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關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，以下是小編整理的關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告1
黨的十九大報告明確提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應”、“連鎖效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動(dòng)區域經(jīng)濟快速發(fā)展。
去年以來(lái)，區政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府工作方案》，圍繞轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，面向群眾和企業(yè)的所有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦，網(wǎng)上辦理事項全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口和出口。通過(guò)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)流程再造、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，有力提升政府管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對該項監督的針對性和連續性，今年，區人大財經(jīng)委組成專(zhuān)項監督調研組，在張德祺副主任的帶領(lǐng)下，開(kāi)展了深入的監督調研，先后召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì )，結合大調研大走訪(fǎng)，深入企業(yè)了解本區“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，為常委會(huì )會(huì )議審議好該項工作做好準備�，F將調研有關(guān)情況報告如下：
一、本區“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效
xx年以來(lái)，區政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設為契機，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，在推進(jìn)線(xiàn)下“一窗”和線(xiàn)上“一網(wǎng)”的同時(shí)，逐步打造“1+12+X”的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┱腺Y源，打通數據關(guān)
推動(dòng)政務(wù)數據在線(xiàn)上的互聯(lián)互通，建成全區統一受理平臺，實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口和出口。率先完成全區56家單位網(wǎng)站規范整合，實(shí)現“統一平臺、統一運維、數據共享、安全共建”的集群化建設和管理模式，推進(jìn)政務(wù)信息數據的互聯(lián)共享。實(shí)現審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區354項審批事項100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實(shí)施網(wǎng)上預審和快遞服務(wù)，167項個(gè)人服務(wù)事項100%“全市通辦”。
�。ǘ┦崂頇C制，打造流程關(guān)
依托“一網(wǎng)通辦”平臺，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在市場(chǎng)準入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線(xiàn)下不斷推進(jìn)“一窗受理”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，建立“不進(jìn)駐中心負面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類(lèi)設置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著(zhù)力構建“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實(shí)施“主題式服務(wù)”，由辦理一個(gè)審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線(xiàn)的有開(kāi)藥店、開(kāi)餐飲等8個(gè)主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。
�。ㄈ﹥�(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān)
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗，進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調整和拓展延伸。通過(guò)跨前一步，提前服務(wù)，有效降低制度性交易成本。部門(mén)內部實(shí)施“一審一核”，簡(jiǎn)化優(yōu)化部門(mén)內部審批流程，進(jìn)一步壓縮內部審核時(shí)間，推進(jìn)審批服務(wù)標準化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng )新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務(wù)體系，全面推進(jìn)企業(yè)項目代辦服務(wù)。創(chuàng )新制定窗口效能建設正負面清單，規范窗口服務(wù)要求。開(kāi)展多層次培訓，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗口服務(wù)效能。通過(guò)多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中的“獲得感”。
二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動(dòng)實(shí)施，全區營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的.期盼仍有一定差距，調研中反映存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
�。ㄒ唬耙痪W(wǎng)通辦”工作機制有待完善
“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域，是一項系統性工程。調研中反映，雖然各部門(mén)都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，但在實(shí)際辦理過(guò)程中，仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機構改革以來(lái)，由于線(xiàn)上線(xiàn)下各辦理環(huán)節變化過(guò)快、過(guò)頻，老的辦法尚未完全學(xué)會(huì )，新的又來(lái)了。因此，隨著(zhù)工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項在移到線(xiàn)上時(shí)沒(méi)有相應的優(yōu)化，相當于是線(xiàn)下流程的復制版，辦理效率與線(xiàn)下流程相比沒(méi)有明顯的提高。三是部門(mén)間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現象，在跨部門(mén)的銜接上有待完善，有些部門(mén)之間的系統在線(xiàn)上還不能做到無(wú)縫銜接，需要通過(guò)線(xiàn)下對接才能完成流轉。四是受上位法律法規及規范性文件制約，通過(guò)減材料、減環(huán)節、減時(shí)限等實(shí)現審批提速提效的空間有限。
�。ǘ┐k員隊伍整體素質(zhì)有待提升
xx年，我區創(chuàng )新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性較強，且涉及政策的領(lǐng)域繁多，尤其是建設類(lèi)項目審批事項，區鎮兩級117名代辦員中絕大多數是由過(guò)去的招商員轉調而來(lái)，這些人員無(wú)法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應用水平不高，無(wú)法輔導相關(guān)企業(yè)操作應用，“店小二”的作用發(fā)揮有限。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措有待精準
“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調研中還發(fā)現以下問(wèn)題，一是政策多落地難。近幾年，市區兩級政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺，新點(diǎn)多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實(shí)施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門(mén)間步調不一致，從而出現執行政策打折扣現象。二是受相關(guān)要素制約，部分辦事項目卡在某個(gè)環(huán)節而無(wú)法順利辦理。如在“198區塊”內新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著(zhù)落。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監管難度的問(wèn)題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監管難度就越大，當前明文規定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關(guān)部門(mén)的事后監管難度會(huì )成倍加大，這一矛盾有待破解。
三、意見(jiàn)和建議
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現實(shí)需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿(mǎn)足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區政府必須常抓不懈，進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營(yíng)造我區一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅實(shí)基礎和有力支撐。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強“一網(wǎng)通辦”工作的統籌協(xié)調
“一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門(mén)的事，需要全區各部門(mén)共同參與。區政府辦公室作為牽頭部門(mén)要加強統籌協(xié)調。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強化績(jì)效考核，將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jì)效考核內容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著(zhù)力加強工作部門(mén)隊伍建設，本次機構改革對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調整，建議區政府既要配齊配強對應的部門(mén)力量，又要無(wú)縫銜接工作職責，強化對窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導和培訓，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機制
要加快推進(jìn)部門(mén)內部職能整合歸并，完全實(shí)現“一個(gè)窗口”對外，為“一網(wǎng)通辦”提供線(xiàn)下支撐。要結合新的行政服務(wù)中心建設即將啟用的契機，繼續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進(jìn)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區分線(xiàn)上線(xiàn)下不同的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時(shí)限，精簡(jiǎn)審批證明材料，切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個(gè)人事項全市通辦在本區域落地，實(shí)現線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享，不斷充實(shí)完善全區政務(wù)數據信息庫。能共享的要全部共享，著(zhù)力打破“信息孤島”，努力實(shí)現更多政務(wù)數據資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應用，逐步取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。
�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)好各項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施
要根據工作一線(xiàn)反映的問(wèn)題和需求，注重實(shí)效，堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向，深入實(shí)際，了解傾聽(tīng)群眾和企業(yè)的真實(shí)感受，著(zhù)力在發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“店小二”意識，突出服務(wù)優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋求各項需求的最大公約數并予以回應和解決，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應，無(wú)事不擾”，最大限度利企便民，形成服務(wù)優(yōu)勢。針對調研中反映出的問(wèn)題，區政府及相關(guān)職能部門(mén)要著(zhù)力加強研究，細化政策，結合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動(dòng)對接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認證必須活體、相關(guān)證件無(wú)法與公安數據對接和每天申報時(shí)間較短等問(wèn)題，推出個(gè)性化的專(zhuān)項服務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數據匯聚共享應用上實(shí)現新突破，持續提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿(mǎn)意度。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告2
一、我市深化政府監管體制改革、優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境工作開(kāi)展情況
去年以來(lái)，xx市委、市政府認真貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達地區對標，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。
(一)深化政府監管體制改革方面
1、持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。近年來(lái)，我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項51項，對應取消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認定事項21項。政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個(gè)部門(mén)，保留實(shí)施市級行政審批中介服務(wù)事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項20項。在大幅清權減權的基礎上，為了進(jìn)一步加強依法確權，規范行政權力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門(mén)權力與責任清單，行政職權運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，權責清單動(dòng)態(tài)管理辦法和行政職權運行監督管理辦法)。市級共保留行政職權事項3081項，精簡(jiǎn)率70%;編制職權運行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險防控圖775張。今年，再次擬調整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調整51項，目前法制部門(mén)合法性審查已經(jīng)結束，下一步將遞交市政府常務(wù)會(huì )研究。
2、持續深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)了商事登記
制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊便利化，全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實(shí)行新設立企業(yè)名稱(chēng)核準全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎上，又將社保證、統計證與營(yíng)業(yè)執照合一，形成工商、質(zhì)監、稅務(wù)、社保、統計“五證合一、一照一碼”。通過(guò)商事制度改革，截止xx年底，全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體115081戶(hù)，其中企業(yè)29968戶(hù)、實(shí)有農民專(zhuān)業(yè)合作社5751戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)79362戶(hù)。在現有市場(chǎng)主體中，xx年3月1日商事制度改革啟動(dòng)后新增的市場(chǎng)主體量有5萬(wàn)余戶(hù)，而改革前市場(chǎng)主體總量約為6萬(wàn)戶(hù)，增量幾乎趕上改革前的市場(chǎng)主體總量，政策措施的實(shí)施帶來(lái)的成效明顯。
3、加強事中事后監管。去年我市出臺了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了行政審批制度改革加強事中事后監管的原則、內容和措施，各級各部門(mén)也相應出臺了本級本部門(mén)的事中事后監管辦法。目前，政府部門(mén)工作重心從規范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格向規范市場(chǎng)主體行為轉變、從事前審批向事中事后監管轉變。一是推行日常監管。對省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機，一公開(kāi)”工作加強事中事后監管的通知》進(jìn)行了細化分解，目前正在編制我市的隨機抽查事項清單、市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫的“一單兩庫”。同時(shí)，推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，通過(guò)搖號等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。二是推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。出臺了《xx市社會(huì )信用體系建設規劃(xx-20xx年)》、《行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見(jiàn)》和《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。對全市行政許可和行政處罰的項目進(jìn)行了信用信息“雙公示”。建立了企業(yè)信用信息系統，實(shí)現了信息資源共享，使社會(huì )公眾和政府各個(gè)部門(mén)、行業(yè)組織都可以方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，有效擴大了對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督。三是加大社會(huì )監督力度。拓寬監督渠道和方式，通過(guò)舉報受理平臺、互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話(huà)、投訴信箱等，實(shí)現公眾參與社會(huì )監督。加大了信息公開(kāi)的力度，通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)和社會(huì )信息資源共享開(kāi)放，提高了行政職權運行的透明度。四是強化市場(chǎng)監管。重點(diǎn)查處壟斷和不正當競爭、商標侵權假冒、傳銷(xiāo)、廣告違法等9個(gè)領(lǐng)域的違法行為。五是加快推進(jìn)行政許可標準化建設。去年12月6日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省政府部門(mén)行政許可標準化建設工作方案的通知》，對規范行政許可事項管理、流程管理、服務(wù)、受理場(chǎng)所建設與管理、監督檢查評價(jià)等五個(gè)方面進(jìn)行了標準化的規
