建筑工程安全目標管理規范

建筑工程安全目標管理規范

建筑工程安全目標管理規范1

　　安全管理是為施工項目實(shí)現安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。施工現場(chǎng)的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實(shí)安全管理決策與目標,以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。

　　控制是對某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內的重要部分。

　　安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據施工生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

　　一、落實(shí)安全責任、實(shí)施責任管理

　　施工項目經(jīng)理部承擔控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此,必須同時(shí)承擔進(jìn)行安全管理、實(shí)現安全生產(chǎn)的責任。

　　1、建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織,有組織、有領(lǐng)導的開(kāi)展安全管理活動(dòng)。承擔組織、領(lǐng)導安全生產(chǎn)的責任。

　　2、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。抓制度落實(shí)、抓責任落實(shí),定期檢查安全責任落實(shí)情況,及時(shí)報告。

　　(1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。

　　(2)各級職能部門(mén)、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內,對實(shí)現安全生產(chǎn)的要求負責。

　　(3)全員承擔安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)責任制,從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊,人人負責。

　　3、施工項目應通過(guò)監察部門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認可。

　　一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容,分別通過(guò)企業(yè)、施工項目的安全審查,取得安全操作認可證,持證上崗。

　　特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規定參加安全操作考核,取得監察部門(mén)核發(fā)的《安全操作合格證》,堅持'持證上崗'。施工現場(chǎng)出現特種作業(yè)人員無(wú)證操作現象時(shí),施工項目經(jīng)理必須承擔管理責任。

　　4、施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可,承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任,接受由此而出現的經(jīng)濟損失。

　　5、一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全協(xié)議,向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。

　　6、安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況的檢查,應認真、詳細的記錄,做為分配、補償的原始資料之一。

　　二、安全教育與訓練

　　進(jìn)行安全教育與訓練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓練要適時(shí)、宜人,內容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實(shí)效。

　　1、一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質(zhì)

　　(1)具有合法的勞動(dòng)手續。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同,接受入場(chǎng)教育后,才可進(jìn)入施工現場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。

　　(2)沒(méi)有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

　　(3)沒(méi)有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

　　(4)具有適于不同層次操作所必須的文化。

　　(5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過(guò)正規訓練、考核,輸入手續完善。

　　2、安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓練,不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識,而且能正確、認真的在作業(yè)過(guò)程中,表現出安全的行為。

　　安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中,潛在的危險因素及防范措施。

　　安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式,減少操作中的失誤現象。

　　安全意識教育。在于激勵操作者自覺(jué)堅持實(shí)行安全技能。

　　3、安全教育的內容隨實(shí)際需要而確定

　　(1)新工人入場(chǎng)前應完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實(shí)習生的入場(chǎng)三級安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個(gè)月內安全技能不能達到熟練的,應及時(shí)解除勞動(dòng)合同,廢止勞動(dòng)資格。

　　(2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

　　(3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練,干什么訓練什么,反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動(dòng)化的行為方式,劃為一個(gè)訓練階段。

　　(4)安全意識教育的內容不易確定,應隨安全生產(chǎn)的形勢變化,確定階段教育內容�？山Y合發(fā)生的事故,進(jìn)行增強安全意識,堅定掌握安全知識與技能的信心,接受事故教訓教育。

　　(5)受季節、自然變化影響時(shí),針對由于這種變化而出現生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育,其目的在于增強安全意識,控制人的行為,盡快地適應變化,減少人的失誤。

　　(6)采用新技術(shù),使用新設備、新材料,推行新工藝之前,應對有關(guān)人員進(jìn)行安全知識、技能、意識的全面安全教育,激勵操作者實(shí)行安全技能的自覺(jué)性。

　　4、加強教育管理,增強安全教育效果

　　(1)教育內容全面,重點(diǎn)突出,系統性強,抓住關(guān)鍵反復教育。

　　(2)反復實(shí)踐。養成自覺(jué)采用安全的'操作方法的習慣。

　　(3)使每個(gè)受教育的人,了解自己的學(xué)習成果。鼓勵受教育者樹(shù)立堅持安全操作方法的信心,養成安全操作的良好習慣。

　　(4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應該做什么。

　　(5)獎勵促進(jìn),鞏固學(xué)習成果。

　　5、進(jìn)行各種形式、不同內容的安全教育,都應把教育的時(shí)間、內容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

