國有林場(chǎng)改革與發(fā)展的情況的調查報告

國有林場(chǎng)改革與發(fā)展的情況的調查報告（優(yōu)）

　　在學(xué)習、工作生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編整理的國有林場(chǎng)改革與發(fā)展的情況的調查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、國有林場(chǎng)的基本情況

　　我州國有林場(chǎng)于1957年在天柱縣十里沖建立第一個(gè)國有林場(chǎng)后，到目前為止，全州現有國有林場(chǎng)18個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積70.29萬(wàn)畝，有林地面積64.88萬(wàn)畝，活立木總蓄積756.93萬(wàn)立方米。在國有林場(chǎng)現有的森林面積，材種多為用材林，樹(shù)種多為杉木和馬尾松；在有林地面積中，公益林為39.46萬(wàn)畝，商品林為30.8

　　3萬(wàn)畝。全州國有林場(chǎng)在冊職工總數為20xx人。其中：在職職工人數為1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個(gè)國有林場(chǎng)中，除州國有林場(chǎng)為定額撥款單位外，其余17個(gè)國有林場(chǎng)均為自收自支的事業(yè)單位。

　　二、改革脫困的情況

　　我州除從江縣外，其余17個(gè)國有林場(chǎng)都處在天保工程區內。實(shí)施天保工程以前，多數林場(chǎng)的經(jīng)濟來(lái)源都靠采伐木材，經(jīng)營(yíng)結構單一。加上有木材作為經(jīng)營(yíng)來(lái)源，調進(jìn)林場(chǎng)的職工越來(lái)越多，人浮于事。實(shí)施天保工程以后，停伐了木材，林場(chǎng)沒(méi)有了經(jīng)濟來(lái)源，停發(fā)了職工工資，國有林場(chǎng)出現了經(jīng)濟危困。為擺脫經(jīng)濟危困，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，我州各國有林場(chǎng)都編了改革脫困實(shí)施方案。

　　我州國有林場(chǎng)改革脫困實(shí)施方案力求在以林為主的基礎上，利用豐富的林下資源和森林景觀(guān)，大力發(fā)展種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強化內部管理，精簡(jiǎn)管理機構，加大職工分流安置的力度，維護了林區穩定。我州各國有林場(chǎng)改革脫困方案都經(jīng)職工代表大會(huì )討論通過(guò)，經(jīng)縣人民政府批準后實(shí)施。幾年來(lái)，我州國有林場(chǎng)的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，從XX年開(kāi)始試點(diǎn)，到目前為止，取得了以下的成績(jì)。

　　(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗

　　為改變林場(chǎng)職工多，人浮于事的局面，我州國有林場(chǎng)首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡(jiǎn)林場(chǎng)管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以黎平縣花坡林場(chǎng)為例，該場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積7萬(wàn)多畝，通過(guò)改革，內設機構由9個(gè)股室減少到4個(gè)，后勤管理由67人減少到16人，生產(chǎn)崗位204人減少到36人。同時(shí)，制定了一系列內部管理制度。通過(guò)強化內部管理競爭上崗，達到了減員增效的目的。

　　(二)加大了分流安置的力度，確保社會(huì )穩定

　　我州國有林場(chǎng)強化內部管理，定崗定員后，產(chǎn)生了大量的富余職工，給林區穩定帶來(lái)了很大的隱患。為確保穩定，我州國有林場(chǎng)積極開(kāi)展了分流安置工作。一是通過(guò)天保工程森林管護的實(shí)施，安置國有林場(chǎng)富余職工從事森林管護工作；二是通過(guò)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程的實(shí)施，安排富余職工從事?tīng)I造林工作；三是通過(guò)大力發(fā)展林下種養業(yè)和開(kāi)展以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，安排富余職工。通過(guò)努力，全州共安置國有林場(chǎng)富余職工699人，在一定程度上維護了社會(huì )穩定。

　　(三)積極開(kāi)展國有林場(chǎng)社會(huì )基本養老保險，解決職工的后顧之憂(yōu)

　　近幾年來(lái)，由于林場(chǎng)經(jīng)濟危困，發(fā)不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場(chǎng)退休職工的養老生活費，我州積極開(kāi)展了國有林場(chǎng)基本養老保險工作。到目前為止，在全州18個(gè)國有林場(chǎng)中，已有14個(gè)國有林場(chǎng)參加了社會(huì )基本養老保險，參保人數為1469人，參保率為71.73％。參加社會(huì )基本養老保險的退休職工，都能按時(shí)足額地領(lǐng)到了基本養老金。