范，目前我們正在按照省里的`標準進(jìn)行對號落實(shí)。我們將通過(guò)行政許可的標準化建設，進(jìn)一步規范行政許可行為。
(二)優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境方面
1、提振企業(yè)家信心。為認真實(shí)施“轉型突破工程”和“增長(cháng)培育工程”，支持工業(yè)企業(yè)做大做強我們制定印發(fā)了《xx年度“1533”工業(yè)行動(dòng)轉型升級攻堅年行動(dòng)方案》，從投資額、投資強度、科技含量、上市掛牌等方面進(jìn)行扶持獎勵。今年的2月15日我們召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟轉型升級動(dòng)員大會(huì )，專(zhuān)門(mén)對xx年度“1533”工業(yè)行動(dòng)中的32家優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，共兌現獎勵4513萬(wàn)元。同時(shí)，以“小升規”企業(yè)培育和創(chuàng )業(yè)基地建設為抓手，努力增加企業(yè)數量、擴大企業(yè)規模、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，去年共培育“小升規”企業(yè)19家，凈增數（12個(gè)）在全省居第一；
認定省級創(chuàng )業(yè)基地5家，市級創(chuàng )業(yè)基地5家，新創(chuàng )辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個(gè)。
2、推動(dòng)區域合作發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移若干政策措施的通知》。這兩個(gè)文件的出臺，為推動(dòng)xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區交流合作，積極承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移打下了良好基礎。
3、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的條件和手續。進(jìn)一步充分釋放我市更多的場(chǎng)地資源，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。通過(guò)該辦法的實(shí)施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行了規范、簡(jiǎn)化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng )業(yè)的熱情，使我市閑置場(chǎng)地資源得以充分利用。
4、實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)核準電子化和企業(yè)設立登記電子化。xx年5月1日，我們實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)核準全程電子化，xx年6月17日起，實(shí)行企業(yè)設立登記電子化。通過(guò)這兩項舉措，申請人足不出戶(hù)即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)核準和設立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時(shí)間，降低了辦事成本。
5、做好平臺建設。一是啟動(dòng)“企業(yè)通”平臺。xx年3月，我們與工商銀行xx分行正式簽訂“企業(yè)通”平臺合作協(xié)議；
6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進(jìn)一步擴大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過(guò)將工商注冊登記的咨詢(xún)、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn)，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門(mén)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實(shí)現公司設立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng )業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng )”平臺。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的決策部署，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng )空間等4家省級眾創(chuàng )空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng )天地”,其中xx天創(chuàng )夢(mèng)工廠(chǎng)獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。我市通過(guò)兩年努力，建成了上下通達、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，并在全省地級市中率先上線(xiàn)運行。該網(wǎng)絡(luò )涵蓋1個(gè)市級綜合服務(wù)平臺、3個(gè)專(zhuān)業(yè)應用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見(jiàn)、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會(huì )，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見(jiàn)，充分調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性，引導國有銀行加大對民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強園區和開(kāi)發(fā)區建設。一是完成海關(guān)國檢機構、蘭花保稅物流園區建設。目前，海關(guān)國檢機構和蘭花保稅物流園區，已分別于xx年10月和xx年3月通過(guò)國家驗收，并投入使用。二是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區建設。近3年來(lái)，我們通過(guò)理順發(fā)開(kāi)發(fā)區工作機制、積極推動(dòng)園區升級，不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展。全市現有國家級開(kāi)發(fā)區1個(gè)(規劃總面積9.88平方公里，全區現有各類(lèi)工商企業(yè)1313戶(hù)。xx年，規模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區工業(yè)增加值比重為91%)和各類(lèi)園區15個(gè)，xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區連續三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預列招商引資項目的年度供應需求。每年度初，我們根據簽約項目情況，認真制定“年度土地供應計劃”，為招商引資項目?jì)溆玫匾巹�，以及項目落地、開(kāi)工和建設工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問(wèn)題、難點(diǎn)，尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調研，我們每年重點(diǎn)開(kāi)展兩次招商引資調研督查，并向相關(guān)職能部門(mén)反饋。尤其是xx年度，我們開(kāi)展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統計局)聯(lián)合督查，截至目前進(jìn)行了三次專(zhuān)題督查，對招商引資項目在建設中遇到的各種土地問(wèn)題情況進(jìn)行上報，一些老大難問(wèn)題得到了集中解決。
二、存在的問(wèn)題
1、政策有效性有待加強。雖然我市在簡(jiǎn)政放權、轉型升級、招商引資、商事制度改革、引領(lǐng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”方面出臺了不少政策措施，但是在國家招商引資優(yōu)惠政策收緊的背景下，我市也存在相關(guān)政策引導不足、力度不大、針對性不強的問(wèn)題，例如傳統產(chǎn)業(yè)占用過(guò)多的生產(chǎn)要素，擠占新產(chǎn)業(yè)新項目成長(cháng)空間；
人才匱乏，人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失；
改革創(chuàng )新缺少試驗田和著(zhù)力點(diǎn)，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟發(fā)展信心和發(fā)展潛力，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目等的優(yōu)惠政策有待加強。
2、工作銜接暢通性不強。一是上下級機構銜接不暢。近兩年，上級加大了簡(jiǎn)政放權力度，從很大程度上方便了企業(yè)辦理相關(guān)審批手續。xx年，省政府下達《關(guān)于繼續取消和下放一批行政職權事項的決定》（晉政發(fā)【xx】55號）文件，將所有項目備案權限下放到市級部門(mén)。但我們在承接上級下放權力過(guò)程中存在接受上級最新產(chǎn)業(yè)政策滯后，機構人員與職責倒掛，人員編制少，屬地監管任務(wù)繁重，承接工作壓力大等問(wèn)題。例如，我市縣級工商局和質(zhì)監局已經(jīng)合并為一家，沁水縣工商、質(zhì)監、食藥監三家合并為一家，市縣兩級工商機關(guān)的業(yè)務(wù)工作銜接不暢；
金融機構也不健全，從各縣（市、區）情況看，只有高平市單獨設立了金融辦，城區、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開(kāi)發(fā)區掛靠在發(fā)改局。除陽(yáng)城縣外，其余縣（區）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門(mén)之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無(wú)證”“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的境地。
3、法律支持有待補足。深化行政審批制度改革的要求與現行的法律、法規、規章在一定程度上不相匹配。例如，地方金融辦的監管職能定位與作用發(fā)揮不匹配，缺少法律支撐。在政策層面對地方政府金融管理提出了任務(wù)要求，但沒(méi)有上升到法律層面，地方金融辦在行政執法方面缺少法定依據；
申請人取得營(yíng)業(yè)執照時(shí)，究竟取得了許可沒(méi)有或者應當在什么期限內取得許可，以及對于長(cháng)期未取得許可的營(yíng)業(yè)執照應當如何處理，沒(méi)有明確規定。
4、土地資源未能有效利用。土地從長(cháng)遠來(lái)看，是重要的稀缺資源，而良好的土地儲備和預先規劃也是一個(gè)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目用地的重要前提。從我市土地使用實(shí)際看，存在著(zhù)縣區間儲備和需求不平衡的現象。城區、開(kāi)發(fā)區區位優(yōu)勢明顯，但土地儲備不足，尤其是大塊待開(kāi)發(fā)土地少，很多項目不能落地；
而其他縣區則存在著(zhù)土地用量使用不完的情況。
5、融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。近年來(lái)宏觀(guān)形勢不佳、下行壓力加大，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，融資難問(wèn)題也更加凸顯。企業(yè)融不上資，首先是由于企業(yè)自身問(wèn)題，如管理不規范、制度不健全、信息披露不透明等，難于搭建良好的銀企互信關(guān)系。此外，外部環(huán)境不寬松也是重要原因，具體表現在三方面：一是信貸環(huán)境差。近年來(lái)，由于金融風(fēng)險加大，銀行開(kāi)始收緊銀根，出現了限貸、惜貸、壓貸、抽貸現象，同時(shí)銀行審貸權限上劃、周期延長(cháng)，導致中小微企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)難于得到銀行貸款。二是貨款回籠難。大企業(yè)尤其是國有企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款較為普遍，這一問(wèn)題在涉煤企業(yè)包括煤機配件企業(yè)表現尤為突出。三是企業(yè)擔保難，能享受信譽(yù)擔保的企業(yè)鳳毛麟角；
企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；
抵押物擔保資源日漸減少，民間擔保公司因為利潤薄、風(fēng)險大逐漸萎縮；
政策性擔保機構出于防范金融風(fēng)險的考慮擔保也十分慎重，這些情況導致企業(yè)很難找到合適的擔保對象。
三、工作建議
1、加強政策引導。在國務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當下，充分理解、運用好宏觀(guān)政策，制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場(chǎng)、企業(yè)信心，引導企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟。支持民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，這對國企是個(gè)挑戰，對民營(yíng)企業(yè)卻是個(gè)機遇。建議通過(guò)省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過(guò)增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
2、加強基層機構和人員建設。為高效承接上級下放權限，建議省、市政府在下放權限之前，完善機構設置和編制，加強人員力量，統籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓學(xué)習，通過(guò)匯編政策文件、開(kāi)展專(zhuān)題培訓、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò )溝通渠道等多種形式，加強對相關(guān)部門(mén)及人員的業(yè)務(wù)指導與培訓。
3、創(chuàng )造良好金融生態(tài)。一是完善市場(chǎng)金融法律體系。加快政府監管、投融資、土地利用等相關(guān)法律、法規、規章的立改廢釋步伐，使相關(guān)條款能盡快與深化行政審批制度改革的成果相匹配，為監管體制改革，優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境提供堅強的法律保障。二是加大政銀企合作力度，優(yōu)化環(huán)境緩解融資難。建議省、市出臺一系列幫助企業(yè)貸款融資相關(guān)辦法，進(jìn)一步加大對股改上市企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)規范化改制，進(jìn)而直接進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。同時(shí)建議省政協(xié)發(fā)揮民主監督作用，呼吁駐省金融機構改善信貸環(huán)境，給予中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟更多支持：一方面在信貸審批上，給予下級支行一定權力，以簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間；
另一方面，適當放寬和合理確定貸款期限，對滿(mǎn)足金融機構風(fēng)險評估的續貸業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔保體系建設。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調省里列出專(zhuān)項資金，用于支持擔保機構特別是政策性擔保機構的發(fā)展，提升擔保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會(huì )信用體系建設。金融業(yè)要持續健康發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng )優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管的合力。建議社會(huì )信用體系進(jìn)行頂層設計，自上而下形成合力，同時(shí)加快進(jìn)度，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境，為營(yíng)造良好的營(yíng)商投資環(huán)境奠定基礎。
4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門(mén)在編制土地利用總體規劃、落實(shí)年度用地指標時(shí)，要加強上下溝通，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區用地不平衡等問(wèn)題。二是引導民營(yíng)企業(yè)依法合規用地。依法妥善解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續等遺留問(wèn)題。三是鼓勵節約集約用地。如對建設3層以上標準化生產(chǎn)線(xiàn)的廠(chǎng)房，在保證設施專(zhuān)用的前提下，給予一定補助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平
臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構，建立多層次資本市場(chǎng)。二是創(chuàng )建更多中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，通過(guò)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，辦公、生活等共享設施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專(zhuān)門(mén)機構為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)咨詢(xún)等服務(wù)，為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設。
6、夯實(shí)園區基礎，強化招商引資。一是要夯實(shí)園區基礎建設，突出園區招商主陣地作用，走“園區招商”之路。應根據發(fā)展實(shí)際，給予園區相應鼓勵政策。同時(shí)，有重點(diǎn)、有創(chuàng )意地運作園區的招商活動(dòng)，發(fā)揮園區政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引客商參與園區開(kāi)發(fā)。二是明確發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條補足、補強式招商。針對部分園區定位不清的癥結，要根據各縣區經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展科學(xué)調研和規劃，對園區投資強度、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規模做針對性引進(jìn)，切實(shí)遵循園區發(fā)展規律，實(shí)現規�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運作。三是加大開(kāi)發(fā)區建設力度。注重調整產(chǎn)業(yè)結構，要由資源依賴(lài)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變；