　　三、安全檢查

　　安全檢查是發(fā)現不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患,落實(shí)整改措施,防止事故傷害,改善勞動(dòng)條件的重要方法。

　　安全檢查的形式有普遍檢查,專(zhuān)業(yè)檢查和季節性檢查。

　　1、安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場(chǎng)、查隱患、查事故處理。

　　(1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主,是對項目經(jīng)理至操作人員生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設備、現場(chǎng)管理、安全衛生設施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現危及人的安全因素時(shí),必須果斷的消除。

　　(2)各級生產(chǎn)組織者,應在全面安全檢查中,透過(guò)作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。

　　(3)對安全管理的檢查,主要是:

　　安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級安全責任人是否堅持'五同時(shí)'。

　　業(yè)務(wù)職能部門(mén)、人員,是否在各自業(yè)務(wù)范圍內,落實(shí)了安全生產(chǎn)責任。專(zhuān)職安全人員是否在位、在崗。

　　安全教育是否落實(shí),教育是否到位。

　　工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結合為統一體。

　　作業(yè)標準化實(shí)施情況。

　　安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。

　　事故處理是否符合規則,是否堅持'四不放過(guò)'的原則。

　　2、安全檢查的組織

　　(1)建立安全檢查制度,按制度要求的規模、時(shí)間、原則、處理、報償全面落實(shí)。

　　(2)成立由第一責任人為首,業(yè)務(wù)部門(mén)、人員參加的安全檢查組織。

　　(3)安全檢查必須做到有計劃,有目的,有準備、有整改,有總結,有處理。

　　3、安全檢查的準備

　　(1)思想準備。發(fā)動(dòng)全員開(kāi)展自檢,自檢與制度檢查結合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現危險因素方面得到提高,在消除危險因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。

　　(2)業(yè)務(wù)準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點(diǎn),把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。規范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規范化軌道。

　　4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。

　　(1)一般方法。常采用看、聽(tīng)、嗅、問(wèn)、測、驗、析等方法。

　　看:看現場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件,看實(shí)物和實(shí)際操作,看記錄和資料等。

　　聽(tīng):聽(tīng)匯報、聽(tīng)介紹、聽(tīng)反映、聽(tīng)意見(jiàn)或批評,聽(tīng)機械設備的運轉響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。

　　嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進(jìn)行辨別。

　　問(wèn):評影響安全問(wèn)題,詳細詢(xún)問(wèn),尋根究底。

　　查:查明問(wèn)題、查對數據、查清原因,追查責任。

　　測:測量、測試、監測。

　　驗:進(jìn)行必要的試驗或化驗。

　　析:分析安全事故的隱患、原因。

　　(2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過(guò)事先擬定的安全檢查明細表或清單,對安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。

　　安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問(wèn)題、存在間題、改進(jìn)措施、檢查措施、檢查人等內容。

　　5、安全檢查的形式

　　(1)定期安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計劃,有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅持日檢。季節性、專(zhuān)業(yè)性安全檢查,按規定要求確定日程。

　　(2)突擊性安全檢查。指無(wú)固定檢查周期,對特別部門(mén)、特殊設備、小區域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。

　　(3)特殊檢查。對預料中可能會(huì )帶來(lái)新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目,投入使用前,以'發(fā)現危險因素'為專(zhuān)題的安全檢查,叫特殊安全檢查。

　　特殊安全檢查還包括,對有特殊安全要求的手持電動(dòng)工具,電氣、照明設備,通風(fēng)設備,有毒有害物的儲運設備進(jìn)行的安全檢查。

　　6、消除危險因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現、處理、消除危險因素,避免事故傷害,實(shí)現安全生產(chǎn)。消除危險因素的關(guān)鍵環(huán)節,在于認真的整改,真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險因素,應逐項分析,尋求解決辦法,安排整改計劃,盡快予以消除。

　　安全檢查后的整改,必須堅持'三定'和'不推不拖',不使危險因素長(cháng)期存在而危及人的安全。

　　“三定”指的是對檢查后發(fā)現的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險因素時(shí),凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅決的組織整改。自己解決有困難時(shí),應積極主動(dòng)尋找解決的辦法,爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級,也不拖延整改時(shí)間,以盡量快的速度,把危險因素消除。

　　四、作業(yè)標準化

　　在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標準規范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。

