鐵路運輸交通事故緊急預案

鐵路運輸交通事故緊急預案范文

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　預防和最大程度地減少鐵路行車(chē)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車(chē)事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《鐵路技術(shù)管理規程》、《鐵路行車(chē)事故處理規則》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車(chē)事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過(guò)10萬(wàn)、或直接經(jīng)濟損失超過(guò)1億元、或繁忙干線(xiàn)中斷行車(chē)48小時(shí)以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開(kāi)行的旅客列車(chē)，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開(kāi)往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車(chē)，發(fā)生重大行車(chē)事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或繁忙干線(xiàn)中斷行車(chē)24小時(shí)以上的事故。

　　地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車(chē)事故時(shí)，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規定組織處置。

　　1.4 工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車(chē)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線(xiàn)路，盡快恢復通車(chē)和運輸秩序。

　�。�3）實(shí)行分工負責。在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，鐵道部和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好鐵路行車(chē)事故應急救援處置工作。

　�。�4）堅持預防為主。積極采用先進(jìn)的預測、預防、預警和應急處置技術(shù)，提高行車(chē)事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術(shù)水平和應急救援能力。

　　2組織指揮體系及職責

　　在發(fā)生鐵路Ⅰ級應急響應的行車(chē)事故時(shí)，根據需要，鐵道部報請國務(wù)院領(lǐng)導組織、指導、協(xié)調應急救援工作，由國務(wù)院或國務(wù)院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車(chē)事故應急救援領(lǐng)導小組，成員單位根據鐵路行車(chē)事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。

　　鐵道部成立鐵路行車(chē)事故應急指揮小組，下設行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室，負責協(xié)助部領(lǐng)導處理有關(guān)事故災難、信息收集和協(xié)調指揮等工作。

　　國家處置鐵路行車(chē)事故應急救援領(lǐng)導小組根據鐵道部建議以及相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，作出應急支援決定。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方人民政府依據分工，分頭組織實(shí)施應急支援行動(dòng)。

　　事發(fā)地省級人民政府成立現場(chǎng)救援指揮部，具體負責事故現場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì )救援力量支援等方面的現場(chǎng)指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車(chē)事故。

　　3預防預警

　　3.1行車(chē)事故信息報告與管理

　　鐵道部負責本預案規定處理權限的鐵路行車(chē)事故信息的收集、調查、處理、統計、分析、總結和報告，同時(shí)預測事故發(fā)展趨勢，發(fā)布安全預警信息，制訂相應預防措施。

　　鐵路行車(chē)事故信息按《鐵路行車(chē)事故處理規則》規定進(jìn)行報告。當鐵路行車(chē)事故發(fā)生后，有關(guān)人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部按有關(guān)規定上報國務(wù)院，最遲不得超過(guò)接報后2小時(shí)；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。

　　對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調傷員救治、現場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì )影響的行車(chē)事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車(chē)事故應急預案規定程序，立即向事發(fā)地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

　　地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車(chē)事故時(shí)，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內報鐵道部行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室。

　　3.2行車(chē)事故預防預警系統

　　根據鐵路行車(chē)事故特點(diǎn)和規律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門(mén)應進(jìn)一步加大投入，研制開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監控技術(shù)裝備；依托現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構建完整的鐵路行車(chē)安全監控信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各類(lèi)安全監測信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類(lèi)鐵路行車(chē)事故的安全監控系統、事故救援指揮系統和鐵路行車(chē)安全信息綜合管理系統。在此基礎上，逐步建成集監測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車(chē)安全預防預警體系。

　　4應急響應

　　4.1分級響應

　　按鐵路行車(chē)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時(shí)，應啟動(dòng)本預案。

　　4.1.1 Ⅰ級應急響應

　�。�1）出現下列情況之一，為Ⅰ級應急響應：

　�、僭斐�30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車(chē)事故。

　�、谥苯咏�(jīng)濟損失超過(guò)1億元的鐵路行車(chē)事故。

　�、坭F路沿線(xiàn)群眾需要緊急轉移10萬(wàn)人以上的鐵路行車(chē)事故。

　�、荑F路繁忙干線(xiàn)遭受破壞，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內無(wú)法恢復通車(chē)。