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型向規模、集中、中高端轉變；
由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
由招商引資向選商引智轉變；
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉變；
由政府主導向市場(chǎng)主導轉變。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告3
民營(yíng)經(jīng)濟是長(cháng)三角一體化發(fā)展的強勁引擎。xx作為長(cháng)三角一體化的重要節點(diǎn)城市，始終把民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設作為全區經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮、園區高度重視，大力推進(jìn)，積極構建新型政商關(guān)系，優(yōu)化轄區營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
此次調研以xx區各民主黨派、無(wú)黨派代表人士開(kāi)展專(zhuān)項民主監督為契機，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展作為主題，加強與對口街鎮園區的走訪(fǎng)調研，通過(guò)面對面聽(tīng)取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，征詢(xún)企業(yè)家對營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議，全面掌握各街鎮園區在構建新型政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況，同時(shí)，結合民主黨派外出開(kāi)展考察、組織培訓等機會(huì )，加強與長(cháng)三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟的政策，借鑒特色經(jīng)驗，打開(kāi)視野、對標先進(jìn)、排查問(wèn)題，為黨政決策提供參考，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，助力長(cháng)三角一體化發(fā)展。具體調研情況如下。
一、主要做法
�。ㄒ唬┳⒅卣I(lǐng)，搭建發(fā)展平臺
在g60科創(chuàng )走廊建設的大背景下，我區各街鎮園區高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設，并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù)，在加強組織領(lǐng)導、加大工作力度、強力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機遇、順勢而為，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺。如，xx街道研究制定本轄區企業(yè)財政扶持、商務(wù)樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區建設方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。新橋鎮建立了“四會(huì )共商”機制。通過(guò)書(shū)記碰頭會(huì )、黨委會(huì )、黨政班子聯(lián)席會(huì )、鎮長(cháng)辦公會(huì )共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問(wèn)題。九亭鎮成立xx碩亭經(jīng)濟發(fā)展有限公司，全權委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。車(chē)墩鎮積極參與建設聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng )新港，打造g60科創(chuàng )走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區，讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
�。ǘ堫^帶動(dòng)發(fā)展，招商引資重效
各街鎮通過(guò)招商引資，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。例如，泗涇鎮重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域，全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團、飛科集團、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專(zhuān)業(yè)園區平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng )型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營(yíng)企業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
�。ㄈ┘涌燹D型調整，優(yōu)化資源配置
1、盤(pán)活存量資源，推進(jìn)產(chǎn)能調整。有限的土地資源是發(fā)展的最大瓶頸，各街鎮園區將盤(pán)活存量資源作為破解發(fā)展瓶頸的重要辦法。如，葉榭鎮積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，結合建設用地減量、環(huán)保督查、違法違規項目整治，推進(jìn)產(chǎn)能調整，完成清退劣勢企業(yè)88戶(hù),盤(pán)活存量土地168畝。通過(guò)環(huán)保、拆違等綜合執法手段，推進(jìn)落后產(chǎn)能調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。新浜鎮堅持“三去一降一補”，加大騰籠換鳥(niǎo)力度，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的增量和質(zhì)量。洞涇鎮將戰略留白區規劃進(jìn)行調整，釋放出9.8公頃的面積，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間。目前已有42家人工智能相關(guān)企業(yè)落戶(hù)洞涇，上半年共實(shí)現產(chǎn)值7億多。經(jīng)開(kāi)區建立了存量資源數據庫，將空置多年的“楊協(xié)成”廠(chǎng)房引進(jìn)了“百事食品”；
運用結余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò )電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
2、嚴把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮已由傳統的“供土地”模式轉向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮秉承可持續、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮堅持“四個(gè)論英雄”，貫徹“三個(gè)一批”，對工業(yè)園區實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴格執行工業(yè)園區準入評估標準和企業(yè)保證金制度，引進(jìn)瑞延集團、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導向的優(yōu)質(zhì)項目。石湖蕩鎮著(zhù)力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
3、聚焦轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對接g60科創(chuàng )走廊建設，發(fā)揮雙創(chuàng )集聚區效能，深化供給側結構性改革，合理配置創(chuàng )新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮天馬論道、光與鹽眾創(chuàng )空間、電子商務(wù)園區為載體，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的新引擎。新浜鎮圍繞g60科創(chuàng )走廊3.0規劃，推動(dòng)智慧物流功能區分區規劃落地，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)和新動(dòng)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉型。新橋鎮制定管理辦法指導195地塊產(chǎn)業(yè)轉型，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開(kāi)始推動(dòng)亦馨倉儲公司轉型九里工坊。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設
在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，各街鎮園區注重服務(wù)水平的提升，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構建親清新型政商關(guān)系。
1、建立政策宣傳和落實(shí)機制。各街鎮園區召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，與企業(yè)
面對面解讀相關(guān)政策。通過(guò)微信公眾號、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò )群宣傳市委、市政府出臺的“民營(yíng)經(jīng)濟27條”，將減稅減負優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴大穩固發(fā)展經(jīng)濟為企業(yè)提供沉浸式服務(wù)，細分企業(yè)類(lèi)型，加強信息溝通，每月進(jìn)行政策傳達培訓。佘山鎮政府采用精準化服務(wù)理念，每半年舉行一次系統化培訓，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮積極響應，為企業(yè)提供各類(lèi)一條龍專(zhuān)業(yè)服務(wù)項目。例如，經(jīng)開(kāi)區成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮進(jìn)一步整合各類(lèi)行政資源，啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮建立“一窗式”服務(wù)，為園區內企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮設置專(zhuān)人對接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項目，提供一對一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)管理。
3、深入走訪(fǎng)調研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮園區結合大調研工作，深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮強化應急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠(chǎng)房改擴建、置換或尋找合適廠(chǎng)房等事宜，進(jìn)一步擴大產(chǎn)能。洞涇鎮加大對規上企業(yè)，特別是受到此次中美貿易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟企業(yè)的關(guān)心力度，通過(guò)“大調研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合上門(mén)走訪(fǎng)，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難，實(shí)行精準服務(wù)。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)本次專(zhuān)項民主監督，可以看到我區各街鎮園區在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認可。但是，同時(shí)也發(fā)現在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。主要歸結如下：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟下行壓力持續加大。受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響,經(jīng)濟下行壓力持續加大。例如，九里亭街道規上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元，同比下降30.4%，稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷(xiāo)售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬(wàn)元，同比下降7.7%，稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮受減費降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現普降。根據測算，增值稅減少10%，個(gè)稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來(lái)，泗涇鎮民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
�。ǘ┯霉るy狀況日漸顯現。一方面，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整、環(huán)境綜合整治、違法無(wú)證建筑的拆除，大量外來(lái)務(wù)工人員離開(kāi)xx，導致企業(yè)招工難；
另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規劃尤其是居住配套嚴重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問(wèn)題”，子女教育等問(wèn)題導致高端人才流失嚴重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設周期較長(cháng)，無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí)，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線(xiàn)對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
�。ㄈ┓龀终呗涞芈实�。政府對于小微企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)已有不少扶持政策，但在實(shí)際落地執行中，很多小微企業(yè)對于政策依舊一知半解或信息不對稱(chēng)，導致沒(méi)有最大化利用政策減輕企業(yè)一部分負擔。民營(yíng)企業(yè)主要還是通過(guò)官方媒體了解對民營(yíng)企業(yè)的支持政策。但是，官媒對政策細化標準的解讀、具體操作指導不夠；
民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒(méi)有專(zhuān)人研究政策，導致主動(dòng)申請較少。同時(shí)，政府對民營(yíng)企業(yè)管理的過(guò)程中，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛生、計量、質(zhì)量監督等多個(gè)部門(mén)，在對民營(yíng)企業(yè)管理中，往往出現相互交叉、缺乏協(xié)調、相互踢皮球的現象，也增加了企業(yè)的負擔。
�。ㄋ模┕I(yè)用地指標緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，也為企業(yè)的建設發(fā)展帶來(lái)了困擾，影響了各街鎮招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮地處浦南，全鎮工業(yè)廠(chǎng)房、工業(yè)用地除198地塊外，無(wú)證土地居多，近十年無(wú)新增土地指標影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)設施和樓宇建設已趨近飽和，除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開(kāi)發(fā)外，無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源，導致部分企業(yè)流失。
�。ㄎ澹┤谫Y難情況持續加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門(mén)檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪(fǎng)企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng )階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒(méi)有資金就沒(méi)有發(fā)展，企業(yè)成長(cháng)被遏制。
�。┱猩桃Y競爭加大。隨著(zhù)周邊各區及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮為例，雖然xx年上半年共招商1234戶(hù)（其中實(shí)體型16戶(hù)），招商數量增長(cháng)較快，但招商質(zhì)量不高，需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮聯(lián)系相對較小，后期穩定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質(zhì)項目不多，新增企業(yè)戶(hù)均納稅額較低，雖說(shuō)招商戶(hù)數較多，對各鎮目前稅收提升還不理想。
�。ㄆ撸└鲄^域協(xié)調發(fā)展機制不夠完善。通過(guò)調研發(fā)現，有些街鎮產(chǎn)業(yè)結構尚趨同，過(guò)度競爭現象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮園區在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時(shí)，行政界限的阻隔，分割了市場(chǎng)體系，造成生產(chǎn)要素難以在區域間自由流動(dòng)，進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類(lèi)資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟的流失。
�。ò耍┱畧谭ǚ绞接写D變。在調研中，民營(yíng)企業(yè)普遍反映環(huán)境、安全、消防等政府執法部門(mén)輪流上門(mén)執法檢查，企業(yè)疲于應付、壓力巨大，不能將主要精力用于經(jīng)營(yíng)管理；
大部分民營(yíng)企業(yè)都有意愿按法律法規做好對應措施，但由于相關(guān)法律條文太多，而企業(yè)人力成本較高，不能安排專(zhuān)人專(zhuān)崗對應相關(guān)工作，這造成相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識信息不對稱(chēng)，從而導致疏漏；
執法部門(mén)工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式，一旦發(fā)現問(wèn)題即進(jìn)行處罰，導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn)，缺少補救的途徑。