　　1、制定作業(yè)標準,是實(shí)施作業(yè)標準化的首要條件

　　(1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結合的方式,根據操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復實(shí)踐、反復修訂后加以確定的原則。

　　(2)作業(yè)標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規定。

　　(3)盡量使操作簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化,盡量減少使用工具、夾具次數,以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔。

　　(4)作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況,不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應有所區別。

　　2、作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動(dòng)特點(diǎn)和規律、作業(yè)場(chǎng)地布置、使用工具設備、操作幅度等,應符合人機學(xué)的要求。

　　(1)人的身體運動(dòng)時(shí),盡量避開(kāi)不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動(dòng),動(dòng)作要有連貫性、自然節奏強。如,不出現運動(dòng)方向的急劇變化;動(dòng)作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數;肢體動(dòng)作盡量小。

　　(2)作業(yè)場(chǎng)地布置必須考慮行進(jìn)道路、照明、通風(fēng)的合理分配,機、料具位置固定,作業(yè)方便。要求:

　　1)人力移動(dòng)物體,盡量限于水平移動(dòng);

　　2)把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內,防止增加操作者的精神和體力的負擔;

　　3)盡量利用重力作用移動(dòng)物體;

　　4)操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。

　　(3)使用工具與設備

　　1)盡可能使用專(zhuān)用工具代替徒手操作;

　　2)操縱操作桿或手把時(shí),盡量使人身體不必過(guò)大移動(dòng),與手的接觸面積,以適合手握時(shí)的自然狀態(tài)為宜。

　　3、反復訓練,達標報償

　　(1)訓練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點(diǎn)突出、交待透徹的要求。

　　(2)邊訓練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。

　　(3)先達標、先評價(jià)、先報償,不強求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習慣操作、操作不標準的,應得到負報償。

建筑工程安全目標管理規范2

　　第一章總則

　　第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對建筑工程安全生產(chǎn)的監督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)，根據國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級以上建設行政主管部門(mén)或其委托的施工安全監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監站），對工程項目施工現場(chǎng)的施工企業(yè)、監理企業(yè)及項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責任情況以扣分的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督檢查，并根據全省聯(lián)網(wǎng)年度累計扣分情況，依法進(jìn)行行政處理的行為。

　　第三條本省行政區域內在建建筑工程的安全生產(chǎn)監督檢查和管理，適用本辦法。

　　第四條上級建設行政主管部門(mén)應當定期對下級建設行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)年度扣分執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二章企業(yè)量化扣分

　　第五條對施工企業(yè)、監理企業(yè)所承擔的在建工程項目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

　　第六條施工企業(yè)有下列違規行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬┪赐晟瓢踩�生產(chǎn)責任制度的；

　�。ǘ�）未完善安全生產(chǎn)教育培訓制度的；

　�。ㄈ�）未設立安全生產(chǎn)管理機構和未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄋ模�將單列的安全防護、文明施工措施費用挪作他用的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生重大安全事故未按規定上報的；

　�。�六）總承包單位不具備相應的施工資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉包；或將專(zhuān)業(yè)工程不依法分包的；

　�。ㄆ撸�對危險性較大的分部分項工程未按規定編制專(zhuān)項施工方案，或專(zhuān)項施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施的；

　�。ò耍�對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工企業(yè)未組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查的；

　�。ň牛┎痪邆湎鄳�資質(zhì)，自行拆裝施工起重設備的；

　�。ㄊ�）施工現場(chǎng)未按規定設置消防通道、消防水源，未配備消防設施和滅火器材。

　　第七條施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬┪粗贫ń∪�的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的；

　�。ǘ�）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)的；

　�。ㄈ�）施工組織設計中未編制符合規范的安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，或未按施工方案組織施工的；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)未采取安全保護措施，保證毗鄰建筑物、構筑物及地下管線(xiàn)的安全的；

　�。ㄎ澹┦┕て鹬卦O備由不具備起重設備安裝專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構檢驗合格的；

　�。�六）施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗收或委托有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收的；

　�。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，未取得資格證書(shū)即上崗作業(yè)的（按每人次計）；

　�。ò耍�對所承建的建筑工程未進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，或檢查流于形式，檢查記錄弄虛作假的；

　�。ň牛┕こ添椖课窗匆幎ㄞk理意外傷害保險的。

　　第八條施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬┪磳⑹┕がF場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；或辦公、生活區的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所不符合衛生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

