縣耕地保護現狀及存在的問(wèn)題調研報告

縣耕地保護現狀及存在的問(wèn)題調研報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編收集整理的縣耕地保護現狀及存在的問(wèn)題調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　耕地是保障國家糧食安全的根本，耕地紅線(xiàn)必須嚴防死守。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮化、工業(yè)化建設占用耕地日益增多，耕地數量逐漸減少，用地供需矛盾十分突出，如何加強全縣耕地資源的利用與保護，嚴守耕地紅線(xiàn)，成為我們當前面臨的一項重要課題。

　　一、遠安縣土地與耕地利用現狀

　　1 、土地利用現狀。根據遠安縣土地利用變更調查結果分析得出，截止20xx年底，全縣土地總面積173959.15公頃。其中耕地21544.24公頃(水田13141.7公頃，水澆地1046.13公頃，旱地7356.41公頃)，占總面積12.38%.園地3767.06公頃(果園1214.44公頃，茶園584.58公頃，其他園地1968.04公頃)，占總面積2.17%.林地134151.5公頃(有林地131236.31公頃，灌木林934.64公頃，其他林地1980.55公頃)，占總面積77.12%.草地353.35公頃(天然牧草地0.72公頃，其他草地352.63公頃)，占總面積0.2%.城鎮村及工礦用地5426.68公頃(建制鎮951.62公頃，村莊3330.5公頃，采礦用地352.08公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地792.48公頃)，占總面積3.12%.交通運輸用地1414.89公頃(公路用地446.18公頃，農村道路968.71公頃)，占總面積0.81%.水域及水利設施用地5155.65公頃(河流水面1937.1公頃，水庫水面656.91公頃，坑塘水面916.3公頃，內陸灘涂373.86公頃，溝渠1221.12公頃，水工建筑用地50.36公頃)，占總面積2.96%.其他土地1748.76公頃(設施農用地3.22公頃，田坎1589.6公頃，裸地155.94公頃)，占總面積1.01%.

　　2、耕地利用現狀。根據遠安縣土地利用變更調查結果分析得出，截止20xx年底，遠安縣耕地總量達21544.24公頃，占二次調查面積的12.38%.其中，水田13141.7公頃，占耕地總量的61%;水澆地1046.13公頃，占耕地總量的4.86%;旱地7356.41公頃，占耕地總量的34.15%.

　　3、耕地保護現狀。全縣現有耕地面積21544.24公頃，20xx年重新調整劃定基本農田保護片塊4246塊，基本農田保護塊區總面積15365.41公頃，比原保護面積15328公頃多37.41公頃。

　　二、耕地保護存在問(wèn)題

　　(一)撂荒現象嚴重。通過(guò)高清圖發(fā)現，許多土地片塊面積小、分散，部分片塊交通也不便，大型機械耕作困難。加上農產(chǎn)品價(jià)格不樂(lè )觀(guān)，農業(yè)靠天收的局面沒(méi)有根本改變，種地效益比較低，很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，農用物資如肥料、種子、農藥、農膜的漲價(jià)，致使本來(lái)就收益不大的傳統農業(yè)更無(wú)利可圖，目前在家直接從事傳統農業(yè)的多數人都是一些中老年人和婦女，沒(méi)有機會(huì )和能力應用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動(dòng)力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地荒蕪。雖然國家實(shí)施了免征農業(yè)稅、發(fā)放種糧補貼等措施，仍不能調動(dòng)部分群眾種田的積極性，仍然存在耕地撂荒現象。

　　(二)法律意識淡薄。近年來(lái)，國家和省政府頒布了一系列關(guān)于耕地保護的法律法規，制定了最為嚴格的耕地保護制度。但是，在具體的耕地保護工作中，部分群眾法律意識淡薄，認為土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成違法用地多發(fā);少數地方為引進(jìn)招商引資企業(yè)來(lái)帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，也存在非法占用基本農田的行為。我國一直以來(lái)實(shí)行最嚴格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的基本國策已深入人心。但是在以往的耕地保護工作中，只是看重耕地數量的保護，對質(zhì)量的認識還不夠，直接導致了“占優(yōu)補次”、用養失調等諸多耕地質(zhì)量問(wèn)題的出現。

　　(三)職能未能發(fā)揮。我縣信息員制度雖已建立，但功效不明顯。目前，絕大部分信息員都是由村兩委或社區居委干部兼職，行政事務(wù)比較多，不愿得罪人，導致基本農田保護工作責任心、主動(dòng)性不強。

　　(四)保護標志不全。在調查走訪(fǎng)中發(fā)現，部分鄉鎮基本農田保護牌成了隨意張貼小廣告的宣傳牌，保護標志不全，界樁遭人為破壞，導致基本農田實(shí)際界線(xiàn)不明顯。

