旅游城市建設情況調研報告

【薦】旅游城市建設情況調研報告

　　在學(xué)習、工作生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的旅游城市建設情況調研報告，歡迎大家分享。

　　多年來(lái)，我們依托天柱山，緊扣撤縣建市目標，始終堅持把縣城作為城市進(jìn)行規劃、建設和管理，取得了明顯成效�？h城已不僅是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，是縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭和引擎，集中展現出xx風(fēng)景區、開(kāi)發(fā)區、度假區“三區并舉”和工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展新形象，而且正向著(zhù)皖西南區域性旅游中心城市和xx次中心城市加速邁進(jìn)。在當前工業(yè)化、城市化提速推進(jìn)的大趨勢下，在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的熱潮中，在全縣開(kāi)展“城市建設管理年”活動(dòng)之際，如何更好、更快地推進(jìn)xx高標準風(fēng)景旅游城市建設，這是牽動(dòng)xx縣和xx市乃至更大區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大課題。為此，我們帶著(zhù)課題開(kāi)展調查研究，提出了一些思考。

　　一、近年來(lái)我縣城市建設的現狀

　　近年來(lái)，我縣以縣城為核心的城鎮迅速發(fā)展，城鎮化步伐明顯加快，xx年全縣城鎮化率達38%，城市規模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類(lèi)資源的聚集能力也在穩步提升。

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹濗w系逐步完善。我縣縣城總體規劃始編于xx年，xx年進(jìn)行了第一輪修編，xx年聘請xx大學(xué)規劃設計研究院對天柱山風(fēng)景名勝區與縣城的總體規劃進(jìn)行了統一修編。城市總體規劃日趨完善，城市發(fā)展的定位更加明確：縣城作為“省級歷史文化名城，國家級風(fēng)景名勝區——天柱山所在地”，是“工商貿協(xié)調發(fā)展的皖西南風(fēng)景旅游城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經(jīng)濟發(fā)展現狀而作出的定位，切合x(chóng)x依托旅游發(fā)展的特色路徑。第二輪規劃修編，充分體現了“山城一體、山城相融”的發(fā)展理念，將天柱山風(fēng)景區120.72km2納入城市總體規劃，縣城規劃區總面積達169km2，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿區、開(kāi)發(fā)區、度假區）”的空間發(fā)展格局。各項控制性詳規和專(zhuān)項規劃覆蓋面進(jìn)一步擴大。先后編制了經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游產(chǎn)業(yè)園區、縣城中心區以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規，編制了縣城綠化、燃氣、防洪、給水、排水、環(huán)保等專(zhuān)項規劃。

　�。ǘ�）城市建設力度明顯加大。近年來(lái)，通過(guò)多渠道融資擴大投入，xx年間，縣城市政建設資金投入達8172萬(wàn)元，城市建設的力度逐年加大。

　　一是城市規模逐步擴張，城區道路總長(cháng)度達57km，形成了“五縱四橫”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò )，城市主體框架逐步拉開(kāi)。xx年縣城建成區面積達16km2，城市人口16萬(wàn)。二是城市功能得到完善，擴建5萬(wàn)噸水廠(chǎng)、新建35km燃氣管網(wǎng)、新引進(jìn)營(yíng)運公交大巴，電力、電信等設施隨城市建設同步推進(jìn)；目前全縣星級賓館飯店達11家，其中4星級1家、3星級5家，風(fēng)景旅游城市的接待功能日趨強化。三是城市品位穩步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀(guān)綜合整治，建成火車(chē)站、老城區、東門(mén)大橋、山門(mén)等城市廣場(chǎng)2.7萬(wàn)m2，清淤城區河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽(yáng)光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區成為體現城市整體改造的新亮點(diǎn)。四是城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò )逐步形成，建成了姚沖建材、金源菜市、旺業(yè)、財富購物等一批大市場(chǎng)和天柱第一城旅游購物大市場(chǎng)，城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò )日趨完善。

　�。ㄈ�）城市管理水平正在提高。近年來(lái)城市管理的領(lǐng)域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。

　　一是嚴格城市規劃建設管理。加大了城鄉規劃法方面法律法規的宣傳，嚴格執行建設項目“一書(shū)兩證”制度，加大對違法建設的查處力度，特別是對城區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面清理，有效規范了全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　二是加大了城市管理體制機制的改革力度。成立了縣投資公司，城市建設投融資渠道更寬，方式更加靈活；改革縣環(huán)衛體制，實(shí)現了環(huán)衛作業(yè)“管”、“辦”分離；城區河道由縣建設部門(mén)統一管理，避免了多頭管理的弊端；推進(jìn)城市綜合執法體制改革，積極組建城市執法局，規范了城市執法，強化了管理力度；城區綜合交通整治常態(tài)化運作，有效規范了城區交通秩序，培養了城市居民的文明習慣，推動(dòng)了文明創(chuàng )建。

　　同時(shí)，我們在城市建設和發(fā)展過(guò)程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問(wèn)題。

