學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編收集整理的學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告1

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　全年計劃投資1500萬(wàn)元，實(shí)施標準化學(xué)校4個(gè)，新建、改造中小學(xué)校舍23752平方米。20xx年1-5月，做好項目開(kāi)工前期準備工作；20xx年6月，全面啟動(dòng)項目建設工作，邀請招標或直接發(fā)包項目；實(shí)行工程進(jìn)展月報制度，從20xx年6月起，建設主體單位要在每月底將當月項目實(shí)施進(jìn)展情況報縣教育項目辦。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目

　　全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，推進(jìn)全縣義務(wù)教育持續健康均衡發(fā)展。

　　2、項目績(jì)效階段性目標

　　20xx年度年初目標任務(wù)，4所標準化學(xué)校。

　　二、項目單位績(jì)效報告情況

　　20xx年4所標準化學(xué)校，改造面積為23752平方米，這一批學(xué)校的學(xué)生學(xué)習生活環(huán)境得到大大改善，身心舒適，學(xué)習成績(jì)得到提升。通過(guò)項目實(shí)施，面貌一新，為我縣教育的發(fā)展提供有力的保障。

　　全面完成校安工程經(jīng)費任務(wù)

　　1、年初完成專(zhuān)項資金分配，簽訂了工程合同及安全合同；

　　2、每月項目督查組定期督查進(jìn)度和質(zhì)量；

　　3、學(xué)校有項目專(zhuān)干全程監管；

　　4、學(xué)校標準化資金有專(zhuān)人負責，一年來(lái)按進(jìn)程撥付，沒(méi)有投訴。

　　三、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　根據農村學(xué)校與發(fā)展實(shí)際設定績(jì)效目標，通過(guò)專(zhuān)項資金項目的執行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價(jià)專(zhuān)項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專(zhuān)項資金，切實(shí)提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法

　　1、績(jì)效評價(jià)原則。一是科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。二是公正公開(kāi)原則。堅持客觀(guān)公正，標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。三是分級分類(lèi)原則�？�(jì)效評估由縣級財政部門(mén)、相關(guān)單位根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。四是績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出與產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。

　　2、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）。評價(jià)指標體系分三個(gè)級別，即一級指標、二級指標、三級指標。其中一級指標包括三個(gè)部分，二級指標包括八個(gè)部分，三級指標包括二十個(gè)部分。見(jiàn)附表。

　　3、評價(jià)方法。目標效益分析法和公眾評判法。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1、前期準備

　　成立了永興縣校安工程工作領(lǐng)導小組。

　　2、組織實(shí)施

　　《永興縣20xx年義務(wù)教育學(xué)校標準化建設實(shí)施方案》的'通知永政辦函【20xx】59號。

　　3、分析評價(jià)

　　通過(guò)現場(chǎng)了解、查閱相關(guān)資料，結合項目實(shí)施實(shí)際，按照評價(jià)指標對項目實(shí)施進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)。對項目做出獨立、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的績(jì)效評價(jià)，出具評價(jià)報告。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　項目總投資1500萬(wàn)元，實(shí)際到位1500萬(wàn)元，其中上級資金1500萬(wàn)元。

　　2、項目資金使用情況分析

　　《永興縣20xx年義務(wù)教育學(xué)校標準化建設實(shí)施方案》的通知（永政辦函【20xx】59號）實(shí)施。

　　3、項目資金管理情況分析

　　財政按工程進(jìn)度撥付項目資金，根據驗收情況經(jīng)分管領(lǐng)導、財務(wù)負責人、學(xué)校負責人審核后結算項目資金。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，加強對資金使用情況的管理與檢查，自覺(jué)接受審計部門(mén)的監督，杜絕擠占、截留、挪用現金的發(fā)生，提升資金使用效益。

　�。ǘ�）項目實(shí)施情況分析

　　1、項目組織情況分析

　　組織機構健全：成立標準化學(xué)校建設項目指揮部

　　2、項目管理情況分析

　　實(shí)行嚴格的目標管理與考核。明確了專(zhuān)項資金的具體要求和考核管理辦法，切實(shí)加強了校安工程資金的考核工作，建立健全了校安工程資金工作的長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效情況分析

　　1、項目經(jīng)濟性分析

　　項目成本（預算）使用合理。

　　2、項目的效率性分析

　�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度

　　按規定時(shí)間完成工作量。

　�。�2）項目完成質(zhì)量

　　項目質(zhì)量達到相關(guān)行業(yè)標準。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度

　　項目實(shí)施4個(gè)學(xué)校，資金投入1500萬(wàn)元，其中上級資金1500萬(wàn)元，均完成了年初指標目標任務(wù)，確保了4所學(xué)校項目順利完工。

　�。�2）項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響

　　通過(guò)項目的實(shí)施，確保4所學(xué)校學(xué)生教師安全舒適的學(xué)習生活，專(zhuān)心地上課聽(tīng)課。學(xué)生學(xué)習成績(jì)大踏步前進(jìn)，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益，深受廣大居民歡迎，創(chuàng )造了良好的社會(huì )經(jīng)濟效益。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附評分表）

　　20xx年度標準化學(xué)校項目，建設目標明確，項目符合申報條件，程序到位，手續齊全，資金項目質(zhì)量達到相關(guān)行業(yè)標準，達到預期績(jì)效目標要求。

　　六、績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　根據績(jì)效評價(jià)結果，標準化資金是件有利于民生的大好事，是一項關(guān)心老百姓、深得民心的好項目，該項工作應當繼續深化開(kāi)展。

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議

　　主要經(jīng)驗：

　　樹(shù)立風(fēng)險意識，安全意識，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度并重，嚴格監管?chē)腊巡牧详P(guān)。搶抓進(jìn)度，倒排工期。

　　問(wèn)題：

　　施工許可證辦理慢；現場(chǎng)監理有不到位的地方。

　　建議：

　　簡(jiǎn)化工程手續，或開(kāi)設工程建設綠色通道；加大資金投入，全面改善學(xué)校硬件設施。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告2

　　我們接受委托，本著(zhù)獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，按照公認的績(jì)效評價(jià)方法對靖州苗族侗族自治縣教育局20xx年度芙蓉學(xué)校建設及征拆項目財政支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。我們的評價(jià)依據是《中華人民共和國預算法》、財政部關(guān)于印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知（財預〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府關(guān)于深化預算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕8號）、《湖南省財政廳轉發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕1號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》《靖州縣財政支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（靖財績(jì)〔20xx〕143號）、《靖州縣財政局關(guān)于委托中介機構開(kāi)展20xx年度部門(mén)整體支出及專(zhuān)項資金重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作的通知》（靖財〔20xx〕90號）等有關(guān)績(jì)效評價(jià)的相關(guān)文件�，F將績(jì)效評價(jià)情況及評價(jià)結果報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　靖州苗族侗族自治縣芙蓉學(xué)校地塊位于靖州縣城西部。場(chǎng)地東臨擁軍路，南靠體育路，北面和西面為規劃住宅。擁軍路東側為靖州文體中心。學(xué)校規劃用地面積58108.42平方米，合87.16畝�；�地整體略呈長(cháng)方形，南北長(cháng)約250米，東西寬約233米，整體地勢略呈東高西低的態(tài)勢。整個(gè)校區場(chǎng)地較規整，內部無(wú)較大高差，多為田土和少量民宅。場(chǎng)地與周邊道路平順相接，有利于校內道路和城市道路的交通組織。

　　根據通靖發(fā)改〔20xx〕4號《關(guān)于靖州苗族侗族自治縣芙蓉中學(xué)建設項目可行性研究報告的批復》，擬建的芙蓉學(xué)校校區需滿(mǎn)足全日制學(xué)生1800人學(xué)習，合36個(gè)班。本工程總建筑面積約27808.00平方米。新建建筑包括科技及藝術(shù)樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂，建設期19個(gè)月。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　績(jì)效總目標：為了適應城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展形勢，合理調整學(xué)校布局，提高城區辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設芙蓉學(xué)校（中學(xué)）刻不容緩。一是可以緩解城區學(xué)校學(xué)位緊缺的壓力；二是解決“上學(xué)難”、“大班額”等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題；三是滿(mǎn)足教育長(cháng)遠發(fā)展的需求。全力推進(jìn)全國文明縣城創(chuàng )建工作，加速靖州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　項目績(jì)效階段性目標：扎實(shí)芙蓉中學(xué)工程建設，確保芙蓉中學(xué)建成標桿工程、廉政工程、優(yōu)質(zhì)工程。

　�。ㄈ�）項目實(shí)施情況

　　1、項目資金安排情況

　　根據縣財政安排，消除義務(wù)教育大班額獎補資金1000萬(wàn)元、芙蓉學(xué)校建設省級補助資金1000萬(wàn)元，共計20xx萬(wàn)元，實(shí)際下?lián)芙痤~為20xx萬(wàn)元，項目資金已全部安排到位。

　　2、項目資金使用情況

　　20xx－20xx年度芙蓉學(xué)校收到靖州縣財政局撥入征拆及建設資金20xx萬(wàn)元，支付芙蓉學(xué)校征拆及建設20xx萬(wàn)元，收支持平。

　　3、資金管理情況

　　芙蓉學(xué)校負責征拆及建設資金的收付和使用，并記錄專(zhuān)項款項的使用情況，征拆及建設資金的撥付是根據征拆及建設實(shí)際情況標準，列入財政預算。

　　芙蓉學(xué)校征拆及建設項目當年財政預算實(shí)現了專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬管理的原則，由靖州縣財政國庫集中支付局集中支付，最大程度上避免了違規情況發(fā)生，審計中沒(méi)有發(fā)現截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　4、項目組織實(shí)施情況

　　芙蓉學(xué)校負責征拆及建設資金的收付和使用，學(xué)校設股室3個(gè)，分別為辦公室、財務(wù)室和工程管理及征拆辦公室。征拆管理辦公室負責拆遷及工程部負責建設管理，辦公室制定了專(zhuān)門(mén)的考評考核制度，每月情況全方位定期考評，根據考評改進(jìn)征拆建設措施。

　　目前項目已基本完工，新校已投入使用，相關(guān)驗收、結算等手續正在進(jìn)行中。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況。

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　績(jì)效評價(jià)目的是加強專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效率，總結項目的建設成效，查找資金項目管理中存在的問(wèn)題，積累資金項目管理的經(jīng)驗，探索專(zhuān)項資金的'績(jì)效評價(jià)的辦法、制度，逐步形成績(jì)效評價(jià)的體系和機制，進(jìn)一步提高專(zhuān)項資金使用管理效益。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

　　我所對靖州縣教育局20xx年度芙蓉學(xué)校建設及征拆項目成立了績(jì)效評價(jià)組�？�(jì)效評價(jià)主要采取以下方式：一是召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實(shí)施管理等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議等。二是對項目單位評價(jià)基礎數據資料、輔證材料等進(jìn)行審查核實(shí)。三是實(shí)地察看項目進(jìn)展情況并進(jìn)行了實(shí)地拍照。通過(guò)以上方式全面了解項目的基本情況，為提出評價(jià)結論提供了依據。

　　三、評價(jià)結論

　　我們對本項目的總體評價(jià)是：項目科學(xué)合理，項目管理規范，項目監管到位，項目完成較好，項目完成質(zhì)量較高，運行保障有力，具有良好的社會(huì )效益，對提高城區辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育有較好的推動(dòng)作用，根據《靖州縣部門(mén)預算項目支出績(jì)效評價(jià)指標及評分標準表》評分，得分88分，財政支出績(jì)效為“良”。

　　四、項目主要績(jì)效情況分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟效益。

　　項目征拆及工程成本控制在預算內，工程資金的按時(shí)投入使項目進(jìn)度得到了保障，目前芙蓉學(xué)校建設已完工，現正處于財評階段，項目建設達到預期，項目成本控制在總投資限額以?xún)取?/p>

　�。ǘ�）社會(huì )效益。

　　項目的實(shí)施進(jìn)度按照計劃如期完成，完成質(zhì)量良好。城鄉學(xué)生上學(xué)環(huán)境得到改善了，受到了廣大市民的好評。

　　五、存在的問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、部分資金撥付較遲，芙蓉學(xué)校建設省級補助資金1000萬(wàn)元實(shí)際下?lián)軙r(shí)間為20xx年9月24日。

　　2、部分合同要素不全，經(jīng)查，與湖南省第一工程有限公司簽訂的總承包（EPC）合同及補充合同，合同訂立時(shí)間未填寫(xiě)，履約擔保書(shū)未填寫(xiě)蓋章，部分合同、協(xié)議及補充合同承包方未填列日期。

　　3、未根據合同約定付款。根據合同約定，發(fā)包方應每月按工程進(jìn)度的70%支付工程款，經(jīng)檢查發(fā)現，實(shí)際實(shí)付未按合同執行。

　　4、20xx年9月4號憑證支付第七期工程款，工程形象進(jìn)度支付申請表施工方報送的支付金額與工程項目部審核后的金額不一致，檢查中未見(jiàn)雙方就工程進(jìn)度核減金額達成一致的協(xié)議、資料。

　�。ǘ�）建議。

　　1、加強合同管理，嚴格合同審查程序，確保合同要素齊全，權責分明。

　　2、明確教育局對芙蓉學(xué)校項目的主體責任，加強日常監管，確保工程項目質(zhì)量。

　　3、嚴格付款程序管理，建議嚴格審查合同付款條件，加強付款資料的審查。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告3

　　一、學(xué)校概況：

　　永春中心學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，內設一所公辦幼兒園。截止20xx年12月，我校有在崗教職工61人，其中，在編在崗教師56人，幼兒園臨聘教師5人。退休教師40人。在校學(xué)生612人，其中幼兒園56人，小學(xué)307人，初中249人。學(xué)校的主要職責是：貫徹落實(shí)黨的教育方針及有關(guān)教育工作的政策、法律、法規、規章，實(shí)施小學(xué)和初中義務(wù)教育，促進(jìn)農村基礎教育發(fā)展和小學(xué)、初中學(xué)歷教育。

　　學(xué)校部門(mén)整體支出包括教育基本經(jīng)費、教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費、教育發(fā)展校方責任經(jīng)費和教學(xué)儀器設備經(jīng)費。

　　教育基本經(jīng)費主要保障教育教學(xué)工作的正常運行。教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費主要是加強各學(xué)科與信息技術(shù)的融合，提高師生信息化水平。教育發(fā)展校方責任經(jīng)費主要是保障學(xué)生安全及身心健康。教育發(fā)展教學(xué)儀器設備經(jīng)費主要是保障教學(xué)教研活動(dòng)的有效開(kāi)展。

　　二、學(xué)校整體支出管理及使用情況：

　�。ㄒ唬┗�本支出:

　　教育基本經(jīng)費總支出10215426.84元：其中工資福利支出7667707.51元，商品和服務(wù)支出1098195.05元，對個(gè)人和家庭補助11 98900.00元，資本性支出250624.28元。

　　我校嚴格按區財政及區教育局核算中心制定的資金分配規程和各項財務(wù)管理制度，制定了財務(wù)報賬審批制度，修訂完善了會(huì )議費、公務(wù)接待費、差旅報銷(xiāo)管理辦法。學(xué)校所有收支由核算中心進(jìn)行核算和財務(wù)管理，嚴格執行政府采購制度，做到先申報后采購，按流程辦理。堅決做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不違規開(kāi)支。特別是在管理“三公”經(jīng)費這塊，我校嚴格執行因公出國（境）、公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)購置及運行維護政策規定，學(xué)�！叭�公經(jīng)費”得到有效控制，20xx年沒(méi)有因公出國（境）費支出；公務(wù)接待費0萬(wàn)元， 控制在預算的元范圍內，大幅度減少；無(wú)公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費。遵守財經(jīng)紀律，做到厲行節約。

　�。ǘ�）專(zhuān)項支出：（教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費、教育發(fā)展校方責任經(jīng)費、教學(xué)儀器設備經(jīng)費）

　　教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費、教育發(fā)展校方責任經(jīng)費、教學(xué)儀器設備經(jīng)費，在教育局裝備站的指導下，為加大學(xué)校建設力度，提高師生信息水平，抓好教研教改工作，促進(jìn)學(xué)校教育協(xié)調發(fā)展。根據學(xué)校預算金額，專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)違規超范圍使用情況。

　　三、學(xué)校專(zhuān)項組織實(shí)施情況

　　學(xué)校的.教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費、教育發(fā)展校方責任經(jīng)費、教學(xué)儀器設備經(jīng)費，是由區教育局裝備站，根據學(xué)校具體情況，組織管理專(zhuān)項資金的項目招投標、調整及使用，學(xué)校配合督查管理。

　　四、學(xué)校整體支出績(jì)效情況：

　　教育基本經(jīng)費的使用，力保學(xué)校教育教學(xué)工作的有效開(kāi)展以及學(xué)校工作的正常運行。教育發(fā)展信息技術(shù)經(jīng)費、教育發(fā)展校方責任經(jīng)費、教學(xué)儀器設備經(jīng)費的使用，給學(xué)校教育教學(xué)設備設施得到充實(shí)，學(xué)校辦學(xué)條件得到很大改善，大力推動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)條件達標建設。

　　學(xué)校整體支出績(jì)效情況：自評優(yōu)良

　　五、存在的主要問(wèn)題：

　　學(xué)校地處偏遠大部分學(xué)生寄宿，水電費開(kāi)支大。教師培訓、上級會(huì )議經(jīng)常往返郴州，差旅開(kāi)支大，校園維修費用大，學(xué)校公用經(jīng)費緊張。

　　六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議：

　　切實(shí)做好預算編制工作，做好本單位情況調查，仔細測算部門(mén)資金需求，努力使預算資金合理。及時(shí)支出資金，減少部門(mén)資金結轉。

　　進(jìn)一步建立健全財務(wù)制度，規范財務(wù)管理，提高資金使用效率，擴大績(jì)效成果。規范教育教學(xué)行為；提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強校園文化建設，加強學(xué)校廉政建設。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告4

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　岳陽(yáng)縣城南小學(xué)是縣委縣政府為優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展而建設的一所全日制小學(xué)，南面毗鄰縣城森林公園，北面緊靠城南河，地理優(yōu)越�？偨ㄖ�面積21384平方米，新建3棟教學(xué)樓，1棟科教樓、食堂、活動(dòng)中心、廁所、門(mén)頭及傳達室等。項目預算總投資1.25億元，20xx年開(kāi)始建設，20xx年秋季建成開(kāi)始招生，現有54個(gè)教學(xué)班，學(xué)生2680人，在職教師131人，本科學(xué)歷118人，大專(zhuān)學(xué)歷13人，其中特級教師1人，副高級教師3人，一級教師64人，二級教師63人，縣級導師團導師5人。學(xué)校以“行成于思 向美而行”為校訓，本著(zhù)“成就美好的自己”的辦學(xué)理念，堅持”立德樹(shù)人”的辦學(xué)宗旨，以美育德，以美啟智，以美健體，以美怡情，以美育勞！確立了以人為本的管理理念，科研興教的發(fā)展思路，全體教職工形成了追求卓越的競爭意識、開(kāi)拓創(chuàng )新的變革精神、真摯熱情的服務(wù)觀(guān)念，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　�。ǘ�）項目實(shí)施依據