　　(五)管理手段滯后�，F有的耕地保護管理手段還不夠健全，影響了保護工作的效果，由于經(jīng)濟實(shí)力有限，遠安縣在耕地保護管理中尚未引入科技含量比較高的現代化管理手段，工作效率比較低下，這使得耕地保護違法現象難以及時(shí)發(fā)現，執法工作比較難開(kāi)展。

　　三、對策及建議

　　(一)開(kāi)展深入持久的宣傳，提高廣大干部群眾保護耕地的意識。通過(guò)多種形式廣泛宣傳我國國情國策、國土資源部關(guān)于基本農田“五不準”等土地管理法律法規。充分利用廣播、電視、報紙等媒介開(kāi)展立體的、全方位的政策宣傳，做到家喻戶(hù)曉、婦孺皆知，確實(shí)增強人民群眾保護基本農田的自覺(jué)性、主動(dòng)性。重點(diǎn)做好“6.25”土地日宣傳工作，增強全縣廣大人民群眾保護耕地法律意識。

　　(二)進(jìn)一步提高管理水平，完善機制，嚴防耕地流失。一是建立嚴格的耕地保護目標責任制。

　　層層簽訂耕地保護目標責任制，落實(shí)責任，根據土地變更調查和土地利用動(dòng)態(tài)監測結果，對達不到規定耕地保有量的地方，追究主要領(lǐng)導的責任，使各級領(lǐng)導增強對耕地保護的責任感。二是加大巡查力度，嚴格落實(shí)基本農田“五不準”的規定。對于圈占、破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為，要從嚴從快查處，進(jìn)行曝光，追究相關(guān)人員責任，切實(shí)起到震懾警示的作用。建立土地違法違紀案件的快速發(fā)現機制和分級查處機制，進(jìn)一步落實(shí)執法監察責任制度，并結合衛片執法對各鄉鎮基本農田及時(shí)調整，積極化解矛盾糾紛，拓展空間，為增加有條件建設區奠定基礎。三是加強耕地質(zhì)量的檢測和管理。依托國土資源信息系統，充分利用國土資源“一張圖”綜合電子信息監管功能，實(shí)行互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時(shí)監控，建立耕地質(zhì)量檢測站進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監測，建立耕地預警制度，嚴格加強耕地質(zhì)量的管理。使占用耕地始終處于嚴密的監控之下，國家重點(diǎn)建設項目和鄉村建設要本著(zhù)保護耕地的原則，盡量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要認真貫徹國務(wù)院《基本農田保護條例》，落實(shí)基本農田保護區的規劃。四是建立基本農田保護獎勵激勵機制。對在改善基本農田生產(chǎn)條件，提高基本農田質(zhì)量，促進(jìn)基本農田保護方面做出貢獻的單位或個(gè)人，給予必要的表彰獎勵，形成基本農田保護獎勵激勵機制，以引導和促進(jìn)基本農田保護。五是穩步提高基本農田質(zhì)量。加強基本農田保護示范區和高產(chǎn)農田建設，不斷提高基本農田質(zhì)量。六是合理布局基本農田。適當調整基本農田布局，保證基本農田的穩定性。調出城鎮規劃發(fā)展區域內，以及城鎮周邊未來(lái)建設發(fā)展范圍內的現有基本農田，為城鎮發(fā)展預留空間;將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現有一般農田劃為基本農田，保證基本農田的保護面積不減少。七是嚴格控制非農建設占用耕地。建設發(fā)展應積極挖掘存量用地潛力，非農業(yè)建設可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。八是適度調整農業(yè)結構。合理引導農業(yè)內部結構調整，協(xié)調各行業(yè)發(fā)展供給與需求。通過(guò)經(jīng)濟補償機制、市場(chǎng)手段引導農業(yè)結構調整向有利于保護耕地的方向進(jìn)行

　　(三)促進(jìn)土地節約集約利用，實(shí)現耕地占補平衡。在保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展正常用地需求的前提下，嚴格執行用地標準，充分挖掘現有建設用地潛力，提高土地集約利用水平，合理控制建設用地規模增長(cháng)，就要轉變城市建設用地思路和觀(guān)念，由外延擴展轉為內部挖潛，在搞好舊城改造，在盤(pán)活存量土地上下功夫，嚴格控制城鄉建設用地規模，實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標。嚴格執行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質(zhì)量相當的耕地。建立土地開(kāi)發(fā)復墾專(zhuān)項基金，嚴格執行建設占用耕地占補平衡制度。并適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。加強對廢棄地的復墾和農村居民的整理。大力推進(jìn)對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。并適當開(kāi)展低丘崗地改造工作，將低效殘次林地、低丘崗地改造為優(yōu)質(zhì)耕地。