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義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告
在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的用途越來(lái)越大，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告1
教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問(wèn)題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣義務(wù)教育發(fā)展現狀
近年來(lái)，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。
(一)辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達40萬(wàn)平方米，生均占有校舍8.04平方米;小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂(lè )器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數學(xué)自然實(shí)驗儀器達標率90%;初中體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂(lè )器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實(shí)驗儀器達標率87%;小學(xué)和初中微機擁有量達2268臺，圖書(shū)藏量達202萬(wàn)冊。
(二)隊伍素質(zhì)穩步提高。我縣出臺并實(shí)施了教師、校長(cháng)管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動(dòng)”、“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長(cháng)持證上崗率為100%。
(三)教育質(zhì)量逐年提升。堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀(guān)念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開(kāi)展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項常規管理，進(jìn)一步完善考試評價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監測成績(jì)逐年提高。
(四)教育管理空前強化。辦學(xué)體制實(shí)現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善，經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提升。XX年全縣公用經(jīng)費1122萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費1351萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費1417萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長(cháng)的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規范，教育行風(fēng)建設長(cháng)效機制逐步建立，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，突出“辦人民滿(mǎn)意教育”主題，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)教育事業(yè)全面發(fā)展�！皟苫背晒柟烫岣�，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數達2723人，其中專(zhuān)任教師2549人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占89.4%。
二、我縣義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現
從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現為區域發(fā)展不均衡、城鄉發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡�？h城學(xué)校與鄉鎮學(xué)校、鄉鎮中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著(zhù)較大差距，無(wú)論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。
(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現。一是“城區學(xué)校太擠”。城區小學(xué)班額嚴重超員�？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮小學(xué)等三所小學(xué)共設計規劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開(kāi)班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達150余所。二是“農村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達到了合格學(xué)校建設標準，還有15所學(xué)校由于配套設施設備不全，無(wú)規范的食堂及餐廳，無(wú)學(xué)生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠。三是農村學(xué)�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來(lái)，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過(guò)大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農村學(xué)校與城區學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離。
注：城區中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。
(二)師資力量不均衡的具體表現。一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)�！案绺缃憬憬谈咧�，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀(guān)存在。目前，我縣小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。二是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，只能以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語(yǔ)教師，90%以上的村小還存在包班的現象。三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。XX年至XX年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊伍中來(lái)。期間，隨著(zhù)初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。XX年來(lái)，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來(lái)，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的`骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。由于農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無(wú)房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體表現是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中;從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據調查統計，我縣4所城區初中學(xué)校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%;7所城區小學(xué)骨干教師人數占63.9%，而農村小學(xué)擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規都達不到要求。
以上問(wèn)題的存在，究其原因如下：
(一)教育政策過(guò)于向城區傾斜。多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(cháng)期甚至是漫長(cháng)的過(guò)程，城鄉教育差距在短短三兩年時(shí)間內不可能縮小到平衡的程度。
(二)教育管理體制不順。在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結、缺乏戰斗力現象時(shí)或存在，教師隊伍建設缺乏長(cháng)遠眼光，客觀(guān)上拉大了城鄉教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學(xué)校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。