　�、菪枰獑�動(dòng)Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車(chē)事故。

　�。�2）Ⅰ級響應行動(dòng)。

　�、佗窦墤�急響應由鐵道部報請國務(wù)院?jiǎn)��?dòng)，或由國務(wù)院授權鐵道部啟動(dòng)。

　�、阼F道部接到事故報告后，立即報告國務(wù)院，同時(shí)根據事故情況，通知國務(wù)院應急救援領(lǐng)導小組有關(guān)成員，組成國家處置鐵路行車(chē)事故應急救援領(lǐng)導小組。

　�、坭F道部開(kāi)通與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級應急救援指揮機構以及現場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

　�、芡ㄖ�有關(guān)專(zhuān)家對應急救援方案提供咨詢(xún)。

　�、蓁F道部根據專(zhuān)家的建議以及國務(wù)院其他部門(mén)的意見(jiàn)提出建議，國務(wù)院應急救援領(lǐng)導小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

　�、夼沙鲇嘘P(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援。

　�、邊f(xié)調事故現場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請求。

　　4.1.2 Ⅱ級應急響應

　�。�1）符合下列情況之一，為Ⅱ級應急響應：

　�、僭斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車(chē)事故。

　�、谥苯咏�(jīng)濟損失為5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鐵路行車(chē)事故。

　�、坭F路沿線(xiàn)群眾需要緊急轉移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的鐵路行車(chē)事故。

　�、荑F路繁忙干線(xiàn)遭受破壞，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內無(wú)法恢復通車(chē)。

　�、菪枰獑�動(dòng)Ⅱ級應急響應的其他鐵路行車(chē)事故。

　�。�2）Ⅱ級響應行動(dòng)

　�、� Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動(dòng)。

　�、阼F道部行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據事故具體情況通知有關(guān)專(zhuān)家參加。

　�、蹜�急指揮小組根據事故情況設立行車(chē)指揮、事故救援、事故調查、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛等應急協(xié)調組和現場(chǎng)救援指揮部。

　�、荛_(kāi)通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現場(chǎng)救援指揮部、各應急協(xié)調組的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

　�、莞鶕�專(zhuān)家和各應急協(xié)調組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

　�、夼沙鲇嘘P(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援工作。

　�、邊f(xié)調事故現場(chǎng)救援指揮部提出的支援請求。

　�、嘞驀鴦�(wù)院報告有關(guān)事故情況。

　�、岢�出本級應急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報告國務(wù)院。

　　4.1.3 發(fā)生Ⅲ級以下應急響應的行車(chē)事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應急預案啟動(dòng)。

　　4.2 信息共享和處理

　　4.2.1 鐵道部通過(guò)現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，構建鐵路行車(chē)安全信息管理體系，實(shí)現鐵路行車(chē)安全信息集中管理、資源共享。

　　4.2.2 國際聯(lián)運列車(chē)在境外發(fā)生行車(chē)事故時(shí)，鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，了解事故情況。

　　4.2.3 發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車(chē)事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時(shí)，應按有關(guān)規定抄報事發(fā)地省級人民政府。

　　4.3 通信

　　4.3.1 鐵道部負責組織協(xié)調建立通信聯(lián)系，保障事故現場(chǎng)信息和國務(wù)院各應急協(xié)調指揮機構的通信，必要時(shí)承擔開(kāi)設現場(chǎng)應急救援指揮機動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。

　　4.3.2 鐵路系統內部以行車(chē)調度電話(huà)為主通信方式，各級值班電話(huà)為輔助通信方式。

　　4.3.3 行車(chē)事故發(fā)生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場(chǎng)指揮電話(huà)和圖像傳輸設備，確定現場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應急指揮聯(lián)絡(luò )的暢通。

　　4.4 指揮和協(xié)調

　　4.4.1 鐵道部指揮協(xié)調工作

　�。�1）進(jìn)入應急狀態(tài)，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車(chē)事故應急協(xié)調指揮工作。

　�。�2）鐵道部應急指揮小組根據行車(chē)事故情況，提出事故現場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求，調集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關(guān)部門(mén)派出專(zhuān)業(yè)救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現場(chǎng)�，F場(chǎng)救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權，統一指揮事故現場(chǎng)救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復和緊急處置行動(dòng)。

　�。�3）現場(chǎng)救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急領(lǐng)導小組指定人員任組長(cháng)并組織有關(guān)單位組成事故現場(chǎng)臨時(shí)調查處理小組，按《鐵路行車(chē)事故處理規則》的規定，開(kāi)展事故現場(chǎng)人員救護、事故救援、機車(chē)、車(chē)輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

