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投資控制措施
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，人們運用到措施的場(chǎng)合不斷增多，措施是管理學(xué)的名詞，通常是指針對問(wèn)題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。什么樣的措施才是有效的呢？以下是小編收集整理的投資控制措施，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
投資控制措施1
對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言,追求最大利潤是不言而喻的,而要追求最大利潤則首先應有效地控制項目投資,這里,筆者僅結合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗,談幾點(diǎn)投資控制的具體措施。
一、實(shí)行限額設計
實(shí)行限額設計對防止項目投資失控非常重要,且效果立竿見(jiàn)影,因為限額設計屬于事前控制措施。
投資設計可分為初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個(gè)階段。據權威部門(mén)統計,這三個(gè)階段對投資的影響分別為75~95%、35~75%、5~35%,可見(jiàn)初步設計對投資的影響非常大。在現階段,建筑設計普遍存在著(zhù)技術(shù)與經(jīng)濟結合不夠緊密的問(wèn)題,實(shí)行限額設計,可以有效改善這個(gè)狀況。
根據批準的可行性研究報告,在滿(mǎn)足工程建設規模、工程質(zhì)量、施工方案的前提下推行限額設計,應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手:
1.確定科學(xué)、合理的限額設計與工程造價(jià)控制目標。工程項目的投資估算是在可行性研究階段編制的,批準后即作為初步設計的投資最高限額。工程概算是以初步設計為基礎編制的,批準后即作為施工圖設計的投資限額目標。這是限額設計“目標管理”的原則。首先必須加強可行性研究報告的編制,通過(guò)對多種設計方案和投資進(jìn)行反復論證,選擇技術(shù)上先進(jìn)可靠、經(jīng)濟上合理的設計方案,這是實(shí)施限額設計管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和廣度受多方面設計基礎資料的限制,初步設計時(shí)可能出現的一些修改、變動(dòng)屬于正�，F象,由此引起的有關(guān)專(zhuān)業(yè)投資限額變化,在一定范圍內是允許的.,但必須認真進(jìn)行核算和調整,才能為施工圖設計設置科學(xué)、合理的投資控制目標。施工圖設計必須按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進(jìn)行。由于施工圖設計階段的設計條件得到進(jìn)一步深化和完善,因此在施工圖設計中必須進(jìn)行多種設計方案和經(jīng)濟比較,以確保施工圖預算不突破概算。如遇專(zhuān)業(yè)設計有重大方案改變,必須先算帳后設計�？傊�,必須樹(shù)立“投資目標一經(jīng)確定,就成為該工程的最高限價(jià)”的觀(guān)念,只有這樣才能實(shí)現工程投資限額控制目標。
2.層層控制各設計階段投資控制目標。在每個(gè)設計階段,每個(gè)專(zhuān)業(yè)人員應認真應用價(jià)值工程原理,從功能和成本兩個(gè)角度綜合評價(jià),使功能和造價(jià)協(xié)調。按價(jià)值=功能/造價(jià)的公式做比較,本著(zhù)功能提高而造價(jià)降低;或者功能不變而造價(jià)降低;或者在允許幅度內適當提高造價(jià),從而使功能大大提高;亦或造價(jià)不變,功能提高這四個(gè)原則,從中優(yōu)選最佳設計方案。在滿(mǎn)足需要、消耗材料和經(jīng)濟指標上的可比前提下,進(jìn)行經(jīng)濟和效益評價(jià)是實(shí)現限額設計控制目標的重要方法。只有這樣,才可能實(shí)現限額設計的投資控制目標。
3.密切技術(shù)與經(jīng)濟的結合。在工程設計中不少設計人員缺乏經(jīng)濟觀(guān)念,重技術(shù),輕經(jīng)濟,在工程設計中任意提高安全系數和設計標準,造成工程的極大浪費;經(jīng)濟管理人員常常只管算帳,不管技術(shù),也不從工程造價(jià)來(lái)控制或約束設計,從而使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重分離,無(wú)法實(shí)現限額設計。為克服上述弊端,項目管理人員要根據各階段、各專(zhuān)業(yè)適時(shí)進(jìn)行價(jià)值工程比較,加強督促,并通過(guò)經(jīng)濟手段的約束,保證限額設計的實(shí)現。
二、進(jìn)一步規范和完善工程招標
設計工作完成后,就要確定建筑工程造價(jià),進(jìn)而進(jìn)入建設實(shí)施階段。1994年建設部明確提出工程造價(jià)管理的思路:通過(guò)進(jìn)一步規范、完善招標辦法,走“控制量、指導價(jià)、競爭費”的路子。針對現階段的具體情況,筆者提出適用于不同類(lèi)型工程招標的三種方法。
1.按照工程量清單報價(jià)方式招標
