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新食品安全法案例
《食品安全法》實(shí)施后行政執法案例1例分析
《中華人民共和國食品安全法》于2009-06-01起正式實(shí)施，各地就相繼發(fā)生消費者購到不符合食品安全標準的食品而要求商家10倍賠償的事件，通過(guò)《食品安全法》來(lái)維護消費者的權益。從多起事件報道看，事件發(fā)生地的工商行政管理部門(mén)對消費者舉報投訴的情況，在調查核實(shí)后，主要采取責令商家將不安全食品下架，依照《食品安全法》第九十六條的規定要求商家按貨值十倍賠償消費者的處理措施。但依據《食品安全法》，工商行政管理部門(mén)還應履行其食品安全監管職責，追究商家違反食品安全法民事賠償責任外的其他法律責任。
1 案例
2009-06-04，呼和浩特市民魏先生在一家超市花3元錢(qián)買(mǎi)了3包北京某食品有限公司生產(chǎn)的板栗餅�；丶液�，他發(fā)現該餅已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期，于是撥打了工商部門(mén)舉報電話(huà)。受理投訴后，該地工商執法人員經(jīng)現場(chǎng)調查取證，確認消費者申訴情況屬實(shí)，所購板栗餅已經(jīng)過(guò)期。執法人員當場(chǎng)責令經(jīng)營(yíng)者將過(guò)期食品下架，并且依照《食品安全法》第96條生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金的相關(guān)規定，責令超市退還魏先生的購貨款并且支付10倍賠償金[1]。
2 分析與討論該事件中，超市違反了《食品安全法》第二十八條第八項之規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期的食品。依據《食品安全法》第八十五條規定，應當予以以下處罰：沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;貨值食品貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上10倍以下的罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證。
超市銷(xiāo)售食品屬于食品流通，按《食品安全法》分段監管規定的職責，應由工商行政管理部門(mén)行使食品安全管理職權。因此，工商行政管理部門(mén)在處理該事件時(shí)還應依據《食品安全法》第八十五條的規定，應當追究超市違法銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期限食品的法律責任。查明超市從06-01起至違法行為發(fā)現之日止銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的板栗餅的違法所得，并沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食品(板栗餅)，根據超保質(zhì)期的板栗餅的貨值金額確定罰款金額，至少罰款額度在2千元以上。而此事件中，工商行政管理部門(mén)并未完全依法嚴格執行《食品安全法》的法律規定。南京[2]、鄭州[3]等地也發(fā)生多起食品10倍賠償事件，處理方式相近，僅追究了商家的民事賠償責任。
所舉事例中，僅要求超市支付貨值的10倍賠償給消費者，超市的違法成本為30元(3元10倍)。如嚴格按食品安全法的規定，賠償加上至少2千元的罰款，違法成本至少為2030元(違法所得未計算在內)。兩者相比，后者付出的違法成本是前者的60多倍，大大超過(guò)其違法利潤，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的懲戒力度會(huì )明顯增強，也會(huì )有力促進(jìn)其自律意識和守法意識提高。
3 思考與建議《食品安全法》從2009-02-28通過(guò)至06-01施行，期間歷時(shí)3個(gè)月，這樣規定的目的是為了使廣大公民能夠有充足時(shí)間了解本法的內容，有效利用法律武器維護自己的合法權益;也是為了使有關(guān)部門(mén)在這期間熟悉、理解、掌握新法規定，做好各項準備工作，保證本法得以有效遵守和實(shí)施[4]。從這些事件反映出，新法實(shí)施以來(lái)，公民維權意識有較大提高，但食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全責任意識、守法意識和食品安全監督管理部門(mén)的宣傳貫徹執行力度有待進(jìn)一步增強�！妒称钒踩ā氛轻槍ξ覈氖称钒踩珕�(wèn)題還比較突出、存在不少食品安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生等食品安全形勢而制定的。而食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任不明確、不嚴格，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品不安全食品的違法行為處罰力度不夠，有的監管部門(mén)執法不嚴、監管不到位是產(chǎn)生這些食品安全問(wèn)題的重要原因[4]。
《食品安全法》較之《食品衛生法》加重了對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的懲罰力度，立法目的正在于此。與制訂法律相比，法律的有效執行更為關(guān)鍵。只有食品安全監管部門(mén)切實(shí)負起責任，嚴格依法行政，對違反食品安全法的行為嚴歷追究，增加違法成本，加大懲罰力度，才能鞭策食品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的食品安全意識，加強自律，讓食品質(zhì)量(消費)更加安全，讓廣大消費者吃的放心