　　《岳陽(yáng)縣人民政府常務(wù)會(huì )議紀要 會(huì )議原則同意新建城南小學(xué)》

　　《岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)建設項目可行性研究報告的批復》（岳縣改發(fā)〔20xx〕126號）

　　《岳陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)變更批復》（岳縣改發(fā)〔20xx〕308號）

　　《岳陽(yáng)縣住房和城鄉建設局 關(guān)于岳陽(yáng)縣城南小學(xué)項目初步設計的批復》（岳建初設審〔20xx〕8號）

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目標

　　優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　1、前期準備。

　　根據岳陽(yáng)縣《關(guān)于開(kāi)展20xx年財政資金績(jì)效運行跟蹤監控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔20xx〕37號）的要求，我所成立了績(jì)效評價(jià)工作小組，對城南小學(xué)建設及專(zhuān)業(yè)設備采購有關(guān)文件進(jìn)行了收集、分析研究，獲取項目單位績(jì)效自評報告，初步制定績(jì)效評價(jià)指標體系。

　　2、組織實(shí)施。

　　項目建設及征拆實(shí)施單位為岳陽(yáng)縣榮家灣鎮人民政府，設備采購實(shí)施單位為岳陽(yáng)縣城南小學(xué)。評價(jià)組通過(guò)聽(tīng)取項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務(wù)賬表、支出的原始憑證、審計報告等方式對項目實(shí)施現場(chǎng)評價(jià)。

　　3、分析評價(jià)。

　　評價(jià)組對收集的資料進(jìn)行整理匯總，對前期制定的績(jì)效評價(jià)指標體系進(jìn)行適當修改，對賬評價(jià)指標體系進(jìn)行評分，形成評價(jià)結論。

　　三、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖款A算資金、到位資金及使用情況

　　項目預算總投資12507.82萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用6281萬(wàn)元，土地補償及征拆費用5226.82萬(wàn)元，設備采購1000萬(wàn)元。岳陽(yáng)縣財政投資評審管理中心審查批復預算金額5989.53萬(wàn)元（主體工程審查批復預算金額4025.39萬(wàn)元，附屬工程審查批復預算金額1237.40萬(wàn)元，增加架空層工程審查批復預算金額229.62萬(wàn)元，擋土墻工程審查批復預算金額134.65萬(wàn)元，征拆及其他費用審查批復預算金額362.47萬(wàn)元）。

　　項目實(shí)際到位資金10267.01萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用4083.63萬(wàn)元（岳陽(yáng)縣財政局發(fā)債資金2500萬(wàn)元），土地補償及征拆費用5183.38萬(wàn)元，設備采購1000萬(wàn)元。

　　項目實(shí)際支付資金10094.38萬(wàn)元，其中：建設工程及前期費用3950.07萬(wàn)元（施工合同中標金額為5509.71萬(wàn)元，已支付3500萬(wàn)元，未支付金額以竣工決算審計后財政評審金額為準），土地補償及征拆費用5174.97萬(wàn)元，設備采購969.34萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目資金管理情況

　　項目單位建立了專(zhuān)項資金管理制度，對項目實(shí)行專(zhuān)賬核算，資金依據審批單、經(jīng)費審簽通知單、發(fā)票、合同、工程進(jìn)度支付申請表、驗收報告等進(jìn)行撥付，資金撥付流程較嚴格，項目資金管理基本到位。

　　四、項目組織及管理情況

　　岳陽(yáng)縣榮家灣鎮人民政府和城南小學(xué)為確保項目順利實(shí)施和按時(shí)完成，所有項目按選址踏勘、可行性研究、規劃設計、施工、驗收等作業(yè)階段，分別委托測繪、設計、施工、監理等具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位具體實(shí)施完成。

　　項目管理實(shí)行監理制、招投標制、合同制。項目執行招投標各項制度及相關(guān)規定，對達到招投標金額以及政府采購的工程施工、主要設備采購等，履行招投標和政府采購程序。項目工程施工實(shí)行監理制，工程監理單位依照項目設計、有關(guān)技術(shù)標準、合同約定和工程量清單進(jìn)行工程監理，對工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制。為保障單位權益，項目單位對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除及時(shí)結清方式外，均訂立了書(shū)面合同。

　　五、項目主要績(jì)效

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化城區學(xué)校布局

　　岳陽(yáng)縣城區西邊有明德小學(xué)、北邊有集英小學(xué)、東邊有新長(cháng)征小學(xué)、中部有荷花塘小學(xué)，南部建立城南小學(xué)，在區域方面優(yōu)化了城區學(xué)校布局。

　�。ǘ�）化解大班額

　　城南小學(xué)的`建立，能夠容納近3000名學(xué)生，明德、荷花塘及新長(cháng)征小學(xué)班級人數由70-80人，減少到45-55人，化解了明德、荷花塘及新長(cháng)征小學(xué)大班額問(wèn)題。

　�。ㄈ�）推進(jìn)教育均衡發(fā)展

　　城南小學(xué)硬件教育設施配置齊全設有運動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)室、閱覽室、計算機室、科學(xué)實(shí)驗室、美術(shù)室、舞蹈室、自動(dòng)錄播室、微課制作室、少隊活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、黨員活動(dòng)室、陳列室等在提高學(xué)生文化知識的同時(shí)，還提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。軟件方面師資力量雄厚，推進(jìn)了教育的均衡發(fā)展。

　　六、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　城南小學(xué)建設和設備采購項目對優(yōu)化城區學(xué)校布局，化解城區大班額，推進(jìn)教育均衡發(fā)展產(chǎn)生積極作用。我們從項目決策、項目管理、項目績(jì)效等方面進(jìn)行評價(jià)，績(jì)效評價(jià)得分78.25分。

　　七、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉椖课丛O置具體的項目績(jì)效目標，且將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標時(shí)，績(jì)效指標設定不具體，沒(méi)有更好的反映岳陽(yáng)縣城南小學(xué)建設項目帶來(lái)的有利影響；對績(jì)效指標的考核工作沒(méi)有形成書(shū)面詳細的考核成果。

　�。ǘ�）項目實(shí)施過(guò)程中未制定項目管理制度，未對項目的實(shí)施進(jìn)行全方位的管理。

　�。ㄈ�）未在中標通知書(shū)發(fā)出30日內簽訂合同

　　項目施工合同中標通知書(shū)發(fā)出時(shí)間為20xx年9月13日，合同簽訂時(shí)間為20xx年12月15日，未在中標通知書(shū)發(fā)出30日內簽訂合同，超過(guò)天數62天。

　�。ㄋ模┦┕ろ椖课崔k理竣工驗收

　　城南小學(xué)建設項目已于20xx年9月完成建設，至評價(jià)截止日，未辦理工程主體工程和附屬工程質(zhì)量驗收、尚未開(kāi)始辦理財務(wù)竣工決算審計。

　�。ㄎ澹┰O備采購未按照合同扣留質(zhì)保金

　　與湖南索捷特科技有限公司簽訂的信息化設備二期采購合同，合同金額28.97萬(wàn)元；與岳陽(yáng)縣金澗商貿有限公司簽訂的舞蹈室、心理咨詢(xún)室、電動(dòng)旗桿設備采購及裝飾合同，合同金額14.07萬(wàn)元；與湖南昱訊信息科技有限公司簽訂的監控設備及廣播系統采購合同，合同金額81.1萬(wàn)元。上述采購合同在驗收合格后款項全部付清，未按照合同要求預留5%的質(zhì)保金。

　�。�六）少計固定資產(chǎn)

　　20xx年1月10#憑證采購體育設備、美術(shù)設備、音樂(lè )設備金額

　　35.66萬(wàn)元，采購宣傳欄、雕塑、展板金額28.98萬(wàn)元；20xx年9月11#憑證采購宣傳欄5.83萬(wàn)元。均未計入固定資產(chǎn)，直接計入專(zhuān)款支出。

　�。ㄆ撸┎糠衷O備采購，缺少驗收報告

　　20xx年1月10#憑證付岳陽(yáng)縣金澗商貿有限公司挖坑、維修井、

　　大理石款1.39萬(wàn)元，采購付款時(shí)未按照合同提供驗收報告。

　　八、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓e極探索績(jì)效考評結果的有效利用途徑，逐步將績(jì)效考評從事后考評向預算編制、審核批復、執行過(guò)程等“上游”環(huán)節延伸，形成主要領(lǐng)導負責、各部門(mén)全過(guò)程參與績(jì)效評價(jià)的機制。

　�。ǘ�）加強建設項目實(shí)施管理，提高財政資金使用率。一是項目單位抓緊對承包人提交的工程竣工報告進(jìn)行審定，組織有關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗收。二是項目單位抓緊落實(shí)分部工程財政審價(jià)備案，以便財務(wù)部門(mén)實(shí)施財務(wù)竣工決算程序，提高財政資金的使用效率。

　�。ㄈ�）應嚴格按照合同法要求加強合同管理，要以合同為基礎加強工程投資、進(jìn)度及質(zhì)量等控制。對未在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內簽訂合同等不規范問(wèn)題，應高度重視，嚴格按照國家法規及時(shí)簽訂合同，做到程序規范嚴謹。

　�。ㄋ模┘訌婍椖控攧�(wù)核算管理加強項目單位財務(wù)人員的教育培訓，提高財務(wù)核算管理水平。嚴格按照項目預算批復核算項目成本，切實(shí)做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據，規范項目資金的使用及核算管理。

　　九、特殊事項說(shuō)明

　　城南小學(xué)建設項目未辦理相關(guān)的結算、審計，施工成本暫已合同金額為準。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告5

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　電教、儀器設備采購經(jīng)費按原經(jīng)費總量安排電教、裝備采購經(jīng)費，縣財政安排20%獎補經(jīng)費計200萬(wàn)，其余部分從下?lián)艿綄W(xué)校的電教、儀器經(jīng)費列支。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目

　　全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，推進(jìn)全縣義務(wù)教育持續健康均衡發(fā)展。

　　2、項目績(jì)效階段性目標

　　20xx年度年初目標任務(wù)，電教、儀器采購獎補資金200萬(wàn)元。

　　二、項目單位績(jì)效報告情況

　　20xx年電教、儀器采購獎補項目惠及25所學(xué)校，這一批學(xué)校的學(xué)生學(xué)習條件得到大大改善，身心舒適，學(xué)習成績(jì)得到提升。通過(guò)設備設施的采購，為我縣教育的發(fā)展提供有力的保障。

　　全面完成電教、儀器采購獎補經(jīng)費任務(wù)。

　　1、年初完成電教、儀器采購獎補資金分配。

　　2、按政府采購程序采購設備設施；

　　3、學(xué)校有專(zhuān)人全程監管。

　　三、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　根據農村學(xué)校與發(fā)展實(shí)際設定績(jì)效目標，通過(guò)電教、儀器采購獎補資金項目的執行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價(jià)專(zhuān)項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專(zhuān)項資金，切實(shí)提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預算安排提供重要參考依據。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法

　　1、績(jì)效評價(jià)原則。一是科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)注重財政支出的.經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。二是公正公開(kāi)原則。堅持客觀(guān)公正，標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。三是分級分類(lèi)原則�？�(jì)效評估由縣級財政部門(mén)、相關(guān)單位根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。四是績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出與產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。

　　2、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）。評價(jià)指標體系分三個(gè)級別，即一級指標、二級指標、三級指標。其中一級指標包括三個(gè)部分，二級指標包括八個(gè)部分，三級指標包括二十個(gè)部分。見(jiàn)附表。

　　3、評價(jià)方法。目標效益分析法和公眾評判法。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1、前期準備

　　做好年初設備設施采購預算；

　　2、組織實(shí)施

　　為確保專(zhuān)項實(shí)施而制定義務(wù)教育公用經(jīng)費管理辦法，獎補實(shí)施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實(shí)施等。

　　3、分析評價(jià)

　　通過(guò)現場(chǎng)了解、查閱相關(guān)資料，結合項目實(shí)施實(shí)際，按照評價(jià)指標對項目實(shí)施進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)。對項目做出獨立、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的績(jì)效評價(jià)，出具評價(jià)報告。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析

　　項目總投資200萬(wàn)元，實(shí)際到位200萬(wàn)元，其中縣級資金200萬(wàn)元，其他資金0萬(wàn)元。

　　2、項目資金使用情況分析

　　依據義務(wù)教育公用經(jīng)費管理辦法，獎補實(shí)施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實(shí)施等。

　　3、項目資金管理情況分析

　　財政按采購合同撥付資金，根據驗收情況經(jīng)分管領(lǐng)導、財務(wù)負責人、學(xué)校負責人審核后結算采購資金。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，加強對資金使用情況的管理與檢查，自覺(jué)接受審計部門(mén)的監督，杜絕擠占、截留、挪用現金的發(fā)生，提升資金使用效益。

　�。ǘ�）項目實(shí)施情況分析

　　1、項目組織情況分析

　　組織機構健全：成立由財政局、教育局相關(guān)股室工作領(lǐng)導小組。

　　2、項目管理情況分析

　　實(shí)行嚴格的目標管理與考核。明確了電教、儀器采購獎補資金的具體要求和考核管理辦法，切實(shí)加強了資金的考核工作，建立健全了電教、儀器采購獎補資金工作的長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效情況分析

　　1、項目經(jīng)濟性分析

　　項目成本（預算）使用合理，無(wú)超支。

　　2、項目的效率性分析

　�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度

　　按規定時(shí)間完成采購工作。

　�。�2）項目完成質(zhì)量

　　項目質(zhì)量達到相關(guān)行業(yè)標準。

　　3.項目的效益性分析

　�。�1）項目預期目標完成程度

　　項目實(shí)施25個(gè)學(xué)校，資金投入200萬(wàn)元，其中縣級資金200萬(wàn)元，均完成了年初指標目標任務(wù)，確保了25所學(xué)校設備設施采購順利完成。

　�。�2）項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響

　　通過(guò)項目的實(shí)施，確保25所學(xué)校學(xué)生學(xué)習條件，保證充足的學(xué)習精力，專(zhuān)心地聽(tīng)課。學(xué)生學(xué)習成績(jì)大踏步前進(jìn)，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟效益，深受廣大居民歡迎，創(chuàng )造了良好的社會(huì )效益。

　　五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　20xx年度電教、儀器采購獎補資金項目，建設目標明確，項目符合申報條件，程序到位，手續齊全，資金項目質(zhì)量達到相關(guān)行業(yè)標準，達到預期績(jì)效目標要求。

　　六、績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　根據績(jì)效評價(jià)結果，電教、儀器采購獎補資金是件有利于民生的大好事，是一項關(guān)心老百姓、深得民心的好項目，該項工作應當繼續深化開(kāi)展。

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議

　　主要經(jīng)驗：

　　完成中小學(xué)校設備設施添置、均衡城鄉教育發(fā)展問(wèn)題。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告6

　　按照上級有關(guān)文件及通知要求，現將我校20xx年度縣級財政資金部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬�機構、人員構成

　　雙牌縣平福頭學(xué)校由原平福頭中學(xué)和原平福頭中心小學(xué)于1996年合并而成，是九年一貫制學(xué)校，屬全額撥款事業(yè)單位。我�，F有內設機構：校長(cháng)室、教導處、總務(wù)處、政工處等。

　　我校編制人數為47人，20xx年初實(shí)有在職人員46人，退休人員26人。年末實(shí)有在職人員47人，退休人員27人。

　�。ǘ�）單位主要職責

　　1.堅持四項基本原則，認真貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅持正確的辦學(xué)方向，認真執行教育部頒發(fā)的中小學(xué)思想品德教育大綱，進(jìn)行以愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義為核心的思想品德教育，為把中小學(xué)生培養成“四有”公民打下堅實(shí)的思想基礎。嚴格遵守國家的法律法規及上級的各種規章制度，依法辦學(xué)，依規辦事。

　　2.認真完成教育教學(xué)任務(wù)，力爭辦學(xué)水平達標，積極進(jìn)行教研教改，努力提高教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)學(xué)生“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，大力提升學(xué)生的整體素質(zhì)。

　　3. 有計劃、有目的地進(jìn)行勞動(dòng)教育，搞好勤工儉學(xué)，改善辦學(xué)條件。

　　4.加強對校產(chǎn)校具的管理，搞好校舍維修改造及教學(xué)設備的添置工作，進(jìn)一步加強學(xué)�；�礎設施建設和少年宮建設。

　　5.積極做好生活、學(xué)習、教研教改、教書(shū)育人等各方面的工作，切實(shí)加強學(xué)校管理，努力營(yíng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。

　�。ㄈ�）我校20xx年部門(mén)決算情況：

　　1、收入決算：20xx年總收入543.72萬(wàn)元。

　　其中：財政撥款收入543.72萬(wàn)元。

　　2、支出決算：20xx年總支出543.72萬(wàn)元。

　　其中：（1）基本支出442.06萬(wàn)元，占總支出81.3%。含：

　　a、工資福利支出400.47萬(wàn)元。

　　b、商品和服務(wù)支出24.25萬(wàn)元(其中公務(wù)接待費支出1.45萬(wàn)元)。

　　c、對個(gè)人和家庭的補助支出17.34萬(wàn)元。

　　(2)項目支出101.66萬(wàn)元，占總支出18.7%。含：

　　其他資本性支出101.66萬(wàn)元。

　　3、“三公經(jīng)費”支出：20xx年“三公經(jīng)費”支出共計1.62萬(wàn)元。含：

　　a、因公出國（境）費支出0元。

　　b、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費支出0元。

　　c、公務(wù)接待費支出1.62萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效評價(jià)

　　我單位實(shí)行厲行節約、嚴格控制“三公”經(jīng)費、努力降低一般運行經(jīng)費、加強預算支出管理等，在部門(mén)整體支出各方面管理工作中取得了較好的成績(jì)和效果。

　�。ㄒ唬┩度�

　　預算配置

　　1、在職人員控制率：20xx年我校編制人數為37人，年初我校實(shí)有在職人員36人，年末我校實(shí)有在職人員37人，沒(méi)有超編制聘用或使用人員。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分5分。

　　2、“三公經(jīng)費”變動(dòng)率：20xx年我�！叭�公經(jīng)費”預算數是1.6萬(wàn)元，20xx年我�！叭�公經(jīng)費”預算數是1.62萬(wàn)元，20xx年的“三公經(jīng)費”預算數比20xx年的“三公經(jīng)費”預算數少0.02萬(wàn)元。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分8分。