可將投標報價(jià)分為工程量清單報價(jià)表、材料設備報價(jià)清單、法定費用、獨立費用報價(jià)清單四個(gè)部分。工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點(diǎn)及計算規則,將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質(zhì)等列在清單上,作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫(xiě)。工程總造價(jià)是以上四種報價(jià)的匯總,投標單位在此基礎上得出最后的總報價(jià)。
首先,對工程造價(jià)中可變因素波動(dòng)較大、所占比重也較大的材料市場(chǎng)價(jià)格及一些施工措施性費用等方面,引入市場(chǎng)競爭機制,由企業(yè)自主報價(jià),并通過(guò)競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價(jià),符合市場(chǎng)經(jīng)濟的運作規律。
其次,采用工程量清單報價(jià),投標者可集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫(xiě),避免了各投標單位因預算人員水平差次,素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙所報價(jià)的工程量相差甚遠,不便于評標與定標,從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。
再者,采用工程量清單報價(jià),有利于中標單位確定后,施工合同單價(jià)的確定與簽訂。在工程實(shí)施過(guò)程中,月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項,以合同單價(jià)和有關(guān)合同條款進(jìn)行撥付。出現工程變更或索賠時(shí),也可參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項目的單價(jià)或索賠價(jià)格。
但現行工程量清單報價(jià)法多是將工程直接費用、法定費用、獨立費用分別計取,其單價(jià)仍是以單價(jià)估價(jià)表的形式體現,不直觀(guān),更不利于投資者與投標商雙方合同單價(jià)的簽定與成本分析,且費用定額按企業(yè)性質(zhì)劃分,造成同一單位工程產(chǎn)生多種價(jià)格,不利于公平競爭。
2.按照綜合單價(jià)方式招標
工程承發(fā)包綜合單價(jià)結算方式是現階段建設工程承發(fā)包價(jià)格的一種改革方法,它是一種以施工圖設計為依據的最直觀(guān)、最簡(jiǎn)便的工程承發(fā)包價(jià)格計算方式。例如標準化程度高的一般住宅工程,可以實(shí)行平方米造價(jià)包干辦法。工程承發(fā)包雙方可以迅速計算出各自的承受能力,在投標競爭中決定取舍,減少建設期間煩瑣的工程預結算編制和因各種經(jīng)濟糾紛發(fā)生扯皮現象。
但這種方法對于標準化程度差,尤其是設計變更多、工藝要求復雜、市場(chǎng)變動(dòng)大的情況就不適用了。
3.按照市場(chǎng)價(jià)招標
采用國際慣例,直接按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行工程報價(jià)編制,如:
(1)模板工程:按混凝土構件與模板的接觸面積計量。通用原則未指定具體使用模板構件項目,在招(投)標工程量清單可以出現單項目(如××基礎模板為一個(gè)模板項目)或綜合性項目(××),直接按每平方米模板報價(jià)。
(2)混凝土工程:通用原則指單純制作、運輸,搗層模板為一個(gè)模板項目的混凝土和養護的全過(guò)程�；旧习礃嫾炷羶趔w積計量(包括樓梯、陽(yáng)臺、欄模板等),小量預制混凝土按個(gè)計價(jià)。
(3)鋼筋工程:以建安成型的凈重量為計量單位,不考慮鋼筋出廠(chǎng)時(shí)規格差所產(chǎn)生的重量差因素。根據設計用量直接報市場(chǎng)價(jià)。
對于大型項目,尤其是需要進(jìn)行國際招標的項目,可以采用這種方法進(jìn)行招標。
三、加強合同管理
業(yè)主通過(guò)招標確定合同價(jià)后,與施工單位按建設部和國家工商局聯(lián)合編制的建設工程合同范本簽訂施工合同。如何加強合同管理也是整個(gè)工程造價(jià)管理的重要一環(huán)。這里尤其要強調工程預付款和進(jìn)度款的支付,采取工程預付款的付款方式往往會(huì )給施工單位挪用建設資金制造契機,因此筆者建議采用形象進(jìn)度付款方式或按照工程預算根據竣工計價(jià)付款形式。
四、加強工程決算審計
建設項目實(shí)施階段結束、工程竣工驗收后,加強工程決算審計是一項非常重要而有效的措施,這里有一組數據可以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。某企業(yè)每年都要對所有的工程結算進(jìn)行全面審核,審減率在6%~35%不等,假如取其平均值以20%的審減率計算,該企業(yè)幾年來(lái)的年審查結算值平均達2億元,則每年的凈審減金額即達4000萬(wàn)元,節約資金額還是非�？捎^(guān)的,對于一個(gè)開(kāi)發(fā)商而言,通過(guò)這種審查帶來(lái)的成本降低,無(wú)疑也就為其本身帶來(lái)了更大的利潤。這種審核工作雖說(shuō)是被動(dòng)的,屬于亡羊補牢的事后控制措施,但由于建筑市場(chǎng)非常復雜,存在工程造價(jià)計算方法煩瑣且不直接、各種政策規定多、項目工期較長(cháng)、特殊性強、標準化低等情況,所以就現階段來(lái)說(shuō),加強工程結算審查仍不失為一種很重要的措施。