　　一是規劃仍然比較滯后，突出表現在城市發(fā)展的目標上。隨著(zhù)開(kāi)發(fā)區（11.9km2）、度假區（16km2）的開(kāi)發(fā)建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃（xx年規劃）提出到2020年建成“雙二十”城市的目標明顯滯后于城市發(fā)展步伐。同時(shí)也還存在規劃管理相對滯后、規劃執法力度不夠問(wèn)題。

　　二是城市建設管理體制亟待進(jìn)一步理順，目前開(kāi)發(fā)區、天柱山風(fēng)景區、旅游度假區均有（或將有）自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協(xié)調機制，不利于城市的整體開(kāi)發(fā)建設和協(xié)調發(fā)展。

　　三是建設品位有待進(jìn)一步提高，中心商貿區整體開(kāi)發(fā)仍然不夠，風(fēng)景旅游城市特色沒(méi)有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發(fā)展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發(fā)揮。五是城市道路與105.318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長(cháng)期以來(lái)未能得到有效改善。

　　二、推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設

　　當前需要做好的重點(diǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，本著(zhù)針對性、操作性強的原則，我們結合實(shí)際經(jīng)過(guò)深入調研后認為，推進(jìn)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的風(fēng)景旅游城市建設，當前要著(zhù)力做好六個(gè)方面的工作。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力拓展城市規模。一個(gè)城市沒(méi)有一定的規模就不能成其為城市。隨著(zhù)人口和產(chǎn)業(yè)向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發(fā)展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發(fā)展空間。今年起，我們要結合啟動(dòng)新一輪城市總體規劃的修編，進(jìn)一步完善并放大主城區、開(kāi)發(fā)區、度假區、風(fēng)景區“一城四區”的空間布局，推進(jìn)城市東擴、西進(jìn)、南延、北展。

　　一是東擴，在按現有11.9km2規劃，加速建成東部開(kāi)發(fā)區的基礎上，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區的擴模增容，提升開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)承載力。

　　二是西進(jìn)，一方面，按照新批準設立的度假區規劃，拉開(kāi)西部度假區16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進(jìn)程；另一方面，著(zhù)眼長(cháng)遠，結合105.318兩國道改線(xiàn)和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構筑城市大外環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)城市跨潛河發(fā)展，努力建設濱河新區，進(jìn)一步增強輻射帶動(dòng)能力。三是南延，主要是結合開(kāi)發(fā)區的擴模，推進(jìn)城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線(xiàn)新的發(fā)展亮點(diǎn)。四是北展，科學(xué)利用城市北部山丘地，推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)。

　�。ǘ�）著(zhù)力完善城市功能。近年來(lái)，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務(wù)功能亟待提高。我們必須進(jìn)一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主干道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線(xiàn)電視和文化教育、醫療衛生、購物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點(diǎn)考慮，在今年的“城市建設管理年”活動(dòng)中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、城市路網(wǎng)及公共交通場(chǎng)站建設、開(kāi)發(fā)區和度假區基礎設施建設、城區供水管網(wǎng)改造等工程的大力實(shí)施，無(wú)疑會(huì )對完善城市功能起到重大作用。同時(shí)，這些工程對于拉動(dòng)投資、擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)意義重大，體現了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，使其順利建成并早日發(fā)揮效益。

　�。ㄈ�）著(zhù)力提升城市品位。城市品位體現的是一個(gè)城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀(guān)建設。

　　一要大力實(shí)施城市“增綠”、“添亮”、”活水”工程，繼續推進(jìn)城市主干道和河道景觀(guān)整治，全面實(shí)現城區道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點(diǎn)景觀(guān)帶。

　　二要大力建設城市精品建筑和標志性建筑，注重適度開(kāi)發(fā)高層建筑，興建高檔小區，積極推進(jìn)建筑設計和建筑風(fēng)格的創(chuàng )新，全力促進(jìn)城市在長(cháng)大、長(cháng)高、扮靚中彰顯現代氣息。

　　三要大力開(kāi)展舊城改造和“城中村”改造，加速推進(jìn)財富廣場(chǎng)、嘉宜廣場(chǎng)、秀獅商業(yè)步行街等一批城市綜合開(kāi)發(fā)項目，穩步實(shí)施原種場(chǎng)、農科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開(kāi)發(fā)與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風(fēng)景旅游城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。

　　一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章，建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復歷史文化遺址，供市民休閑娛樂(lè )。二喬公園主要是以三國大喬、小喬為主題，建成以胭脂井為重點(diǎn)的民俗游覽區。

　　二要完善城市旅游配套設施。加快城區旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，加強休閑娛樂(lè )設施建設，進(jìn)一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿(mǎn)足游客多方面的消費需求，進(jìn)而留住游客。

　　三要強化城市品牌創(chuàng )建工作。加強城市園林綠化和旅游軟硬件建設，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個(gè)空間都能體現歷史文化名城的風(fēng)貌和風(fēng)景旅游城市的特點(diǎn)，積極創(chuàng )建省級園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市。