　�。ǘ�）過(guò)程

　　預算執行情況

　　1、預算完成率：20xx年總收入543.72萬(wàn)元，20xx年總支出543.72萬(wàn)元。收支平衡，年末沒(méi)有結余，且本年度中途沒(méi)有追加預算。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分5分。

　　2、預算控制率：我校本年度沒(méi)有追加預算。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分5分。

　　3、新建樓堂館所面積控制率：我校本年度沒(méi)有新建樓堂館所。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分5分。

　　4、新建樓堂館所投資概算控制率：我校本年度沒(méi)有新建樓堂館所。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分5分。

　　預算管理

　　1、公用經(jīng)費控制率：20xx年我�！肮�用經(jīng)費”支出預算數是33.29萬(wàn)元，而我校20xx年“公用經(jīng)費”實(shí)際支出數是24.25萬(wàn)元，實(shí)際支出數比預算數少9.04萬(wàn)元。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分8分。

　　2、“三公經(jīng)費”控制率：20xx年我�！叭�公經(jīng)費”支出預算數是1.6萬(wàn)元，而我校20xx年“三公經(jīng)費”實(shí)際支出數是1.62萬(wàn)元，實(shí)際支出數比預算數多了0.02萬(wàn)元。參照評價(jià)標準此項可得7分。

　　3、政府采購執行率：20xx年我單位購置的大金額的物品，按上級規定的進(jìn)行了政府采購。沒(méi)有超年初的'預算，參照評價(jià)標準此項可得5分。

　　4、管理制度：我校制定了財務(wù)管理制度、會(huì )計核算制度及厲行節約制度等多種管理制度，并認真組織落實(shí)，嚴格按規章制度辦事。參照評價(jià)標準此項可得滿(mǎn)分8分。

　　5、資金使用：①支出符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度規定以及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定；②資金撥付有完整的審批程序和手續；③項目支出按規定經(jīng)過(guò)評估論證；④支出符合部門(mén)預算批復的用途；⑤資金使用無(wú)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。參照評價(jià)標準此項可得5分。

　　6、預決算信息公開(kāi)：①按規定內容公開(kāi)了預決算信息；②按規定時(shí)限公開(kāi)了預決算信息；③基礎數據信息和會(huì )計信息資料真實(shí)；④基礎數據信息和會(huì )計信息資料完整；⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確。參照評價(jià)標準此項可得4分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出及效率

　　1、職責履行：我校單位全面推行素質(zhì)教育，經(jīng)全體師生的共同努力，圓滿(mǎn)地完成了各項教學(xué)任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量在不斷提高。進(jìn)一步搞好學(xué)�；�礎設施建設和校舍維修改造工作：將教學(xué)樓、科教樓及學(xué)生宿舍等校舍屋頂進(jìn)行補漏等。添置了教學(xué)設備，搞好了少年宮建設及校園文化建設工作，不斷地改善辦學(xué)條件，把學(xué)校建設和管理得更好了。參照評價(jià)標準此項可得7分。

　　2、履職效益：

　　社會(huì )效益：我單位加強教學(xué)常規管理，圓滿(mǎn)地完成了各項教學(xué)任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量在不斷提高。我單位加強經(jīng)費收支管理與監控，厲行節約，以有限的教育經(jīng)費，力爭辦更多的事。嚴格遵守各種規章制度，無(wú)亂開(kāi)支、亂收費、亂補課等違規現象。社會(huì )效益良好。參照評價(jià)標準此項可得5分。

　　行政效能：我校建立健全了各項規章制度，加強經(jīng)費及資產(chǎn)管理，改正工作作風(fēng)，提高辦事效率，降低辦學(xué)成本，取得了較好的效果。參照評價(jià)標準此項可得5分。

　　社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度：由于我校的教育教學(xué)質(zhì)量在不斷提高，無(wú)亂開(kāi)支、亂收費、亂補課等違規現象，關(guān)心愛(ài)護學(xué)生，學(xué)生的整體素質(zhì)得到不斷提升。社會(huì )對我校的評價(jià)較高。參照評價(jià)標準此項可得5分。

　　按照部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)指標體系對照打分得出結果為92分，等級為優(yōu)秀。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告7

　　一、部門(mén)概況

　�。ㄒ唬┎块T(mén)機構設置、編制。

　　在東川區教育體育局的領(lǐng)導下，在上級部門(mén)的指導下，認真貫徹黨和國家的教育方針政策，深化教育改革，實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，促進(jìn)基礎教育發(fā)展，積極推進(jìn)教育創(chuàng )新，教育事業(yè)均衡、持續、快速、健康發(fā)展。確保教師工資福利待遇，認真抓好教師隊伍建設。

　　2．機構情況：銅都中心學(xué)校機構數1個(gè)，年末實(shí)有人數431人。

　　人員情況：?jiǎn)挝簧夏昴��?shí)有教職工人數431人，本年末431人，在職人員比上年度相同，原因是20xx年退休13人，死亡2人，辭職1人，新招8人，調入8人。

　�。ǘ�）部門(mén)職能。

　　1.認真學(xué)習貫徹黨的教育方針政策，深化教育改革，實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，促進(jìn)基礎教育發(fā)展，積極推進(jìn)教育創(chuàng )新，教育事業(yè)均衡、持續、快速、健康發(fā)展。

　　2.堅持教書(shū)育人，管理育人，服務(wù)育人，以學(xué)校，學(xué)生發(fā)展為基本原則，堅持學(xué)校教育和家庭教育的有機結合，用實(shí)事求是的思維方法理解并實(shí)施“以德育為核心，以創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育”，切實(shí)加強和不斷改進(jìn)學(xué)校德育工作。堅持學(xué)校工作為教學(xué)為主，遵循教育規律與學(xué)生認知特點(diǎn)組織教學(xué)，大面積提高教育質(zhì)量。認真抓好教育教學(xué)，教育資源優(yōu)化配置，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，學(xué)生個(gè)性普遍發(fā)展，學(xué)校特色不斷創(chuàng )新，教育效益不斷提高。

　　3.認真做好學(xué)校管理工作，建立健全學(xué)校各項管理規章制度，抓好教育、教學(xué)、人事、財務(wù)、總務(wù)、安全保衛等常規工作，對學(xué)校的重大工作和重大改革措施負責決策并組織實(shí)施。

　　4.堅持管好、用好學(xué)校經(jīng)費，提高辦學(xué)效益。嚴格執行國家財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，對核定的辦學(xué)經(jīng)費統籌使用、積極開(kāi)展勤工儉學(xué)，不斷完善學(xué)校的分配方案，努力改善教師員工的工作，學(xué)習，生活條件。

　�。ㄈ�）部門(mén)工作完成情況。

　　1、認真履行了學(xué)校預算工作，嚴格按照要求預算要求編制收支預算，并按預算執行，合理安排使用各項教育經(jīng)費，保障學(xué)校各項工作得以正常運轉。

　　2、認真開(kāi)展了學(xué)校20xx年招生、校園安全、教師培訓、教研活動(dòng)、校園文化建設等工作。

　　3、認真完成了20xx年度決算和教育經(jīng)費統計等財務(wù)工作。

　�。ㄋ模┎块T(mén)管理制度。

　　1.嚴格按照崗位職責分工開(kāi)展常規工作，定期向學(xué)校負責人匯報工作。

　　2.認真學(xué)習財務(wù)專(zhuān)業(yè)知識，提升專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，在工作作中嚴格按照財經(jīng)紀律要求自己。

　　3、加強對學(xué)校資產(chǎn)的管理，確保學(xué)校資產(chǎn)部流失，按規定進(jìn)行核算，固定資產(chǎn)的購入、使用、報廢清理手續完整，做到證帳相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。

　　4、堅持財務(wù)工作制度，履行會(huì )計職責義務(wù)，做到賬目齊全、賬目清楚，賬實(shí)相符、賬賬相符，嚴格按照上級有關(guān)規定管好用好學(xué)校各項經(jīng)費。

　　5、對原始憑證進(jìn)行審核，包括憑證的名稱(chēng)、填制憑證的日期、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、內容和金額等，原始憑證不得涂改，發(fā)現原始憑證有錯誤的，應對由開(kāi)出單位重開(kāi)或更正；對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證不予受理，并及時(shí)向領(lǐng)導匯報。各種費用憑證報銷(xiāo)，必須由經(jīng)辦人和校長(cháng)簽字。

　　6、對本單位的收入、支出進(jìn)行全面的預測，按照收支情況，變制年度預算計劃，并嚴格按照預算計劃執行。

　�。ㄎ澹┎块T(mén)資金來(lái)源及使用情況。

　　1.本年度收入年初預算數7526.08萬(wàn)元，實(shí)際收到的一般預算財政撥款收入8808.05萬(wàn)元，同比上年度增加5%，原因是工資調增，增加薪級工資。實(shí)際收到的非同級財政撥款收入512.86萬(wàn)元；主要是退休教師生活補助、黨建經(jīng)費、營(yíng)養改善、教育教學(xué)質(zhì)量獎等。

　　2.本年度支出年初預算數7526.08萬(wàn)元，實(shí)際收到的一般預算財政撥款支出9308.06萬(wàn)元，同比上年度增加12.3%，原因是人員經(jīng)費增加及日常公用經(jīng)費增加；工資調標。實(shí)際收到的非同級財政撥款收入512.86萬(wàn)元；主要是退休教師生活補助、黨建經(jīng)費、營(yíng)養改善、教育教學(xué)質(zhì)量獎等。

　�。�六）政府采購情況。

　　20xx年銅都中心學(xué)校無(wú)政府采購預算。

　�。ㄆ撸┕潭ㄙY產(chǎn)情況。

　　截至20xx年12月31日的國有資產(chǎn)占有使用情況如下：

　　銅都中心學(xué)校部門(mén)資產(chǎn)總額12321.515918萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)91.594498萬(wàn)元(庫存現金0元，銀行存款91.594498萬(wàn)元，其他應收款0萬(wàn)元），占比0.74%；固定資產(chǎn)11720.81932萬(wàn)元，占比95.12%。對外投資及有價(jià)證券0元，在建工程0元，無(wú)形資產(chǎn)509.1021萬(wàn)元，其他資產(chǎn)0元�？傎Y產(chǎn)相較20xx年年末減少522.12萬(wàn)元，減少4.06%，國有資產(chǎn)占有使用情況減少的原因主要是:

　　1.銀行存款減少。

　　2.20xx年固定資產(chǎn)進(jìn)行處置減少。

　　二、績(jì)效目標

　�。ㄒ唬┎块T(mén)總目標。

　　認真貫徹執行上級財政制度和財經(jīng)紀律，本著(zhù)精打細算，勤儉節約的原則，對學(xué)校各種資金的'使用，進(jìn)行合理的分配和有效的核算控制。通過(guò)記賬、算賬、報賬等一系列程序，反映資金的使用情況；完善財務(wù)規章制度，堵塞漏銅，嚴格監督資金的有效使用。對學(xué)校教育經(jīng)費實(shí)行分級管理，做到收支平衡

　�。ǘ�）部門(mén)項目具體計劃目標。

　　嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真對原始票據進(jìn)行嚴格把關(guān)審核，不合格或違反財務(wù)規定的原始票據一律打回不予報銷(xiāo)，每一張原始憑證必須有經(jīng)手人、證明人、驗收人以及校長(cháng)的簽字才可進(jìn)行支付，堅持一支筆審批制。嚴格按照相關(guān)規定按時(shí)間節點(diǎn)完成財務(wù)相關(guān)工作。

　　三、評價(jià)思路和過(guò)程

　�。ㄒ唬┰u價(jià)思路：確認當年度部門(mén)整體支出的績(jì)效目標→梳理部門(mén)內容管理制度及存量資源→分析確定當年度部門(mén)整體支出的評價(jià)重點(diǎn)→構建績(jì)效評價(jià)指標體系。

　�。ǘ�）評價(jià)目的。通過(guò)收集部門(mén)（單位）基本情況、預算制定與明細、部門(mén)中長(cháng)期規劃目標及組織架構等信息，分析部門(mén)（單位）資源配置的合理性及中長(cháng)期規劃目標完成與履職情況，總結經(jīng)驗做法，找出預算績(jì)效管理中的薄弱環(huán)節，提出改進(jìn)建議，提高財政資金的使用效益。

　�。ㄈ�）評價(jià)依據。

　　根據東績(jì)財[20xx]4號昆明市東川區財政局關(guān)于開(kāi)展東川區20xx年度績(jì)效自評工作的通知。

　�。ㄈ�）評價(jià)對象及評價(jià)時(shí)段。

　　昆明市東川區銅都中心學(xué)校，20xx年度。

　　四、評價(jià)結論和績(jì)效分析

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結論。

　　1.評價(jià)結果。

　　良

　　2.主要績(jì)效

　　20xx年部門(mén)嚴格按照相關(guān)規定和要求執行日常工作，努力做好財政預算收入、支出以及各項項目管理工作，確保學(xué)校各項工作得以順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）具體績(jì)效分析。對照績(jì)效評價(jià)指標體系逐項進(jìn)行分析、評價(jià)并打分。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告8

　　一、部門(mén)概況

　　1．主要職能：

　　本單位為岳塘區教育局所屬二級預算單位，單位性質(zhì)為財政補助事業(yè)單位，主要職能為實(shí)施九年義務(wù)教育、促進(jìn)基礎教育發(fā)展，小學(xué)學(xué)歷教育。

　　2．機構情況：

　　我校設有校長(cháng)室、黨支部、辦公室、教導處、學(xué)生處、工會(huì )、總務(wù)處等部門(mén)。

　　3．人員情況：

　　20xx年本單位年未實(shí)有人數33人，在編18人，退休15人。

　　二、部門(mén)整體支出管理及使用情況

　�。ㄒ唬╊A算情況

　　1、年初預算情況：年初預算收入109.59萬(wàn)元，其中預算內撥款190.59萬(wàn)元，非稅收入0萬(wàn)元，其他撥款0萬(wàn)元。

　　2、年中追加和調減預算情況：20xx年年中追加金額55.39萬(wàn)元，財政收回金額1.72萬(wàn)元。

　　3、全年總預算情況：

　�、�、20xx年實(shí)際收入245.98萬(wàn)元（其中財政收入245.98萬(wàn)元，其他收入0萬(wàn)元）。20xx年度部門(mén)實(shí)際財政支出263.30萬(wàn)元。

　�、�、預算調整率為29.06%。

　�、�、20xx年結余資金0.79萬(wàn)元，低于上年結轉資金20.13萬(wàn)元。

　�、�、三公經(jīng)費控制率為0%�！叭�公”經(jīng)費實(shí)際支出0萬(wàn)元，比上年度預算上升或下降0萬(wàn)元。

　�。ǘ�）預算執行情況

　　1、基本支出執行情況：20xx年度基本支出253.61萬(wàn)元。

　　2、業(yè)務(wù)性專(zhuān)項執行情況：20xx年度無(wú)業(yè)務(wù)性專(zhuān)項。

　　3、項目性專(zhuān)項執行情況：20xx年度項目支出9.69萬(wàn)元。

　　三、部門(mén)整體支出績(jì)效情況

　　績(jì)效目標完成率為100%，實(shí)際完成率100%。

　　從履職及履職效益情況來(lái)看，總體效果比較好。從經(jīng)濟性來(lái)看，各負責部門(mén)能夠按照預算來(lái)抓好成本控制，強化勤儉辦事的意識，注重節約開(kāi)支，年度開(kāi)支控制在財政局規定的范圍內;從效率性來(lái)看，各部門(mén)對所承擔的工作能夠按照計劃的時(shí)間把握進(jìn)度，抓好質(zhì)量，注重了工作的效率;從有效性來(lái)看，各專(zhuān)項工作的分工負責部門(mén)均能夠按照制度和各自的目標來(lái)抓好落實(shí)，注重了專(zhuān)項資金的使用效果;從可持續性來(lái)看，后續的政策、相關(guān)的.配套資金、必要的人員機構要繼續保持，管理制度做到與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)內容進(jìn)行了及時(shí)補充完善。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　年初預算績(jì)效目標不明確，績(jì)效指標細化和量化不精準。

　　五、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

　　細化預算指標，提高預算科學(xué)性。預算編制前根據年度內單位可預見(jiàn)的工作任務(wù)，確定單位年度預算目標，細化預算指標，科學(xué)合理編制部門(mén)預算，推進(jìn)預算編制科學(xué)化、準確化。年度預算編制后，根據實(shí)際情況，定期做好預算執行分析，掌握預算執行進(jìn)度，糾正偏差，為下一次科學(xué)、準確地編制部門(mén)預算積累經(jīng)驗。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┎块T(mén)整體支出概況

　　1、收入構成情況：

　　20xx年呈貢區實(shí)驗學(xué)校（小學(xué)部）年初預算資金15，290，757.00元，其中一般公共預算資金15，290，757.00元；基本預算支出調整0.00元，項目預算支出調整資金200，000.00元，結轉上年項目資金821，101.26元。

　　2、支出構成情況：

　　20xx年呈貢區實(shí)驗學(xué)校（小學(xué)部）共支出16，549，547.02元，其中基本支出10，678，123.25元；項目支出5，497，946.70元。

　　3、結轉結余資金構成情況：

　　20xx年基本支出結轉資金0元，項目支出結轉結余資金1，194，578.33元。

　�。ǘ�）部門(mén)整體支出績(jì)效目標

　　1、區委區政府及上級主管部門(mén)績(jì)效考核指標：

　　績(jì)效考核指標分為產(chǎn)出指標、效益指標和滿(mǎn)意度指標。

　　2、預決算公開(kāi)：

　　20xx年6月17日對我校20xx年預算情況在中國呈貢政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)；20xx年11月2日對我校20xx年部門(mén)決算情況在中國呈貢政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)。

　　3、存量資金管理：

　　20xx年呈貢區實(shí)驗學(xué)校（小學(xué)部）項目資金結轉582，771.81元，20xx年項目資金財政撥款2，827，655.28元，20xx年項目資金支出2，589，325.83元，20xx年項目資金結余821，101.26元。

　　4、資產(chǎn)管理：

　　我校已于20xx年1月完成20xx年度固定資產(chǎn)報表上報，確保資產(chǎn)系統數據與財務(wù)賬務(wù)系統數據一致；20xx年新購的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)已全部計入固定資產(chǎn)系統及會(huì )計賬，20xx年報廢的固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)報廢批復已全部在資產(chǎn)系統做報廢核銷(xiāo)處置并且已在會(huì )計賬中做報廢減少處理。

　　5、三公經(jīng)費控制:

