全需求，法律法規要求等來(lái)確定本社區容易受到傷害的人群，容易發(fā)生事故與傷害的場(chǎng)所和設施等。在此基礎上，要考慮安全項目的外部條件對于實(shí)施效果的影響，應當綜合考慮風(fēng)險、可實(shí)現性、對于降低社區整體風(fēng)險的作用、覆蓋面、經(jīng)濟、技術(shù)等實(shí)際情況確定優(yōu)先解決項。例如：可能導致重大事故和傷害的問(wèn)題如生產(chǎn)安全、交通安全、火災等安全類(lèi)別可優(yōu)先考慮。

　�。ǘ�）確定獨立石油工礦區的高危人群

　　在獨立石油工礦區內，有一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是生產(chǎn)區與生活區共存，相互影響，各類(lèi)危害較多，常見(jiàn)的高危人群有特種作業(yè)人員；身體條件特殊如老年人、兒童及殘疾人員；由于受教育程度不夠，安全知識缺乏人員，如農民工。高危人群與所確定的傷害類(lèi)型相關(guān)。同一個(gè)人，可能是某類(lèi)傷害的高危人群，但對于另一類(lèi)傷害來(lái)說(shuō)，他又不是高危人群。例如，某學(xué)生是交通傷害的高危人群，但不一定是居家傷害的高危人群。此外，即使在同一人群中，因某種原因所受的傷害風(fēng)險程度也不一樣。例如，民工是作業(yè)場(chǎng)所安全的高危人群，而受過(guò)良好安全培訓且嚴格執行操作規程的民工其傷害風(fēng)險要低于平均水平；駕駛員是交通傷害的高危人群，而飲酒駕車(chē)的駕駛員的交通傷害風(fēng)險高于其他駕駛員。因此，由于實(shí)際情況的差異，不同時(shí)期、不同社區以及不同內容的高危人群也是不同的�？傊�，高危人群的確定要建立在傷害分析基礎上，通過(guò)分析傷害發(fā)生的分布規律，確定傷害發(fā)生的重點(diǎn)人群。

　�。ㄈ�）獨立石油工礦區策劃安全促進(jìn)項目的方法

　　一是依據社區診斷結果策劃新項目。

　　二是原有項目的完善和延伸。

　　安全社區建設不是從零開(kāi)始，有些項目可以在開(kāi)展安全社區建設之后直接納入并繼續實(shí)施，有些項目也可以在原有基礎之上予以完善和延伸。例如，一個(gè)居民小區有一個(gè)應急管理項目：該小區的安全管理非常到位，安全設施尤其是應急設施都很完備，且該小區有支非常專(zhuān)業(yè)的、準軍事化管理的應急隊伍。但經(jīng)了解，小區居民應急安全培訓不夠，很多居民不能正確使用消防設施，使得該項目有所遺憾。開(kāi)展安全社區工作后，該小區可以將居民的安全培訓作為重點(diǎn)措施補充到該安全促進(jìn)項目中。

　　三是依據其他社區安全建設項目，融合進(jìn)安全內容。

　　例如某社區物業(yè)有一為老服務(wù)項目，社區成立一支志愿者服務(wù)隊伍，專(zhuān)門(mén)為社區需要照顧的老年人提供服務(wù)。但該項目大多從生活照顧、生活服務(wù)方面進(jìn)行，距離傷害預防的主題較遠，開(kāi)展安全社區建設后，可將安全用電、用氣、老年人跌倒預防、急救技能培訓等納入志愿者服務(wù)隊伍職責，從而使為老年人服務(wù)項目成為安全促進(jìn)項目。

　　四是細化安全大類(lèi)，針對性提出具體安全促進(jìn)項目。

　　交通安全、生產(chǎn)安全、居家安全屬于安全大類(lèi)，獨立石油工礦區在制定安全促進(jìn)項目時(shí)應根據實(shí)際不同情況在每一大類(lèi)中設計多個(gè)安全促進(jìn)項目。居家安全類(lèi)項目。家用燃氣安全項目；家庭用藥安全項目；家庭電器安全使用培訓。老年人安全類(lèi)項目。推廣平衡操；浴室扶手工程；居家物品擺放指導。工作場(chǎng)所安全類(lèi)項目。餐飲業(yè)廚房和餐廳工作人員防止切手項目；收費服務(wù)大廳人員應急技能培訓項目；建筑工地高空作業(yè)傷害干預。社區綜治安全性項目。

　　五、石油工礦區安全促進(jìn)項目實(shí)施中應注意的問(wèn)題

　　由于存在某些局限性，安全促進(jìn)項目往往存在可操作性差或不能起到控制或降低風(fēng)險的作用�？蛇厡�(shí)踐、邊調整，使其滿(mǎn)足適宜性和有效性的要求。通過(guò)安全促進(jìn)項目的有效實(shí)施，應實(shí)現人群安全意識的整體提高和社區安全狀況的改善，應注重項目的覆蓋面，惠及人群量。通過(guò)各項制度的落實(shí)，應建立社區安全監督保障機制，逐步實(shí)現自我檢查、自我發(fā)現、自我糾正和自我完善的功能。