�。ň牛┡涮自O施建設滯后。近年來(lái)，xx區已經(jīng)按照“產(chǎn)城融合”目標進(jìn)行規劃和建設的調整，但部分區域歷史欠賬較多，目前改造更新進(jìn)度遠遠不能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。一是生產(chǎn)區生活配套設施集規模偏小，公租房不足，不能滿(mǎn)足廣大企業(yè)的需求；
二是商業(yè)服務(wù)僅限于最基本的吃住需求，缺少電影院、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等各類(lèi)社交娛樂(lè )體育文化設施，員工業(yè)余文化生活貧乏，缺少交際場(chǎng)所，許多企業(yè)反映員工婚戀難問(wèn)題比較突出。三是交通不便，雖然開(kāi)通了輕軌和部分公交，但線(xiàn)路有限，尤其是經(jīng)開(kāi)區區塊分散，缺少相互銜接的線(xiàn)路。從輕軌到企業(yè)的“最后一公里”的交通不便，使得企業(yè)員工上下班和到主城區解決業(yè)余生活娛樂(lè )存在
困難。
�。ㄊ┤狈π畔⒒ネㄆ脚_。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規模的影響，不同程度缺乏設備、人才、信息和管理方法，需要互通有無(wú)，互相扶持，共同成長(cháng)。調研中發(fā)現，有的企業(yè)就在同一園區內，且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系，但缺少聯(lián)系渠道，沒(méi)有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒(méi)有和區內相關(guān)科研機構對接的平臺。部分研發(fā)實(shí)力和設備較強的企業(yè)，表達了愿意開(kāi)放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且，由于機制上的缺失，大學(xué)城、科研機構與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢，構建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺。
三、建議對策
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。各街鎮園區要因地制宜，明確地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和特色，重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。利用自身區位優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng )建品牌名片，打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專(zhuān)業(yè)服務(wù)機制。契合企業(yè)轉型路徑，引導商業(yè)街區特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動(dòng)為主動(dòng)，幫助其開(kāi)展轉型過(guò)程中的定位招商，盤(pán)活資產(chǎn)使用效率。三是加強基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問(wèn)題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調整，以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。
�。ǘ┩七M(jìn)精細化管理，政府服務(wù)要從“店小二”升級為“企業(yè)經(jīng)紀人”。政府政策制定和實(shí)施部門(mén)要從“店小二”的角色轉變?yōu)椤捌髽I(yè)經(jīng)紀人”的角色，對接上級政策導向，以企業(yè)視角思考服務(wù)，融入式精細化管理。一是發(fā)布政策的同時(shí)要更多地提供政策解讀，通過(guò)更多媒體和渠道來(lái)宣傳乃至是路演推廣；
二是整合工商稅務(wù)等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況的大數據，通過(guò)智能分析手段，對符合政策條件的企業(yè)，主動(dòng)提示和詢(xún)問(wèn)，做好相關(guān)政策與企業(yè)的對接與落地；
三是政府工作人員要掌握所負責區域內企業(yè)的'特點(diǎn)和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類(lèi)要素的意識和能力。
�。ㄈ┒嗲罃U大土地儲備，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區運營(yíng)商的作用，規范園區招商、運營(yíng)，提供土地的有效供給。通過(guò)對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調整，一方面引導、協(xié)調多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠(chǎng)區，提高現有廠(chǎng)區資源的利用效率。另一方面通過(guò)政策支撐，提高廠(chǎng)區容積，改造、擴建舊廠(chǎng)區，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉，淘汰一批，盤(pán)活一批。嚴格遵守、依照法律、法規，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開(kāi)發(fā)建設效率，為民營(yíng)經(jīng)濟健康、持續發(fā)展提供充足土地要素支撐。
�。ㄋ模⿲痈咝ＹY源，構建產(chǎn)學(xué)研平臺。建立轄區企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺。定期與高校召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對具有合作前景的高�？上冗x派專(zhuān)業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開(kāi)校企對接專(zhuān)題會(huì )議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過(guò)平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職，幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習崗位，為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng )業(yè)提供指導，形成雙贏(yíng)。同時(shí)，建議政府大力培育和引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)轉化中介機構和人才，提升產(chǎn)學(xué)研平臺的實(shí)際轉化效果。
�。ㄎ澹┺D變執法理念，完善執法手段。一是政府安全、消防、環(huán)境執行部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查、企業(yè)集中接待，避免輪流上門(mén)造成頻次過(guò)高，干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；
二是執法部門(mén)轉變“以罰代管”工作方式，各類(lèi)檢查以輔助企業(yè)成長(cháng)為目標，認真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機構，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的應對方案和長(cháng)效的安全環(huán)保措施。
�。┩晟婆涮自O施建設，為人才提供基礎支持。一是加大對街鎮、居住區公園、廣場(chǎng)建設，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類(lèi)投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區內零散用地和推動(dòng)土地轉性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設施，使得配套設施位置、規模、種類(lèi)更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級，進(jìn)行公租房建設，以解決居住緊張的問(wèn)題。三是規劃完善從輕軌、地鐵到園區的配套公交線(xiàn)路，區政府、鎮、園區三方統籌協(xié)調，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量積極參與區域公交系統完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(cháng)效機制，在精準匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎上，舉辦有針對性的活動(dòng)，建立長(cháng)效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問(wèn)題，幫助企業(yè)留人。
�。ㄆ撸┙⒐卜⻊�(wù)平臺，提供管家式服務(wù)。成立園區管理公司，為企業(yè)提供公共服務(wù)平臺。一是提供園區內各種資源、設備、儀器互相租用；
二是互通園區內各企業(yè)的信息，牽線(xiàn)搭橋，促進(jìn)園區內企業(yè)合作，成為互相的客戶(hù)和供應商；
三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù)，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務(wù)。四是建立各類(lèi)園區內文化、體育社團和協(xié)會(huì )（對參加企業(yè)根據會(huì )員人數適當收費，或按活動(dòng)次數和人數分攤，以不營(yíng)利為目標），促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
�。ò耍┩械字π∥⑵髽I(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門(mén)要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構不良貸款的托底支助。加強與金融機構的戰略合作，深化政銀企對接，努力擴大信貸規模，同時(shí)，要創(chuàng )新金融服務(wù)。銀行業(yè)機構監督管理部門(mén)加大對民營(yíng)、特別是對民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度，認真落實(shí)信貸傾斜政策，積極創(chuàng )造條件，加大對民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)貸款，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠期外匯等各種表外金融工具，不斷滿(mǎn)足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告4
一、存在的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸凡粔騽�(chuàng )新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經(jīng)驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開(kāi)手腳。對照“先“金點(diǎn)子”和“新招數”不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創(chuàng )新和不斷進(jìn)取的精神，離“三力”統計的目標還較遠。
�。ǘ┙y計調研不夠深入細致。在基層調研和聽(tīng)取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時(shí)調研存在不深入、不細致的問(wèn)題，對規上企業(yè)和小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等情況還沒(méi)有摸細摸準，參考價(jià)值較大的營(yíng)商環(huán)境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)模式過(guò)于單一。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體,企業(yè)發(fā)展越好，經(jīng)濟發(fā)展越優(yōu)，新區企業(yè)給我們貢獻了數據,而統計回報企業(yè)少是我們服務(wù)的短板，緊緊局限于被動(dòng)服務(wù)。
二、整改措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施依法治統，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供統計保障。結合XX“10+1 《區統計局年擔當服務(wù)調研方案》，實(shí)施一線(xiàn)工作法”，全面鋪開(kāi)十條服務(wù)路線(xiàn)，結合第四次全國經(jīng)濟普查工作，主動(dòng)到企業(yè)調查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和宣傳統計法律法規工作，進(jìn)一步擴寬對企業(yè)溝通服務(wù)的`橋梁，開(kāi)展”走出新區看新區”主題調研18活動(dòng)，通過(guò)調研學(xué)習其他個(gè)國家級新區，建立營(yíng)商環(huán)境、統計數據、方法制度、工作經(jīng)驗交流共享機制。同時(shí)，規范統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行“雙隨機”執法檢查，全年112抽查企業(yè)不少于家次,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好法治環(huán)境。
合《區統計局“工作落實(shí)年”部署實(shí)施重點(diǎn)攻堅工作方案》,成立民營(yíng)經(jīng)濟突擊隊，探討建立民營(yíng)經(jīng)濟監測機制，利用“四上企業(yè)”監測重點(diǎn)企業(yè)和結構及發(fā)展趨勢。同時(shí)，加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展狀況研究力度，深入企業(yè)調研，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，撰寫(xiě)高質(zhì)量統計分析和調研報告，真實(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新?tīng)顩r、新特點(diǎn)、新趨勢，全力服務(wù)新區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)納統，充分挖掘市場(chǎng)潛力不斷壯大企業(yè)納統“蓄水池二對于符合納統的企業(yè)，加強對納統申報工作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)解決申報中出現的問(wèn)題，安排專(zhuān)人詳細講解各項指標審核關(guān)系和填寫(xiě)方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經(jīng)過(guò)的流程，努力讓企業(yè)少走彎路,提高企業(yè)申報效率。
XX280XX 1-2117年度新增納統企業(yè)家，年月份新增納統企業(yè)家，納統企業(yè)數量居各區市首位。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新服務(wù)模式，加強企業(yè)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)培訓服務(wù)能力。一是對企業(yè)來(lái)函來(lái)電的咨詢(xún)，進(jìn)行認真梳理問(wèn)題，符合對外公開(kāi)的資料，第一時(shí)間滿(mǎn)足企業(yè)的需要。簡(jiǎn)易資料即時(shí)或當日提供，2復雜資料個(gè)工作日內提供。二是分專(zhuān)業(yè)建立企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”制度，與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)實(shí)行“線(xiàn)上線(xiàn)下”服務(wù)體系。定期組織企業(yè)進(jìn)行統計業(yè)務(wù)培訓，對新納統企業(yè)或業(yè)務(wù)水平較低的統計人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )遠程指導或上門(mén)培訓，確保有效提高企業(yè)統計人員的統計業(yè)務(wù)水平和統計工作能力，切實(shí)從源頭上提高統計數據質(zhì)量和報三、責任單位及完成時(shí)限
營(yíng)商環(huán)境是滋養企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的豐厚土壤，直接影響著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度，區統計局將牢牢把握“營(yíng)商11環(huán)境體現的是政風(fēng)”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告5
一、我區營(yíng)商環(huán)境建設的基本情況
近兩年來(lái)，區人民政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設，堅持不懈改善營(yíng)商環(huán)境，在轉變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監督權力運行等方面做了大量工作，我區以服務(wù)便企利民為導向的政務(wù)環(huán)境已見(jiàn)雛形，政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善，也取得了一定成效。
一是全面動(dòng)員部署，完善營(yíng)商環(huán)境制度和工作措施。區人民政府召開(kāi)了xx年全體會(huì )議暨廉政工作會(huì )議，對全區作風(fēng)建設，特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營(yíng)商“兩個(gè)環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署，制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)全區作風(fēng)建設年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的工作安排》等一系列文件，對我區各部門(mén)、各單位加強作風(fēng)建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù)，以確�！皟蓚�(gè)環(huán)境”建設取得實(shí)效。
二是開(kāi)展專(zhuān)項整治，著(zhù)力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”專(zhuān)項整治活動(dòng)實(shí)施方案》，針對進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)大廳的17個(gè)部門(mén)，26個(gè)窗口開(kāi)展為期4個(gè)月的專(zhuān)項整治活動(dòng)，對窗口部門(mén)違反工作紀律的個(gè)人進(jìn)行通報公示，并與進(jìn)駐部門(mén)審批科長(cháng)簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險防控工作承諾書(shū)》，通過(guò)制度約束，營(yíng)造“兩個(gè)環(huán)境”良好氛圍。對16項行政審批事項和13項公共服務(wù)事項進(jìn)行了流程、要件、時(shí)限的再梳理，同時(shí)編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊，進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機制，充分利用“xx自治區投資項目在線(xiàn)審批監督管理平臺”，同時(shí)建設微信公共服務(wù)平臺，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，全面推行服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。
三是出臺優(yōu)惠政策，全面推動(dòng)項目簽約落地。制定出臺了《xx區投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區項目招商落地引薦人獎勵辦法》，進(jìn)一步完善了《xx區招商工作、爭取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》，確保優(yōu)質(zhì)項目在xx區引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