　　20xx年我校的三公經(jīng)費預算0元，實(shí)際支出0元，比20xx年下降0%。

　　6、內部管理制度建設等的設定及完成情況：

　　20xx年我校的內部控制還在建立階段，在20xx年3月5日報送了20xx年內部控制報告填報軟件，根據軟件數據要求，我校進(jìn)一步完善了內部控制相關(guān)制度及流程圖。

　　7、項目績(jì)效總體目標和階段性目標完成情況及預期經(jīng)濟效益、社會(huì )效益：

　　根據學(xué)校發(fā)展需要制定和預算了20xx年項目預算，并按照計劃組織實(shí)施，截止到20xx年年底全部完工，完成本年度項目計劃目標。

　　由于學(xué)校屬于公益性事業(yè)單位，學(xué)校的公用經(jīng)費及項目建設均不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。所有項目均已完工，項目經(jīng)費預算不僅保障了學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展，還提高了我校辦學(xué)質(zhì)量，提升了校園文化環(huán)境，增加了學(xué)生愛(ài)國熱情和讀書(shū)氛圍，家長(cháng)和社會(huì )滿(mǎn)意度更高。

　�。ㄈ�）部門(mén)整體支出或項目實(shí)施情況分析

　　1、資金到位、資金使用、資金管理情況：

　　20xx年的基本和項目支出資金于20xx年11月份做預算申報，20xx年年初下達了基本支出預算資金計劃用款額度，20xx年3月份下達了20xx年項目資金計劃用款額度�；�本支出和項目支出的資金全部實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，在資金使用之前，報用款計劃審批表到財政對口科室審批下達額度后再付款使用。

　　2.項目組織和項目管理情況分析：

　　項目資金預算是通過(guò)學(xué)校校務(wù)會(huì )和黨支部委員會(huì )討論通過(guò)，充分征求了老師的建議和意見(jiàn)。食堂建設設施設備購置經(jīng)費項目采用的是競標采購，嚴格按照合同約定事項，按計劃實(shí)施，由專(zhuān)人管理，后勤處負責質(zhì)量監控項目。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　進(jìn)行績(jì)效自評的.目的是了解本單位20xx年度財政資金預算支出的績(jì)效狀況，為今后預算安排提供決策支持。進(jìn)一步增強本單位支出管理的責任，優(yōu)化支出結構，保障更好地履行職責，提高財政資金使用效益。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程：

　　根據《呈貢區財政局關(guān)于20xx年度區級預算支出開(kāi)展績(jì)效自評的通知》，本單位制定了部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)的工作方案和績(jì)效評價(jià)指標，學(xué)校成立了校務(wù)委員會(huì )和黨支部委員會(huì )討論和績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)工作主要如下：

　　1、核實(shí)數據：對20xx年度部門(mén)整體支出數據的準確性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，將20xx年度和20xx年度部門(mén)整體支出情況進(jìn)行比較分析；

　　2、查閱資料：查閱20xx年度預算安排、預算追加、資金管理、經(jīng)費支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證；

　　3、歸納匯總：對收集的評價(jià)材料結合本單位情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總；

　　4、根據評價(jià)材料結合各項評價(jià)指標進(jìn)行分析評分；

　　5、形成績(jì)效評價(jià)自評報告。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1、根據附件3-1：部門(mén)整體支出績(jì)效自評指表評分表的指標解釋和指標說(shuō)明，結合本單位實(shí)際情況作出分析；

　　2、根據以上指標對比實(shí)際情況給與每個(gè)小項打分;

　　3、完成附件3-1：部門(mén)整體支出績(jì)效自評指表評分表打分，進(jìn)行總結全面分析本單位通過(guò)績(jì)效評價(jià)分析存在的問(wèn)題，提出的問(wèn)題，并且進(jìn)行分析整改。

　　4、將績(jì)效評價(jià)結果運用。

　　三、主要績(jì)效及評價(jià)結論

　　1、經(jīng)濟性分析：

　　20xx年呈貢區實(shí)驗學(xué)校(小學(xué)部)項目資金使用情況如下：中小學(xué)教科書(shū)經(jīng)費項目預算220，600.00元，實(shí)際列支179，897.28元，節約資金40，702.72元；農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃經(jīng)費項目預算1，264，000.00元，實(shí)際列支1，068，258.84元，節約資金195，741.16元；社會(huì )化聘用教師、臨時(shí)頂崗教師工資項目預算542，060.00元，實(shí)際列支516，603.00元，節約資金25，457.00元；課后服務(wù)經(jīng)費項目預算434，655.00元，實(shí)際列支208，980.00元，節約資金225，675.00元；以上項目共節約資金487，575.88元。

　　2、效率性分析：

　　本年度公用經(jīng)費以及各個(gè)項目資金均嚴格按照計劃進(jìn)度實(shí)施完成，并且嚴格按照質(zhì)量標準完成并通過(guò)驗收。

　　3、效益性分析：

　　由于學(xué)校屬于公益性事業(yè)單位，學(xué)校的公用經(jīng)費及項目建設均不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。所有項目均已完工，不僅保障了學(xué)校教育教學(xué)工作順利開(kāi)展，還提高了我校辦學(xué)質(zhì)量，提升了校園文化環(huán)境，增加了學(xué)生愛(ài)國熱情和讀書(shū)氛圍，家長(cháng)和社會(huì )滿(mǎn)意度更高。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、由于學(xué)校管理人員及預算編制人員并非預算編制專(zhuān)業(yè)人員，項目預算編制金額與實(shí)際實(shí)施金額存在差異，導致項目預算金額大于實(shí)際支出金額，少量資金無(wú)法支出，影響支付進(jìn)度以及資金使用效率。

　　2、由于政策及實(shí)際情況發(fā)生變化，部門(mén)項目預算難免有所調整。

　　五、有關(guān)建議

　　無(wú)

　　六．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告10

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景 教師計算機擁有量至少達到師機比 1:1，多媒體網(wǎng)絡(luò )計算機 教室按標準班額每人配備一臺計算機，保證教學(xué)時(shí)單人單機，根 據上級文件及有關(guān)規定，實(shí)施該項目。

　　2、項目主要內容及實(shí)施情況 根據《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》第十條（六）： 教師計算機擁有量至少達到師機比 1:1.多媒體網(wǎng)絡(luò )計算機教室 按標準班額每人配備一臺計算機，保證教學(xué)時(shí)單人單機。省教育 廳印發(fā)的《20xx 年智慧學(xué)校建設工作要點(diǎn)》二 6 要求：加大學(xué)生 用機配備，生機比不高于 7:1。需更新 20xx 年以來(lái)采購的 91 個(gè) 微機室，擬分兩年更新，20xx 年擬更新 18 個(gè)微機室，每套預算 28 萬(wàn)元，需 500 萬(wàn)元。通過(guò)項目實(shí)施，提升教育信息化建設水平， 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　3、資金投入使用情況 需更新 20xx 年以來(lái)采購的 91 個(gè)微機室，擬分兩年更新，20xx 年擬更新 18 個(gè)微機室，每套預算 28 萬(wàn)元，需 500 萬(wàn)元。12 月底 前全額撥付到位，執行率 100%。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標 根據上級文件提出任務(wù)要求的事項，投入資金實(shí)施項目后。 提升教育信息化建設水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。形成與我區 基礎教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本形成信 息技術(shù)與教育整合創(chuàng )新發(fā)展的特色教育信息化發(fā)展局面。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍 績(jì)效評價(jià)的目的主要是為了適應義務(wù)教育新的發(fā)展形勢，促 進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 績(jì)效評價(jià)目的：提升教育信息化建設水平，促進(jìn)義務(wù)教育均 衡發(fā)展。形成與我區基礎教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息 化體系，基本形成信息技術(shù)與教育整合創(chuàng )新發(fā)展的特色教育信息 化發(fā)展局面。 績(jì)效評價(jià)對象：全區教師和學(xué)生。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法、評價(jià)標準等

　　1、評價(jià)原則 一是科學(xué)規范原則。要科學(xué)設置績(jì)效目標及績(jì)效表中的三級 -26-指標等。二是公正公開(kāi)原則。計算機教室和電腦項目評價(jià)目標、 績(jì)效指標設置和實(shí)際完成情況評價(jià)客觀(guān)公正，評價(jià)情況接受公開(kāi) 監督。三是統一領(lǐng)導。四分類(lèi)管理。

　　2、評價(jià)指標體系 根據上級文件精神及本項目的具體特點(diǎn)，設置了合理可行的 評價(jià)體系，包括投入指標(資金落實(shí)和使用指標)、產(chǎn)出指標(產(chǎn)出 數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本指標)、效益指標(社會(huì )效 益和可持續影響指標)、滿(mǎn)意度指標等。

　　3、評價(jià)方法 本項目績(jì)效評價(jià)主要采用的是數據對比法，標準和產(chǎn)出對 照，同時(shí)輔以研討、審計等方法。

　　4、評價(jià)標準 依據上級文件要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程 為完成此次績(jì)效評價(jià)工作，教育系統成立了項目績(jì)效評價(jià)工 小組，統一布置、協(xié)調和落實(shí)此次績(jì)效評價(jià)工作的'開(kāi)展。先是組 織項目實(shí)施科室深入學(xué)習上級文件，制定績(jì)效評價(jià)指標體系及評 價(jià)標準。同時(shí)認真做好相關(guān)數據的收集、整理工作，并根據收集 的數據資料，詳細填報自評有關(guān)報表等工作。最后進(jìn)行綜合分析， 撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告，并及時(shí)將計算機教室和電腦項目績(jì)效評價(jià)報 告正文予以公開(kāi)。 部門(mén)績(jì)效評價(jià)工作結束后，及時(shí)對電計算機教室和電腦項目 -27-存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成匯總分析報告，督促存在問(wèn)題的科室 進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況留底備查。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　從完成情況來(lái)看，本項目都較好地完成了項目的各項要求， 達到了項目設立的目的，自評得分為 97 分。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　1、立項情況：在整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中，由領(lǐng)導牽頭負責，電 教負責人具體負責本項目的具體工作。

　　2、績(jì)效目標：根據上級文件提出任務(wù)要求的事項，投入資金 實(shí)施項目后。提升教育信息化建設水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 形成與我區基礎教育現代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系， 基本形成信息技術(shù)與教育整合創(chuàng )新發(fā)展的特色教育信息化發(fā)展局 面。

　　3、資金情況：本項目總投資為500萬(wàn)元，項目預算支出每套 28萬(wàn)元，執行到位。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況。 項目具體負責人根據上級文件工作要求，開(kāi)展具體工作。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　1.產(chǎn)出數量指標分析。 -28-更新微機室數，提供每個(gè)微機室配套資金 28 萬(wàn)元，通過(guò)招 投標、資金到位、驗收階段。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量指標分析。 驗收合格率率達到，各校裝備應用率達到，經(jīng)費支出合規， 督查各校裝備應用情況。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效指標分析。 經(jīng)費支出及項目完成時(shí)效性符合要求。

　　4.產(chǎn)出成本指標得分情況分析 根據上級文件提出任務(wù)要求的事項，預算總成本 500 萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。

　�。ㄎ澹╉椖慨a(chǎn)出效果情況。

　　1.社會(huì )效益指標分析 加大對農村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，促進(jìn)學(xué)校均衡 發(fā)展使其盡快達到基本辦學(xué)條件標準。，提升教育信息化建設水 平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　2.可持續影響指標分析 適應義務(wù)教育新的發(fā)展形勢，對促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的可 持續影響。

　　3.服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標分析 群眾和師生滿(mǎn)意度達 95%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　提高財政資金的管理質(zhì)量，規范財政支出行為。認真按照上 級文件要求，建立健全了一整套行之有效的管理制度和措施。同 時(shí)組成評查小組，不定期對項目支出進(jìn)行評查，確保項目完成質(zhì) 量達到上級要求。

　　六、存在問(wèn)題及原因分析

　　無(wú)

　　七、有關(guān)建議

　　在以后的工作中，活動(dòng)實(shí)施單位要在控制項目成本的基礎 上，不提升斷服務(wù)質(zhì)量，為信息技術(shù)與教育整合創(chuàng )新發(fā)展的特色 教育信息化發(fā)展做好鋪墊。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告11

　　為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金使用情況及取得的效果，進(jìn)一步規范和加強債務(wù)資金管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關(guān)于認真做好20xx年財政支出項目績(jì)效評價(jià)工作的通知》（永財績(jì)〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績(jì)效評價(jià)通知書(shū)》（永財績(jì)效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢(xún)有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，現將具體情況報告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景及目的

　　1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度，20xx年所有�。ㄊ�、區）通過(guò)了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實(shí)基礎。但在區域之間、城鄉之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長(cháng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。

　　《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕48號）中明確要求：要進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。中央財政加大對中西部地區的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區及薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學(xué)建設標準和本�。ㄊ�、區）標準，為普通中小學(xué)配齊圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗儀器設備、音體美等器材，積極推進(jìn)節約型校園建設。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”等問(wèn)題。

　　據統計，20xx年春季永順縣城區小學(xué)已有在校學(xué)生15409名。隨著(zhù)城鎮化建設進(jìn)程的加快，每年有大量的農民工子女涌進(jìn)城內，再加上二胎生育政策的開(kāi)放，初步估計20xx年-20xx年5年永順縣城區小學(xué)生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區小學(xué)僅有學(xué)位11000余個(gè)，存在7000余個(gè)小學(xué)學(xué)位缺口，城區小學(xué)“大班額”問(wèn)題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個(gè)。

　　20xx年省政府高度重視永順縣城區小學(xué)大班額問(wèn)題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學(xué)的指示。省政府為支持湘西州義務(wù)教育學(xué)校扶貧項目建設投資3000萬(wàn)元，同時(shí)為發(fā)展少數民族教育，要求相關(guān)部門(mén)為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區小學(xué)入學(xué)壓力，解決大班額、大校額問(wèn)題，永順縣實(shí)施溪洲小學(xué)建設項目。

　　2.資金安排情況

　　根據20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，主要用于溪州芙蓉學(xué)校建設。

　　3.項目資金使用情況

　�。�1）預算執行情況

　　根據第二批新增一般債務(wù)限額（芙蓉學(xué)校）項目支出（項目）績(jì)效目標表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學(xué)校藝體館建設資金700萬(wàn)，芙蓉鎮芙蓉學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設資金300萬(wàn)元。實(shí)際支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目工程建設款700萬(wàn)元，包括農民工工資140萬(wàn)元，付學(xué)校項目體育館及附屬工程建設款560萬(wàn)元，其余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款。實(shí)際支出1000萬(wàn)元，預算執行率100%。

　�。�2）資金撥付情況

　�、偈┕し教峤毁Y金申請至項目單位；

　�、陧椖繂挝粚徍送ㄟ^(guò)后填寫(xiě)《工程款支付報審表》；

　�、劭h教體局審核通過(guò)后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。

　　4.項目實(shí)施情況

　�。�1）項目計劃實(shí)施情況

　　根據《湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目初步設計的批復》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目建設場(chǎng)地位于永順縣靈溪鎮南山社區，東、南側為規劃道路、西北側為南山大道，北側為原始山體，場(chǎng)地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬(wàn)元。學(xué)�？煞譃槿齻�(gè)區，東北為運動(dòng)區、東南為教學(xué)區，西北為生活區。教學(xué)區包括3棟教學(xué)樓(一~三)、1棟圖書(shū)辦公樓(含門(mén)樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運動(dòng)區包括1棟體育館、1座400m田徑運動(dòng)場(chǎng)；生活區包括1棟食堂、1棟學(xué)生公寓、1棟教師周轉房、另外配建1座室外停車(chē)場(chǎng)及相關(guān)配套設施用房。

　　本次評價(jià)地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，主要用于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目中1棟體育館的建設。體育館建設標準為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂(lè )教室、公共衛生間等，三層為器樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等。

　　項目實(shí)際實(shí)施情況

　　截至20xx年底，已基本完成體育館建設工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場(chǎng)、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛生間2間，二層包括音樂(lè )室2間、公共衛生間2間，三層包括音樂(lè )室2間、公共衛生間2間。

　　經(jīng)項目組調研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，乒乓球臺等相關(guān)設施設備不齊全，未正式投入使用。

　�。ǘ�）資金與項目管理情況

　　1.項目組織結構

　�。�1）財政部門(mén)

　　湘西自治州永順縣財政局負責財政資金審核與批復，對一般債券資金使用情況進(jìn)行監督檢查。按程序撥付資金，對預算資金進(jìn)行安排、撥付、管理及監督。

　�。�2）主管部門(mén)

　　項目的主管部門(mén)為湘西自治州永順縣教體局，負責項目單位的預算安排審核及工作計劃的下達和批復，負責統籌協(xié)調項目實(shí)施和監督管理工作。

　�。�3）項目單位

　　項目單位為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校，負責本項目的申報、確定項目實(shí)施單位、管理、驗收等工作。

　�。�4）實(shí)施單位

　　本項目的實(shí)施單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南天義建設集團有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司，負責溪洲小學(xué)建設項目的勘察、設計、采購、施工等。

　　2.項目管理

　�。�1）項目建設管理

　　為加強項目建設管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設管理領(lǐng)導小組，具體負責項目的組織領(lǐng)導和各項管理。

　�。�2）項目質(zhì)量管理

　　一是實(shí)行建設項目招投標制，組織有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行招投標；二是實(shí)行工程監理制，聘請州工程監理公司等有資質(zhì)的單位作為工程質(zhì)量監理單位，并安排監理工程師進(jìn)行施工跟蹤監理；三是實(shí)行設計、施工質(zhì)量終身負責制；四是實(shí)行項目合同管理制。

　�。�3）財務(wù)管理

　　一是嚴格按照審批下達的項目計劃組織實(shí)施，不擅自變更建設規模、標準和建設內容；二是項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格按計劃和工程實(shí)施進(jìn)度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門(mén)對資金的使用進(jìn)行定期檢查和監督，項目完成后由審計部門(mén)進(jìn)行項目審計，確保投資效益。

　　3.項目組織實(shí)施管理

　　本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問(wèn)為工程建設項目招標代理機構實(shí)施公開(kāi)招標。20xx年12月14日，確定中標單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司、湖南天義建設集團有限公司，主要負責本項目的勘察、設計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯(lián)合工程管理有限公司中標本項目監理工程監理服務(wù)。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開(kāi)工令。20xx年4月1日，縣住建局批發(fā)工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。

　　項目績(jì)效目標完成程度

　　1.績(jì)效目標

　　產(chǎn)出目標：工程建設計劃完成率達到100%，工程完成及時(shí)率達到100%，工程驗收合格率達到100%，建設成本控制在預算內。

　　效果目標：工程施工安全事故發(fā)生數為0，有效解決當地大校額、大班額問(wèn)題，提高項目區內學(xué)校教育整體水平，項目區內學(xué)生家長(cháng)滿(mǎn)意度達到95%。