總之,開(kāi)發(fā)商要對建設工程項目投資加強控制,就一定要根據建設程序全面展開(kāi),尤其要抓住初步設計、招標、合同、工程結算這四個(gè)主要環(huán)節,針對具體情況拿出有效辦法,對癥下藥,這樣才能真正有效地控制建設投資。
投資控制措施2
項目施工階段工程投資控制措施及控制流程
1、組織措施
1.1明確組織結構，明確造價(jià)控制人員及其任務(wù)，明確管理職能分工；
1.2本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
2、經(jīng)濟措施
2.1編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；
2.2進(jìn)行工程計量；
2.3復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書(shū)；
2.4在施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)跟蹤控制，定期地進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支付值與計劃目標值的比較；發(fā)現偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施；
2.5對工程施工過(guò)程中的費用支出做好分析與預測，經(jīng)常和定期向業(yè)主提交項目造價(jià)控制及其存在問(wèn)題的報告。
2.6嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵措施等。
3、技術(shù)措施
3.1重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計；
3.2對設計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更；
3.3深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能性；
3.4審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。
4、合同措施
4.1做好工程施工跟蹤記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的'圖紙。注意積累原始資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜。
4.2參與合同修改、補充工作，著(zhù)重考慮它對造價(jià)控制的影響。
5、其他配套措施
如加強信息管理，改善外部配合條件等。
6、工程投資控制流程（略）
投資控制措施3
1、工程投資控制的內容：
1.1、工程投資的事前控制
�。�1）熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書(shū)，分析合同價(jià)構成因素，找出工程費用最易突破的環(huán)節，從而明確投資控制的重點(diǎn)，制定出控制方案和措施。
�。�2）預測工程風(fēng)險，分析可能發(fā)生索賠的原因，制定出防范性對策，避免或盡量減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。
�。�3）及時(shí)了解材料、設備市場(chǎng)價(jià)格的變化情況和國家調整價(jià)格的情況，為業(yè)主做好甲供材料、設備的參謀。
1.2、工程投資的事中控制
�。�1）專(zhuān)業(yè)監理工程師對承包商月完成工程量進(jìn)行準確計量，并建立月完成工程量臺賬；
�。�2）專(zhuān)業(yè)監理工程師及時(shí)審查承包商報送的工程付款申請，并將審查意見(jiàn)報送總監理工程師審核簽認后報業(yè)主審批，對未經(jīng)監理人員簽認的工程量，或不符合施工承包合同規定的工程量拒絕簽認付款。監理單位的審查時(shí)間不得超過(guò)3天。
�。�3）對于工程變更、設計修改事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟合理性預分析。如需要增加投資，需經(jīng)過(guò)業(yè)主同意。
�。�4）嚴格現場(chǎng)簽證：對需要現場(chǎng)簽證的工程量、停窩工、用工、機械、材料代用、材料調價(jià)等均經(jīng)專(zhuān)業(yè)工程師審查，總監理工程師審核簽認后報業(yè)主批準。
�。�5）定期、不定期的進(jìn)行工程費用分析，并提出控制工程費用的有效措施。
1.3、工程投資的事后控制
�。�1）審核承包商提交的工程結算書(shū)，并提出審核意見(jiàn)，與業(yè)主、承包商協(xié)商一致后，由總監理工程師簽發(fā)工程竣工結算款支付證書(shū)。
�。�2）公正的處理業(yè)主或承包商提出的索賠要求。
2、工程投資控制的措施
2.1、工程投資控制的組織措施
�。�1）建立健全監理組織，總監協(xié)調控制工程投資，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責任。
�。�2）編制本階段投資控制工程計劃和詳細的工程流程圖。