四是主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，確保項目順利進(jìn)行。著(zhù)力加強項目審批服務(wù)工作，開(kāi)辟服務(wù)重點(diǎn)項目綠色通道，加快重點(diǎn)項目審批速度。積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，與上級審批部門(mén)溝通對接，了解政策最新信息；
與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系，收集審批過(guò)程中需要市直部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題，邀請市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導召開(kāi)項目審批推進(jìn)會(huì )，進(jìn)行審批科長(cháng)“面對面、一對一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區項目審批異地受理點(diǎn)建設，目前大廳建設、管理制度、事項匯編等正在開(kāi)展前期工作，擬于近期有關(guān)部門(mén)入駐鋁業(yè)園區大廳。
二、我區營(yíng)商環(huán)境建設存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔�。從辦事企業(yè)和群眾的需求看，我區營(yíng)商環(huán)境建設還有大量的工作需要做，區人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位，例如招商引資優(yōu)惠政策、獎勵的落實(shí)及時(shí)性不強，人社、教育、科技、房管等部門(mén)在營(yíng)商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
�。ǘ┱⻊�(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)對當前有關(guān)營(yíng)商建設相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究，也沒(méi)有對國家及地區的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳，在企業(yè)手續辦理、項目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問(wèn)題。例如對我區的百年老店，自治區、市級的名優(yōu)產(chǎn)品，非遺項目?jì)热�，商�?wù)、文化等部門(mén)沒(méi)有在機場(chǎng)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所積極廣泛宣傳，以提高我區傳統優(yōu)秀品牌在全市、自治區乃至全國的知名度。
�。ㄈ┱⻊�(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)在與企業(yè)的協(xié)調溝通方面做的還不夠，企業(yè)在審批、建設、發(fā)展中遇到的困難不能及時(shí)幫助解決，政府及職能部門(mén)的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、新舊動(dòng)能轉換方面所需要的基礎配套設施，例如水、電、氣等基礎保障方面，政府及相關(guān)職能部門(mén)細化的不具體、解決的力度不強，服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強，高效、便捷的政務(wù)辦理還沒(méi)有充分體現出來(lái)。
�。ㄋ模┖�(jiǎn)政放權的程度不高。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節的審批事項，權限下放的不配套、不同步，各種審批“要件”、程序和環(huán)節仍顯繁多，例如規劃和國土等部門(mén)，每次企業(yè)審批不止跑一兩趟，造成企業(yè)上下奔波。同時(shí)，審批和監管流程界限不明，事前、事中、事后監管不到位，造成審批困難，影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
�。ㄎ澹┗ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡，投資項目在線(xiàn)審批監管平臺建設進(jìn)展緩慢，雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺，但是功能不健全，只能查詢(xún)辦理程序，政務(wù)審批系統使用率低，沒(méi)有真正實(shí)現網(wǎng)上審批。
三、進(jìn)一步加強和改善我區營(yíng)商環(huán)境建設的建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，科學(xué)統籌安排。區人民政府要從我區發(fā)展的'大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對營(yíng)商環(huán)境重要性的認識，加強組織領(lǐng)導，研究和分析營(yíng)商環(huán)境建設中遇到的困難和存在的問(wèn)題，有針對性的提出和制定科學(xué)、合理的計劃，從清明的政治環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的社會(huì )環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面，全方位的進(jìn)行科學(xué)規劃。要學(xué)習和借鑒一些經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)驗，加大我區營(yíng)商環(huán)境建設力度，提升城市競爭力，促進(jìn)我區經(jīng)濟和社會(huì )的全面發(fā)展。
�。ǘ├眄樄芾頇C制，充分發(fā)揮職能作用。區人民政府要進(jìn)一步對我區營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程，進(jìn)行全面的梳理，適應當前發(fā)展的形勢要進(jìn)行完善，不適應新形勢的應予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度，通過(guò)多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳，讓企業(yè)和群眾深入了解國家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內容，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。各職能部門(mén)間要充分發(fā)揮好各自的作用，加強溝通，推進(jìn)信息、數據對接，形成工作合力，為企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng )造良好的外部條件。
�。ㄈ┨岣叻⻊�(wù)水平，強化保障能力。區人民政府及各職能部門(mén)要深入研究分析我區企業(yè)的現狀，在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫，要抓住招商引資新項目與現有企業(yè)的需求重點(diǎn)，轉變服務(wù)理念和態(tài)度，積極想辦法解決我區企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，通過(guò)定期協(xié)調上級部門(mén)，進(jìn)行現場(chǎng)辦公等措施，有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，不斷推進(jìn)引進(jìn)項目的快速落地和現有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對接的平臺，幫助企業(yè)第一時(shí)間獲取科技信息，引導企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才，在科技成果與經(jīng)濟發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用，不斷推動(dòng)企業(yè)成功轉型升級，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫療等公共服務(wù)投入，特別是要解決好鋁業(yè)園區水、電、氣、道路等基礎配套設施，健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫院、交通等社會(huì )化服務(wù)體系，切實(shí)提升營(yíng)商公共服務(wù)能力，幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂(yōu)，讓企業(yè)安心落戶(hù)，讓人才踏實(shí)創(chuàng )業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求，積極協(xié)調銀行機構與稅務(wù)部門(mén)，讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻轉化為有價(jià)值的融資條件，獲得銀行資金的支持，為企業(yè)的穩定運行提供保障。
�。ㄋ模┥罨�(jiǎn)政放權，優(yōu)化服務(wù)管理制度。區人民政府要以簡(jiǎn)化辦事流程目標為牽引，建立完善的行政審批動(dòng)態(tài)評估、管理和調整機制，用有力的“放”和有效的“管”，進(jìn)一步提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度。拓寬簡(jiǎn)政放權程度，特別是國土和規劃等重要審批環(huán)節，要明確審批和監管的界限，要確定先審批后監管的流程制度，主要幫助企業(yè)解決遇到的難題，杜絕“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”現象的發(fā)生，在監管中嚴格強化管理措施，把事前監管的重點(diǎn)轉移到事中和事后監管，通過(guò)制度的優(yōu)化，服務(wù)的跟進(jìn)，在推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)來(lái)中發(fā)揮積極的作用。同時(shí)要加強對涉企工作人員的培訓監督，強化服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立大局服務(wù)理念，讓企業(yè)辦事便捷，讓企業(yè)家辦事順心。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升服務(wù)綜合效能。區人民政府要對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門(mén)及職能進(jìn)行認真梳理，確保把一般性審批事項在窗口直接辦結，逐步實(shí)現入駐數量最多、辦理事項最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳，真正做到“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費”的運行模式。要緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾需求，推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項延伸服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子化和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，對企業(yè)注冊登記、資質(zhì)認定、商標專(zhuān)利等密切相關(guān)的服務(wù)事項，積極推行網(wǎng)上辦理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，整合配套功能，讓平臺發(fā)揮其應有的作用，逐步形成以行政服務(wù)中心為主體，網(wǎng)上辦理為載體，兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭取與各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺數據對接，打通政府部門(mén)內部之間數據壁壘，實(shí)現各部門(mén)、各層級、各業(yè)務(wù)系統數據信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“數據多跑路，群眾少跑腿”。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告6
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則（試行）》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng)，23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目，重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節目已經(jīng)播出了19期，上線(xiàn)30多家部門(mén)，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效果。
�。ǘ┥罨母�，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的`重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件，辦結率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐，大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊�(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。
�。ㄈ⿲藭r(shí)限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù)，我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
�。ㄒ唬┱J識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標準。
�。ǘC制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng)，很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。
�。ㄈ┧枷氩粔蚪夥�。少數職能部門(mén)未能充分放權，仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
�。ㄋ模┮夭粔虺浞�。
一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。
二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。
三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
�。ǘ⿵娀七M(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉變，大力簡(jiǎn)政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。
�。ㄈ⿵娀脚_建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
�。ㄋ模┘涌焖季S轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。
�。ㄎ澹⿵娀呗鋵�(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標先進(jìn)地區，突出問(wèn)題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告7
為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，63月上旬起，縣人大常委會(huì )成立個(gè)調研組，深入全縣相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展1了為期個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結，形成此調研報告。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀
近年來(lái)，按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設,實(shí)施專(zhuān)項整治，強化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和xx政務(wù)服務(wù)體系，在今年四月通報的省縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)xx56. 23138綜合排序中，縣以綜合得分,位居個(gè)縣、區（高5210746新、自貿、經(jīng)開(kāi)區）位；居全省個(gè)縣（區）第位、全市4第位，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。主要特點(diǎn)：
后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》XX13以及《縣招商引資項目“一事一議“工作規則》等個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機制。一是通過(guò)搭建”石商貸”融資50002000互助平臺，設立萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金、萬(wàn)元中小企業(yè)小額貸款周轉金，強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力；二是每季度召開(kāi)一次政企座談會(huì )、銀企對接會(huì )，落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現，安排專(zhuān)項資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶(hù)獎勵、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng )建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┨嵘姓�，持續改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)36759中心個(gè)入駐單位、服務(wù)各類(lèi)事項項，基本實(shí)現”應進(jìn)全進(jìn)”和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化辦事流473程，優(yōu)化窗口服務(wù)，”最多跑一次”事項達到項,占所有審62. 3%；批服務(wù)事項總數的推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放117微信營(yíng)業(yè)執照等電子證照、電子發(fā)票等，項事項實(shí)現“零跑路”目標，三是按照“一窗”改革目標，實(shí)施環(huán)境的意見(jiàn)》，成XX立了縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序實(shí)施方面還有差距。相關(guān)部門(mén)的任務(wù)清單，責任清單制定不及時(shí)，各部門(mén)具體職責還未落實(shí)，工作推進(jìn)不夠系統深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)過(guò)程中，部分部門(mén)在思想上不夠重視，認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來(lái)難度。
2.政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的.認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)
，”門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，”最多跑一次”還不能完全實(shí)現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實(shí)有難度。我縣惠企政策
的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位
等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有無(wú)法進(jìn)入；看到機會(huì )，無(wú)法把握。