　　2.完成情況

　　截至20xx年12月31日，實(shí)際已完成全部工程建設任務(wù)，已完工項目均已通過(guò)項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發(fā)生安全事故，有效解決了當地大校額、大班額問(wèn)題，項目區內學(xué)生家長(cháng)滿(mǎn)意度達到了96.12%。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、評價(jià)對象與范圍

　　1.績(jì)效評價(jià)目的。通過(guò)本次績(jì)效評價(jià)，總結永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目在決策、執行等方面的經(jīng)驗，查找其存在的不足，提出相關(guān)科學(xué)合理的政策建議，從而加強和規范永順縣財政部門(mén)預算管理工作，合理配置公共資源，促進(jìn)財政資金在永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目中的使用效益。

　　2.評價(jià)對象與范圍。本次績(jì)效評價(jià)對象為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目，評價(jià)范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬(wàn)元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目的體育館建設。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、指標體系及評價(jià)標準等

　　1.績(jì)效評價(jià)指標體系設計的原則

　　項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系設計遵循如下原則：系統性原則。項目目標及效果的多重性決定了評估指標應當是多層次體系，能夠衡量該項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等綜合績(jì)效，將描述項目實(shí)施結果的常規靜態(tài)指標和反映實(shí)施動(dòng)態(tài)過(guò)程指標相結合。

　　實(shí)用性原則。應充分考慮指標數據的可獲取性和可度量性，協(xié)調各種數據源，做到“來(lái)源可靠、度量一致”，避免評估主體實(shí)施評估時(shí)的主觀(guān)隨意性。此外合理控制指標體系的規模，兼顧技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性。

　　有效性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系必須與被評價(jià)項目的內涵與結構相符合，能夠反映項目績(jì)效的主要特征，經(jīng)得起指標的效度檢驗。

　　動(dòng)態(tài)性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系要具有適當的可擴展性，能夠根據不同的評價(jià)對象、評價(jià)要求和評價(jià)階段靈活地增加或刪減指標。

　　2.評價(jià)指標體系和評價(jià)標準

　　根據《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）等文件要求，結合項目特點(diǎn)，研究制定項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系。指標體系共設4個(gè)一級指標、12個(gè)二級指標和24個(gè)三級指標，總分值設定為100分。同時(shí)，本次績(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式，綜合績(jì)效級別評定標準劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　�。ㄈ�）評價(jià)組織實(shí)施與評價(jià)方法

　　1.評價(jià)組織實(shí)施。

　�。�1）前期準備。組建評價(jià)工作組，明確任務(wù)分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校、湘西自治州永順縣教育和體育局進(jìn)行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設計績(jì)效評價(jià)指標體系，明確評價(jià)思路、評價(jià)重點(diǎn)、調研安排、工作流程等內容。

　�。�2）組織實(shí)施。評價(jià)工作組按照評價(jià)工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目財務(wù)管理制度、資金支付流程等方面的合規性，對其資金信息進(jìn)行復核及核實(shí)。向項目單位發(fā)放數據采集表，由相關(guān)人員進(jìn)行填寫(xiě)，并交由項目組收集匯總，并對填報數據進(jìn)行抽樣復核，確保數據準確性。

　�。�3）分析評價(jià)。評價(jià)工作組根據現場(chǎng)調研情況，結合數據資料分析和單位意見(jiàn)征詢(xún)等，對項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行綜合分析，形成初步結論。根據反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成績(jì)效評價(jià)報告。

　　2.評價(jià)方法。本次評價(jià)采取定性評價(jià)和定量評價(jià)、現場(chǎng)調研和非現場(chǎng)評價(jià)相結合的方式，通過(guò)政策研究、資料核查、比較分析、專(zhuān)家座談、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談等多種方法，獲取更加全面的數據和信息，對項目進(jìn)行客觀(guān)分析和評價(jià)。

　　三、項目主要績(jì)效及評價(jià)結論

　　通過(guò)數據采集、問(wèn)卷調查及現場(chǎng)訪(fǎng)談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目建立了一套績(jì)效評價(jià)指標體系，對該項目進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，最終評價(jià)得分80.3分，評價(jià)等級為“良”（詳見(jiàn)下表）。

　　總體來(lái)看，本次芙蓉學(xué)校建設項目決策類(lèi)指標得分等級屬于“良”，項目過(guò)程類(lèi)指標得分等級屬于較差，項目績(jì)效類(lèi)指標得分等級屬于良，該項目的設立、實(shí)施過(guò)程及管理均符合相關(guān)規定，取得了較好的產(chǎn)出效果。但個(gè)別指標存在扣分情況，如績(jì)效指標明確性、資金使用合規性，制度執行有效性等。主要原因是績(jì)效目標管理、項目資金使用、工程實(shí)施進(jìn)度、項目實(shí)施效果等有待加強。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　項目決策指標由3個(gè)二級指標，6個(gè)三級指標構成，權重分15分，實(shí)際得分12.3分。各指標業(yè)績(jì)值和績(jì)效分值如表4-1所示：

　　1.立項依據充分性權重分2分，得分2分

　　該指標主要考察項目立項程序和相關(guān)批復是否完整合規。本項目依據《湖南省貧困地區中小學(xué)校建設實(shí)施方案》、《湘西自治州教育和體育局關(guān)于做好“湖南省貧困地區中小學(xué)�！保ㄜ饺貙W(xué)校）項目建設工作的`通知》（州教體通〔20xx〕9號）設立，縣發(fā)改局于20xx年8月21日批復該項目，程序合規、手續齊全，且與預算單位職責密切相關(guān)，立項依據充分。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分計2分。

　　2.立項程序規范性權重分3分，得分2.8分

　　本項目依據相關(guān)規定實(shí)施，審批文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、集體決策，但未經(jīng)過(guò)績(jì)效評估程序。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2.8分。

　　3.績(jì)效目標合理性權重分2分，得分1分

　　根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進(jìn)一步細化績(jì)效目標，具體設有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標、效果目標和滿(mǎn)意度目標，產(chǎn)出目標所設置的“數量目標”、“質(zhì)量目標”、“時(shí)效目標”與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分為1分。

　　4.績(jì)效指標明確性權重分3分，得分2分

　　根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2分。

　　5.預算編制科學(xué)性權重分2分，得分1.5分

　　本項目年初未編制預算，年中根據實(shí)際情況追加預算，預算內容與項目?jì)热菹嗥ヅ�，但預算確定投資項目金額與實(shí)際不符。計劃申請1000萬(wàn)元預算用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，實(shí)際700萬(wàn)用于芙蓉學(xué)校建設，300萬(wàn)用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價(jià)得分為1.5分。

　　6.資金分配合理性權重分3分，得分3分

　　本項目依據縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據充分，分配額度合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　項目過(guò)程指標由2個(gè)二級指標，5個(gè)三級指標構成，權重分30分，實(shí)際得分22.5分。各指標業(yè)績(jì)值和績(jì)效分值如表4-2所示：

　　1.資金到位率權重分3分，得分3分

　　本項目預算資金1000萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1000萬(wàn)元，資金到位率100%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　　2.預算執行率權重分5分，得分3.5分

　　本項目預算資金1000萬(wàn)元，實(shí)際使用1000萬(wàn)元，預算執行率100%。但其中300萬(wàn)元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標權重分為5分，依據評分細則，評價(jià)得分為3.5分。

　　3.資金使用合規性權重分10分，得分7分

　　資金使用、會(huì )計處理符合國家財經(jīng)法規、會(huì )計準則的規定，資金的撥付有完整的審批程序和手續；但資金實(shí)際使用情況與計劃使用情況不符，未經(jīng)過(guò)相關(guān)調整手續。計劃1000萬(wàn)元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，實(shí)際700萬(wàn)元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設，剩余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款，未實(shí)現資金專(zhuān)款專(zhuān)用。該指標權重分為10分，依據評分細則，評價(jià)得分為7分。

　　4.管理制度健全性權重分4分，得分4分

　　為加強項目建設管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設管理領(lǐng)導小組，具體負責項目的組織領(lǐng)導和各項管理。制定了相關(guān)建設項目管理制度并明確了建設項目的各項流程及職責，以此來(lái)監管本項目。該指標判斷標準為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為4分。

　　5.制度執行有效性權重分8分，得分5分

　　項目實(shí)施過(guò)程基本遵循管理制度的規定，但仍存在不同問(wèn)題。一是存在延期完工情況，本項目應于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執行不夠有效。按照20xx年12月14日發(fā)出的中標通知書(shū)規定，施工單位應在收到通知書(shū)30天內簽訂施工合同，實(shí)際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規范。項目工程開(kāi)工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。

　　該指標權重分為8分，依據評分細則，評價(jià)得分為5分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　項目產(chǎn)出指標由4個(gè)二級指標，6個(gè)三級指標構成，權重分30分，實(shí)際得分21分。各指標業(yè)績(jì)值和績(jì)效分值如表4-3所示：

　　表4-3項目產(chǎn)出類(lèi)指標體系表

　　1.校園建設施工完工率權重分6分，得分6分

　　評價(jià)范圍內，校園建設施工計劃完成溪洲芙蓉學(xué)校體育館建設，實(shí)際已完成體育館建設，完成率為100%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為6分。

　　2.校園建設標準完成率權重分4分，得分4分

　　評價(jià)范圍內，永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學(xué)校體育館。標準為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等，三層為器樂(lè )教室、音樂(lè )器材室、公共衛生間等。實(shí)際按照標準建設完成，完成率為100%，該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為4分。

　　3.質(zhì)量檢驗完成率權重分4分，得分2分

　　本項目按月完成工程監理，定時(shí)完成質(zhì)量檢驗，已完成科技樓、教學(xué)樓、食堂、教師周轉房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質(zhì)量檢驗完成率為50%。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為2分。

　　4.校園建設施工工程驗收合格率權重分6分，得分6分

　　根據《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為6分。

　　5.校園建設施工完成及時(shí)率權重分6分，得分0分

　　本項目應于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時(shí)率為0%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價(jià)得分為0分。

　　6.成本控制情況權重分4分，得分3分

　　永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設項目總承包合同簽訂金額為18960萬(wàn)元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬(wàn)元，考慮由于現場(chǎng)地質(zhì)條件與初步設計不一致，相關(guān)工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　項目效益指標由3個(gè)二級指標，7個(gè)三級指標構成，權重分25分，實(shí)際得分24.5分。各指標業(yè)績(jì)值和績(jì)效分值如表4-4所示：

　　表4-4項目績(jì)效類(lèi)指標體系表

　　1.體育館整體投入使用率權重分3分，得分2.5分

　　永順縣溪洲芙蓉學(xué)校體育館實(shí)際建設為1層，主要包括游泳池、籃球場(chǎng)、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為2.5分。

　　2.項目受學(xué)生家長(cháng)認可程度權重分3分，得分3分

　　評價(jià)小組經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調查發(fā)現，學(xué)生家長(cháng)對項目的認可程度較高，在受調查的206名學(xué)生家長(cháng)中，有79.64%的家長(cháng)認為項目的實(shí)施非常必要，有20.16%的家長(cháng)認為項目的實(shí)施還可以，是對孩子成長(cháng)有所幫助。該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　　3.當地大班額、大校額問(wèn)題解決情況權重分3分，得分3分

　　通過(guò)本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣大班額、大校額問(wèn)題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　　4.當地貧困戶(hù)子女入學(xué)困難問(wèn)題解決情況權重分3分，得分3分

　　通過(guò)本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣貧困戶(hù)子女入學(xué)困難問(wèn)題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　　5.工程施工安全事故發(fā)生次數權重分3分，得分3分

　　評價(jià)組查看了施工單位的施工日志，并就此問(wèn)題訪(fǎng)談了相關(guān)工作人員，工程施工安全事故發(fā)生次數為0，結合溪洲芙蓉學(xué)校建設工程性質(zhì)，評價(jià)組認為結論合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價(jià)得分為3分。

　　6.芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制設置情況權重分5分，得分5分

　　湖南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強芙蓉學(xué)校建設的意見(jiàn)》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質(zhì)量建設芙蓉學(xué)校，確保實(shí)現建設一所、達標一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時(shí)交付使用、招收農村學(xué)生尤其是貧困學(xué)生符合政策規定并經(jīng)教育行政部門(mén)驗收合格的項目給予獎勵。同時(shí)將探索建立芙蓉學(xué)校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學(xué)校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學(xué)校予以淘汰。芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機制健全，該指標權重分為5分，依據評分細則，評價(jià)得分為5分。

　　7.受益對象滿(mǎn)意度情況權重5分，得分5分

　　根據受益對象的滿(mǎn)意度問(wèn)卷回收結果分析，受益對象對項目的滿(mǎn)意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿(mǎn)意度為95.65%；對項目設施環(huán)境的滿(mǎn)意度為98.23%；對孩子學(xué)習的幫助效果的滿(mǎn)意度為94.47%。該指標判斷標準為5分，依據評分標準，該指標實(shí)際得分為5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.有效推動(dòng)了永順縣公共教育協(xié)調發(fā)展

　　本項目的建設實(shí)施是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家教育事業(yè)發(fā)展規劃的重要舉措，項目的建設切實(shí)解決了永順縣易地扶貧搬遷戶(hù)、棚戶(hù)區改造戶(hù)子女讀書(shū)問(wèn)題，加快了少數民族義務(wù)教育步伐，提高了永順縣城區小學(xué)階段基礎教育整體水平，緩解了永順縣小學(xué)階段教學(xué)容量不足的問(wèn)題，改善了教育基礎設施條件，提高了小學(xué)階段的入學(xué)率和鞏固率，有效推動(dòng)了永順縣公共教育協(xié)調發(fā)展。

　　2.有效解決了永順縣小學(xué)教育發(fā)展緩慢問(wèn)題

　　本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，項目區小學(xué)教育發(fā)展緩慢，教育設施條件落后，與人民群眾日益增長(cháng)的教育需求無(wú)法相互適應。本項目的建設，極大地改善了項目區小學(xué)教育設施建設十分落后的現狀，為項目區易地扶貧搬遷戶(hù)、棚戶(hù)區改造戶(hù)子女及當地適齡少年兒童接受規范的小學(xué)教育創(chuàng )造了良好條件。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題

　　1.績(jì)效目標管理有待加強

　　績(jì)效目標是績(jì)效管理的基礎和起點(diǎn)�？�(jì)效目標和指標設置不科學(xué)、不規范，指標值不合理等問(wèn)題，直接影響績(jì)效自評乃至整體績(jì)效管理工作的質(zhì)量和效果。根據溪洲芙蓉學(xué)校建設項目績(jì)效目標自評表中的項目績(jì)效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進(jìn)一步細化績(jì)效目標，具體設有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標、效果目標和滿(mǎn)意度目標，產(chǎn)出目標所設置的“數量目標”、“質(zhì)量目標”、“時(shí)效目標”與實(shí)際工作內容具有相關(guān)性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。項目將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。

　　2.項目資金使用不夠規范

　　一是資金用途與批復不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬(wàn)元，用于溪洲芙蓉學(xué)校建設項目。實(shí)際僅支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程項目工程建設款700萬(wàn)元，其余300萬(wàn)元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款，擴大了項目資金使用范圍。二是資金下?lián)芰鞒痰怪�。按照財政預算管理要求，項目支出應“先有項目，后有預算；先有預算，后有支出”，但本項目實(shí)際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關(guān)部門(mén)申請資金，資金下?lián)芰鞒痰怪�，存在資金使用風(fēng)險。

　　3.項目管理欠規范

　　一是工程實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學(xué)校建設項目計劃完工時(shí)間為20xx年9月2日，實(shí)際完工時(shí)間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時(shí)。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學(xué)校實(shí)際于20xx年9月，已招收學(xué)生并投入運行。三是政府采購制度執行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規范。項目工程開(kāi)工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。

　　4.個(gè)別項目實(shí)施效果不明顯

　　經(jīng)項目組實(shí)地調研發(fā)現，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，未正式投入使用，項目實(shí)施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來(lái)水費較貴等原因導致游泳池未投入使用；二是乒乓球臺等相關(guān)設施設備不齊全，場(chǎng)地還余留建筑垃圾，導致乒乓球廳未投入使用。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌妴挝活A算績(jì)效管理工作

　　績(jì)效目標申報作為預算績(jì)效管理工作的起點(diǎn)，是預算績(jì)效管理的基礎，也是整個(gè)預算績(jì)效管理系統的前提，對于指導本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據項目實(shí)施內容、項目目標，依照投入—實(shí)施—產(chǎn)出—效果四個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步完善績(jì)效目標申報表，全面、合理考察項目各個(gè)環(huán)節。特別是在產(chǎn)出類(lèi)績(jì)效指標中，需根據項目?jì)热萑�面考察項目數量、質(zhì)量及時(shí)效性情況；另一方面，在編報績(jì)效目標時(shí)，需明確投入管理類(lèi)指標、產(chǎn)出指標、效果指標及影響力指標考核方向對應設置績(jì)效目標，即編制的績(jì)效目標需明確、可衡量、可達成、具有相關(guān)性及時(shí)限性。

　�。ǘ�）加強資金監管力度

　　一是將項目計劃與項目預算掛鉤，細化量化下一步工作計劃，為下一年度預算項目的實(shí)施做好相應規劃，盡量避免項目無(wú)手續自行調整情況發(fā)生。二是預算編制工作應結合年度工作任務(wù)和真實(shí)資金需求進(jìn)行編報，遵循經(jīng)濟高效、厲行節約兩大原則，分析各項目具體實(shí)施內容的構成，切實(shí)做到申報項目有依據，測算有標準，將測算過(guò)程精細化，取價(jià)標準合理化。三是主管部門(mén)和項目實(shí)施單位應針對專(zhuān)項資金制定相應的專(zhuān)項資金管理辦法，并嚴格按該辦法實(shí)行專(zhuān)賬核算。

　�。ㄈ�）加強施工管理

　　縣教育局應加強施工進(jìn)度管理，一是對必要的工程變更，應當簽訂補充協(xié)議，明確新的完工時(shí)間；二是建立評價(jià)機制，就施工進(jìn)度、質(zhì)量檢驗、驗收、竣工結算等方面，設計一套科學(xué)合理的評價(jià)打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設工程專(zhuān)項資金項目的施工單位進(jìn)行評價(jià)打分，并實(shí)行末尾淘汰制；三是充足做好前期準備工作，提前解決工程施工的問(wèn)題，確保工程能夠按計劃及時(shí)完成，最大化發(fā)揮項目實(shí)施效益。四是及時(shí)組織竣工驗收。工程完工并通過(guò)質(zhì)量檢驗后，應督促施工單位盡早整理竣工結算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員按程序進(jìn)行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結論，完成工程竣工備案。四是有效落實(shí)政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設工作中，嚴格按照制度要求執行，做好政府采購工作，規范政府采購流程。五是優(yōu)化工程施工流程。嚴格按照住建部門(mén)相關(guān)管理要求，規范項目工程施工流程，確保相關(guān)手續齊全完備。