　�。ǘ�）未按規定在現場(chǎng)設置明顯安全警示標志的；

　�。ㄈ�）安全防護用具、消防器材、機械設備和施工機具無(wú)專(zhuān)人管理，或未實(shí)施機械設備、施工機具“一機一檔”的檔案管理制度的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ň幹粕�產(chǎn)安全事故應急救援預案，并按規定組織演練；或未在施工現場(chǎng)公示重大危險源，并落實(shí)專(zhuān)人管理的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�求對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋的；

　�。�六）施工現場(chǎng)暫時(shí)停止施工，未做好現場(chǎng)安全防護的；

　�。ㄆ撸┪窗匆幎ㄊ褂谩稄V東省建筑施工安全管理資料統一用表》的。

　　第九條施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄏ蜃鳂I(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的（按每人次計）；

　�。ǘ�）施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，在驗收合格30日內未向建設行政主管部門(mén)或其委托的安監站辦理登記手續的。

　　第十條監理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬┍O理合同未明確安全生產(chǎn)監理責任條款的；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)未完善安全生產(chǎn)監理制度的；

　�。ㄈ�）對嚴重危及工程和人員安全的作業(yè)和設備的使用，未及時(shí)發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設單位和及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎▽κ┕そM織設計中安全措施及專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的。

　　第十一條監理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬�對檢查發(fā)現存在的安全隱患沒(méi)有在24小時(shí)內發(fā)出整改通知的'；

　�。ǘ�）對其發(fā)出的整改通知書(shū)，未跟蹤整改落實(shí)情況，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的；

　�。ㄈ�）未對施工現場(chǎng)進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。

　　第十二條監理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬┪窗从嘘P(guān)規定對單列的安全防護、文明施工措施費用的使用進(jìn)行監督的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)因施工安全原因被建設行政主管部門(mén)或安監站責令停工整改后，未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的；

　�。ㄈ�）未按規定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統一用表》。

　　第三章?人員量化扣分

　　第十三條對項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師的違規行為，視其違規的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為10分、5分、3分、1分。

　　第十四條項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬┧�管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)的；

　�。ǘ�）發(fā)生重大安全事故隱瞞不報的；

　�。ㄈ�）拒不接受建設行政主管部門(mén)或安監站停工整改決定并強行施工的；

　�。ㄋ模┪慈〉冒踩�生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

　　第十五條項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬┧�管理的工程項目在市、縣（區）安全生產(chǎn)檢查中，被發(fā)出停工整改通知書(shū)的；

　�。ǘ�）所管理的工程項目，因施工安全問(wèn)題被安監站責令暫時(shí)停止施工的；

　�。ㄈ�）所管理的工程項目，建設行政主管部門(mén)或安監站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的；

　�。ㄋ模┪窗匆�求制定專(zhuān)項施工方案的（每缺一項）；

　�。ㄎ澹┪窗磳�(zhuān)項施工方案組織施工的；

　�。�六）工程內容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應修改；

　�。ㄆ撸┦┕がF場(chǎng)未按規定使用合格的機械設備、安全防護用品、施工機具的。

　　第十六條項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎�落實(shí)對班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的；

　�。ǘ�）未落實(shí)將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離；或辦公、生活區的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所未符合衛生標準；或在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

　�。ㄈ�）未按要求對施工現場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉的;

　�。ㄋ模┪窗匆幎�落實(shí)使用施工安全措施費用的；

　�。ㄎ澹�沒(méi)有落實(shí)監理單位作出的安全整改要求的；

　�。�六）沒(méi)有按規定在工地現場(chǎng)明顯位置設立危險源公示牌并落實(shí)專(zhuān)人管理的；

　�。ㄆ撸┪锤鶕�不同施工階段和周?chē)�環(huán)境及季節、氣候的變化，采取相應的安全施工措施的；

　�。ò耍┦┕がF場(chǎng)暫時(shí)停止施工，沒(méi)有做好現場(chǎng)安全防護的；

　�。ň牛┪窗匆幎ㄊ褂谩稄V東省建筑施工安全管理資料統一用表》的。

　　第十七條項目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間，擅自離開(kāi)現場(chǎng)而沒(méi)有指定有相應資格的人員暫時(shí)代其管理施工現場(chǎng)的；