4 .金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,但萬(wàn)元周轉金量小，利用率低，無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)”短、小、頻、急”的融資需求；二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。
5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。xx619319%,截止年月底，全縣新發(fā)展企業(yè)戶(hù)，雖然同比增長(cháng)47240.89%但僅完成市上下達全年任務(wù)數戶(hù)的。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高，峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行，給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、—不到位等原因，在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象，尤其在鄉鎮較為常見(jiàn)，給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。
6 .少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜[xx]5接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發(fā)號文件，將不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個(gè)局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議
以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn)，破“五難”：推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難；完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題，著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1 .明確兩個(gè)清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單，排出時(shí)間表，劃出路線(xiàn)圖，明確各部門(mén)工作職責，制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡(jiǎn)化審批流程；二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商
環(huán)境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免”碎片化“，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架；三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng)，建立完善”一個(gè)招商引資項目、一名縣級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。
務(wù)意識和擔當意識，當好"店小二“，做到”無(wú)事不擾，有求必應”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境；對服務(wù)窗口辦理事項充分授權，全面推行”馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率；積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序，加快實(shí)現我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節”最多跑一次”的辦理模式；強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導，選派硬人。
3 .轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù)，簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合，優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，將資源配置交給市場(chǎng)，對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事
項，采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管,規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制，尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管，使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間，降低企業(yè)運營(yíng)成本；整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問(wèn)責，切實(shí)減輕企業(yè)負擔；認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性；同時(shí)，也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度，真正做到"一處失信，處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業(yè)的融資成本，拓寬企業(yè)的融資渠道；下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；組建一支由縣級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊，專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市縣重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù)，協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。
4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布，特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí)，部門(mén)要結合實(shí)際，主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題，各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合，共同出面協(xié)調解決,同時(shí)加強新民風(fēng)建設，杜絕征地過(guò)程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5 .推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi)，真正從源保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。
6 .強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn)，緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓”治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理，確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折"、落實(shí)”不走樣“，切實(shí)解決”末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推“和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告8
一、基本情況
近年來(lái)，市政府按照省委、市委的決策部署，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著(zhù)力打造法治化、XX國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，先后出臺《關(guān)于推進(jìn)年全流程互聯(lián)XX20網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”改革工作的通知》、《市優(yōu)化審批服務(wù)XX條》、《市關(guān)于對失信被執行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄的實(shí)施方XX（XX-XX）案》等措施，同時(shí)按照《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)綱要》40條工作要求穩步推進(jìn)相關(guān)工作，不斷提升我市營(yíng)商環(huán)境水平。
�。ㄒ唬┖�(jiǎn)化行政審批程序，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉變。貫（xx）“xxe徹落實(shí)《中國自由貿易試驗區商事登記管理條例》,登記”平臺上線(xiàn)運行，取消名稱(chēng)核準，精簡(jiǎn)提交資料,優(yōu)化注銷(xiāo)流程，進(jìn)一步降低企業(yè)登記、注銷(xiāo)時(shí)間成本。以有限責任公司設立38登記為例，改革前設立登記需個(gè)工作日，份申請材料，改革275%后可當場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，申請材料精簡(jiǎn)到份，減幅達。今1-3529637. 2%,年月，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體戶(hù),同比增長(cháng)注2858135. 23%,銷(xiāo)戶(hù),同比增長(cháng)市場(chǎng)主體流動(dòng)性明顯增強。深入61推進(jìn)“多規合一”改革。梳理出建設項目常用事項項，中介20xx服務(wù)事項項，其他環(huán)節個(gè)，試行“五個(gè)一”審批模式（一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南）。實(shí)現辦件關(guān)聯(lián)和建設項目基礎信息在個(gè)相關(guān)部門(mén)共享，38面審批”標準化建設。全市個(gè)部門(mén)開(kāi)展“不見(jiàn)面審批“事項1102梳理工作，梳理出項政務(wù)服務(wù)事項納入不見(jiàn)面審批,占比85%o開(kāi)通"極簡(jiǎn)微申報”服務(wù)，對“不見(jiàn)面審批”的實(shí)施進(jìn)行了深層次優(yōu)化，公共場(chǎng)所衛生許可等審批服務(wù)事項可以通過(guò)微信申xx1 xx3報辦理，進(jìn)一步方便群眾辦事。自年月業(yè)務(wù)上線(xiàn)至年3160357月日，共辦理了件。
�。ǘ﹥�(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，群眾辦事效率顯著(zhù)提升。增強辦理事項“一窗受理”服務(wù)。通過(guò)信息化大數據平臺整合各相關(guān)部門(mén)資源，目前可開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、戶(hù)外廣告審批、臨時(shí)占190用城市道路和城市道路設施審批等項業(yè)務(wù)的綜合受理。通過(guò)“線(xiàn)上綜合申報、前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的模式，企業(yè)和辦事群眾辦理相關(guān)事項不需逐個(gè)跑窗口。今年來(lái)37704已成功辦理件。增添辦稅便利，落實(shí)減稅降費，提升群眾10獲得感。通過(guò)為新開(kāi)業(yè)納稅人提供集中辦理項涉稅事項的“套6 24124餐式”服務(wù)、推行大類(lèi)種表證單書(shū)項業(yè)務(wù)“免填單”15服務(wù)、不斷豐富網(wǎng)上辦稅事項、增加自助辦稅設備、將原需個(gè)（10工作日辦結的增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額萬(wàn)以下）調整為即時(shí)辦結等措施，解決納稅人辦稅“來(lái)回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問(wèn)題。采取宣傳、培訓、輔導、走訪(fǎng)、短信平臺發(fā)送信息等多項措施貫徹落實(shí)國家減稅降費政策，不折不扣將國家稅改紅利落實(shí)到納稅人身上，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)交易、繳同共享，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記統一受理、統一辦結，將一般登記業(yè)務(wù)和一般抵押登記業(yè)務(wù)的辦理1532時(shí)間從原來(lái)的個(gè)工作日分別壓縮至個(gè)工作日和個(gè)工作日。推行延時(shí)服務(wù)制度，最大限度滿(mǎn)足辦事群眾需求。今年起市、區兩級政務(wù)服務(wù)機構通過(guò)調休的方式在周六、周日提供延時(shí)服務(wù)。延時(shí)服務(wù)期間提供咨詢(xún)、收件服務(wù)，審批用時(shí)以工作日計算，即410594辦件當場(chǎng)辦結。截止月日，各業(yè)務(wù)窗口為群眾辦理業(yè)務(wù)筆。
�。ㄈ┘訌娊鹑诜⻊�(wù)，改善融資環(huán)境，推動(dòng)我市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。貫徹落實(shí)“有扶有控，有保有壓”信貸政策，促進(jìn)我xx63. 91市經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構調整。年我市金融業(yè)實(shí)現增加值GDP10. 7%,1284. 89億元，占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元，其中水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)貸款余額億元，17. 86%,1269同比增長(cháng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款余額萬(wàn)元，2995%,369. 76同比增長(cháng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額億元，同比下降10. 5%。提升小微企業(yè)貸款可獲性和服務(wù)便捷性。各銀行機構推
出“線(xiàn)上優(yōu)貸通”、“小微快貸”、 “經(jīng)營(yíng)快貸”等金融產(chǎn)品，xx加快“銀稅互通”，解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。年，小218.3216.99%,微企業(yè)貸款余額億元，占各項貸款的同比增長(cháng)13.74%xx（FT。加快自由貿易試驗區（港）自由貿易賬戶(hù)賬戶(hù)）4FT體系建設。目前已有家銀行機構能夠辦理賬戶(hù)，為走出去、xx改革，擴大金融市場(chǎng)開(kāi)放的一項重要舉措。設立了自貿區（港）30500發(fā)展基金。首期投入資金億元，將來(lái)預計形成不低于億元的基金投資規模，為推動(dòng)我市十大產(chǎn)業(yè)落地，加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換，提升基礎設施水平和城市空間格局提供財力保障。
�。ㄋ模﹫猿帧皟�(yōu)服務(wù)+強監管”，不斷提升貿易便利化水平。
率先在離島免稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施“查檢合一”改革。推行購物提貨單及提貨流程無(wú)紙化，離島免稅購物旅客全程無(wú)需留存紙質(zhì)單證，僅憑身份證即可實(shí)現“秒辦”提貨，壓縮旅客購物提貨環(huán)節時(shí)間80%以上。取消租賃游艇進(jìn)境、保稅倉貨物出入庫、暫時(shí)進(jìn)出貨物13核準等項內部核批；取消進(jìn)口游艇申報前所有備案環(huán)節，實(shí)現進(jìn)口游艇“直接申報”；深入推廣國際貿易“單一窗口”平臺，229將報關(guān)單、報驗單合并為一張報關(guān)單，原個(gè)申報項目合并精105xx簡(jiǎn)為個(gè)，實(shí)現通關(guān)流程“去繁就減利用離島免稅海關(guān)監RFID管系統和倉庫監管系統，結合智能報警系統和人員駐點(diǎn)監管等手段，實(shí)現智能監管、精準監管，同時(shí)采取“通道監管+船邊監X管”相結合的便捷通關(guān)模式，利用海關(guān)通道和船上光機,進(jìn)行xx12人員及物品監管，有效提高監管效率及通關(guān)速度。年月，xx 1.937.9口岸平均整體通關(guān)時(shí)間出口小時(shí)，進(jìn)口小時(shí)，分xx71. 6%68%別較年壓縮和。
�。ㄎ澹⿵娀痉毮�，切實(shí)保護投資者合法權益。以開(kāi)展調處權利沖突，維護企業(yè)家合法權益。細化執行與破產(chǎn)程序銜接規定，制定《執行案件移送破產(chǎn)審查的規定（試行）》，在全省首設破產(chǎn)案件管理人援助資金，幫助無(wú)財產(chǎn)可執行的“僵尸企業(yè)”啟動(dòng)破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)。設立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法庭，專(zhuān)司涉外民商事案172件以及知識產(chǎn)權糾紛案件，審理知識產(chǎn)權案件件，同比增長(cháng)42. 1%,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，全方位呵護創(chuàng )新發(fā)展。嚴厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的刑事犯罪，保障良好的投資發(fā)XX41展環(huán)境。年審理非法集資等涉金融類(lèi)案件件，涉案金額億5236余元，追究名犯罪嫌疑人刑事責任，名涉案被害人情緒穩定，取得了良好的法律及社會(huì )效果。選擇典型案例公開(kāi)開(kāi)庭，邀請侵權行業(yè)經(jīng)營(yíng)者旁聽(tīng)，做到開(kāi)庭一案帶動(dòng)一片。同時(shí)通過(guò)廣場(chǎng)宣傳，報刊專(zhuān)版，專(zhuān)題培訓，廣電節目訪(fǎng)談等方式普及法律知識，形成“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構建和諧社會(huì )、推進(jìn)法治建設發(fā)揮重要作用。
�。┩晟瞥鞘谢A設施和公共服務(wù)體系建設，不斷優(yōu)化城市功能。近年來(lái)，我市加快推進(jìn)城市基礎設施和公共服務(wù)體系建設，著(zhù)力打造品質(zhì)高端、功能完善的現代化新城。鳳凰機場(chǎng)擴20xx建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破萬(wàn)人次，我市成為20xx全國首個(gè)空港年吞吐量突破萬(wàn)的非省會(huì )地級城市。建設南山“四個(gè)一”交通配套工程、亞龍灣第二通道（一期）工程、主城區主次干道升級改造等項目，公共交通在全省實(shí)現“九個(gè)率46. 0%,運輸倉儲和郵政業(yè)投資增長(cháng)明顯高于整體投資增速。推進(jìn)城鄉供水一體化。初步形成五個(gè)供水廠(chǎng)互聯(lián)互通的骨干管網(wǎng)系統，福海苑水質(zhì)凈化廠(chǎng)擴建等工程建設完成，提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網(wǎng)建設扎實(shí)推進(jìn)。年，我市客戶(hù)平均停電時(shí)間57710. 123小時(shí)/戶(hù)，同比下降小時(shí)/戶(hù)；中心城區客戶(hù)平均停
2.9411.369電時(shí)間小時(shí)/戶(hù)，同比下降小時(shí)/戶(hù)。天然氣城市普100%4G及率達。城區小區和村委會(huì )及周邊區域高速光纖和信號100%XXxx覆蓋率達。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)人大附中學(xué)校、xx外國語(yǔ)大學(xué)附中學(xué)校建設，支持市第六中學(xué)與西南大學(xué)、市xx實(shí)驗中學(xué)與中學(xué)合作辦學(xué)。不斷完善文化體育基礎設施建設，市文化中心、體育中心等項目建設有序推進(jìn)。醫療衛生事業(yè)持續xx健康發(fā)展。市婦幼保健院新院全面啟用，北大口腔醫院分院開(kāi)工建設，恒大婦產(chǎn)醫院、石藥德中醫療公園等高端醫療項目加快推進(jìn)，基層醫療衛生機構標準化建設進(jìn)一步完善，全力將我市建設成為全省一流的醫療衛生服務(wù)中心城市。