(三)師資管理政策不完善。教師編制政策重城輕鄉，城區學(xué)校辦學(xué)規模大，班額也大，農村學(xué)校規模小，班額也小。優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區，全縣教師流動(dòng)只是“單行線(xiàn)”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒(méi)有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(cháng)遠的教師流動(dòng)機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進(jìn)。
(四)農村教育資源整合不夠。面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
三、推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議
義務(wù)教育是國家依法統一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內的均衡發(fā)展，核心問(wèn)題是教師和校長(cháng)隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡�？h域內推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：
(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識
新修訂的《義務(wù)教育法》于XX年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照全面協(xié)調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng )新，以法律形式規定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時(shí)代性、針對性、規范性和前瞻性�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展綱要XX—20xx年》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來(lái)XX年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于XX年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、6月21日中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)�！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰略任務(wù)”上來(lái)，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。
(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調整學(xué)校布局，繼續鞏固普及九年義務(wù)教育成果
近年來(lái)，我縣城鎮化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著(zhù)城鎮化的進(jìn)程，我縣農村勞動(dòng)力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應的調整非常必要。要充分考慮我縣農村現階段的實(shí)際，堅持以人為本的理念，本著(zhù)方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學(xué)規劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷(xiāo)的也應逐步過(guò)渡，避免出現農村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負擔等問(wèn)題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學(xué)區制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以?xún)?yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進(jìn)相對均衡發(fā)展。
(三)加快教育信息基礎設施建設，構建衡發(fā)展的數字化教育服務(wù)體系
教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現教育數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和多媒體化，建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農村中小學(xué)信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì )、天天用”，使城鄉師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。
(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制
教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。一是要繼續落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農村義務(wù)教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，力爭XX年達到4%;二是繼續落實(shí)“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務(wù)教育階段學(xué)生;三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展;四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時(shí)、足額撥付到位;五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學(xué)改造、改善、建設的需要;六是充分調動(dòng)全社會(huì )辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機制，鼓勵和引導社會(huì )資源規范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農村中小學(xué)基本經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì )各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費開(kāi)支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)標準，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設。
(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過(guò)全社會(huì )共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。一是進(jìn)一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。二是進(jìn)一步加大校長(cháng)、教師培訓力度。農村中小學(xué)校長(cháng)、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長(cháng)管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓;要堅持從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實(shí)效性;要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。四是根據教育發(fā)展規劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠學(xué)校教師的引進(jìn)、補充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調動(dòng)。五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整;對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補充。六是要建立健全校長(cháng)輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學(xué)校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學(xué)校任教。
(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境
要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一是解決好農村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設規劃，并盡早組織實(shí)施，解決現有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè )教”;二是建立并實(shí)行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育;三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學(xué)設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領(lǐng)導班子建設、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告2