　�。ǘ�）工程施工作業(yè)期間，專(zhuān)職安全員擅自離開(kāi)工作崗位的；

　�。ㄈ�）未落實(shí)施工安全生產(chǎn)責任制的；

　�。ㄋ模┪绰鋵�(shí)施工安全操作規程的；

　�。ㄎ澹┪绰鋵�(shí)施工現場(chǎng)消防安全責任制的；

　�。�六）未落實(shí)安全檢查制度的；

　�。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員未持證上崗的（按每人次計）；

　�。ò耍┦┕がF場(chǎng)未按規定懸掛標牌和安全警示標志的。

　　第十八條專(zhuān)職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬┧�管理的工程項目在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)的；

　�。ǘ�）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

　　第十九條專(zhuān)職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬┕こ桃蚴┕ぐ踩珕�(wèn)題被建設行政主管部門(mén)或安監站責令暫時(shí)停止施工的；

　�。ǘ�）所管理的工程項目，建設行政主管部門(mén)或安監站按照《建筑施工安全檢查標準》評定等級為不合格的；

　�。ㄈ�）未按照經(jīng)過(guò)審批的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工安全管理的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄟM(jìn)行安全檢查的。

　　第二十條專(zhuān)職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬�對安全檢查中發(fā)現的隱患未落實(shí)“三定”（定人員、定時(shí)間、定措施）整改要求的；

　�。ǘ�）未按規定參與安全防護用品、機械設備、施工機具及配件進(jìn)場(chǎng)查驗或安裝驗收的；

　�。ㄈ�）未按規定參與對作業(yè)人員的安全教育或安全技術(shù)交底的；

　�。ㄋ模┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間，專(zhuān)職安全員擅自離開(kāi)施工現場(chǎng)的；

　�。ㄎ澹┪窗聪�防制度落實(shí)現場(chǎng)消防設施的；

　�。�六）未按規定辦理動(dòng)火審批手續的。

　　第二十一條專(zhuān)職安全員有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎�檢查上報特種作業(yè)人員持證上崗情況的；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)未按規定懸掛標牌和安全警示標志的；

　�。ㄈ�）未落實(shí)施工起重設備、施工機具定期檢修、維護保養制度及安全防護用品、配件的報廢制度的；

　�。ㄋ模┪炊酱俳�立安全防護用品、施工起重設備、施工機具及配件資料檔案的；

　�。ㄎ澹�無(wú)施工起重設備和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全巡查記錄的；

　�。�六）腳手架、模板工程搭設不符合規范要求的；

　�。ㄆ撸┦┕づR時(shí)用電未實(shí)行三相五線(xiàn)制，或應使用而未使用安全電壓的；

　�。ò耍┦┕づR時(shí)用電保護零線(xiàn)和工作零線(xiàn)混接或保護零線(xiàn)未引入機具的；

　�。ň牛┦┕づR時(shí)用電違反“一機、一閘、一漏、一箱”要求或電箱無(wú)門(mén)、無(wú)鎖、無(wú)防雨措施的；

　�。ㄊ�）高處作業(yè)人員不按要求使用安全帶的；

　�。ㄊ�一）臨邊防護存在嚴重隱患的；

　�。ㄊ�二）施工人員在作業(yè)區內不戴安全帽或穿拖鞋的（按每人次計）；

　�。ㄊ�三）違反《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）各分項檢查評分表子項目的保證項目的（每一條）。

　　第二十二條總監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬�無(wú)施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項監理制度或無(wú)安全監理細則的；

　�。ǘ�）未按規定對施工安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查，或未按規定組織專(zhuān)項驗收的；

　�。ㄈ�）所監理的工程項目，在省級及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書(shū)且監理人員有失職行為的。

　　第二十三條總監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬┧�監理的工程項目未辦理施工許可（或開(kāi)工報告）或施工單位（含分包單位）無(wú)安全生產(chǎn)許可證而擅自開(kāi)工，而未能及時(shí)作出停工處理，未及時(shí)上報工程所在地建設行政主管部門(mén)或安監站的；

　�。ǘ�）所監理的工程因施工安全原因被建設行政主管部門(mén)或安監站責令停工整改后未督促落實(shí)整改措施的；

　�。ㄈ�）未對變更后的施工組織設計安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的；

　�。ㄋ模┪磳κ┕て髽I(yè)執行《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）情況實(shí)施監理；或對存在安全隱患不履行監理責任；或監理檢查記錄弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┪丛O立安全監理機構及未配備安全監理人員的。