�。�3）建立工程款計量和支付制度、設計變更和簽證監理工作制度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專(zhuān)業(yè)監理工程師負責技術(shù)審核，造價(jià)監理工程師負責單價(jià)和取費的審核，最后由總監審核簽字的三級責任制。
�。�4）若業(yè)主同意，建立簽證工程必須經(jīng)業(yè)主和監理雙方人員簽字方為有效的制度。
2.2、工程投資控制的技術(shù)措施
�。�1）加強圖紙會(huì )審的力度，由我公司技術(shù)負責人（高級工程師）和工程師參與審圖，并將圖紙問(wèn)題及時(shí)提交設計院處理，將問(wèn)題處理在施工之前，避免因設計變更等造成工程簽證等問(wèn)題。此外，我公司將根據具體情況向業(yè)主提交合理化建議，優(yōu)化施工方案。協(xié)調各專(zhuān)業(yè)之間的配合，力爭將各專(zhuān)業(yè)圖紙之間的協(xié)調工作做好，將因配合不當所致的返工、增加投資等減少至最少。
�。�2）審核施工組織設計和施工方案，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。
�。�3）熟悉設計圖紙和設計要求，當施工合同價(jià)采用按實(shí)結算方式時(shí)，應針對量大、質(zhì)量、價(jià)款波動(dòng)大的材料的漲價(jià)預測，采取對策，避免或盡量減少施工單位提出索賠的可能。
�。�4）加強對工程簽證的管理。未經(jīng)設計或業(yè)主確認的不予計量。此外在核定單價(jià)時(shí)要按如下順序確定：合同報價(jià)中有適應于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格，如無(wú)則參照類(lèi)似的和適應的價(jià)格作為基礎，仍無(wú)時(shí)則由承包商提出適應價(jià)格后，監理公司參照定額核定單價(jià)后報業(yè)主批準。
�。�5）嚴格控制工程變更、設計修改和材料代換等。按審批的設計文件進(jìn)行審核，避免通過(guò)設計變更擴大建設規模，提高建設標準對必須變更的，在滿(mǎn)足功能要求的.情況下，提出合理化建議，盡量降低變更價(jià)款。以避免竣工結算超過(guò)預算標準防止投資失控。
�。�6）認真協(xié)助業(yè)主審核竣工結算，首先將審核依據（招標文件、施工承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證）收集整理后交業(yè)主。然后根據合同情況協(xié)助業(yè)主對合同價(jià)款進(jìn)行調整等。
2.3、工程投資控制的經(jīng)濟措施
�。�1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。
�。�2）嚴格進(jìn)行工程計量。
�。�3）復核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū)。
�。�4）在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期的進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計劃目標值比較；發(fā)現偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。
�。�5）對工程施工過(guò)程中的投資支出做好分析與預測，經(jīng)�；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目投資控制及其存在問(wèn)題的報告。
2.4、工程投資控制的合同和信息措施
�。�1）承包范圍條款中應詳細寫(xiě)明不包含哪些內容，對甲方單獨分包的項目應明確承包方的取費。
�。�2）工期條款中應明確寫(xiě)明日歷天數，具體開(kāi)工日期。對工期順延的條件加以注明。
�。�3）合同價(jià)以及調整的條件和方式要依據本工程加以詳細說(shuō)明。
�。�4）當有多方進(jìn)行材料供應情況時(shí)，應詳細列出清單。
�。�5）結算方式應注明，如總價(jià)承包或預算價(jià)下浮等承包方式。寫(xiě)明結算依據的定額、取費標準，對政策性調整的處理等。
�。�6）寫(xiě)清預付款、工程款具體付款條文。如預付款應明確撥付時(shí)間、款額、回扣時(shí)間及比例。工程進(jìn)度款撥付時(shí)間等。
�。�7）違約處理條款應詳細說(shuō)明違約的賠償規定和實(shí)施方法。
投資控制措施4
工程關(guān)鍵工序投資監理控制措施
1、監理機構要求承包單位依據施工圖紙、預算、合同的工程量建立工程量臺帳。
2、要求承包單位于進(jìn)度計劃批準后10天內，依據建設工程施工合同將合同價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計劃相對應的工程項目各階段及年、季、月度資金使用計劃。
3、工程師要及時(shí)審核承包單位的`資金使用計劃，并與建設單位、承包單位協(xié)商確定相應工程款支付計劃。
4、監理工程師應從造價(jià)、項目功能的要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案，并宜在變更前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更價(jià)款或計算價(jià)款的原則、方法。
5、監理工程師應及時(shí)對工程合同價(jià)款中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等價(jià)格，包括暫估價(jià)、不完全價(jià)等進(jìn)行主動(dòng)控制。