我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀
目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙�(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從20xx年8087.4萬(wàn)元，增加到了20xx年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。
2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，20xx年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，20xx年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區別太大
在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，20xx—20xx學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。
2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的'校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象
在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴斦攸c(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；窘ㄔO投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告3
近年來(lái)，全州各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力為教育辦實(shí)事、解難事，基礎教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎。
全州現有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點(diǎn)449個(gè)），初中147所。小學(xué)在校生23.9萬(wàn)人，初中在校生14.4萬(wàn)人。小學(xué)教職工1.4萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師1.35萬(wàn)人；初中教職工0.9萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師0.83萬(wàn)人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作順利通過(guò)國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實(shí)現。
�。ㄒ唬┙⒘肆x務(wù)教育發(fā)展的體制機制，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念初步確立。在“普九”攻堅結束后，州政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強基礎教育工作的通知》，明確全州基礎教育實(shí)行“分級管理，以縣為主”的`管理體制，縣市政府行使對縣域內基礎教育發(fā)展的統籌權、決策權和管理權。5月，國務(wù)院頒布了《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育發(fā)展的戰略性任務(wù)。同年，省政府也出臺了《湖北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標任務(wù)和要求，同時(shí)開(kāi)始試點(diǎn)。我州鶴峰、、建始三個(gè)縣市先后被確定為省義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)，試點(diǎn)縣市正在按省要求實(shí)施，其他縣市也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程。義務(wù)教育均衡發(fā)展理念初步確立。
�。ǘ┙逃度氡Ｕ蠙C制初步建立。一是積極爭取上級支持。，我州被列為全國農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點(diǎn)，“兩免一補”政策率先落實(shí)。近年爭取中央義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工程，每個(gè)試點(diǎn)縣得到1000萬(wàn)元以上。二是地方財政盡力保障。州政府對教育實(shí)施目標責任管理，每年與縣市政府簽訂目標責任書(shū)，年末進(jìn)行考核。盡管縣市都是吃飯財政，都盡力保障義務(wù)教育�！笆晃濉逼陂g，僅實(shí)施農村教師“安教工程”，建設教師住宅小區和周轉房，累計投入資金1.99億。三是利用社會(huì )資金。鶴峰縣下坪中心小學(xué)食堂由民營(yíng)企業(yè)家贊助100萬(wàn)元修建。
�。ㄈ┗A設施建設不斷加強，基礎設施不斷改善。按照州委統一部署，州、縣市政府堅持把改善義務(wù)教育學(xué)校硬件條件納入政府公開(kāi)承諾的實(shí)事辦理范疇，強力推進(jìn)，極大地改善了義務(wù)教育學(xué)校校舍條件。一是校舍質(zhì)量不斷提高�！笆晃濉逼陂g，完成寄宿制學(xué)校校舍11萬(wàn)平方米，改造50所農村寄宿制中小學(xué)，全州小學(xué)分別減少磚木、土木結構校舍24.3萬(wàn)、10.8萬(wàn)平方米；初中分別減少磚木、土木結構校舍4.08萬(wàn)、1.8萬(wàn)平方米。二是寄宿學(xué)生生活條件有所改善。全州小學(xué)學(xué)生宿舍增加3.8萬(wàn)平方米，初中食堂面積增加2.7萬(wàn)平方米。新增食堂均按標準化要求建設。有的鄉村學(xué)校都建起了學(xué)生浴室等生活設施。三是教育技術(shù)裝備不斷加強。全州中小學(xué)實(shí)現了現代遠程教育“校校通”。建有校園網(wǎng)的小學(xué)數量翻了一番，達到111所，建有校園網(wǎng)的初中學(xué)校增加19所，達到72所，56所初中建成理、化、生標準化實(shí)驗室。
�。ㄋ模⿴熧Y隊伍建設不斷加強。并積極探索師資配備均衡辦法，一是建立了“退一補一”的補充機制。，我州教師配備開(kāi)始嚴格執行省定標準，退一補一。200年，全州一次性解決初中教師缺編問(wèn)題，補充200名；全州一次性解決36個(gè)邊遠鄉鎮農村學(xué)校教師緊缺問(wèn)題，補充190名；從開(kāi)始，連續5年每年補充600名用以解決教師不足。按省定標準綜合計算，我州義務(wù)教育教師編制數量達標。二是“安教工程”全部啟動(dòng)，加強了教師住宅工程建設�！笆晃濉逼陂g，修建教師住房23.8萬(wàn)平方米，解決農村教師住房問(wèn)題，為城區教師向農村學(xué)校交流提供了條件。市崔壩鎮集中為教師建了經(jīng)濟適用房，形成了教師住宅小區；鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉栗子小學(xué)僅16名教師也建了9套教師周轉房。今年全州套經(jīng)濟適用房解決教師住房問(wèn)題。三是采取多種形式提高教師素質(zhì)。充分爭取了省教育廳“農村教師素質(zhì)提高工程”大力向傾斜，大批教師受到培訓；州內教育主管部門(mén)和學(xué)校也堅持開(kāi)展形式多樣的培訓。不同層級和形式的培訓提高了教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。市開(kāi)展了“名師工程”，今年給108名教師授予了名師稱(chēng)號。引導教師愛(ài)崗敬業(yè)、盡心育人。四是開(kāi)始了城鄉教師交流的探索。各縣市采取城區教師農村支教的形式進(jìn)行了小范圍的城鄉教師交流。巴東縣野山關(guān)鎮給到教學(xué)點(diǎn)的教師每月給補貼50元交通費。五是利用“資教計劃”和“特崗計劃”的實(shí)施，全州有3000名大學(xué)畢業(yè)生到農村學(xué)校，改善了農村教師知識結構。
�。ㄎ�)學(xué)生免費就學(xué)目標基本實(shí)現。全州于開(kāi)始對農村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補”(免雜費，免費提供教科書(shū)，補助貧困寄宿生生活費），農村學(xué)生開(kāi)始享受免費義務(wù)教育；，城區義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費政策。各縣市政府主導，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐資助學(xué)，解決弱勢群體入學(xué)問(wèn)題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項救助基金。對于因父母進(jìn)城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負責，妥善解決其就學(xué)問(wèn)題。
�。└鶕h情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來(lái)鳳縣開(kāi)始著(zhù)手研究“初中向縣城集中”的規劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)，公平享受教育資源。努力實(shí)現義務(wù)教育資源配置的均衡化。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告4