　　(四)積極爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)

　　為加快國有林場(chǎng)改革脫困步伐，近幾年來(lái)，我州國有林場(chǎng)積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。從1998—XX年，全州有14個(gè)國有林場(chǎng)獲得國家和省扶貧項目24個(gè)，扶貧資金達550萬(wàn)元。通過(guò)這些項目的實(shí)施，林場(chǎng)職工的生產(chǎn)、生活條件得到了改善，有些項目建成后，解決了部分富余人員就業(yè)，經(jīng)濟效益顯著(zhù)。

　　一是在種養業(yè)上，黃平縣國有林場(chǎng)利用國家扶貧項目和資金，成立了黃平縣且蘭牧業(yè)科技有限公司，縣委書(shū)記黎平同志親自任指揮長(cháng)，縣國有林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)任總經(jīng)理，以貴州大學(xué)為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術(shù)，為該場(chǎng)養�；�地和全縣養牛大戶(hù)提供優(yōu)良種牛。天柱縣國有林場(chǎng)利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養豬場(chǎng)，還解決了10多名職工的就業(yè)。黎平縣花坡林場(chǎng)建立了種草養畜基地，解決了31名職工就業(yè)困難。榕江縣國有林場(chǎng)通過(guò)扶貧項目危房改造和輸水管工程的實(shí)施，解決了3o余戶(hù)職工住房問(wèn)題和5o余戶(hù)家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問(wèn)題。丹寨縣國有林場(chǎng)利用各護林點(diǎn)，建立了養羊基地等，既管護了森林，又增加了場(chǎng)員的收入。

　　二是利用國有林場(chǎng)豐富的森林景觀(guān)和國家扶貧項目和資金，大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個(gè)國家級森林公園，6個(gè)省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場(chǎng)的森林景觀(guān)為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮遠、雷公山和州國有林場(chǎng)利用國家扶貧資金，大力發(fā)展森林旅游，并初見(jiàn)成效。

　　三是黃平、丹寨、臺江、鎮遠、雷山、三穗、黎平等國有林場(chǎng)，利用國家扶貧項目和資金，進(jìn)行危房改造、維修公路等，改善了國有林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件。

　　三、困難和問(wèn)題

　　我州國有林場(chǎng)在改革和發(fā)展方面雖然取得了一定的成績(jì)，但還存在很多困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　一是單一經(jīng)營(yíng)林業(yè)的思想根深蒂固，等、靠、要等守舊意識難以突破；

　　二是對中央9號文件學(xué)習得還不夠，改革的意識還很差；

　　三是天保工程區內國有林場(chǎng)依靠天保工程資金發(fā)基本生活費，維持運轉，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)非常困難；

　　四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮遠四個(gè)林場(chǎng)職工沒(méi)有參加基本養老保險。在參加養老保險的林場(chǎng)中，到目前為止，還欠交養老保險金1146.68萬(wàn)元。

　　五是全州國有林場(chǎng)累計拖欠職工工資達20oo多萬(wàn)元，拖欠工資涉及職工160o多人；

　　六是全州天保工程區國有林場(chǎng)還有349o萬(wàn)元金融債務(wù)尚未免除；

　　七是國有林場(chǎng)沒(méi)有享受天保工程區一次性安置政策；

　　八是國有林場(chǎng)尚未啟動(dòng)醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會(huì )保險。所有這些，都嚴重地制約著(zhù)國有林場(chǎng)的發(fā)展。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　(一)盡快在國有林場(chǎng)進(jìn)行公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的改革工作，公益型林場(chǎng)列入財政開(kāi)支，商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)運作。由于我州地方財政非常困難。請中央加大公益型林場(chǎng)財政轉移支付的力度。

　　(二)加大對貧困林場(chǎng)的幫扶力度，在項目和資金上給國有林場(chǎng)更大的傾斜，使林場(chǎng)盡快脫困。

　　(三)請求給國有林場(chǎng)安排參加養老保險統籌經(jīng)費，以解決國有林場(chǎng)參加社會(huì )養老保險統籌和拖欠保險費的問(wèn)題。

　　(四)請求給國有林場(chǎng)安排參加醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險補助費，幫助國有林場(chǎng)解決社會(huì )保險問(wèn)題。

　　(五)請求解決天保工程區國有林場(chǎng)一次性安置問(wèn)題，使天保工程區國有林場(chǎng)同國有森工企業(yè)一樣，享受同等政策待遇。