　�。ㄎ澹┲�(zhù)力加強城市管理。城市發(fā)展要堅持建管并重。隨著(zhù)城市建成區范圍不斷擴大，人口不斷增長(cháng)，城市管理的任務(wù)越來(lái)越重，管理的要求也越來(lái)越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。

　　一要加強規劃管理。切實(shí)吸取以往規劃管理中的教訓，在全面強調規劃的完整性、超前性、科學(xué)性的基礎上，確保規劃的權威性和嚴肅性，加大對違反規劃建筑和建設行為的規劃執法力度，真正發(fā)揮規劃的龍頭引領(lǐng)作用。

　　二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車(chē)為主體的公共交通體系。城市公交車(chē)已經(jīng)投入運營(yíng)，要進(jìn)一步探索建立覆蓋城鄉的大公交運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )體系。

　　三要加強環(huán)衛管理。建立健全環(huán)衛管理、清掃保潔分離制度，推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化。

　　四要加強城市綜合管理。加快成立行政執法局，將市容市貌、綜合交通、環(huán)境衛生、違法建設等納入統一管理，全面提升文明縣城創(chuàng )建水平。

　　五要加強建筑市場(chǎng)和行業(yè)管理。嚴格建筑市場(chǎng)準入清出制度，規范物業(yè)管理，促進(jìn)城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�。�六）著(zhù)力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。我們要把城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大有機結合起來(lái)，做到推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設與強化城市產(chǎn)業(yè)支撐的互促互動(dòng)。

　　一要結合開(kāi)發(fā)區的建設發(fā)展工業(yè)，做大做強機械機電制造、醫藥化工、紡織服裝、農產(chǎn)品及旅游工藝品加工等產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)強縣進(jìn)程。

　　二要結合度假區的建設，高標準建成國家網(wǎng)球訓練基地、皖鎮等旅游服務(wù)大項目，跟蹤推進(jìn)皖園、溫泉度假村和鄉村坡地運動(dòng)中心等項目，放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。

　　三要結合主城區的改造提升，引進(jìn)、建設大型商貿設施和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現城市商業(yè)的大繁榮。

　　四要結合城市綜合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團，推進(jìn)城市成片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　五要結合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉”等文化底蘊，發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂(lè )業(yè)，進(jìn)一步打響休閑、養生、健身等品牌，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設

　　亟須突破的瓶頸制約調研中，我們也感到，當前推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設，亟需突破以下五大瓶頸制約。

　　一是土地瓶頸制約。突出表現在開(kāi)發(fā)區和度假區建設用地指標日益緊張，以致項目的落地和實(shí)施面臨困難。當務(wù)之急一要抓緊修編城市新一輪總體規劃和土地利用總體規劃，實(shí)施用地調整；二要大力開(kāi)展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標；三要大力推行集約節約用地，搞好閑置用地清理。

　　二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設負債達20xx多萬(wàn)元，資金缺口制約十分嚴重，同時(shí)城市建設靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)項目的理念，多渠道籌集資金，為城市建設提供保障。要有計劃地對老城區的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位進(jìn)行布局調整，實(shí)施搬遷，帶動(dòng)新區開(kāi)發(fā)。要抓住國家擴大內需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎設施建設。要充分發(fā)揮縣投資公司等融資平臺作用，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市土地、城市資產(chǎn)和適度舉債等多種形式籌措建設資金。

　　三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設的難點(diǎn)問(wèn)題，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)區和度假區建設的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進(jìn)度。要切實(shí)做好拆遷安置的宣傳動(dòng)員工作，使群眾真正理解和支持拆遷安置，對極少數無(wú)理取鬧者，必須依法強制執行。要切實(shí)加強拆遷政策實(shí)施的統一管理，維護拆遷政策的統一性和嚴肅性，做到公平拆遷、陽(yáng)光操作。同時(shí)要善于學(xué)習借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，有效推進(jìn)拆遷工作。

　　四是體制瓶頸制約。突出表現在“一城四區”之間在規劃、建設、管理上存在各行其是、各自為政的現象，協(xié)調配合不夠，致使工作出現漏洞，在環(huán)衛、路燈等管理上也由于職責不明形成了盲區。下一步我們將成立縣規劃委員會(huì )，進(jìn)一步強化縣城市建設領(lǐng)導小組的職能作用，理順環(huán)衛、路燈等管理體制，全面加強對城市建設土地供給、資金籌措和規劃管理等工作的統籌協(xié)調。

　　五是人才瓶頸制約。目前我縣城市建設明顯緊缺規劃人才和經(jīng)營(yíng)城市人才，必須加大專(zhuān)門(mén)人才的外引內培力度，注重配強專(zhuān)門(mén)人才隊伍，為推進(jìn)高標準風(fēng)景旅游城市建設提供人才和智力支撐。

　　調研的目的在于更好地推動(dòng)工作。我們將以這次學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，進(jìn)一步創(chuàng )新工作舉措，解決突出問(wèn)題，更好更快地推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設，促進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展、加速崛起。