一、基本情況
**市是一座新興的工業(yè)城市，位于**自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。XX年全市生產(chǎn)總值完成562。56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94。6億元，比上年增長(cháng)13。9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。
截止XX年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗
**市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。
全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；疽呀�(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在**自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。
三、存在的主要問(wèn)題
從**市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的`擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。
3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。
4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。
一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告5
義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進(jìn)。州享受?chē)�、省多項�?yōu)惠政策。尤其是隨著(zhù)“三州”戰略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設熱火朝天、武陵山少數民族經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展試驗區建設緊鑼密鼓，全州上下都在積極實(shí)施“三州戰略”，推進(jìn)綠色繁榮，為把建成全國最先進(jìn)的自治州目標努力。這些都必須要有人才支撐，人才要靠教育。義務(wù)教育是教育的基礎。因此各級政府應該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，強化政府責任，創(chuàng )新體制機制，應急與謀遠相結合，標本兼治，綜合施策，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
�。ㄒ唬┥罨J識，牢固樹(shù)立義務(wù)教育均衡發(fā)展理念。義務(wù)教育是純公共產(chǎn)品，公平是其本質(zhì)屬性，均衡發(fā)展則是實(shí)現公平的必由途徑。保障公民享受公平權利，是政府的基本職責。國家已把均衡發(fā)展確定為義務(wù)教育發(fā)展的戰略性任務(wù)，湖北省明確提出20xx年前全省義務(wù)教育實(shí)現縣域均衡，即上級有部署。當前義務(wù)教育出現擇校熱，折射出人們對義務(wù)教育均衡發(fā)展的強烈期盼，即群眾有要求。各級政府要樹(shù)立科學(xué)的政績(jì)觀(guān)，主動(dòng)應對發(fā)展需求。不求政績(jì)顯現于本屆，以公平為最高價(jià)值追求，以利長(cháng)遠為根本目標，在決策時(shí)，要優(yōu)先考慮義務(wù)教育均衡發(fā)展。
�。ǘ┘哟笸度�，消除制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務(wù)教育職責的硬任務(wù)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費來(lái)源。二是保障法定教育投入。不折不扣執行現有教育投入政策。州、縣市政府要進(jìn)一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；要足額征收城市教育費附加及地方教育附加，全額用于教育；固定性轉移支付用于教育的比例不低于60%，且不能用來(lái)發(fā)放教師工資。三是調整財政支出結構，提高本級財政義務(wù)教育經(jīng)費撥付標準，堅持“上進(jìn)下不退”，確保實(shí)現“三個(gè)增長(cháng)”。三要落實(shí)國家關(guān)于從土地出讓收益中提取10%用于教育的規定。
�。ㄈ└纳朴布䲢l件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎。義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)�；A設施標準化是基礎。一是要積極應對城鎮化快速發(fā)展進(jìn)程，應對社會(huì )“就優(yōu)入學(xué)”的心理，抓好城鎮義務(wù)教育學(xué)校條件的改善。既要應急擴大城鎮現有學(xué)校規模，盡量滿(mǎn)足適齡兒童少年就學(xué)之需，也要立足長(cháng)遠，把城鎮教育納入城市建設總體規劃，統一規劃，預留滿(mǎn)足需要的教育用地。尤其是在政府規劃建設的新城區中，學(xué)校要同步規劃建設，確保城區學(xué)校布局合理。二要做強農村義務(wù)教育，滿(mǎn)足適齡兒童少年就近入學(xué)需求。新增教育經(jīng)費重點(diǎn)投向農村義務(wù)教育，努力實(shí)現農村義務(wù)教育學(xué)�；A設施建設的標準化。要將布局調整與寄宿制學(xué)校建設結合起來(lái)，一方面大力加強寄宿制學(xué)校建設，解決學(xué)生上學(xué)遠的難題，另一方面以此促進(jìn)學(xué)校布局調整，提高規模效益。要抓住國家“校安工程”項目實(shí)施機遇，加大農村薄弱學(xué)校改造力度，推進(jìn)教師周轉房建設，不斷改善農村學(xué)校辦學(xué)條件；要大力實(shí)施農村中小學(xué)后勤“十有八配套”建設，改善寄宿學(xué)生生活條件；要抓好農村中小學(xué)標準化實(shí)驗室建設，為義務(wù)教育質(zhì)量城鄉一體化奠定基礎。
�。ㄋ�)創(chuàng )新人力資源管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供人力保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展師資配備均衡是關(guān)鍵。一是要著(zhù)力解決小學(xué)教師補充問(wèn)題。到20xx年小學(xué)適齡兒童將達到31萬(wàn)多人，比現在增加7萬(wàn)人；學(xué)前班適齡兒童有3.5萬(wàn)人。生源數量增加教師數量必須要增加；同時(shí)目前小學(xué)教師結構也必須改變，普九結束后，多名優(yōu)秀點(diǎn)的從小學(xué)拔到初中、有3000多名民轉公、還有3000名資教生。民轉公教師很多不能適應現代化教學(xué)手段和方式；資教生政策究竟什么時(shí)候變也無(wú)法預料。因此，要未雨綢繆，提前謀劃應對措施。二是堅持教育、引導與激勵并重，充分調動(dòng)現有教師隊伍積極性。既要重視教師理想信念和價(jià)值觀(guān)教育，增強對教書(shū)育人這個(gè)太陽(yáng)底下最光輝職業(yè)的價(jià)值認同，讓他們工作更加安心，也要提高教師待遇，讓他們工作更加舒心。如在全州開(kāi)展“三名(名校長(cháng)、名班主任、名師）工程”等活動(dòng)。三是狠抓教師培訓。既要倡導教師同行互助，自主學(xué)習提高；更要努力為教師培訓提高創(chuàng )造條件，尤其經(jīng)費上要有保證。四是大力推行城鄉教師交流制度，擴大交流面，建立優(yōu)秀教師在農村成長(cháng)，優(yōu)秀教師服務(wù)農村教育的.機制，把教師農村從教經(jīng)歷作為評聘中、高級職稱(chēng)的剛性條件，在績(jì)效工資、職稱(chēng)評定等方面要向農村傾斜，對農村學(xué)校教師增加津補貼。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)教育教學(xué)改革，為義務(wù)教育均衡發(fā)展增加動(dòng)力。義務(wù)教育均衡發(fā)展質(zhì)量均衡是核心。一是改革考試評價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀(guān)，為素質(zhì)教育推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境，讓每一名學(xué)生都能得到全面發(fā)展。二是改革高中招生辦法，把重點(diǎn)高中招生計劃按比例分配到各初中學(xué)校，弱化中考選拔功能，消解義務(wù)教育階段學(xué)生“擇�！爆F象，引導學(xué)生就近入學(xué)。
�。┙C制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障。義務(wù)教育均衡發(fā)展是個(gè)龐大的系統工程，需要全社會(huì )形成合力，長(cháng)期不懈努力。一要建立財政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規劃、教育等多部門(mén)參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì )議制度，協(xié)調解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的難題，統籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展考核評價(jià)機制，把義務(wù)教育作為干部尤其是黨政主要領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容和提拔任用的重要依據。三要充分發(fā)揮民族區域自治優(yōu)勢，構建義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方法規支撐體系。修訂完善《義務(wù)教育條例》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)事項以法規形式加以明確。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告6