　　第二十四條總監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▽Π踩�防護、文明施工措施費用的列支和使用實(shí)施監理的；

　�。ǘ�）因施工安全問(wèn)題發(fā)出停工整改通知后，施工單位強行施工，未及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或安監站報告的；

　�。ㄈ�）重要施工環(huán)節和安全事故易發(fā)工序未進(jìn)行巡查和記錄的；

　�。ㄋ模┪茨芨�蹤檢查監理機構發(fā)出安全整改通知的整改結果的；

　�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)未按《廣東省建筑施工安全管理資料統一用表》建立安全監理檔案的。

　　第二十五條總監理工程師未履行職責，導致施工現場(chǎng)安全施工監理記錄不齊全或監理月報未能如實(shí)反映工地安全生產(chǎn)管理狀況的，每檢查次扣1分。

　　第二十六條專(zhuān)業(yè)監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣10分：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▽τ嘘P(guān)的施工安全生產(chǎn)文件實(shí)施審查和向總監理工程師報告的；

　�。ǘ�）越權代簽應由總監理工程師簽發(fā)的有關(guān)監理文件的。

　　第二十七條專(zhuān)業(yè)監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣5分：

　�。ㄒ唬┪窗窗踩�責任分工，定期向總監理工程師報告施工中存在的施工安全問(wèn)題的；

　�。ǘ�）對存在的安全重大隱患未及時(shí)監督施工單位落實(shí)整改措施的；

　�。ㄈ�）對被建設行政主管部門(mén)的停工整改決定，未督促有關(guān)單位落實(shí)整改并反饋情況的；

　�。ㄋ模�對施工單位不按安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案施工的行為未及時(shí)制止和向總監理工程師報告的；

　�。ㄎ澹┪�托或授權監理員代簽應由專(zhuān)業(yè)監理工程師簽認的監理文件的。

　　第二十八條專(zhuān)業(yè)監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣3分：

　�。ㄒ唬┕こ淌┕ぷ鳂I(yè)期間，專(zhuān)業(yè)監理工程師擅自離開(kāi)工作崗位的；

　�。ǘ�）未按規定和標準實(shí)施安全檢查評分的；

　�。ㄈ�）對不履行安全責任或不稱(chēng)職的監理員不及時(shí)向總監理工程師提出調整撤換的；

　�。ㄋ模┪磳κ┕�單位的違章指揮及違章作業(yè)行為及時(shí)制止的。

　　第二十九條專(zhuān)業(yè)監理工程師有下列行為之一的，每檢查次扣1分：

　�。ㄒ唬┪炊酱偈┕�單位按規定和標準定期對施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查評分和對存在問(wèn)題作出處理的；

　�。ǘ�）無(wú)安全施工監理日志或日志內容弄虛作假、記錄不規范、不真實(shí)、不完整的；

　�。ㄈ�）未按規定對關(guān)鍵施工環(huán)節和事故易發(fā)、多發(fā)工序實(shí)施旁站監理和巡查的。

　　第四章量化扣分的執行

　　第三十條違規扣分周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。施工企業(yè)、監理企業(yè)以施工許可證注明的單個(gè)工程項目為計分單元，每個(gè)計分單元總分值分別為60分；項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師總分值分別為30分，以個(gè)人在全省范圍內承擔的所有工程項目計分累計。一個(gè)違規扣分周期期滿(mǎn)后，扣分分值累計未達總分，該周期內的扣分分值予以消除，不轉入下一個(gè)扣分周期。

　　第三十一條?扣分執行情況實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)信息化管理，各扣分執行機構應在3個(gè)工作日內錄入扣分執行情況。

　　第三十二條?在一個(gè)扣分周期內，扣分分值累計達到總分值，由省建設行政主管部門(mén)在省建設信息網(wǎng)上公示，被扣分企業(yè)資質(zhì)證（被扣分人員從業(yè)資格證）的發(fā)證機關(guān)應在公示后10個(gè)工作日內，根據本辦法的有關(guān)規定進(jìn)行處理，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十三條各級建設行政主管部門(mén)或其委托的安監站，依據本辦法第二章、第三章所列的檢查項目和相應的扣分值，對施工現場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監督檢查。在執行扣分時(shí)，執行人員應對其違規事實(shí)即時(shí)拍照、收繳有關(guān)資料，或以其他合法方式取證，作為扣分的主要依據。