　�。ㄋ模┙�立健全長(cháng)效管理機制

　　建議各職責部門(mén)建立項目的長(cháng)效監管機制，避免無(wú)效益現象出現。一是在今后申報項目前，做好項目前期調研及準備工作，摸底項目受益對象及社會(huì )效益，提前做好項目后續規劃，避免項目實(shí)施完成后由于不確定因素導致項目無(wú)效果，采取合理的實(shí)施方式，強化項目效果，能切實(shí)幫助轄區居民解決實(shí)際問(wèn)題。二是吸取周邊區域同類(lèi)項目經(jīng)驗。建議縣教育局在今后申報同類(lèi)項目時(shí)，可采取周邊市、區、縣同類(lèi)項目經(jīng)驗，對其優(yōu)秀做法做借鑒，以便更好的完成此類(lèi)項目。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告12

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。

　　本單位屬大冶市教育局二級單位，根據中共大冶市委機構編制委員會(huì )，冶編辦【20xx】9號文件，核定電化教育館（教育技術(shù)裝備站）編制數12個(gè)，年初在職人員在編人員11個(gè)，退休人員10個(gè)，年末在職人員10個(gè)，退休人員11個(gè)，合計21人。

　�。ǘ�）項目資金預算（包括財政資金、其他資金）和績(jì)效目標情況。

　　大冶市電化教育館20xx年市級財政項目資金預算金額117萬(wàn)元，其中：信息化建設105萬(wàn)元，理化生考試12萬(wàn)元。是依據市政府《關(guān)于全市公辦普通高中經(jīng)費保障問(wèn)題的紀要》（【20xx】1號），黃石市教育局，黃教計財【20xx】25號文、黃石市高中階段學(xué)校招生工作辦公室關(guān)于調整我市初中學(xué)業(yè)考試費收費標準的通知、湖北省物價(jià)局、湖北省財政廳 鄂價(jià)費【20xx】215號文件精神預算。電教館主要負責全市教育技術(shù)裝備、電化教育、教育信息化的規劃、建設、管理、應用、培訓、考核與評估。

　　二、績(jì)效自評工作開(kāi)展情況

　　電教館在績(jì)效自評工作中，成立了項目自評小組，對項目展開(kāi)了細致的自評工作，20xx年我館按照政策要求足額、及時(shí)完成各項目的實(shí)施工作，并采取得力措施對資金進(jìn)行監督管理，社會(huì )反響良好。項目自評等次為優(yōu)秀，項目資金沒(méi)有發(fā)現擠占、截留、挪用等違規行為。

　　三、綜合評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┰u價(jià)原則和評價(jià)依據

　　1、評價(jià)原則

　　本項目評價(jià)中，主要按照以下原則進(jìn)行評價(jià)。

　�。�1）社會(huì )效益原則。

　　電教館經(jīng)費項目，屬非盈利性公共事業(yè)類(lèi)項目，該項目的實(shí)施，有利于切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，擴大農村優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育的城鎮均衡發(fā)展和教育公平，減輕農民子女接受教育的經(jīng)濟負擔。這就要求我們在進(jìn)行學(xué)校信息化建設與推進(jìn)項目財政支出績(jì)效計價(jià)中，著(zhù)重看該資金的投入是否能實(shí)現信息化建設規劃，能否實(shí)現城鎮義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

　�。�2）合規性原則。

　　學(xué)校信息化建設項目建設資金必須按照規定的項目資金管理辦法使用，防止違規使用財政專(zhuān)項資金，我們在進(jìn)行績(jì)效評價(jià)時(shí)，著(zhù)重于財政資金使用的合法性和規范性，只有這樣才能保證專(zhuān)項資金投入到該投入的地方，發(fā)揮其應有的作用。

　　2、評價(jià)依據

　　《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預[20xx]285號）、《大冶市人民政府關(guān)于推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（冶政發(fā)[20xx]12號）、《湖北省財政廳關(guān)于做好財政支出績(jì)效評價(jià)指標體系建設的通知》（鄂財績(jì)發(fā)[20xx]10號）、《黃石市教育局教育項目績(jì)效評價(jià)管理辦法》（黃教計財 [20xx]40號）、《關(guān)于加強義務(wù)教育經(jīng)費管理工作的通知》(冶教[20xx]19號）、《關(guān)于印發(fā)<大冶市教育系統政府采購管理辦法（試行）>的通知》（冶教計財[20xx]2號）等文件精神及項目建設批復、招投標報告、驗收報告和其他資料。

　�。ǘ�）評價(jià)方法

　　在評價(jià)過(guò)程中，根據具體的評價(jià)內容和不同環(huán)節，采用以下幾種工作方法：

　　1、聽(tīng)取介紹。聽(tīng)取項目負責人對專(zhuān)項資金使用情況、資金管理方式、項目管理方式介紹，初步了解項目的基本情況。

　　2、查看資料。通過(guò)查看項目資料，了解和掌握項目資金管理辦法、專(zhuān)項資金分布和撥付到位以及各項目，實(shí)施情況等。

　　3、實(shí)地察看。到達全市各校實(shí)地調研，項目實(shí)施的真實(shí)有效。

　　4、人員座談。同項目負責人進(jìn)行座談，了解項目實(shí)施中的.基本情況、存在的問(wèn)題、實(shí)施情況等。

　�。ㄈ�）評價(jià)指標體系

　　1、指標設置原則

　�。�1）相關(guān)性原則

　　衡量指標與政府部門(mén)的目標及項目目標有直接聯(lián)系。

　�。�2）重要性原則

　　根據指標在整個(gè)指標體系的地位和作用進(jìn)行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價(jià)要求的指標。

　�。�3）可比性原則

　　在相似目的項目之間有共同的指標，不同項目之間的衡量結果可以相互比較。

　�。�4）綜合性原則

　　將定性指標和定量指標相結合，定性分析是定量分析的基礎，定量分析是定性分析的深化，它將定性的內容的數量化，二者存在密切聯(lián)系。

　�。�5）經(jīng)濟性原則

　　指標的選取要考慮現實(shí)條件及可操作性，數據的獲得應符合成本效益原則，在合理成本的基礎上收集信息。

　　2、指標構成及權重

　　在對教育信息化經(jīng)費項目的實(shí)施進(jìn)行廣泛調查和深入了解的基礎上，建立了教育信息化經(jīng)費項目專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標體系。該體系由三級指標構成，其中：一級指標3個(gè)，二級指標7個(gè)，三級指標18個(gè)。三個(gè)一級指標分別為：項目管理、項目資金、項目績(jì)效。

　　在確定了評價(jià)指標體系后，根據指標體系權重確定的方法，確定了各指標的權重，項目管理占25%，項目資金占15%、項目績(jì)效占60%。

　　四、績(jì)效目標實(shí)現情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析。

　　1、項目組織開(kāi)展情況

　　電化教育館信息化經(jīng)費項目申報計劃后，按要求辦理政府采購手續，按正規程序上報教育局計財科，為保證質(zhì)量，每個(gè)項目都安排專(zhuān)門(mén)人員監管、評價(jià)。經(jīng)過(guò)學(xué)校，專(zhuān)業(yè)機構，市級三級驗收，數量和質(zhì)量均達到要求后，再報教育局計財科存檔。采購流程過(guò)程在教育局計財科監管中完成。Q其中：光纖寬帶租用費項目計劃金額30萬(wàn)元，各類(lèi)培訓項目計劃金額15萬(wàn)元,機房建設項目計劃金額25萬(wàn)元，電教設備運維計劃金額35萬(wàn)元，理化生考試項目計劃金額12萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標完成情況分析。

　　1、產(chǎn)出指標完成情況分析。

　　a、光纖寬帶租用費項目計劃金額30萬(wàn)元，已完成。

　　b、各類(lèi)培訓項目計劃金額15萬(wàn)元,已完成。

　　d、機房建設項目計劃金額25萬(wàn)元，已完成。

　　e、電教設備運維計劃金額35萬(wàn)元，已完成。

　　f、理化生考試項目計劃金額12萬(wàn)元，已完成。

　　2、效益指標完成情況分析。

　　教育信息化滿(mǎn)足正常的教育教學(xué)需要，提高教師的各項素質(zhì)。培養了學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力。推進(jìn)了寬帶網(wǎng)絡(luò )“校校通”工程，實(shí)現全市中小學(xué)光纖全覆蓋。完善全市義務(wù)教育學(xué)校電教設備運行維護體系，確保已配的教學(xué)設備及時(shí)維護，正常使用，有效的督促學(xué)校教師的日常應用，最大程度提高教學(xué)設備的效益。

　　3、滿(mǎn)意度指標完成情況分析。

　　為全市教育系統相關(guān)培訓和學(xué)習提供了有效保障。

　　五、績(jì)效目標未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標未完成原因。

　　項目資金使用過(guò)程中嚴格按財政局、教育局計財科要求預算、撥付、使用資金，但實(shí)際操作中仍然存在一些問(wèn)題：

　　1、部分效益指標未達到預期，成本和質(zhì)量指標基本達到預期

　　2、由于不可預測的因素，有的項目經(jīng)費預算不太準確，產(chǎn)生的新計劃新預算，只能依據歷年情況進(jìn)行預估，所以導致預算經(jīng)費與實(shí)際支出經(jīng)費不符。只能從其他項目經(jīng)費調整，才能完成項目目標。

　�。ǘ�）下一步改進(jìn)措施。

　　存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。認真制定下一年工作計劃。

　　六、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效自評結果擬應用情況。

　　結合上一年度的經(jīng)驗和不足制定比較完善的工作計劃。

　�。ǘ�）績(jì)效自評結果擬公開(kāi)情況。

　　應尊重公開(kāi)原則及時(shí)在相應的網(wǎng)站等地方公開(kāi)。

　　七、績(jì)效自b評工作的經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┛�(jì)效自評工作的經(jīng)驗。

　　遵守相關(guān)原則，憑借相關(guān)依據。

　�。ǘ�）績(jì)效自評存在的問(wèn)題。

　　1、裝備配備不均衡。受項目資金所限，項目實(shí)施過(guò)程中不能完全滿(mǎn)足學(xué)校實(shí)際需求。

　　2、裝備的管理和應用還需要加強。在績(jì)效評價(jià)過(guò)程中發(fā)現，受多種因素限制，設備的管理和應用存在一定的問(wèn)題，特別是應用方面，部分教師有“不想用”“不會(huì )用”“不敢用”的情況發(fā)生。

　�。ㄈ�）解決問(wèn)題的建議。

　　1、加強對建設項目的可行性研究，并在項目實(shí)施過(guò)程中嚴格按照項目批準的投資規模進(jìn)行建設。

　　2、加強師資隊伍建設，及時(shí)參加必要的信息化技術(shù)應用培訓。

　　八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告13

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椀谋尘�

　　大竹中學(xué)是四川省一級示范性普通高中，在職教師585名，在校學(xué)生人數10946人。學(xué)�，F有校本部、蓮印校區兩個(gè)校區，占地360畝，建筑面積89311.6平方米。為解決教育硬件資源不足及化解目前義務(wù)教育階段大班額的困境，滿(mǎn)足學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )各界對提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育環(huán)境的期許設立該項目，根據投資規劃，四川省大竹中學(xué)委托政府投資非經(jīng)營(yíng)性項目代建管理中心，代建大竹中學(xué)新建教學(xué)樓建設項目。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　新建教學(xué)樓項目位于蓮印校區內，地上四層，部分地下一層，建成教室48間，辦公室9間，其他配套用房，總建筑面積9966㎡，建成后能滿(mǎn)足教育部新課改的要求，項目計劃20xx年5月開(kāi)工，20xx年6月完工。

　　二、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施

　　1.建設規模和建設內容：大竹中學(xué)蓮印校區新建教學(xué)樓項目位于蓮印校區內，地上四層，部分地下一層，建筑面積9966㎡。

　　2.項目總投資及資金來(lái)源：項目資金由業(yè)主單位大竹中學(xué)申報，總投資2850萬(wàn)元（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號可研報告批復），其中中央資金1570萬(wàn)元，20xx年中央校舍維修改造資金413萬(wàn)元（以上兩項上級資金共計1983萬(wàn)元），學(xué)校自籌資金867萬(wàn)元。

　�。ǘ�）預算執行情況及分析

　　1.總預算情況。根據《大竹縣發(fā)展和改革局關(guān)于四川省大竹中學(xué)新建教學(xué)樓建設項目可行性研究報告的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號）項目總投資2850萬(wàn)元，其中中央義務(wù)教育化解大班額資金1570萬(wàn)元，20xx年中央校舍維修改造資金413萬(wàn)元，學(xué)校自籌資金867萬(wàn)元。

　　2.預算執行情況。截止20xx年年底，上級資金到位1983萬(wàn)元，到位率100%，學(xué)校自籌部分未到位，截止評價(jià)日共撥付資金1515萬(wàn)元。

　　三、項目組織實(shí)施情況分析

　�。ㄒ唬╉椖拷M織實(shí)施情況

　　1.進(jìn)行可行性分析研究。項目在預算投入之前進(jìn)行了可行性分析研究，出具了《四川省大竹中學(xué)新建教學(xué)樓建設項目可行性研究報告》。

　　2.取得項目立項批復及調整批復。20xx年11月29日取得了縣發(fā)改委《關(guān)于四川省大竹中學(xué)新建教學(xué)樓建設項目可行性研究報告的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]341號）批文。20xx年1月14日根據咨詢(xún)評估機構對項目初步設計概算的評審意見(jiàn)，得到了縣發(fā)改委《關(guān)于四川省大竹中學(xué)新建教學(xué)樓建設項目投資概算的批復》（竹發(fā)改發(fā)[20xx]4號）批文。

　　3.完成了項目規劃、報建手續。

　　4.完成了用地、測量、勘探、設計等工作。

　　5.完成招投標情況。項目的設計、施工均采用公開(kāi)招標方式，并按《招標投標法》的有關(guān)規定進(jìn)行了公示，項目的監理實(shí)行政府采購。按相關(guān)規定進(jìn)行了施工圖審查、消防專(zhuān)項審查、抗震設防專(zhuān)項審查，項目按照基本建設程序的要求辦理了環(huán)境影響登記、選址意見(jiàn)書(shū)、工程規劃許可證、質(zhì)量監督手續和施工許可證等。項目實(shí)施過(guò)程中，嚴格概算控制，嚴格按照《大竹縣政府性投資項目管理辦法》相關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）項目目標完成情況。

　　大竹中學(xué)蓮印校區新建教學(xué)樓項目于20xx年5月開(kāi)始動(dòng)工，原計劃20xx年6月完工，受疫情、樁基工程遇流砂等因素的影響，目前完成95%，預計20xx年12月底全面完成

　　四、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰u價(jià)目的。為加強財政資金預算管理的科學(xué)性，建立健全財政收支績(jì)效評價(jià)體系，客觀(guān)公正地評價(jià)項目的預期目標實(shí)現程度，考評資金支出效率和綜合效果，及時(shí)總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題及原因，采取有效措施改進(jìn)和加強財政專(zhuān)項資金管理，不斷提高財政專(zhuān)項資金管理水平和使用效益，提升財政資金科學(xué)化、精細化管理能力。通過(guò)對項目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)，總結項目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，提出改進(jìn)本項目資金使用、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、實(shí)施情況具體措施。對本項目績(jì)效目標完成情況的評價(jià)，發(fā)現不足、提出建議、及時(shí)反饋，最終實(shí)現績(jì)效評價(jià)成果的有效應用，達到優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的目的。

　�。ǘ�）評價(jià)對象及范圍。本次績(jì)效評價(jià)的對象為大竹中學(xué)義務(wù)教育大班額化解項目。評價(jià)范圍為項目實(shí)施主體及建設單位。

　�。ㄈ�）評價(jià)依據。本次評價(jià)依據相關(guān)義務(wù)教育化解大班額、《基本建設財務(wù)規則》、績(jì)效評價(jià)實(shí)施方案等。

　�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)方法。本次績(jì)效評價(jià)采用的`方法是指標評價(jià)法和實(shí)地調查法。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)的局限性。由于該項目真正發(fā)揮效益需要所有配套設施建設完成，目前只能局限與評價(jià)單個(gè)教學(xué)樓的建設，對入學(xué)率的提升、教學(xué)環(huán)境的改善等效益難以衡量。

　　五、評價(jià)結論及績(jì)效分析

　　從整體上看，項目的建設經(jīng)績(jì)效評價(jià)小組測定，該項目得分84分，其中項目決策、項目實(shí)施、項目完成、項目效益

　　評定等級為“良好”。

　　六、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐�建方在未取得施工許可證的情況下提前開(kāi)工，違反了《中國建筑法》有關(guān)項目施工許可相關(guān)規范規定。

　�。ǘ�）代建方與業(yè)主單位簽署的合同有關(guān)履行義務(wù)及職責方面存在不平等現象，只規定了業(yè)主委托單位需要遵守的履約義務(wù)，并未對代建方作出具體的規范。

　�。ㄈ�）代建方與業(yè)主單位溝通銜接不到位，業(yè)主單位自籌資金并未按時(shí)到賬，導致項目沒(méi)有按照計劃進(jìn)度開(kāi)展，工期延長(cháng)無(wú)法及時(shí)完工。

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┐�建方在項目立項到施工過(guò)程中，要嚴格按照施工規范執行，保證程序合法合理合規。簽訂的項目合同中要明確規定合同雙方需要履行的責任與義務(wù)。

　�。ǘ�）代建方應該加強與業(yè)主單位的溝通協(xié)調，項目立項時(shí)應確定好項目資金來(lái)源是否可靠，是否能都及時(shí)到位。避免出現因為資金問(wèn)題而延誤項目工程的計劃進(jìn)度。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告14

　　為加強財政支出管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，進(jìn)一步落實(shí)監管責任，根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預算安排的部分專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》(祁財績(jì)〔20xx〕77號)等文件精神，湖南鼎臻財務(wù)咨詢(xún)管理有限公司接受祁東縣財政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財政局”）的委托，本著(zhù)獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，于20xx年6-8月對祁東縣教育局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育局”）衡陽(yáng)師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衡師附中）二期新建工程項目實(shí)施績(jì)效評價(jià)。根據財政支出績(jì)效評價(jià)的有關(guān)規定，形成本績(jì)效評價(jià)報告。

