訂招標合同的注意事項

訂招標合同的注意事項

　　招標合同是合作雙方就某項工程或任務(wù)的招標事宜，經(jīng)充分協(xié)商達成一致意見(jiàn)，特別訂立的合同。下面是訂招標合同的注意事項，請參考！

　　訂招標合同的注意事項

　　隨著(zhù)《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》、《合同法》等法律、法規的深入落實(shí)，招投標程序更加規范、市場(chǎng)化水平大幅提升，有效降低了造價(jià)，節約了資金，從源頭上遏制腐敗現象的滋生。但在實(shí)際工作中依然存在未招標先簽合同、未簽合同先施工、或所簽合同與招投標文件的實(shí)質(zhì)性條款相背離的“陰陽(yáng)合同”等現象。

　　一、項目招投標是依法確定合同條件的商洽過(guò)程。

　　招標項目合同簽訂前，須經(jīng)歷一個(gè)完整的招標投標過(guò)程，包括招標、投標、開(kāi)標、評標和中標等環(huán)節，也是合同訂立的要約和承諾的過(guò)程。發(fā)出招標公告（邀請函）、招標文件等系要約邀請；投標人遞交投標文件是要約；招標人發(fā)出中標通知書(shū)是承諾。其實(shí)，招投標過(guò)程也是合同條件商洽過(guò)程，是招標項目合同簽訂的必經(jīng)程序。國家08計價(jià)規范明確要求：全部使用國有資金或國有資金投資為主的項目，必須采用工程量清單計價(jià)。也就是說(shuō)項目招投標時(shí)，招標人應給出準確的工程清單，投標人以此為基礎進(jìn)行精準報價(jià)。而有的招標人在未出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核合格后的圖紙，也沒(méi)有核定出完整的工程量清單和編制出準確的預算價(jià)，就以種種理由要求倉促進(jìn)入招投標程序，中標價(jià)變成了象征性?xún)r(jià)款，招標人為體現中標價(jià)的公允，中標通知書(shū)上常常冠以“竣工結算價(jià)以最終審計決算價(jià)為準”字樣，殊不知審計決算是以合格的設計圖紙、完整的工程量清單、完善的招投標文件、精準的變更簽證等為審計基礎的，基礎資料不完備、不準確給合同的簽訂、履行帶來(lái)諸多麻煩和風(fēng)險，審計結果的準確性將大打折扣，國有資產(chǎn)的流失也就順理成章了。

　　二、招標人與投標人應依據招投標文件簽訂項目合同。

　　根據《招標投標法》第46條規定：“招標人與中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議�！痹摲ㄙx予了招標人和中標人依法簽訂書(shū)面合同的義務(wù)。這一規定包括兩層含義。一是招標人和中標人訂立的合同的主要條款，包括合同標的、建設范圍、項目?jì)r(jià)款、質(zhì)量目標、履行期限等實(shí)質(zhì)內容，應當與招標文件和投標文件一致。二是招標人和中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同后，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌鼌f(xié)議。以上規定的目的，是為了保證招投標結果能夠得到有效鞏固和落實(shí)，防止招標人或投標人脅迫對方調整合同價(jià)款、增減工作體量、升降質(zhì)量目標、變動(dòng)既定工期等實(shí)質(zhì)性條款，防止部分招標人與中標人通過(guò)“陰陽(yáng)合同”相互串通，損害國家利益和社會(huì )公共利益。

　　三、合同確定的相關(guān)建設情況不應突破批準概算范圍。

　　七部委30號令第64條規定：“合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容、合同價(jià)格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內；確需超出規定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門(mén)審查同意。凡應報經(jīng)審查而未報的，在初步設計及概算調整時(shí)，原項目審批部門(mén)一律不予承認�！�，也就是招標文件、投標文件不得突破經(jīng)批準的初步設計及概算文件范圍，而招標文件和投標文件又是項目合同簽訂的依據，合同同樣不能超出規定范圍，如因特殊情況擬超出原批準范圍的，必須報經(jīng)原初步設計及概算文件審批部門(mén)批準后方可實(shí)施，對擅自提高建設規模標準的，超支部分財政部門(mén)應不予財政支付，審計部門(mén)應不予審計結算。

　　四、合同主體雙方應相互提供履約擔保與支付保證。

　　為促進(jìn)合同主體雙方依法誠信履約，確保項目的順利實(shí)施，七部委30號令第六十二條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時(shí)向中標人提供工程款支付擔保�！薄墩袠送稑朔▽�(shí)施條例》第五十八條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的10%�！�，這樣從內容上、形式上、擔保上均對完善建設合同條款提供法理依據，也為承發(fā)包雙方誠信履約提供有效制約。

　　五、建設項目實(shí)施合同應涵蓋以下主要內容。

　　建設項目須以招標文件、投標文件和中標通知書(shū)為簽訂合同的依據。合同的主要內容包括以下幾項：（一）項目范圍；（二）建設工期；（三）項目的開(kāi)工和竣工時(shí)間；（四）項目質(zhì)量；（五）項目造價(jià)；（六）技術(shù)資料交付時(shí)間；（七）材料和設備的供應責任；（八）撥款和結算；（九）竣工驗收；（十）質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期；（十一）相互協(xié)作條款；（十二）權利和義務(wù)；（十三）法律責任等。

　　六、違反建設項目合同簽訂程序的相關(guān)法律責任。

　　應招標項目合同的簽訂有其法定程序性，違反了相關(guān)規定，就要承擔相應的法律責任。

　�。ㄒ唬┱袠巳诉`反規定程序的法律責任：

　�。�1）必須進(jìn)行招標的項目而不招標的，將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　�。�2）依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬�無(wú)正當理由不發(fā)出中標通知書(shū)；

　�。ǘ�）不按照規定確定中標人；

　�。ㄈ�）中標通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果；

　�。ㄋ模�無(wú)正當理由不與中標人訂立合同；

　�。ㄎ澹┰谟喠⒑贤瑫r(shí)向中標人提出附加條件。

　�。ǘ�）中標人違反規定程序的法律責任：

　�。�1）中標人無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的.，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

　�。�2）中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法及實(shí)施條例規定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　�。ㄈ�）承發(fā)包雙方共同違反規定程序的法律責任：

　　招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

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