　�。�4）行車(chē)事故發(fā)生后，鐵路行車(chē)指揮部門(mén)要立即封鎖事故影響的區間（站場(chǎng)），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產(chǎn)損失的擴大。

　　應急狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專(zhuān)家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室提供事故應急救援有關(guān)基礎資料以及事故發(fā)生前設備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對事故災難信息進(jìn)行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領(lǐng)導決策參考。

　　4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調工作

　　地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車(chē)事故情況，對鐵路沿線(xiàn)群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場(chǎng)的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。

　　4.5緊急處置

　　4.5.1現場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后，當地鐵路單位和列車(chē)工作人員應立即組織開(kāi)展自救、互救，并根據《鐵路行車(chē)事故處理規則》迅速上報。

　　4.5.2發(fā)生鐵路行車(chē)事故需要啟動(dòng)本預案時(shí)，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實(shí)際需要調動(dòng)應急隊伍，集結專(zhuān)用設備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對現場(chǎng)施行保護、警戒和協(xié)助搶救。

　　4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場(chǎng)請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專(zhuān)用設備和物資，參與應急處置；并通過(guò)國家處置鐵路行車(chē)事故應急救援領(lǐng)導小組，協(xié)調組織有關(guān)部委的專(zhuān)業(yè)救援力量、專(zhuān)用設備和物資實(shí)施緊急支援。

　　4.5.4涉及跨省級行政區域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調實(shí)施；必要時(shí)，報國務(wù)院決定。

　　4.6救護和醫療

　　4.6.1行車(chē)事發(fā)地人民政府負責現場(chǎng)組織協(xié)調有關(guān)醫療救護工作。

　　4.6.2衛生部門(mén)根據鐵道部應急指揮小組的請求，負責協(xié)調組織醫療救護、醫療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調組織現場(chǎng)衛生防疫有關(guān)工作。

　　4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應急預案中確定的醫療救護網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫療機構，配合協(xié)助醫療部門(mén)開(kāi)展緊急醫療救護和現場(chǎng)衛生處置。

　　4.6.4對可能導致疫病發(fā)生的行車(chē)事故，鐵路運輸企業(yè)應立即通知衛生防疫部門(mén)采取防疫措施。

　　4.7應急人員的防護

　　應急救援起復方案，必須在確�，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規程和標準執行。參加應急救援和現場(chǎng)指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由鐵道部應急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備。

　　4.8群眾的安全防護

　　4.8.1凡旅客列車(chē)發(fā)生的行車(chē)事故需要應急救援時(shí)，必須先將旅客和列車(chē)乘務(wù)人員疏散到安全區域后方準開(kāi)始應急救援。

　　4.8.2凡需要對旅客進(jìn)行安全防護、疏散時(shí)，由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進(jìn)行安全防護和疏散。需要對沿線(xiàn)群眾進(jìn)行安全防護、疏散時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負責進(jìn)行安全防護和疏散。

　　4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關(guān)和武警部隊負責。

　　4.9社會(huì )力量的動(dòng)員與參與

　　需社會(huì )力量參與時(shí)，由鐵道部應急指揮小組協(xié)調地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會(huì )力量參與應急救援，應在現場(chǎng)救援指揮部統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估

　�、窦墤�急響應的鐵路行車(chē)事故調查處理，由國務(wù)院或國務(wù)院授權組織調查組負責。其他鐵路行車(chē)事故的調查處理，按《鐵路行車(chē)事故處理規則》有關(guān)規定，由鐵道部負責。

　　行車(chē)事故的損失評估，按鐵路有關(guān)規定執行。

　　4.11信息發(fā)布

　　鐵道部或被授權的鐵路局負責行車(chē)事故的信息發(fā)布工作。如發(fā)生影響較大的行車(chē)事故，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。要指定專(zhuān)人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，及時(shí)采用適當方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。