6、對于本工程的主體、防水等主要分部分項工程的計量方法由監理項目部、建設單位、承包單位協(xié)商確定。
7、對于一些不可預見(jiàn)的工程量，如地基基礎處理、地下不明障礙物的處理等、監理工程師應會(huì )同建設、承包單位如實(shí)進(jìn)行計量。
投資控制措施5
一、工程概況
安徽省淮河干流一般堤防加固工程是經(jīng)國務(wù)院確定的20xx～20xx年和“十三五”期間分步建設納入國家規劃的172項重大水利工程之一，分布在安徽省沿淮的六安、淮南、蚌埠、亳州四個(gè)市。主要包括臨王段、西淝河左堤、黃蘇段、天河封閉堤、塌荊段，堤段總長(cháng)120.667km。主要工程措施有堤防加固、堤基加固、堤防退建、河岸治理及穿堤建筑物處理等五類(lèi)。此次加固工程規模較大，主體工程的土方開(kāi)挖298.08萬(wàn)m3，土方填筑478.9萬(wàn)m3，混凝土6.06萬(wàn)m3，堆砌石6.3萬(wàn)m3，鋼筋制安771t，堤頂道路39.07km。工程上報概算總投資68322.20萬(wàn)元，其中工程部分靜態(tài)投資為30257.67萬(wàn)元，建設征地及移民補償投資36567.67萬(wàn)元，環(huán)境保護工程投資627.60萬(wàn)元，水土保持工程投資869.58萬(wàn)元。
二、概算投資控制的意義
淮河干流一般堤防是淮河中游的主要堤防，與淮北大堤、城市防洪堤、行蓄洪區堤防等共同構成淮河中游防洪體系，是保證淮河中游沿岸城鎮、工礦企業(yè)以及廣大農村人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要屏障。此次加固工程規模較大、涉及面廣、投資額高，控制好概算投資對國家水利投資計劃以及該項目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量的保證都具有重要的意義。
三、概算投資的控制措施
1.統一標準，堅持原則
�。�1）合理選擇《水利工程設計概（估）算編制規定》�！端こ淘O計概（估）算編制規定》主要用于在前期工作階段確定水利工程投資，是編制水利工程設計概（估）的依據�！端こ淘O計概（估）算編制規定》又分為國家標準和地方標準，國家標準是適用于國家投資的大型水利項目和報送水利部、流域機構審批的'中型水利項目；地方標準適用于地方中小型水利項目。安徽省淮河干流一般堤防加固工程屬于大型水利項目，應采用國家標準編制概算。該工程初步設計概算即是按照水利部水總〔20xx〕429號文頒布的《水利工程設計概（估）算編制規定》和水利部辦公廳辦總20xx年132號文印發(fā)的《水利工程營(yíng)業(yè)稅改增值稅計價(jià)依據調整辦法》編制的。
�。�2）明確定額采用。按水利部現行有關(guān)規定，概算投資編制定額應按以下標準采用：建筑工程采用20xx年水利部頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、水利部水總〔20xx〕389號文頒發(fā)的《水利工程概預算補充定額》；安裝工程采用水利部水建管〔1999〕523號文頒發(fā)的《水利水電設備安裝工程概算定額》及水利部水建〔1992〕63號文頒發(fā)的（中小型）《水利水電設備安裝工程概算定額》，并按水利部水定〔20xx〕01號文規定調整；施工機械臺時(shí)費定額按照20xx年水利部頒發(fā)的《水利工程施工機械臺時(shí)費定額》制定。
2.因地制宜，合理確定材料價(jià)格
�。�1）主要材料預算價(jià)格分區域確定。安徽省淮河干流一般堤防加固工程分布在安徽省沿淮的四個(gè)市五個(gè)縣區內。由于各區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，形成堤防沿線(xiàn)各地區經(jīng)濟基礎和物價(jià)水平的差異性，決定著(zhù)該工程在編制概算投資時(shí)不可能采用統一的材料價(jià)格，而是要根據不同地區采用不同的材料價(jià)格。為此，在概算投資編制初期，需要對沿線(xiàn)四個(gè)市五個(gè)縣區內材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現場(chǎng)調查，掌握各地準確的材料市場(chǎng)價(jià)格信息，為準確合理地反映工程概算投資提供可靠的基礎資料。根據調查結果，各堤段的主要材料到工地預算價(jià)格見(jiàn)表1。
�。�2）風(fēng)、水、電及其他次要材料統一價(jià)格。該工程主要為土方工程，風(fēng)、水、電的用量相對較小，其價(jià)格對整個(gè)工程概算投資的影響不大。為了加快設計進(jìn)度，減少概算編制工作量，根據施工組織設計及各堤段工地實(shí)際情況，對各堤段施工用風(fēng)、水、電單價(jià)進(jìn)行綜合分析，計算出本工程的平均風(fēng)水電單價(jià)，即：風(fēng)0.18元/m3、水0.72元/m3、電1.03元/kWh。各堤段在編制概算投資時(shí)統一以此價(jià)格計入概算中。3.抓住重點(diǎn)，掌控全局該工程上報概算總投資為68322.20萬(wàn)元，其中工程部分靜態(tài)總投資為30257.67萬(wàn)元，建設征地及移民補償投資為36567.67萬(wàn)元。靜態(tài)投資中又以堤防加固工程為最多，為17268.50萬(wàn)元。堤防加固工程和征地及移民補償兩個(gè)部分的投資之和占項目總投資的78%以上，對該概算投資影響最大。因此要控制好整個(gè)工程的概算投資，就必須準確合理地編制好這兩部分的概算投資。