　　第三十四條執行違規扣分應當由一名具有行政執法證的行政執法人員和一名具有安全監督員證的人員向當事人出示以上證件后共同執行扣分。執行扣分的人員必須堅持原則，秉公辦事，認真取證，做到事實(shí)清楚、證據充分。

　　第三十五條實(shí)施扣分后，必須向被扣分企業(yè)（人員）送達《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責任扣分通知書(shū)》，通知書(shū)應當列明工程名稱(chēng)、被扣分企業(yè)（人員）名稱(chēng)（姓名）、注冊（崗位）證號、扣分原因、扣分依據、扣分分值、整改期限、申訴權利等內容。由執行人簽發(fā)，加蓋公章，被執行人簽收。在責令整改期限內，對同一扣分事項不得重復扣分。

　　在執行扣分時(shí)，若被扣分人不在現場(chǎng)或拒絕簽收，由執行人雙簽見(jiàn)證，實(shí)行留置送達。

　　第三十六條在每檢查次中，施工企業(yè)、監理企業(yè)、項目負責人、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師有兩種以上違規行為的，應當分別計算，累加分值。

　　第三十七條實(shí)施扣分時(shí)，施工項目多于一名專(zhuān)職安全員、專(zhuān)業(yè)監理工程師的，則對安全生產(chǎn)違規行為負主要責任的人員實(shí)施扣分；無(wú)法分清主要責任人的，對施工項目所有的專(zhuān)職安全員、專(zhuān)業(yè)監理工程師實(shí)施扣分。

　　第三十八條如對扣分有異議的，被扣分企業(yè)（人員）可在被扣分之日起5個(gè)工作日內，向管轄工程的建設行政主管部門(mén)提出申訴，受理申訴的建設行政主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內組織復查。經(jīng)查實(shí)確屬錯誤扣分或扣分依據不足的，應及時(shí)糾正，相應扣分記錄應予撤銷(xiāo)或變更，復查結論應書(shū)面通知申訴企業(yè)（人員）和執行扣分的機構。

　　第五章量化扣分的處理

　　第三十九條?施工企業(yè)、監理企業(yè)安全生產(chǎn)責任扣分結果作為企業(yè)從業(yè)資格備案登記、安全生產(chǎn)許可證管理的重要依據。對施工企業(yè)、監理企業(yè)的違規行為，各扣分執行機構應責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到安全生產(chǎn)條件的，提請安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的，處以延長(cháng)暫扣期7至15天直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。施工企業(yè)所承建的任一項目在一個(gè)扣分周期內被扣滿(mǎn)（超）60分或本企業(yè)所有被扣分項目平均扣分值達到30分以上，未達到安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)許可的發(fā)證機關(guān)暫扣其安全生產(chǎn)許可證30天；一個(gè)扣分周期內被兩次以上（含兩次）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，未達到安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

　　暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，必須嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)規定。

　　第四十條?項目經(jīng)理、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師等實(shí)行注冊管理的人員，在一個(gè)扣分周期內，被扣滿(mǎn)(超)30分的，停止執業(yè)3個(gè)月，連續兩個(gè)扣分周期均被扣滿(mǎn)(超)30分的，停止執業(yè)1年；連續三次被扣滿(mǎn)（超）30分的，停止執業(yè)5年。停止執業(yè)由被扣滿(mǎn)（超）分即日起執行。

　　第四十一條?項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員被扣滿(mǎn)（超）30分的，暫扣其廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)或其委托機構進(jìn)行安全教育培訓，重新考核合格后，方能上崗。

　　第四十二條施工企業(yè)、監理企業(yè)、項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師扣滿(mǎn)（超）分的處理情況，將在廣東建設信息網(wǎng)和工程所在地建設工程交易中心公示。

　　第六章量化扣分的監督

　　第四十三條安全生產(chǎn)責任量化扣分執行人員應當自覺(jué)接受社會(huì )監督，任何單位或個(gè)人有權對安全生產(chǎn)責任量化管理人員違法違紀情況向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)。

　　第四十四條安全生產(chǎn)責任量化扣分執行人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由建設行政主管部門(mén)視情節輕重，給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十五條本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第四十六條本辦法自20xx年7月1日起施行。

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