二、存在的主要問(wèn)題
我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，進(jìn)行了很多的努力和嘗試，取得了明顯成效，但離—總書(shū)4.1312記重要講話(huà)和中央號文件精神，關(guān)于“加快形成法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境”，商環(huán)境躋身全球前列”的發(fā)展目標還有差距，主要體現在以下方面。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“放管服”改革實(shí)效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項，名義上進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)際上還有“兩頭辦理”現象。有些部門(mén)遲遲不敢“放權”，尤其對專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性強的行政審批事項，擔心出現“接不住”或“接不好”現象，或者有些審批事項放開(kāi)了，有效的監管手段卻跟不上，簡(jiǎn)單的一放了之或以罰代管。有些事項辦理環(huán)節還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(cháng)、手續繁瑣、資料重復提供、工作人員服務(wù)意識不強、遇事推諉、素質(zhì)不佳等問(wèn)題。
�。ǘ┍憷髷祿瞎蚕砉ぷ鬟�需深入開(kāi)展。我市經(jīng)過(guò)兩輪的政務(wù)服務(wù)便利化大數據整合工作，便利化大數據整合已經(jīng)逐漸“破冰”，但離”全貫通、全標準、全歸集、全在線(xiàn)”的標準還有較大距離，人口信息、法人信息等關(guān)鍵基礎要素仍存在信息壁壘，已經(jīng)整合的數據也存在要素不齊全、數據可用性不強、共享頻率不到位等問(wèn)題。另外，我市使用省級系統的部門(mén)較多，協(xié)調省級平臺開(kāi)放數據共享協(xié)調難度較大。
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，融資難融資貴問(wèn)題依然突出。目前我市金融、擔保、信用、咨詢(xún)中介、投資信息等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系不夠完善，尚未形成政府、銀行、基金、保險、擔保等機構緊密協(xié)作的機制，信貸產(chǎn)品種類(lèi)少，企業(yè)融資渠道
企業(yè)用錢(qián)貸不著(zhù)，融資成本居高難降。此外我市物價(jià)、房?jì)r(jià)、租金、人工等企業(yè)成本較高，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)業(yè)人才缺乏，配套服務(wù)體系尚未完善。我市在法律、金融、財務(wù)、科技、知識產(chǎn)權保護等方面服務(wù)基礎薄弱，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展所需的尤其是符合國際標準的律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師稅務(wù)所、仲裁機構等力量不足。同時(shí)有些企業(yè)反映招工難、用工難、留人難，我市在人才招聘、城市就業(yè)培訓服務(wù)上措施不多，社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )對企業(yè)的支持幫扶力度不大。
�。ㄎ澹┱虦贤ㄇ啦粔蝽槙�。有些部門(mén)在制定和執行涉及企業(yè)切身利益的政策時(shí)，缺乏有效的政企溝通機制和反饋機制。如有些政策制定時(shí)未廣泛征求企業(yè)的意見(jiàn)建議；有些政策出臺的公開(kāi)程度不夠，政策宣傳解讀不足，企業(yè)不了解詳情，影響了政策落地的實(shí)施效果。
三、意見(jiàn)建議
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，推動(dòng)社會(huì )治理現代化，高標準高質(zhì)量推進(jìn)自由貿易試驗區（港）建設，針對此次調研發(fā)現的問(wèn)題，結合我市實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)建議。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加簡(jiǎn)政放權含金量，充分激發(fā)社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。貫徹落實(shí)負面清單管理制度，放開(kāi)市場(chǎng)準入，擴大“證照分離”改革事項，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化審批流程，深化“多規合一”改革，推進(jìn)“聯(lián)合圖審”、“極簡(jiǎn)審批”，細化審批服務(wù)事項標準化規范，縮減項目審批辦理時(shí)間，提高審批服務(wù)效率。二是加大執法監督力度，促進(jìn)市場(chǎng)競爭更加公平有序。全面落實(shí)“雙隨機，一公開(kāi)”抽查監管制度，加強審批事項事中、事后管理。建立健全縱向聯(lián)通，橫向協(xié)調的監管體系，科學(xué)確定多部門(mén)聯(lián)合檢查事項，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。強化對行政執法依法履職情況的'監測、評價(jià)和考核，促使執法監管工作更加公平、科學(xué)、高效。三是提高辦事服務(wù)效率，提升群眾辦事滿(mǎn)意度和獲得感。堅持“最多跑一次”事項梳理，對辦事流程進(jìn)行優(yōu)化整合，最大限度方便辦事群眾。優(yōu)化政務(wù)平臺建設，規范業(yè)務(wù)操作，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”、“一網(wǎng)通辦”，完善“不見(jiàn)面審批”事項，促進(jìn)部門(mén)之間協(xié)同作戰，集成服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事從找“部門(mén)”向找“政府”轉變，解決互相推諉、流程模糊等問(wèn)題。四是加強和規范中介服務(wù)機構管理，推動(dòng)中介機構健康發(fā)展。完善中介服務(wù)市場(chǎng)清退淘汰機制，將中介機構誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。
�。ǘ┘涌煨畔⒌恼瞎蚕砗蛻�，提升政府管理能力和服務(wù)水平。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，提升服務(wù)質(zhì)效。通過(guò)整合服務(wù)資源，打破政務(wù)信息交換共享的壁壘,推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓信息多跑腿，群眾少跑路，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線(xiàn)審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢(xún)等辦事手續。三是優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項預約、申報、證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)四是大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等綜合運用，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體運行，最大程度便民利民。
�。ㄈ┩晟粕鐣�(huì )信用體系建設，構建誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。一是進(jìn)一步完善社會(huì )信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企業(yè)、個(gè)人公共信用信息數據庫，建立健全社會(huì )信用“紅、黑”名單制，實(shí)現部門(mén)、區域信用信息共享。三是建立公開(kāi)、透明的信息披露制度，按規定向社會(huì )公眾披露信用信息，自覺(jué)接受社會(huì )監督。四是完善聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制，對誠信企業(yè)和個(gè)人在辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標、貸款等過(guò)程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵措施，對失信企業(yè)和個(gè)人依法依規進(jìn)行限制、禁止或懲戒，提高失信成本。五是加強誠信文化宣傳，組織開(kāi)展形式多樣的誠信主題專(zhuān)題教育，普及社會(huì )信用法律法規政策知識，通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體褒揚誠實(shí)守信先進(jìn)典型，提升全民誠信文明素養。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)金融業(yè)多層次高效率發(fā)展，著(zhù)力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是優(yōu)化融資結構和金融市場(chǎng)產(chǎn)品體系，完善信用擔保體系，做好對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持和金融支持，增強金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。二是建設多層次的資本市場(chǎng)，包括區域性股權市場(chǎng)、公（私）募基金、風(fēng)險投資資金等，更好地支持創(chuàng )新能力強的企業(yè)和產(chǎn)品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規范中小企業(yè)融資時(shí)強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過(guò)程中的附加費用，降低融資成本。四是注重防范和化解金融風(fēng)險。加強各類(lèi)賬戶(hù)之間的資金流動(dòng)管理，建立金融機構定期報告和信息披露制度，開(kāi)展金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，確保金融業(yè)安全、高效、穩定運行，同時(shí)加強金融詐騙防范宣傳與教育，提升全民金融詐騙防范意識與能力。
�。ㄎ澹﹫猿秩瞬排囵B和引進(jìn)“兩輪驅動(dòng)”，突破智力支撐不足瓶頸。一是對現有人力資源，加強教育培訓，著(zhù)重培養新技能，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質(zhì)，做到人盡其用，充分發(fā)揮聰明才智，以適應當前自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設XX需要。同時(shí)圍繞的需求積極引進(jìn)人才，特別是優(yōu)先引進(jìn)本地缺乏和急需的人才，優(yōu)化人才結構，為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設提供人才保障。二是選對人才，用好人才，將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才，注重“崗位” “實(shí)干”意識，不為
“虛名”“學(xué)歷”所累。三是加快干部隊伍的交流，分批次選派更多優(yōu)秀青年骨干到先進(jìn)地區掛職交流，開(kāi)闊視野，拓展思維，學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀做法，提升創(chuàng )新意識。四是增強職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng )業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著(zhù)力解決企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題。五是營(yíng)造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。加快“五網(wǎng)”基礎設施建設和交通物流、醫療衛生、教育文化、網(wǎng)絡(luò )通信等城市配套設施建設，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。同時(shí)探索更為靈活的人才激勵機制，如住房補貼、子女就學(xué)、股權激勵、個(gè)人所得稅款返還等激勵政策，鼓勵吸引人才留在
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�。嫿ā坝H” “清”新型政商關(guān)系，全力支持企業(yè)發(fā)展。一是厘清政府與市場(chǎng)的邊界。建立市場(chǎng)“負面清單”制，政府在法律允許的范圍內做到“不錯位、不越位、不缺位”，企業(yè)做到守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、提升核心競爭力，盡到應有的社會(huì )責任。二是建立誠信、法治政府。認真貫徹落實(shí)各項減稅降費利民惠民優(yōu)惠政策，兌現各項承諾協(xié)議，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明、穩定、可預期的營(yíng)商環(huán)境，建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟，充分保障企業(yè)合法權益。三是主動(dòng)作為、提高能力、靠前服務(wù)。主動(dòng)深入企業(yè)調研了解情況，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織機構的作用，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，著(zhù)力破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。四是暢通政商聯(lián)系溝通機制。建立公共信息平臺，完善建議、投訴和反饋處理機制，及時(shí)回應企業(yè)訴求。五是強化服務(wù)意識，轉變工作作風(fēng)，整治為官不為。對企業(yè)做到無(wú)事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對不履行或不正確履行職責，服務(wù)企業(yè)“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權、搞權錢(qián)交易等違規違紀違法行為，堅持以“零容忍”的態(tài)度，依法依規嚴肅查處問(wèn)責。六建立健全“容錯糾錯”機制。對一些在分開(kāi)來(lái)，為敢創(chuàng )新?lián)斦邠窝膭�，營(yíng)造支持改革、鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤的環(huán)境，保護好干部和企業(yè)家的創(chuàng )新積極性，提升干部隊伍干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，讓企業(yè)吃下一心一意謀發(fā)展的“定心丸”。
�。ㄆ撸╅_(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作，積極營(yíng)造全社會(huì )參與的良好氛圍。一是引進(jìn)第三方評價(jià)力量，對標國際、國內先進(jìn)水平，定期對我市營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行評價(jià)，查找短板與不足,研究相應措施，提出改進(jìn)建議，促使我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是加大對評價(jià)指標涉及部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導，準確掌握評價(jià)指標的內容及評價(jià)方式，同時(shí)及時(shí)向調查對象答疑解惑，保障各項數據的客觀(guān)性和準確性。三是重視對評價(jià)結果的運用。健全完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)考核機制，將營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果與各部門(mén)績(jì)效考核掛鉤，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作發(fā)展。四是增強做好營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)工作的責任感和緊迫感，切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境評價(jià)納入各部門(mén)的重點(diǎn)工作，加大宣傳報道力度，構建政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì )參與的營(yíng)商環(huán)境建設大格局，達到以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，確保我市營(yíng)商環(huán)境水平持續不斷向好。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告9
XX按照《中共委辦公室政府辦公室關(guān)于組織開(kāi)展全旗優(yōu)化（XX）14營(yíng)商環(huán)境調研相關(guān)工作的通知》（扎黨辦函號）要求，圍繞“放管服”改革、行政審批優(yōu)化提效、簡(jiǎn)政放權、規范中介組織服務(wù)事項和收費等創(chuàng )建陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境方面開(kāi)展了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、“放管服”改革工作整體落實(shí)情況
�。ㄒ唬┚幹茩嘭熐鍐�，規范管理。根據盟旗相關(guān)文件精神，xx按照國務(wù)院自年以來(lái)公布的取消、下放行政審批事項的決定44（xx）19（xx）27（xx）（國發(fā)號、國發(fā)號、國發(fā)號、國（xx）5（xx）27（xx）50（xx）
發(fā)號、國發(fā)號、國發(fā)號、國發(fā)11（xx）57（xx）9（xx）10號、國發(fā)號、國發(fā)號、國發(fā)號、［xx）7［xx）46國發(fā)號、國發(fā)號），對我旗具有行政執法資格的單位的權責清單等“八張清單”進(jìn)行了重新梳理，及時(shí)取消了外商投資廣告企業(yè)項目審批、戶(hù)外廣告登記、公章刻制審批等項目，承接了初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審批、初級職業(yè)資格證核發(fā)、核XX發(fā)林木采伐許可證等下放權力，編制了政府權責清單，并在53行政執法資格的單位家，其中法律、法規規定行使行政處罰36 17172權的單位家，授權的家；共計梳理行政許可類(lèi)清單條，197620行政處罰類(lèi)清單條，行政強制執行類(lèi)清單條，行政強制902314措施類(lèi)清單條，行政確認類(lèi)清單條，行政給付類(lèi)清單條，39207行政獎勵類(lèi)清單條，行政監督檢查類(lèi)清單條,行政征收類(lèi)1469清單條，行政其他權利條。為規范權責清單管理，制定了XX《權責清單管理暫行辦法》，建立由推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組統籌管理、機構編制部門(mén)綜合協(xié)調、監察部門(mén)監督查處、相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的權責清單管理機制，形成機構編制部門(mén)牽頭審核、法制部門(mén)合法性審查、政府部門(mén)審批的權責清單動(dòng)態(tài)調整程序。