為此需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行投資控制。
�。�1）配合施工組織設計，合理確定土方單價(jià)。該項目主體工程的土方開(kāi)挖總量298.08萬(wàn)m3、填筑量478.9萬(wàn)m3。如此大規模的土方工程必須要按土方的不同用途進(jìn)行分類(lèi)，配合施工組織設計合理選擇施工方式，進(jìn)行科學(xué)的土方調配和土方平衡，減少不必要的重復開(kāi)挖和倒運。開(kāi)挖土方應合理選擇棄土區，不能太近而影響施工現場(chǎng)作業(yè)，也不宜太遠而增加棄土成本�；靥钔练揭矐茖W(xué)選擇取料場(chǎng)，根據施工組織設計選定的土方開(kāi)挖和運輸機械合理選用定額子目，使經(jīng)過(guò)單價(jià)分析計算出來(lái)的土方單價(jià)真實(shí)、合理和科學(xué)，才能有效控制概算投資。
�。�2）做好調查工作，確保征地及移民補償投資真實(shí)準確�？刂坪谜鞯丶耙泼裱a償投資的關(guān)鍵是征地實(shí)物調查和補償標準的確定。征地實(shí)物調查的依據是《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》《水利水電工程建設征地移民實(shí)物調查規范》等國家現行規范和文件。實(shí)物調查原則是以項目主管部門(mén)協(xié)調，工程所在縣（區）地方政府負責，設計單位負責組織實(shí)施的形式開(kāi)展。調查內容包括工程影響區社會(huì )經(jīng)濟調查、拆遷實(shí)物指標調查以及土地調查。該工程最終的調查成果主要為：工程建設占地面積7150.16畝，其中永久占地面積5147.34畝，臨時(shí)占地面積20xx.82畝；工程影響拆遷人口341戶(hù)1160人；拆遷房屋總面積29484.15m2。
�。�3）合理確定安置及補償標準。確定安置補償標準必須遵循國家有關(guān)政策、法規的精神，堅持以人為本，認真貫徹“開(kāi)發(fā)性移民”方針，保障移民擁有可靠的生產(chǎn)生活條件，穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源及必須的生活環(huán)境，使移民生活達到或超過(guò)原有水平，努力實(shí)現移民“搬得出、住得穩、能逐步致富”的目標。根據有關(guān)征地拆遷補償的法律法規以及有關(guān)政策文件，安置及補償標準應按農村移民安置補償、集鎮移民安置補償和專(zhuān)業(yè)項目恢復改建補償等分類(lèi)標準對應補償。
四、結語(yǔ)
由于水利工程的復雜性和多樣性，決定了影響概算投資的因素有很多，不同的工程影響因素也各不相同，所以在具體工作中應具體情況具體分析，認真做好調查研究，采取切實(shí)可行的措施，抓住重點(diǎn)，才能準確合理地控制概算投資。
投資控制措施6
�。ㄒ唬┩顿Y控制方法
1、投資事前控制
投資事前控制，監理機構依據施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價(jià)對策，目標進(jìn)行工程風(fēng)險預測，并采取相應的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。
�。�1）熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書(shū)，分析合同價(jià)構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節，從而明確投資控制的重點(diǎn)。
�。�2）預測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設單位索賠的發(fā)生。
�。�3）按合同規定的條件，如期提交施工現場(chǎng)，使其能如期開(kāi)工、正常施工、連續施工，避免違約造成索賠條件。
�。�4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應由建設單位負責的材料、設備到現場(chǎng)，避免違約造成索賠條件。
�。�5）按合同要求，及時(shí)提供設計圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。
2、投資事中控制
�。�1）按合同規定，及時(shí)答復承包單位提出的問(wèn)題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。
�。�2）施工中主動(dòng)搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協(xié)調、配合，避免造成對方索賠的條件。
�。�3）監理工程師應從造價(jià)、功能要求、質(zhì)量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實(shí)施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。
�。�4）嚴格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價(jià)等的.簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。
�。�5）按合同規定，及時(shí)對已完工程計量進(jìn)行計量。
�。�6）監督承包單位按合同規定，及時(shí)申報工程量，監理工程師及時(shí)審批進(jìn)度款，避免延誤工期違約造成索賠。