　　4.12 應急結束

　　當行車(chē)事故發(fā)生現場(chǎng)對人員、財產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫療救護和安置，財產(chǎn)得到妥善保護，列車(chē)恢復正常運輸后，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準，現場(chǎng)應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場(chǎng)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，宣布應急結束。完成行車(chē)事故救援起復后期處置工作后，現場(chǎng)救援指揮部要對整個(gè)應急救援情況進(jìn)行總結，并寫(xiě)出報告報送鐵道部行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負責按照法律法規規定，及時(shí)對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補償或賠償；負責清除事故現場(chǎng)有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協(xié)調處理好有關(guān)工作。

　　5.2 保價(jià)保險

　　鐵路行車(chē)事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險機構及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展應急救援人員現場(chǎng)保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作；對涉及保價(jià)運輸的貨物損失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規定理賠。

　　5.3 鐵路行車(chē)事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議

　　按照《鐵路行車(chē)事故處理規則》規定，根據現場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車(chē)事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室組織總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的意見(jiàn)和建議，報送鐵道部應急指揮小組。

　　鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地省級人民政府應急指揮機構，應根據實(shí)際應急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結分析，并提交總結報告。

　　6 保障措施

　　6.1 通信與信息保障

　　鐵道部負責組織協(xié)調通信工作，保證應急救援時(shí)通信的暢通。

　　鐵道部負責組織建立統一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車(chē)事故災難應急救援指揮系統，逐步整合行車(chē)設備狀態(tài)信息、地理信息、沿線(xiàn)視頻信息，并結合行車(chē)事故災害現場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

　　6.2 救援裝備和應急隊伍保障

　　鐵道部根據鐵路救援體系建設規劃，協(xié)調、檢查、促進(jìn)鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)時(shí)的調用。

　　鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強化以救援列車(chē)、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡(luò )，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護器材，制訂各類(lèi)救援起復專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案；積極開(kāi)展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

　　6.3 交通運輸保障

　　啟動(dòng)應急預案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調動(dòng)管轄范圍內的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據現場(chǎng)需要，由地方人民政府協(xié)調地方公安交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

　　6.4 醫療衛生保障

　　地方衛生行政部門(mén)應制定相應的醫療衛生保障應急預案，明確鐵路沿線(xiàn)可用于應急救援的醫療救治資源和衛生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監督本行政區域內醫療衛生防疫單位的應急準備保障措施。

　　各鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時(shí)，應按照地方衛生行政部門(mén)確定的承擔鐵路行車(chē)事故醫療衛生防疫機構名錄，明確不同地區、不同線(xiàn)路發(fā)生行車(chē)事故時(shí)醫療衛生機構地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動(dòng)方案，確保應急處置及時(shí)有效。

　　6.5 治安保障

　　各級應急處置預案中，要明確事故現場(chǎng)負責治安保障的公安機關(guān)負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

　　6.6 物資保障

　　鐵路運輸企業(yè)要按規定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專(zhuān)人負責，定期檢查。

　　6.7 資金保障

　　鐵路運輸企業(yè)財會(huì )部門(mén)要采取得力措施，確保鐵路行車(chē)事故應急處置的資金需求。鐵路行車(chē)事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無(wú)力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調解決。應急處置工作經(jīng)費保障按《財政應急保障預案》規定實(shí)施。

　　6.8 技術(shù)儲備與保障

　　鐵道部行車(chē)事故災難應急協(xié)調辦公室負責專(zhuān)家庫、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

　　7 宣傳、培訓和演習

　　7.1 宣傳教育

　　地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。

　　鐵道部要結合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開(kāi)展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

　　7.2 培訓

　　按照分級管理的原則，鐵道部、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專(zhuān)業(yè)救援隊伍的人員進(jìn)行上崗前培訓，定期進(jìn)行救援知識的專(zhuān)業(yè)培訓，提高救援技能。

　　7.3 演練

　　鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進(jìn)行一次演習和演練。根據需要，可開(kāi)展國內外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應急處置實(shí)戰能力。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

　　鐵路行車(chē)事故性質(zhì)按《鐵路行車(chē)事故處理規則》規定的構成條件確定。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2 預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援法律法規的制定和完善、部門(mén)職責的變化以及應急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現的新情況，鐵道部應及時(shí)修訂完善本預案。

　　8.3 獎勵與責任追究

　　對實(shí)施本應急預案行動(dòng)中表現突出的單位和人員，由各級應急領(lǐng)導（指揮）小組給予表彰和獎勵；在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時(shí)，由地方人民政府負責按有關(guān)程序辦理。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關(guān)法律法規的規定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8.4 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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