二）規范行政審批行為，優(yōu)化提效。年月日，旗20004000政府投資萬(wàn)元新建平方米的`政務(wù)服務(wù)中心投入使用，WiFi實(shí)現了外網(wǎng)、內網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)“三網(wǎng)”并行，以及公共全覆蓋，使我旗行政審批制度改革向縱深推進(jìn)。一是實(shí)現開(kāi)放式辦公、一L 25站式服務(wù)。按照“三集中、三到位”工作原貝共有個(gè)部門(mén)、139名窗口工作人員進(jìn)中心大廳集中辦公。目前，全旗共有行政290257審批和服務(wù)項目項，其中，有個(gè)項目進(jìn)入了大廳，可在大廳“一站式”完成辦理，其他項目在旗人社、司法等分廳開(kāi)展。1000目前，大廳運行平穩，日辦件量達到件以上，極大地提高了服務(wù)質(zhì)效，方便了企業(yè)和群眾，群眾反響良好，實(shí)現了零投訴。實(shí)現了“一條龍”服務(wù)和“開(kāi)放式”辦公。新建政務(wù)服務(wù)大廳水平”的新平臺，同時(shí)，也標志著(zhù)我旗的行政審批事業(yè)進(jìn)入了嶄新的歷史階段。二是實(shí)現合理布局、集中辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳內部門(mén)窗口設置時(shí)，將業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和延續性較強的部門(mén)窗口設置在一起。使辦事群眾從一個(gè)窗口辦理完業(yè)務(wù)之后，到另一個(gè)窗口不足幾步，就可以連續辦理。三是實(shí)現流程再造、審批提速。理清各部門(mén)項目入駐、窗口人員、項目運行以及服務(wù)方式等情況，實(shí)行清單化管理，規范了窗口服務(wù)工作流程;深入落實(shí)首問(wèn)負責30制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制等余項制度，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)30%,限，平均壓縮如群眾辦一本二手交易房產(chǎn)證，往返于國土、320住建、地稅等個(gè)部門(mén)，需要天左右時(shí)間，而現在限時(shí)辦結71時(shí)限為個(gè)工作日，如所需材料準備齊全，個(gè)工作日即可辦結；對審批環(huán)節復雜，流程重復交叉，辦結時(shí)限較長(cháng)的審批事項進(jìn)行了“把脈式”流程壓縮，通過(guò)減前置、減要件、減流程、減事項、減收費等方式，促進(jìn)審批提速。四是實(shí)現特色服務(wù)、提升服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)中心設置了“銀行收費窗口”，窗口統一收取行政審批和服務(wù)性項目費用，禁止窗口工作人員向辦事群眾直接收費，杜絕了搭車(chē)收費、亂收費等違規行為；設置了“雙語(yǔ)崗”、大型電子顯示屏、自助飲水機、窗口工作人員監督欄等，公開(kāi)了監督舉報電話(huà)，及時(shí)掌握群眾的舉報，有效杜絕了“吃拿卡要、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等“四風(fēng)”現象;統一收費、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預約服務(wù)、導航服務(wù)、雙語(yǔ)服務(wù)、溫馨提示等特色服務(wù)隊伍，提升了行政審批整體服務(wù)水平。五是實(shí)現網(wǎng)上審批、便民利民。按照創(chuàng )新行政審批方式的總要求，打造“溫馨、便捷、高效、文明、規范、清廉”的工作環(huán)境，深化“放管服”改革，把改善營(yíng)商環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)推行網(wǎng)上審批工作。目前,已經(jīng)在國稅、文體、發(fā)改、環(huán)保等窗口，開(kāi)展了網(wǎng)上備案、審批試行工作，設置了自助服務(wù)區，群眾可在導辦員的指導下，登錄平臺進(jìn)行網(wǎng)上審批，為實(shí)現“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的工作目標奠定了基礎。
�。ㄈ┮幏吨薪榉⻊�(wù)事項，強化監管。一是及時(shí)調整了XX年以來(lái)國務(wù)院、自治區、取消、下放的行政審批事項,各部門(mén)及時(shí)制定取消事項的事中事后監管措施，強化事前事中事后監管。二是全面清理行政審批中介服務(wù)事項，嚴格落實(shí)國務(wù)院XX年以來(lái)關(guān)于清理規范行政審批中介服務(wù)事項的決定，中介服務(wù)管理和收費實(shí)行清單化管理，及時(shí)編制了行政審批中介服務(wù)目錄284清單（共計條）和行政審批中介服務(wù)收費目錄清單（共計xx條），并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示,實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，未列入清單的中介服務(wù)事項一律不得作為行政審批的受理條件。三是破除中介服務(wù)壟斷行為，堅決切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，嚴格執行法律、行政法規、國務(wù)院決定明確規定的資質(zhì)資格許可審批，堅決度絕其他各類(lèi)中介服務(wù)機構資質(zhì)的審批行為，堅持政企分開(kāi)的原則，實(shí)行中介服務(wù)機構與主管部門(mén)脫鉤，切實(shí)切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。四是強化中介服務(wù)監管，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，制定完善中介服務(wù)機構服務(wù)承諾、限時(shí)辦結、一次性告知等制度，規范中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員執業(yè)行為。
�。ㄋ模┩菩小半p隨機、一公開(kāi)“監管工作，規范執法檢查。一是明確工作目標，細化工作任務(wù)。利用國家企業(yè)信用信息公示系統（部門(mén)協(xié)同監管平臺），全面推行“雙隨機、一公開(kāi)“監管工作，進(jìn)一步完善“一單、兩庫、一細則“工作機制，確定了由旗法制辦、市場(chǎng)監督管理局、編辦牽頭，各相關(guān)執法部門(mén)全力配合的聯(lián)動(dòng)機制，確保年底實(shí)現市場(chǎng)監管執法事項隨機抽查全覆蓋。二是健全制度措施，強化工作落實(shí)。建立健全“雙隨機、一公開(kāi)”各項制度、細則、方案，認真開(kāi)展相關(guān)工作，為“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋提供了制度保障。三是規范隨機抽查行為，強化工作紀律。實(shí)行隨機抽查事項公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，全程“陽(yáng)光執法”,保障市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等，提高了執法公信力。
二、存在主要問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲徟h(huán)節繁瑣現象依然存在。個(gè)別審批項目存在審批程序、審批環(huán)節過(guò)多過(guò)繁，辦里一個(gè)證照，要多個(gè)股室、多個(gè)人簽批現象。
�。ǘ┱⻊�(wù)服務(wù)中心的監管功能“先天不足:政務(wù)服務(wù)中心是各職能部門(mén)集中辦公的場(chǎng)所，審批權力仍屬各部門(mén)，窗口工作人員人事關(guān)系、工資待遇仍在本部門(mén)，只是辦公地點(diǎn)變了，審體制下，行政審批中心對推動(dòng)行政審批制度改革、行政審批事項和窗口人員的管理、對外事項的協(xié)調，存在不同程度的困難。
�。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò )建設有待加強�，F有審批網(wǎng)絡(luò )建設不能完全適應新形勢下政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，沒(méi)有完全打開(kāi)各審批部門(mén)間的數據共享通道，沒(méi)有實(shí)現網(wǎng)上審批全覆蓋。
�。ㄋ模┛绮块T(mén)聯(lián)合執法檢查力度不夠。各部門(mén)之間執法檢查溝通協(xié)調不充分，配合不密切，造成企業(yè)迎檢次數相對較多，阻礙營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
三、下一步工作意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬├^續深化簡(jiǎn)政放權。對市場(chǎng)機制能夠有效調節、企業(yè)能夠自主管理，以及通過(guò)事中事后監管可以達到目的的事項，要逐步取消或改為備案管理。
�。ǘ┎粩鄤�(chuàng )新優(yōu)化審批流程和服務(wù)方式。圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的宗旨，為企業(yè)登記、項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索施行新的審批模式，重點(diǎn)對企業(yè)開(kāi)力、、納稅、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿易等事項精簡(jiǎn)審批，全方位開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以建設盟、旗、鄉、村四級一體化平臺為契機，大力提升網(wǎng)絡(luò )平臺建設水平，逐步實(shí)現多網(wǎng)互聯(lián)互通、全程網(wǎng)上審批，建立整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，優(yōu)化審批流程，規范審批行為，提高審批效率，真正實(shí)現“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的工作目標。
�。ㄈ┓e極開(kāi)展相對集中許可權改革。以《相對集中許可權改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》為指導，以相對集中許可權改革為抓手，積極推進(jìn)政府職能轉變，理清減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，節省行政審批資源，規范審批行為，便利企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力，基本形成科學(xué)XX合理、精干高效的現代政府治理體系。目前，落實(shí)行政審批改革試點(diǎn)工作，已組建盟行政審批服務(wù)局，下一步可參照成立旗行政審批服務(wù)局，科學(xué)劃轉行政審批職能、事項和工作人員，全力推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結”的新型審批模式，實(shí)現“一顆公章管審批”，徹底解決審批服務(wù)項目進(jìn)大廳存在授權不到位、一個(gè)項目多股室人員簽批、行政審批中心監管功能“先天不足”等問(wèn)題。
�。ㄋ模┐罅Χ韧七M(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合執法檢查。推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合執法改革，轉變政府職能，規范行政權力運行，構建權責明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)先、執法規范、安全有序的城市管理體系；建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，逐步實(shí)現“多帽合一”，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認，消除監管盲點(diǎn)，降低執法成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；借助部門(mén)協(xié)同監管平臺，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”理念，充分運用大數據、云計算等信息手段，持續完善跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作機制，提高隨機抽查覆蓋率，適當增加高風(fēng)險企業(yè)抽查概率和頻次。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告10
為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作，按照《XX市政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室關(guān)于開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查的通知》（巴府協(xié)調辦﹝20xx﹞6號）文件精神，我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)，并結合工作實(shí)際，就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報告如下：
一、強化領(lǐng)導、落實(shí)責任
成立了簡(jiǎn)政放權依法行政工作領(lǐng)導小組，由黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)，其他領(lǐng)導班子成員為副組長(cháng)，各科室、各直屬事業(yè)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，各科室結合部門(mén)職能，負責簡(jiǎn)政放權事項，在全局形成“一把手親自抓，專(zhuān)門(mén)機構負責落實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、依法行政，嚴格政策執行
根據《XX市恩陽(yáng)區創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（恩委發(fā)﹝20xx﹞3號）、《XX市恩陽(yáng)區推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》（恩府辦﹝20xx﹞61號）文件要求，依據法律、法規、及規章等規范性文件賦予建設行政部門(mén)的權責情況，對我局行政權責進(jìn)行全面梳理，最后形成《XX市恩陽(yáng)區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個(gè)事項制定運行流程圖，并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布。力求通過(guò)清理行政職權和編制權責清單，進(jìn)一步理清行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。本級共保留行政許可16項。
三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效
�。ㄒ唬┖�(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設項目各環(huán)節精
簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎上，加快推行網(wǎng)上審批。規范施工許可各環(huán)節涉及的中介事項辦理時(shí)限及收費標準。企業(yè)投資項目備案通過(guò)四川省投資項目在線(xiàn)審批平臺在3個(gè)工作日內完成辦理，項目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，“招標文件備案”、“招標控制價(jià)備案”、“中標候選人公示備案”等實(shí)現當日辦結，并取消了合同備案。建立報建審批統籌協(xié)調機制，住房城鄉建設、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“多評合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評價(jià)”，評估評審時(shí)限縮短50%以上，20xx年上半年將工程建設項目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日。
�。ǘ┖�(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報建程序。推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規范報裝服務(wù)行為，大幅壓縮報裝時(shí)間。供水報裝辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日，供氣報裝辦理時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。
四、集中辦理，優(yōu)化服務(wù)
�。ㄒ唬┬姓䦟徟马椉械酱翱趯ν夥⻊�(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項整體進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。
�。ǘ┬姓䦟徟鷻嗄艹浞质谟栊姓䦟徟萍按翱�。我局專(zhuān)門(mén)成立獨立的'行政審批科，常駐中心辦公，選派2名同志進(jìn)駐區政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，有力推動(dòng)了窗口工作有序開(kāi)展。
�。ㄈ┐翱诠ぷ髦鸩揭幏�。一是為規范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中
心的行政審批事項辦理行為，對辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責和辦結時(shí)限，同時(shí)，建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報和溝通機制。二是加強行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習培訓，在制訂內部工作制度前，由行政審批分管領(lǐng)導帶隊，到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習取經(jīng)，學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗，有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開(kāi)展，在進(jìn)駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度，規范權力運行
�。ㄒ唬┟鞔_責任分工。在推進(jìn)行權運行平臺的每個(gè)環(huán)節中設置了專(zhuān)人操作，給各行權有關(guān)人員分別設定了賬號并分配相應的權限，并設置了專(zhuān)門(mén)管理員負責技術(shù)指導和網(wǎng)絡(luò )平臺維護，落實(shí)專(zhuān)人負責行政權力事項的錄入。
�。ǘ┙⒔∪贫�。根據中央、省、市、區關(guān)于行政權力依法公開(kāi)運行的有關(guān)要求，我局先后建立了《規范行政權力運行平臺督查制度》、《規范行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作制度》和《電子監察平臺管理制度》等運行機制。
�。ㄈ┡渲糜布R全。根據行政權力事項的類(lèi)型，將行權平臺系統連通至每個(gè)需要使用的行權科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機等必要設備，確保行權平臺正常運行。
�。ㄋ模┘訌妱�(dòng)態(tài)巡查和監督檢查。我局共錄入行政權力事項共450項，其中，許可16項；處罰370項；強制6項；征收12項；檢查19項；獎勵5；其他權利22項。局紀檢監察室堅持每
周一次對行權運行平臺情況進(jìn)行檢查和每周二次對系統中運行的行政權力事項案件進(jìn)行監督巡查，督促各行權科室及時(shí)、準確錄入，嚴禁事后補錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現象的產(chǎn)生。
六、加強權力風(fēng)險防控及內控機制建設
以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀(guān)的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風(fēng)險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。
通過(guò)簡(jiǎn)政放權，明確“權責清單”，減少了環(huán)節，提高了效率，規范了權力運行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規范透明。明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實(shí)現“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節約了大量時(shí)間，也節省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng )新工作方式，積極開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。
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