�。�7）完善價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國家調價(jià)的范圍和幅度。
�。�8）檢查、監督承包單位執行合同情況，使其全面履約。
�。�9）每月定期向建設單位報告工程投資動(dòng)態(tài)情況。
�。�10）定期、不定期地進(jìn)行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。
3、投資事后控制
�。�1）審核承包單位提交的工程結算書(shū)。
�。�2）公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。
索賠處理程序框圖
�。ǘ┩顿Y控制措施
1、投資控制的組織措施：
建立健全監理組織，完善職責分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責任。
�。�1）由駐現場(chǎng)監理工程師通過(guò)工程計量支付來(lái)控制合同價(jià)款，工程承包方按約定的時(shí)間向監理工程師提交已完工工程報告，監理工程師核實(shí)已完工程數量，并由承包方、監理工程師共同參與計量，承包方無(wú)正當理由不參與計量，由監理工程師自行進(jìn)行，計量仍然有效，作為工程價(jià)款支付依據。
�。�2）由駐現場(chǎng)監理工程師核實(shí)簽字后，須經(jīng)總監理工程師（或總監代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖所示。
工程款支付核簽程序框圖
�。�3）項目監理組每月應以規范的格式向建設單位和監理公司報告工程投資情況。
2、投資控制的技術(shù)措施：
�。�1）材料設備供應階段，監理工程師根據建設單位對材料的要求，做好價(jià)格咨詢(xún)工作，幫助業(yè)主選擇材料品種，合理確定生產(chǎn)供應廠(chǎng)家。
�。�2）施工階段，監理工程師督促施工單位采用先進(jìn)合理的施工組織設計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費用。
3、投資控制的經(jīng)濟措施：
�。�1）駐現場(chǎng)監理工程師每月定期進(jìn)行計劃費用與實(shí)際費用的比較分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。經(jīng)總監理工程師（或總監代表）審查簽字后，報建設單位和監理公司。
�。�2）駐現場(chǎng)監理工程師應預測和防范可能發(fā)生的索賠，及時(shí)向建設單位和上級報告可能發(fā)生的索賠，并制定對策，減少向建設單位索賠的發(fā)生。
�。�3）鼓勵監理工程師對原設計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產(chǎn)生的投資節約，應按合同予以一定的獎勵。
4、投資控制的合同措施：
�。�1）監理方應協(xié)助建設單位如期向承包方提供施工現場(chǎng)，如期、保質(zhì)、保量供應由建設單位負責的材料、設備，及時(shí)提供設計圖紙等技術(shù)資料，不違約，不造成索賠條件。
�。�2）監理方應按合同條款經(jīng)審核支付工程款，但防止過(guò)早、過(guò)量的現金支付。
投資控制措施7
一、抓住整合初期的黃金時(shí)期，提前做好“一百天運營(yíng)改善計劃”
“一百天運營(yíng)改善計劃”一般情況下應由收購方在交割前準備好，其制定應依據項目法律、財務(wù)、技術(shù)各方面的盡職調查報告來(lái)制定，然后交易各方在交割后的100天之內按照計劃認真執行，完善并購目標公司的運營(yíng)，從而達到各方的并購目的。
實(shí)施100天運營(yíng)改善計劃的道理其實(shí)十分簡(jiǎn)單，并購好比兩個(gè)人相愛(ài)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦終于結合，但畢竟之前是兩個(gè)不同的個(gè)體，存在太多的差異，初期肯定有很多需要磨合的地方，與其在未來(lái)各方心生嫌隙，不如就利用好這100天的磨合期盡快相互適應。
筆者曾經(jīng)提供服務(wù)的一個(gè)海外投資項目就從實(shí)際上印證了這一點(diǎn)。項目的股東協(xié)議對于合資公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售做了原則性約定:股東有權按照各自股份比例分配合資公司的權益礦產(chǎn)品。合資公司成立后，運營(yíng)整合未能及時(shí)跟上，關(guān)于銷(xiāo)售的詳細流程遲遲未能制定，在市場(chǎng)尚好的時(shí)候，各股東還能彼此協(xié)商，分銷(xiāo)合資公司的產(chǎn)品，但是遇到市場(chǎng)不景氣時(shí)，外方個(gè)人股東單純追逐利潤的木性充分暴露，不肯再接受合資公司的產(chǎn)品，甚至出現認為:按照股份比例享有權益礦產(chǎn)品是權力，但是卻無(wú)義務(wù)支付上述產(chǎn)品貨款的“荒謬”論調，導致合資公司一度資金短缺，頻頻告急。合資公司成立3年有余，各方股東利益幾經(jīng)較量，股東間的.信任基礎一再動(dòng)搖，在此情況下，不夠具體的銷(xiāo)售模式難以為繼，成了公司存續的一塊“絆腳石”。而此時(shí)中方想按照章程通過(guò)董事會(huì )決議的形式變更銷(xiāo)售模式，卻遭遇外方股東無(wú)理拒絕。試想，如果在3年前，大家合作伊始，制度先行，丑話(huà)當先，我們是不是有可能比現在的處境輕松些?
