企業(yè)投資項目核準事中事后監管細則-細則

企業(yè)投資項目核準事中事后監管細則-細則

　　為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，強化政府權力運行監管，加強縣級權限內投資項目核準事中事后監管工作，根據有關(guān)法律法規和《安徽省政府權力運行監督管理辦法》，結合縣級權限內投資項目核準工作實(shí)際，制定本監管細則。

　　一、監管任務(wù)

　　岳西縣發(fā)展改革委是岳西縣級核準權限內投資項目核準機關(guān)，依照《安徽省地方政府核準的投資項目目錄(20xx年修訂本)》負責核準類(lèi)投資項目的監督管理工作。具體包括以下事項：

　　(一)審查投資項目是否符合法定條件，包括是否符合國家法律法規和宏觀(guān)調控政策;是否符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準;是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源;是否影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;是否對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　(二)配合行業(yè)管理、城鄉規劃(建設)、國土資源、環(huán)境保護、金融監管、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)，開(kāi)展對企業(yè)投資項目的監督檢查。

　　(三)承擔項目單位提供虛假申報材料、未經(jīng)核準擅自開(kāi)工、未按核準文件要求開(kāi)工、工程建設范圍與申請核準范圍不符等違法行為的查處。

　　(四)承擔項目單位違法招標投標有關(guān)法律法規行為的查處。

　　(五)開(kāi)展企業(yè)投資項目稽察。

　　二、監管措施

　　企業(yè)投資建設實(shí)行核準制的項目，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得依法應當附具的有關(guān)文件后，按照規定報送項目核準機關(guān)。取得行政許可后，應當按照核準文件的有關(guān)要求開(kāi)展項目建設工作。

　　(一)監督檢查。

　　1.材料審查：項目申請報告以及選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)、用地預審意見(jiàn)(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進(jìn)行改擴建的項目，可以不進(jìn)行用地預審)、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、節能審查意見(jiàn)等根據有關(guān)法律法規的規定應當提交的文件。

　　2.項目稽察：召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取被稽察單位情況匯報;查閱有關(guān)建設項目的財務(wù)報告、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿以及其他有關(guān)資料;進(jìn)入建設項目現場(chǎng)進(jìn)行查驗，調查、核實(shí)建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;核查被稽察單位的財務(wù)、資金狀況，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，要求被稽察單位作出說(shuō)明;向有關(guān)部門(mén)及單位調查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　　(二)協(xié)同監管。

　　1.配合行業(yè)管理、城鄉規劃(建設)、國土資源、環(huán)境保護、金融監管、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)加快完善信息系統，建立發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報對違法違規行為的查處情況，實(shí)現行政審批和市場(chǎng)監管的信息共享。

　　2.建立投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現核準過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

　　3.對于未按規定履行核準手續或者未取得項目核準文件的項目，城鄉規劃(建設)、國土資源、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

　　(三)信用監管。

　　將違法違規開(kāi)工建設、不按照經(jīng)批準的內容組織實(shí)施、未通過(guò)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營(yíng)，以及其他違法違規行為，及時(shí)列入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺項目異常信用記錄，并根據違法違規行為的嚴重程度，分為一般和重大異常信用記錄。對發(fā)生異常信用記錄的項目單位，通過(guò)在線(xiàn)審批監管平臺及時(shí)予以提醒或警告。

　　項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關(guān)不予受理或者不予核準;已經(jīng)取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)該項目核準文件;已經(jīng)開(kāi)工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

　　(四)事后處理。

　　1.對政府核準的投資項目核準權力運行中發(fā)生的違法違規情形，依據有關(guān)法律法規和《安徽省政府權力運行監督管理辦法》，追究相關(guān)機構、責任人相應責任。

　　2.行政相對人和利害關(guān)系人對我委在投資項目核準監督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內向上一級業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者本級人民政府申請行政復議，或者6個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執行。

　　三、保障措施

　　高度重視企業(yè)投資項目核準監管工作，按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變職能的要求，強化組織領(lǐng)導，完善監管辦法，落實(shí)保障措施，暢通舉報渠道，嚴肅查處問(wèn)題，確保事中事后監管工作有序推進(jìn)。

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