　　一、項目基本情況

　　(一)項目單位基本情況

　　1、項目主管部門(mén):祁東縣教育局

　　2、項目名稱(chēng):衡陽(yáng)師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程項目

　　3、項目承建單位:衡陽(yáng)保豐建筑有限責任公司

　　4、建設性質(zhì):新建

　　5、項目概況

　　20xx年7月，經(jīng)祁東縣人民政府批準組建并成立祁東縣新區學(xué)校建設指揮部，具體負責衡陽(yáng)師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程工作的計劃、組織與實(shí)施，協(xié)調解決項目新建中的重大問(wèn)題。

　　衡師附中學(xué)校新建工程是由祁東縣教育局分兩期進(jìn)行建設，一期工程建設內容包括土石方工程、校園的排洪渠、科技樓、教學(xué)樓、藝術(shù)樓、辦公樓、圖書(shū)信息樓、食堂、學(xué)生公寓等，二期工程建設內容包括主大門(mén)、次大門(mén)、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、道路、景觀(guān)、管、網(wǎng)、溝等，工程施工方均為衡陽(yáng)保豐建設有限責任公司，二期工程20xx年4月開(kāi)工，20xx年底完工。

　　本次績(jì)效評價(jià)的內容為衡師附中二期新建工程。

　�。ǘ�）項目實(shí)施情況

　　1、項目收到資金情況

　　20xx年，衡師附中學(xué)校二期建設工程項目預算總金額5，469.00萬(wàn)元，實(shí)際收到縣財政撥款5，469.00萬(wàn)元，資金到位率100.00%。

　　2、項目資金使用情況

　　20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設工程項目總支出5，418.31萬(wàn)元。項目資金用于：

　�。�1）付工程款3908.36萬(wàn)元；

　�。�2）付設備款516.38萬(wàn)元；其中大額采購支出：信息化采購209.59萬(wàn)，體育用品94.25萬(wàn);課桌鐵床70.80萬(wàn)，廚具26.97萬(wàn)，教學(xué)儀器35.09萬(wàn)等；

　�。�3）歸還貸款本金200萬(wàn)元；

　�。�4）付貸款利息651.21萬(wàn)元；

　�。�5）付待攤工程支出142.37萬(wàn)元。

　　根據此次專(zhuān)項資金現場(chǎng)績(jì)效評價(jià)和項目單位上報情況，資金支出基本上按照項目計劃和項目要求執行，資金支出基本符合相關(guān)規定，未發(fā)現重大資金截留、挪用的現象。

　　3、項目資金結余情況

　　20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設工程項目結余50.69萬(wàn)元。

　　4、專(zhuān)項組織管理

　　專(zhuān)項資金管理制度方面，衡師附中學(xué)校制定了《衡師附中項目及資金管理制度》，項目資金在使用管理中基本實(shí)行了專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　5、項目組織實(shí)施情況

　�。�1）成立祁東縣新區學(xué)校建設工作組織體系。祁東縣新區學(xué)校建設指揮部設在縣教育局，項目主管單位為縣教育局，負責專(zhuān)項資金的使用和管理、衡師附中學(xué)校建設工程項目工作的監督推進(jìn)。祁東縣新區學(xué)校建設指揮部是項目的實(shí)施單位，負責衡師附中學(xué)校項目的建設和管理工作。

　�。�2）確定施工單位，組織項目建設。項目建設前，對達到招投標要求的項目，組織招投標程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，明確雙方權利義務(wù)。項目建設完成后，由項目主管單位牽頭，組織相關(guān)單位、施工單位等共同組織驗收，超過(guò)規定限額的由縣財政局評審中心審批。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標

　　1、總體項目目標

　　為提高祁東縣教育質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾對日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育的需要，建立一所高規格、現代化、示范性的公辦完全中學(xué)-衡師附中學(xué)校。

　　2、具體項目目標

　�。�1）完善學(xué)校除主要教學(xué)樓外的其他附屬配套建筑設施。

　�。�2）建設內容包括主大門(mén)、次大門(mén)、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、道路、景觀(guān)、管、網(wǎng)、溝等配套用戶(hù)及設施。

　�。�3）二期完成后，則學(xué)校整體可以交付驗收使用。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　績(jì)效評價(jià)的目的在于通過(guò)對教育局衡師附中學(xué)校二期項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，衡量項目資金的產(chǎn)出與績(jì)效，了解、分析、檢驗項目是否達到預期目標，資金使用是否有效，為以后年度安排財政資金提供重要依據。及時(shí)總結經(jīng)驗，分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強財政支出項目管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。同時(shí)探索專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)辦法、制度，逐步形成績(jì)效評價(jià)的體系和機制，進(jìn)一步提高專(zhuān)項資金使用管理效益。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)過(guò)程

　　根據20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預算安排的部分專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》（祁財績(jì)〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務(wù)咨詢(xún)管理有限公司負責績(jì)效評價(jià)工作的具體組織實(shí)施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務(wù)咨詢(xún)管理有限公司組織項目組進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)工作�？�(jì)效評價(jià)主要采取以下的方式：一是與項目單位進(jìn)行溝通、詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實(shí)施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問(wèn)題及建議等；二是通過(guò)審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細賬等資料，以了解項目具體情況；三是實(shí)地考察項目實(shí)施后現場(chǎng)；根據收集的相關(guān)資料、數據、績(jì)效評價(jià)自評報告等材料進(jìn)行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價(jià)結論提供了依據。

　�。ㄈ�）綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　根據《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預算安排的部分專(zhuān)項資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的通知》(祁財績(jì)〔20xx〕77號)等文件規定，我們對本項目的總體評價(jià)是：制定了項目部分相關(guān)的管理制度，通過(guò)加強對項目組織體系建設、考核監督等工作，強化對項目承擔單位業(yè)務(wù)管理等措施，保證了教育局衡師附中學(xué)校二期項目涉及的各個(gè)項目順利實(shí)施，取得了良好的社會(huì )效益。但也存在制度不完整、績(jì)效目標設立欠明確、立項變更欠規范、自評意識薄弱，自評結果未公示、項目管理欠規范、制度執行不到位等問(wèn)題。根據《20xx年度專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標評分表》評分，得分66.8分，評價(jià)等級為“中”。

　　績(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據評價(jià)內容設定�？偡譃�100分，參照財政部《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　　三、項目主要績(jì)效情況分析

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標完成情況分析

　　1、項目完成數量

　　衡師附中二期工程建設的內容包括主大門(mén)、次大門(mén)、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、道路、景觀(guān)、管、網(wǎng)、溝等，項目進(jìn)展基本順利。

　　2、項目完成質(zhì)量及進(jìn)度

　　衡師附中二期工程建設項目由衡陽(yáng)保豐建筑有限責任公司承建，20xx年4月開(kāi)工，20xx年底完工。目前學(xué)校已正常交付使用，但評價(jià)人員未收到二期竣工驗收相關(guān)資料。

　�。ǘ�）效益指標完成情況分析

　　1、項目實(shí)施經(jīng)濟效益分析

　　衡師附中二期工程建設項目是建立在黨中央、國務(wù)院上世紀末提出“科教興國”的戰略基礎上，21世紀是知識經(jīng)濟時(shí)代，衡師附中二期工程建設是合理配置教學(xué)資源、完善擴大教學(xué)規模的重要舉措，不僅有利于完善辦學(xué)規模和教育設施，更有利于促進(jìn)當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。

　　2、項目實(shí)施社會(huì )效益分析

　　衡師附中二期工程建設項目對當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、人口素質(zhì)的提高和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強就業(yè)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。

　�。ㄈ�）社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度

　　20xx年6月18日-20xx年6月22日，衡師附中二期工程建設項目滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷收到有效問(wèn)卷60份，調查問(wèn)卷顯示群眾滿(mǎn)意度達到了99%。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標設立欠明確

　　縣教育局存在未申報績(jì)效目標情況，未針對該專(zhuān)項資金設定績(jì)效目標，績(jì)效目標分散在各項目工作方案、考核辦法中，績(jì)效目標設立不明確，預期效益指標未量化。

　�。ǘ�）立項變更欠規范

　　總投資超投資計劃，無(wú)變更文件。

　�。ㄈ�）資金使用管理欠規范

　　部分費用開(kāi)支未提供文件依據，

　�。ㄋ模┳栽u意識薄弱，未公開(kāi)績(jì)效自評報告

　　績(jì)效指標未細化量化，績(jì)效自評反映的問(wèn)題不夠具體，截至評價(jià)現場(chǎng)結束日，未公示績(jì)效自評報告。

　�。ㄎ澹┲贫惹吠暾�

　　評價(jià)過(guò)程中未收到縣教育局針對衡師附中二期工程建設項目中除《衡師附中項目及資金管理制度》外其他相關(guān)制度，且《衡師附中項目及資金管理制度》中重大事項中的工程款支付流程不夠清晰、不明確，評價(jià)人員只能以財務(wù)的角度評價(jià)項目核算情況。

　�。�六）制度執行不夠到位

　　1、支付工程款支付附件不齊全。

　　2、未按《政府會(huì )計制度》的相關(guān)要求將基建賬務(wù)并入學(xué)校大賬中。根據《政府會(huì )計制度》的要求，基建賬務(wù)處理應并入單位賬內進(jìn)行核算。

　　3、無(wú)法核實(shí)是否按合同約定時(shí)間支付工程款。本次評價(jià)人員未取得相關(guān)工程合同，無(wú)法核實(shí)是否按合同支付工程進(jìn)度款項。

　　4、評價(jià)人員未收到項目工程施工合同及銀行貸款合同相關(guān)資料，無(wú)法核實(shí)基建賬務(wù)情況。

　　5、部分監理費支付給個(gè)人，不符合財務(wù)制度的規定。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┮幏俄椖苛㈨椆ぷ�

　　項目應依規申請，事前應經(jīng)過(guò)必要的集體決策等。應編制經(jīng)費預算明細，項目工作計劃等規范項目立項工作，如果超出立項概算，應寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，報請相關(guān)部門(mén)對立項總額進(jìn)行變更。

　�。ǘ�）建立健全績(jì)效目標

　　績(jì)效目標設立應針對專(zhuān)項資金設立，全面反映項目應達到的`數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本及預期效益，按明細項目?jì)热輰⒖?jì)效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績(jì)效指標。這有利于對實(shí)施單位進(jìn)行階段目標考核和監督。在此基礎上，做到預算明細化，細化資金支出計劃等。

　　建議財政部門(mén)將績(jì)效目標設置作為預算安排的前置條件，加強績(jì)效目標審核，對審核不通過(guò)的，不予安排預算。建立預算資金績(jì)效運行監控機制，確�？�(jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現。對存在嚴重違反政策問(wèn)題的項目要暫緩或停止預算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)，加強預算執行監控，科學(xué)調度資金，切實(shí)提高預算執行效率。

　�。ㄈ�）加強資金使用管理

　　一是加強報賬資料的審核，嚴控財務(wù)風(fēng)險，保證合同方、開(kāi)票方、付款方一致。二是嚴格按預算批復的資金用途使用資金，確需調整的履行調整程序。三是嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項資金不能用于項目以外的支出，嚴格按規定專(zhuān)款專(zhuān)用。不得挪用、擠占專(zhuān)項資金。四是建立財務(wù)監控機制，加強對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行檢查，保證專(zhuān)項資金的安全性和使用的規范性。

　�。ㄋ模┱J真開(kāi)展項目績(jì)效自評工作

　　注重結果導向，強調成本效益，將政策、項目預算資金使用效果作為政策執行和項目實(shí)施的落腳點(diǎn)。堅持“花錢(qián)辦實(shí)事，小錢(qián)辦大事”原則，專(zhuān)項資金的設立和新增嚴格執行事前評估、程序報批和項目臺賬管理。教育局負責公開(kāi)預算績(jì)效自評結果，預算績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)的內容必須詳實(shí)、準確，主要包括預算績(jì)效評價(jià)的基本情況、預算績(jì)效評價(jià)結論和存在的問(wèn)題等方面，根據需要可全部公開(kāi)，也可只就評價(jià)結論和存在的突出問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。

　�。ㄎ澹┲贫ㄏ嚓P(guān)制度，并嚴格按制度執行，加強監督管理

　　梳理各項制度，完善并制定符合實(shí)際、可執行的相關(guān)制度，嚴格按制度定期、不定期對項目進(jìn)行檢查、監督與考核。

　�。�六）全面清理項目資料與賬務(wù)賬目

　　應以合同招標文件、施工合同、銀行貸款合同為依據，對項目已發(fā)生的資金收付重新進(jìn)行基建會(huì )計賬務(wù)的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中應有合同及工程進(jìn)度，以保證會(huì )計核算的準確性、完整性。并于各年末將基建資產(chǎn)并入學(xué)校賬務(wù)的“在建工程”科目，如實(shí)反映項目的整體狀況。

學(xué)�？�(jì)效評價(jià)報告15

　　一、項目資金概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立于20xx年，由原邵陽(yáng)市經(jīng)貿學(xué)校、邵陽(yáng)市機電工程學(xué)校和邵陽(yáng)市農業(yè)學(xué)校三校合并組建，是經(jīng)湖南省人民政府批準、教育部備案、邵陽(yáng)市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院坐落于邵陽(yáng)市大祥區城南梅子井，屬財政補助事業(yè)單位，主要職責是培養高等技能型、應用型專(zhuān)業(yè)人才，助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，同時(shí)為邵陽(yáng)經(jīng)濟發(fā)展提供決策、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。學(xué)院占地面積426,880㎡，總建筑面積203,565㎡�，F有在職教職工420人，在籍在校學(xué)生10,748人。設有電梯工程學(xué)院、汽車(chē)與智能制造學(xué)院、信息技術(shù)與創(chuàng )意系、財會(huì )工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專(zhuān)部、公共課部、思想政治教育部、繼續教育與培訓學(xué)院四系三院三部。

　　為將邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成省級示范性職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)“校企合作、產(chǎn)教結合”，創(chuàng )新教學(xué)模式，實(shí)現教學(xué)以現場(chǎng)和模擬現場(chǎng)教學(xué)為主要形式的轉變。邵陽(yáng)市委、市政府決定啟動(dòng)邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目，項目地點(diǎn)位于邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園內，建設綜合實(shí)訓中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎設施。

　�。ǘ�）項目基本情況。邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目占地6,600㎡，建筑面積16,158.33㎡,市發(fā)改委批復工程概算5,977萬(wàn)元�？晒�學(xué)校汽車(chē)與智能制造學(xué)院、電梯工程學(xué)院、繼續教育與培訓學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院等部門(mén)使用。服務(wù)學(xué)校10個(gè)專(zhuān)業(yè)6,000在校生的實(shí)習實(shí)訓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，每年開(kāi)展社會(huì )培訓10,000人次，該項目的建成使用將大幅提升學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

　　本項目具有公益性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于專(zhuān)項債券負面清單范圍。20xx年由邵陽(yáng)市發(fā)改委立項（邵市發(fā)改社〔20xx〕122號），20xx年爭取到地方政府社會(huì )事業(yè)債券項目投資6,000萬(wàn)元進(jìn)行建設。目前已完成全部報建手續，已依法通過(guò)公開(kāi)招投標確定工程施工單位為湖南省天宇建設工程有限公司。20xx年9月施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，預計20xx年9月竣工并交付使用。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標。進(jìn)一步解決院內學(xué)生的實(shí)訓問(wèn)題，優(yōu)化學(xué)習環(huán)境，提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮教學(xué)成果，提高學(xué)生的技能熟練度，進(jìn)而提高學(xué)生的就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)邵陽(yáng)市職業(yè)教育的發(fā)展。

　　項目具體績(jì)效目標為：建設實(shí)訓中心樓一棟，建筑面積16,158.33㎡，建設成本控制在6,000萬(wàn)元以?xún)�，項目工程質(zhì)量達標，20xx年9月竣工并投入使用，社會(huì )公眾對項目滿(mǎn)意度95%以上。

　　二、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金到位情況

　　本項目20xx年初申請湖南省地方政府專(zhuān)項債券資金。20xx年7月31日，邵陽(yáng)市財政局通過(guò)預算內存款戶(hù)下?lián)?0xx年度第二批專(zhuān)項債券資金6,000萬(wàn)元至邵陽(yáng)職院銀行專(zhuān)項債券資金賬戶(hù)，資金到位率100%。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　專(zhuān)項債券資金專(zhuān)戶(hù)20xx年9月開(kāi)始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費用11,608,759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設計費、勘探費、人防費等前期費用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付設計費、咨詢(xún)費、監理費等費用共10,101,787.20元。具體使用情況匯總如下：

　�。ㄈ�）資金管理情況。項目單位對專(zhuān)項債券項目資金實(shí)行全生命周期管理，制定了《邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)項資金管理辦法》《邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨幣資金管理制度》《邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院支出管理辦法》《內部控制手冊》，遵循“舉債必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的績(jì)效管理要求，科學(xué)合理運用資金，注重規避資金使用風(fēng)險。

　　1、專(zhuān)戶(hù)儲存與管理。新開(kāi)設交通銀行賬戶(hù)7931，專(zhuān)戶(hù)管理專(zhuān)項債券資金，項目資金收支均通過(guò)該賬號，未發(fā)現“小金庫”、賬外設賬等違規違法現象。

　　2、專(zhuān)賬核算。本項目資金支出全部通過(guò)“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實(shí)訓中心”核算，收入全部通過(guò)“銀行存款-交通銀行專(zhuān)項債券資金賬戶(hù)”核算，債券資金收支與余額可通過(guò)銀行流水與銀行存款明細賬查詢(xún)，信息一目了然，公開(kāi)透明。

　　3、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格控制專(zhuān)項債券資金的開(kāi)支范圍，按照資金的預算用途使用，未使用專(zhuān)項債券資金用于經(jīng)常性、一般性開(kāi)支。

　　4、支付管理審批手續較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關(guān)人員需要把關(guān)簽字，確認項目工程的真實(shí)性、工程進(jìn)度與款項支付的相關(guān)性；二是按照單位規定，重大開(kāi)支事項實(shí)行集體審批，由經(jīng)辦科室填報費用報銷(xiāo)審批單，審批程序為經(jīng)辦人整理相關(guān)開(kāi)支依據并簽字→科室負責人審批→財務(wù)主管會(huì )計審批→分管院領(lǐng)導審批→財務(wù)副院長(cháng)審批→院長(cháng)審批→財務(wù)報銷(xiāo)或支付。三是實(shí)行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續后，需按管理要求再向財政局債務(wù)科提出書(shū)面支付申請，待批準后按審批意見(jiàn)支付款項。四是支付理由與依據較為完善。付款時(shí)除履行審批手續外，附有合同、發(fā)票、工程量清單、監理簽字蓋章。

　　三、項目管理情況

　�。ㄒ唬╉椖恐贫冉ㄔO情況

　　邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規劃基建處具體負責項目的推進(jìn)，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質(zhì)量，加快項目建設進(jìn)度，按照制度要求，通過(guò)公開(kāi)招標，引進(jìn)了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監理單位共同負責項目的監督與管理，建設單位負責工程施工，各自制定了全面、完整、科學(xué)的項目管理制度、滿(mǎn)足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結算的需要。