縱向比，州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎設施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實(shí)際需要比，差距仍較大。
1、經(jīng)費政策未完全落實(shí)，經(jīng)費投入沒(méi)有同幅增長(cháng)。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但教育目標責任考核時(shí)，八縣市僅兩縣市落實(shí)到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉移支付用于教育部分用途不當。按規定不能用來(lái)發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來(lái)發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費投入沒(méi)有同幅增長(cháng)。，全州地方一般預算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%，
2、基礎設施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調整后閑置未用校舍面積在內，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學(xué)校，村級學(xué)校生均面積均超標，城區和鄉鎮學(xué)校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高�，F有校舍中磚木、土木結構校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠。市崔壩鎮徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設備嚴重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂(lè )器材和數學(xué)自然實(shí)驗儀器達標的僅11%—22%；初中體育器械、音樂(lè )器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實(shí)驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標準化實(shí)驗室。新建的實(shí)驗室，都是24組到28組配置，由于班額過(guò)大，兩人一組的分組實(shí)驗仍然無(wú)法有效保證。儀器設施的欠缺，導致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時(shí)，理科上線(xiàn)率低于文科上線(xiàn)率。
3、師資隊伍與客觀(guān)要求仍有較大差距。一是教師數量總量滿(mǎn)編實(shí)際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個(gè)因素使教師數量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉鎮小學(xué)附設學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉鎮中心學(xué)校占用教師編制500—600名；不算小學(xué)449個(gè)教學(xué)點(diǎn)的1000多名教師，約4000名教師編制是原來(lái)核編時(shí)未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，3個(gè)老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的.占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽(yáng)鄉栗子小學(xué)16個(gè)老師，除7個(gè)資教生外，9個(gè)老師有2個(gè)學(xué)歷不達標。三是學(xué)科結構不配套。小學(xué)缺英語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)等專(zhuān)業(yè)教師，部分學(xué)�？抠Y教生緩解了這一問(wèn)題，絕大多數農村小學(xué)還靠放課程光盤(pán)來(lái)進(jìn)行英語(yǔ)教學(xué)，而音樂(lè )、美術(shù)等課程無(wú)法開(kāi)設。
4、四是城鄉發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農村學(xué)校占82.67%，農村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱(chēng)專(zhuān)任教師，城鎮教師409人，農村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農村學(xué)校。據/學(xué)年統計，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結構校舍中，農村小學(xué)占90%以上；農村初中占75%左右；d級危房基本在農村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮，大量農村學(xué)生涌入城鎮，城鎮學(xué)校超級大班大量出現，各項指標嚴重超標。而農村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過(guò)幾輪布局調整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個(gè)教學(xué)點(diǎn)。市55個(gè)教學(xué)點(diǎn)，師生比僅為1:8.54;來(lái)鳳縣綠水鄉梅子樹(shù)教學(xué)點(diǎn)，81個(gè)學(xué)生，有10個(gè)教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮野花坪教學(xué)點(diǎn)一名教師教一名學(xué)生。
造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問(wèn)題，既有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)因素�？陀^(guān)上是歷史欠賬過(guò)多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時(shí)難以改變。在分級辦學(xué)、分級管理的教育體制年代，縣、鄉、村分別負責辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足�？h、鄉、村均無(wú)力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無(wú)法得到有效改善。過(guò)多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎薄弱的現實(shí)。主觀(guān)上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實(shí)際工作中，有時(shí)出現教育為經(jīng)濟發(fā)展讓路的現象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展調研報告7
根據縣人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì )組成調研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F有教職工397人，其中高級職稱(chēng)95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專(zhuān)任教師390人，鄉村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等8項指標均高于省定標準，小學(xué)、初中綜合差異系數均達到國家標準。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績(jì)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實(shí)責任。一是全面履行政府職責。及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì )，對xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標語(yǔ)、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò )有專(zhuān)欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費保障機制。五年來(lái)，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長(cháng)。