通常情況，“一百天運營(yíng)改善計劃”的內容主要應包括以下方面:公司治理結構、管理層的變更計劃，在作出調整時(shí)應盡可能的考慮到“激勵機制”與“價(jià)值提升可能”相連:業(yè)務(wù)連續性的風(fēng)險避免計劃，要盡力確保目標公司交割后供貨商、客戶(hù)、人員的穩定性:明確交割后公司戰略的計劃:價(jià)值捕捉計劃，即如何做，如何實(shí)現公司的戰略?協(xié)調和動(dòng)員計劃等。
二、做好人員隊伍的建設和配置，盡快完成投資團隊向運營(yíng)團隊的轉變
項目交割后，合資公司設立，就需要一支專(zhuān)門(mén)的運營(yíng)團隊全面接管，該運營(yíng)團隊應由運營(yíng)董事、專(zhuān)家、齊詢(xún)顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)人員組成。尤其是海外投資，運營(yíng)團隊最好應是跨職能、跨條線(xiàn)、跨國界的執行團隊，同時(shí)最好在項目的交割前就可以充分的了解項目背景和進(jìn)展情況，將投資團隊和運營(yíng)團隊的銜接期盡可能縮至最短。另外還應注意，海外投資在當地的運營(yíng)應當充分借助并購國當地專(zhuān)業(yè)中介的力量，尤其是當地的法律顧問(wèn)和財務(wù)顧問(wèn)。作為公司的法律顧問(wèn)，我們一直以來(lái)極力主張海外公司設立后應該及時(shí)聘請當地的法律服務(wù)機構作為合資公司的法律顧問(wèn)。
三、正確認識家族企業(yè)作為合作目標的風(fēng)險
基于海外資源類(lèi)項目的特點(diǎn)，合作目標公司往往是家族企業(yè)控制的公司。這種情形下，私營(yíng)家族企業(yè)在戰略決策、公司治理及長(cháng)遠發(fā)展等方面與國有企業(yè)存在較大差異，在項目談判和后期運營(yíng)整合過(guò)程中對太鋼這樣的國企充滿(mǎn)挑戰，很難控制其失信的風(fēng)險。家族企業(yè)通常內部控制相對較弱，多存在以下問(wèn)題:缺乏有效地財務(wù)核算系統，有關(guān)財務(wù)信息的編制主要為了滿(mǎn)足稅務(wù)需要，為達到避稅的目的在收入、成木及人力方面存在嚴重的操控行為。通常和關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和人員共享、或者發(fā)生代墊費用時(shí)不按照合理比例在各方間分攤或者確認合適的承擔方。缺乏內部審計制度:公司治理結構相對松散，某些家族成員擁有絕對的控制權，個(gè)人隨意性大。
國企的經(jīng)營(yíng)目標不僅僅是簡(jiǎn)單利潤和效益目標，還有許多不易公開(kāi)的非經(jīng)濟目標，比如社會(huì )目標、政治目標、就業(yè)目標、規模目標等。這種機制上的缺陷和國企自目擴張規模、通過(guò)國際擴張在政治上增加業(yè)績(jì)的沖動(dòng)，勢必與以利潤為最重要并購目標的外國合作伙伴發(fā)生沖突。這種沖突表面反映為文化沖突，但實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)目標和戰略決策的沖突、經(jīng)營(yíng)手段的沖突、短期和長(cháng)期經(jīng)營(yíng)理念的沖突。兩家合作伙伴在目標上往往“同床異夢(mèng)”。四、盡職調查是保護購買(mǎi)方利益的重要手段，調查中發(fā)現的問(wèn)題不能掉以輕心，應認真應對做好風(fēng)險規避
筆者曾經(jīng)經(jīng)歷的印尼一個(gè)海外投資項目，在盡職調查中查明對方的部分權證沒(méi)有列入“清潔清單”③，對此律師提示了風(fēng)險，但是對方對此問(wèn)題采取了回避的態(tài)度，隨著(zhù)時(shí)間的推移，印尼限制出ii礦業(yè)政策出臺，再次印證了該問(wèn)題的風(fēng)險，由于沒(méi)有列入該清單，導致這些礦區無(wú)法獲得出許可，從而影響了整個(gè)項目可采儲量的近1/3。
除了審慎對待盡調發(fā)現的問(wèn)題，作為法律顧問(wèn)還應該在交易架構和文件做認真的設計，例如:
通過(guò)特定的保留事項一票否決制、優(yōu)先購買(mǎi)權、出售跟隨權、TP 0進(jìn)程的承諾和交割后48個(gè)月內利潤保證機制，有效控制外國個(gè)人家族股東的相關(guān)風(fēng)險。
為了最大限度保證礦業(yè)板塊股權利益100%回到目標公司，設置了《掉期協(xié)議》、《股息抵押協(xié)議》、《認扣協(xié)議》和《長(cháng)期貿易合同》的利益回流體系，一定程度上化解風(fēng)險。
資源類(lèi)項目資源的保證，除了地質(zhì)技術(shù)的核實(shí)之外，在陳述保證上進(jìn)一步的保護設置，可將其儲量報告作為交割附件，避免未來(lái)出現儲量不實(shí)，證據不明而得不到明確保護。
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