　　項目單位制定了從項目立項、設計、招投標、建設、驗收、績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程的主要制度，并明確了各環(huán)節的流程，分別用文字和圖標加以說(shuō)明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設計與概預算制度》《采購招投標管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績(jì)效評價(jià)工作制度》。如《基建工程項目立項、設計與概預算制度》對新建工程項目規定：一是編制基本建設總體規劃和年度基建計劃，經(jīng)學(xué)院基建工作領(lǐng)導小組審核并提交院長(cháng)辦公會(huì )議、黨委會(huì )議審定；二是編制項目建議書(shū)和可研報告，經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )議審議、黨委會(huì )議審定后，報發(fā)改部門(mén)立項，再辦妥《建設用地規劃許可證》《建筑工程規劃許可證》等前期準備；三是編制并審批項目設計方案；四是編制工程造價(jià)并實(shí)施財評，組織相關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底；五是嚴格控制設計變更。

　　代建方湖南第一工業(yè)設計院有限公司制定了《資金使用及財務(wù)管理制度》《項目進(jìn)度管理制度》《例會(huì )管理制度》《安全、質(zhì)量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監理方湖南楚嘉工程咨詢(xún)有限公司制定了《安全生產(chǎn)監理檢查驗收制度》《安全生產(chǎn)隱患整改報告制度》《項目監理規劃》《安全監理方案》《項目監理細則》等制度，未雨綢繆，消除質(zhì)量和安全隱患。

　�。ǘ�）項目組織實(shí)施情況

　　20xx年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20xx〕19號）文件，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標，計劃到20xx年形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院現有基礎設施不完善，實(shí)訓工位少、設備陳舊，大型實(shí)訓設備因場(chǎng)地問(wèn)題沒(méi)有引進(jìn)，缺乏與專(zhuān)業(yè)配套的實(shí)訓條件，產(chǎn)教融合模式難以實(shí)現，影響了教學(xué)效果，學(xué)生畢業(yè)不能馬上上崗。20xx年學(xué)院決定上馬綜合實(shí)訓中心項目，獲得了市委市政府的.大力支持，20xx年12月中共邵陽(yáng)市委書(shū)記主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展問(wèn)題，形成《關(guān)于解決邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議紀要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為本地區高素質(zhì)技能型人才培訓基地，在政策、資金、業(yè)務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持，由市財政等部門(mén)對學(xué)院提升教育規模和質(zhì)量的基礎設施建設提供財力和政策保障。同意發(fā)行20xx年社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券6,000萬(wàn)元作為項目建設資金。20xx年5月項目單位組織編寫(xiě)了《邵陽(yáng)市本級20xx年社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目預期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責任會(huì )計師事務(wù)所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務(wù)所出具了法律意見(jiàn)書(shū)，項目“一案兩書(shū)”資料齊全。

　　20xx年11月13日，項目獲得邵陽(yáng)市自然資源和規劃局頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，證書(shū)編號43004461006。

　　20xx年11月17日，項目收到邵陽(yáng)市人民防空辦公室《關(guān)于同意邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目（綜合實(shí)訓中心）防空地下室易地建設的批復》（邵防結審字〔20xx〕56號）。

　　20xx年12月7日，項目獲得邵陽(yáng)市住房和城鄉建設局《關(guān)于邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目（綜合實(shí)訓中心）工程初步設計的批復》（邵建發(fā)〔20xx〕162號）。

　　20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢(xún)有限公司完成《邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目（綜合實(shí)訓中心）可行性研究報告》。

　　20xx年12月16日，項目獲得邵陽(yáng)市自然資源和規劃局頒發(fā)的地字第43050120xx00045號《建設用地規劃許可證》。

　　20xx年12月25日，項目獲得邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局大祥分局的建設項目環(huán)境影響登記，備案號20xx43050300000108。

　　20xx年1月19日，項目獲得邵陽(yáng)市發(fā)改委《關(guān)于邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目（綜合實(shí)訓中心）可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕8號）。

　　20xx年2月7日，項目獲得邵陽(yáng)市自然資源和規劃局頒發(fā)的建字第43050120xx00007號《建設工程規劃許可證》。

　　20xx年2月25日，項目獲得邵陽(yáng)市發(fā)改委《關(guān)于邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目（綜合實(shí)訓中心）總投資概算的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕35號）。

　　20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開(kāi)工，20xx年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢(xún)有限公司簽訂工程監理合同。

　　本項目建設內容：項目規劃建設綜合實(shí)訓樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實(shí)訓樓建筑面積15,551.43平方米，地下室面積606.9平方米。結構形式為框架結構、采用樁基礎、柱下獨立基礎。

　　本項目發(fā)改批復總投資5,977萬(wàn)元，其中：工程建設費用4625萬(wàn)元，工程建設其他費用909萬(wàn)元，預備費443萬(wàn)元。工程施工總工期18個(gè)月，預計為20xx年12月至20xx年5月。

　　項目開(kāi)工前，項目單位、代建單位、監理單位、施工單位四方一起進(jìn)行了技術(shù)交底等工作銜接，各單位根據項目需要組織精干力量，進(jìn)行了合理分工，明確了職權職責。項目開(kāi)工后，項目單位和代建單位根據相關(guān)法規和合同條款，充分賦予監理單位的工作權限：對承包人的建議權、分包人的認可權；工程質(zhì)量、設計的建議權；開(kāi)工、停工、復工的發(fā)布；監督、檢驗權等。11月以來(lái)，每周四方單位聚集一起召開(kāi)工作例會(huì )，總結當周工作，指出問(wèn)題不足，完善整改措施，并由監理單位整理成會(huì )議紀要，存檔保存。代建單位、監理單位每日做好工作日志，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫(xiě)例會(huì )會(huì )議紀要5份，簽發(fā)旁站計錄表4份，發(fā)現并整改安全隱患、質(zhì)量隱患數十起。通過(guò)四方共同努力，目前項目施工秩序、質(zhì)量良好，施工進(jìn)度符合合同要求。

　　截至20xx年10月31日，項目專(zhuān)項債券資金已累計使用11,608,759.23元，資金使用率為19.35%。

　�。ㄋ模╉椖窟\營(yíng)情況

　　項目目前處于施工建設期，尚未投入運營(yíng)。

　　四、債務(wù)信息報送與公開(kāi)情況

　　項目單位未遵循市政府債務(wù)辦（市財政局債務(wù)科）的安排與要求，沒(méi)有按月填報《政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用情況表》《政府專(zhuān)項債券項目基本情況表》，財政部門(mén)不能及時(shí)掌握和了解專(zhuān)項債券資金的支付使用情況，同時(shí)也不清楚項目建設進(jìn)度情況。

　　五、債務(wù)風(fēng)險控制與還本付息情況

　　邵陽(yáng)市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展迅速，一般公共預算收入和政府性基金收入增長(cháng)較快，政府債務(wù)規模較小，債務(wù)風(fēng)險可控。本項目的收入來(lái)源為培訓、學(xué)費和住宿收入，按照政策規定可以作為專(zhuān)項債券的償債資金來(lái)源。根據《湖南省邵陽(yáng)市20xx年社會(huì )事業(yè)建設項目專(zhuān)項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會(huì )專(zhuān)字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責任會(huì )計師事務(wù)所在項目單位對募投項目收益預測及其所依據的各項假設前提下，項目預期各項收入對應的政府性基金收入或運營(yíng)收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6,000萬(wàn)元，債券存續期內本息合計7,770萬(wàn)元，項目經(jīng)營(yíng)凈收益9,751.64萬(wàn)元，覆蓋倍數為1.26。

　　本項目專(zhuān)項債券年利率2.95%，存續期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽(yáng)市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬(wàn)元。

　　六、績(jì)效評價(jià)工作情況及評價(jià)結論

　　湖南南方會(huì )計師事務(wù)所中標該績(jì)效評價(jià)項目，提供第三方服務(wù)。根據《關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作的通知》（邵財績(jì)〔20xx〕20號），我所成立了績(jì)效評價(jià)工作小組并進(jìn)行了現場(chǎng)績(jì)效評價(jià)，現場(chǎng)評價(jià)工作內容主要有：

　�。ㄒ唬┖藢�(shí)數據。核實(shí)專(zhuān)項債券項目資金收入支出數據的準確性、真實(shí)性。重點(diǎn)檢查專(zhuān)項債券項目資金支出情況、風(fēng)險管理及處置情況，運用因素分析法、專(zhuān)家評判法等調查分析方法進(jìn)行綜合分析。

　�。ǘ�）查閱資料。查閱項目預算安排、資金管理、資金運用、項目前期準備、項目施工管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。

　�。ㄈ�）實(shí)地查看�，F場(chǎng)查看項目施工、進(jìn)度和質(zhì)量管理、各方履職情況等。

　�。ㄋ模﹩�(wèn)卷調查。對項目建設的滿(mǎn)意度發(fā)放問(wèn)卷，進(jìn)行調查。

　�。ㄎ澹┚C合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結合現場(chǎng)調查情況進(jìn)行綜合分析。

　�。�六）撰寫(xiě)評價(jià)報告。評價(jià)組依據各項評價(jià)指標進(jìn)行評價(jià)和打分，形成績(jì)效評價(jià)報告。

　�。ㄆ撸┰u價(jià)結論。根據《邵陽(yáng)市20xx-20xx年度市本級政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)指標評分表》，從決策管理、過(guò)程管理、產(chǎn)出管理、效益管理四類(lèi)一級指標及二級、三級細分指標逐一進(jìn)行評分，經(jīng)量化考核和專(zhuān)家評審，該項目資金績(jì)效評價(jià)綜合得分76.14分，等級為“較差”。

　　七、項目資金績(jì)效情況

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況分析

　　20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開(kāi)工。截至20xx年10月31日，項目專(zhuān)項債券資金已累計使用11,608,759.23元，已完成場(chǎng)地平整，土方外運15,575.84平方米，完成地下室基礎澆筑、7米旋挖樁115個(gè)，目前已進(jìn)行到樁基承臺基礎施工階段。項目組織工作嚴謹，時(shí)間安排緊湊，開(kāi)工以來(lái)進(jìn)展順利。為挽回前期準備工作耽誤的時(shí)間，項目單位采取邊實(shí)施邊采購實(shí)訓設備的辦法，預計20xx年4月完成項目主體建筑物結構封頂，到20xx年9月實(shí)訓中心大樓具備試運營(yíng)條件。同時(shí)加強工程質(zhì)量管理，嚴格執行工程技術(shù)操作要領(lǐng)，代建公司與監理公司組織精干力量全程在施工現場(chǎng)蹲守，履行工作職責，實(shí)施現場(chǎng)簽證與監督，爭創(chuàng )“省優(yōu)”工程。

　�。ǘ�）項目績(jì)效情況分析

　　專(zhuān)項債券資金6,000萬(wàn)元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協(xié)議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分彌補了項目進(jìn)度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。

　　項目將建成建筑面積15,551.43平方米的實(shí)訓中心，供汽車(chē)與智能制造學(xué)院、電梯工程學(xué)院和教育培訓學(xué)院使用。預計將引進(jìn)高學(xué)歷教師50人，可年新增學(xué)生20xx人，年新增社會(huì )培訓5000人次，年增收入800-1200萬(wàn)元。

　　項目的建設與運營(yíng)將為師生提供良好實(shí)踐實(shí)操平臺，提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校實(shí)力；激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造力，創(chuàng )新力，并為學(xué)生工讀結合、勤工儉學(xué)創(chuàng )造條件；培養一大批懂技術(shù)、會(huì )管理的人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展；踐行“產(chǎn)教結合，校企一體”的創(chuàng )新模式，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

　　八、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬╉椖窟M(jìn)度不達預期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開(kāi)工，已完成土方外運、地下室基礎工作，目前處于一樓基礎施工階段，約晚于原計劃6個(gè)月工期。原因一是本項目采取異地電子招標，由于招標文件出現瑕疵導致招標延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續繁雜，辦理時(shí)間較長(cháng)，出現了“錢(qián)等項目”的情況。

　�。ǘ�）“一案兩書(shū)”編制不切合項目實(shí)際。本項目總投資6,000萬(wàn)元，建設內容僅為綜合實(shí)訓樓；為項目申報專(zhuān)項債券資金編制了《湖南省邵陽(yáng)市20xx年社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券項目預期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預測為依據編制了《湖南省邵陽(yáng)市20xx年社會(huì )事業(yè)建設項目專(zhuān)項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關(guān)于湖南省邵陽(yáng)市20xx年社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行事宜之法律意見(jiàn)書(shū)》，“一案兩書(shū)”所述的項目總投資為22,000萬(wàn)元，建設內容包括汽修實(shí)訓車(chē)間3,600平方米，電梯實(shí)訓車(chē)間6,000平方米，邵陽(yáng)市大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓中心10,000平方米，理實(shí)一體化教學(xué)樓12,000平方米，學(xué)生宿舍15,000平方米，單身教師周轉公寓3,000平方米以及實(shí)訓設備、校園信息化建設和配套設施，總建筑面積49,600平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設內容也不一致，若以上述項目運行作為收入預測有失偏頗，且項目單位反映大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓中心、理實(shí)一體化教學(xué)樓和單身教師周轉公寓三個(gè)項目已停止建設。

　�。ㄈ�）風(fēng)控機制不完善，債券發(fā)行、使用等信息不透明。根據對各種風(fēng)險因素及風(fēng)險程度的分析，項目面臨的主要是資金風(fēng)險、協(xié)作條件風(fēng)險。針對資金風(fēng)險，項目單位在建立風(fēng)控機制及采取應對措施上，反映遲滯，未形成債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測機制和制定債務(wù)風(fēng)險應對預案。債券發(fā)行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用情況表》，債券資金使用未錄入專(zhuān)項債券綜合管理平臺備查。

　�。ㄋ模┦┕す芾�、質(zhì)量管理存在不足。

　　1、無(wú)證開(kāi)工。項目單位“四證”辦理進(jìn)度滯后，施工許可證下發(fā)時(shí)間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開(kāi)工日期為20xx年9月，屬于違規無(wú)證提前施工。

　　2、違規使用特種施工設備。國家規定塔吊等特種設備在施工許可證辦理到位之前應予禁止使用。

　　3、安全文明施工管理不到位。一是存在現場(chǎng)作業(yè)人員未戴安全帽現象；二是存在夯實(shí)機作業(yè)人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現象；三是防護措施不到位，如塔吊未設專(zhuān)用電源開(kāi)關(guān)三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護，臨時(shí)用電開(kāi)關(guān)箱與用電設備的水平距離過(guò)大且未上鎖；四是基坑臨邊防護不到位，腳手板未鋪滿(mǎn)、鋪平穩。

　　4、現場(chǎng)質(zhì)檢員、安全員有時(shí)未在崗履職。

　　5、材料堆放不整齊，鋼筋保護不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力�；�礎梁模板安裝部分破損嚴重，達不到設計規范強度、剛度和穩定性。

　　6、部分材料進(jìn)場(chǎng)未及時(shí)報驗、送檢�？�(jì)效評價(jià)組查驗材料送檢報告時(shí)，施工方提供了混凝土的質(zhì)檢報告、鋼材出廠(chǎng)合格報告和部分送檢報告。

　�。ㄎ澹┵Y金籌措渠道單一，過(guò)于依賴(lài)政府與銀行。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，學(xué)院已初具規模，但長(cháng)期借款達15,830萬(wàn)元，資產(chǎn)負債率為37.54%。主要是舉債建設與經(jīng)營(yíng)，未考慮吸收社會(huì )資本力量參與合股或合作辦學(xué)。

　　九、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO進(jìn)度，提高資金使用效率。做好項目施工進(jìn)度計劃，銜接各方力量，統籌兼顧，合理安排，把保質(zhì)保量作為項目的頭等大事來(lái)抓，落實(shí)合同的獎懲措施。建議施工的同時(shí)，盡早落實(shí)實(shí)訓設備采購計劃與實(shí)施，確保大型設備與施工同步進(jìn)場(chǎng)安裝，早日實(shí)現項目投產(chǎn)營(yíng)運。

　�。ǘ�）科學(xué)編制“一案兩書(shū)”，據實(shí)做好收支預算。項目單位應以實(shí)際建設的項目?jì)热葑鳛橐罁�，科學(xué)編制“一案兩書(shū)”，合理測算項目費用和項目運營(yíng)收入，發(fā)揮專(zhuān)項債券資金使用效能，降低資金運行風(fēng)險。

　�。ㄈ�）建立健全風(fēng)控機制，確保債務(wù)信息公開(kāi)透明。分析

　　項目建設和運行期間可能出現的社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)等風(fēng)險，根據風(fēng)險等級、范圍和特點(diǎn)，建立切實(shí)可行的風(fēng)控管理制度及風(fēng)險處置預案，提高處理突發(fā)風(fēng)險事件的能力。同時(shí)，按照專(zhuān)項債券資金管理及使用要求，及時(shí)上傳資金使用信息，按月填報《政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用情況表》，便于上級部門(mén)掌握項目進(jìn)度，合理調度資金，保證項目順利推進(jìn)。

　�。ㄋ模┘訌婍椖抠|(zhì)量管控，完善多方監督機制。項目單位對本項目質(zhì)量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績(jì)效評價(jià)工作制度》，并引進(jìn)代建單位履行管理職責。監理方湖南楚嘉工程咨詢(xún)有限公司制定了《安全生產(chǎn)監理檢查驗收制度》《安全生產(chǎn)隱患整改報告制度》《項目監理細則》等制度，確保實(shí)施期間時(shí)刻在現場(chǎng)履行監督。開(kāi)工期間，存在一些安全和質(zhì)量隱患，已及時(shí)口頭通知和書(shū)面通知，并得到了整改。建議項目單位進(jìn)一步加大質(zhì)量管理力度，構建多方面的監管體系，對于施工單位的重復違規行為實(shí)施經(jīng)濟處罰，必要時(shí)撤換項目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)社會(huì )資本，合力共同辦學(xué)。教育是立國之本，職業(yè)教育是振興實(shí)業(yè)之需，科技創(chuàng )新之需，具有遠大廣闊的前景。近幾十年來(lái)，“技工荒”引發(fā)了“技校熱”，各種培訓學(xué)校、技工學(xué)校如雨后春筍紛紛建立，并隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展茁壯成長(cháng)，涌現了北大青鳥(niǎo)APTECH、新東方烹飪學(xué)校、藍翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優(yōu)勢，拓寬融資渠道，引進(jìn)民營(yíng)資本，實(shí)行股份制或部分股份制模式，減少學(xué)校負債和財政負擔，做大做強職業(yè)教育這塊蛋糕。

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