(二)軟硬設施日臻完善。一是著(zhù)眼布局調整。將部分規模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車(chē)3輛，有效實(shí)現資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項目建設。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設項目35個(gè)，側重于鄉村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動(dòng)場(chǎng)地、附屬設施、信息設備等建設, 鄉村學(xué)�；A設施得到了極大的改觀(guān)，校舍總面積達到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項目以來(lái)，基本建設總投資2499萬(wàn)元，設備購置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現了教學(xué)手段現代化和遠程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實(shí)現了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學(xué)校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結構不合理。重點(diǎn)傾向于鄉村學(xué)校教師，對長(cháng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問(wèn)題。二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區折算工齡補貼;xx年起，對在鄉村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉鎮工作崗位津貼;為引導教師向邊遠學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類(lèi)別每人每月發(fā)放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。三是強化校長(cháng)教師交流輪崗。建立校長(cháng)、教師流動(dòng)機制，制定了對校長(cháng)、教師的統籌管理，每年按比例對校長(cháng)和教師進(jìn)行一定數量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、校長(cháng)、副校長(cháng)進(jìn)行校際交流或調整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。一是加強教師培訓交流力度。通過(guò)“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長(cháng)、名教師隊伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專(zhuān)業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(cháng)。二是加強教育信息化基礎設施建設。通過(guò)實(shí)施標準化學(xué)校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應用能力培訓班，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、信息設備、人員培訓和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強化教師現代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(cháng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認真實(shí)施“營(yíng)養改善計劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案,開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪(fǎng)、n次學(xué)習和心理輔導，有效形成了家、校、社會(huì )三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續加力。一是創(chuàng )新機制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì )議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標責任書(shū)》。二是明確責任，層層落實(shí)。各鎮、村對本轄區控輟保學(xué)工作負主要責任，將其納入對鎮領(lǐng)導、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門(mén)全面負責控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長(cháng)的重要指標。三是強化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的'視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛(ài)心教育的內涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jì)，以教帶研、以研促教觀(guān)念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會(huì )嚴重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農村及城鎮學(xué)校師資結構性矛盾比較突出。
(二)校長(cháng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒(méi)有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問(wèn)題，嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統政府購買(mǎi)服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無(wú)法滿(mǎn)足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農牧區家長(cháng)文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習目標不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉學(xué)、輟學(xué)的現象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對當前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)加強組織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(cháng)隊伍管理和教師隊伍建設兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jì)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責任，嚴格執行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩定增長(cháng)機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時(shí)撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現象。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標準，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問(wèn)題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，增強廣大家長(cháng)依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構和工作機制。完善控輟保學(xué)規章制度、落實(shí)報告制度、強化責任約談、嚴格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監控機制，實(shí)施勸返復學(xué)工程，全面落實(shí)鎮、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線(xiàn)”主體責任。研究建立監測機制，重點(diǎn)預測未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導、社會(huì )共同參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
(四)加強教師隊伍建設,優(yōu)化教師隊伍結構。堅持實(shí)施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì )，共同研究全縣基礎教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區學(xué)校對口幫扶農牧區學(xué)校長(cháng)效機制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感。繼續推行校長(cháng)交流任職機制，促進(jìn)校長(cháng)任職資格標準化，促進(jìn)學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，完善激勵機制。實(shí)施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(cháng)效機制，實(shí)現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續、穩定、健康發(fā)展。