晴隆縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查報告

晴隆縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查報告

　　晴隆縣屬于典型的喀斯特（巖溶地形）地區，地形地貌比較特殊，特點(diǎn)是山高、坡陡、谷深，自然環(huán)境差，但礦產(chǎn)資源相對比較豐富。尤其是黃金礦產(chǎn)的分布面積較大，縣境內有金礦儲量的區域約100平方公里，雖然開(kāi)采起步較晚，但發(fā)展較快。

　　一、基本情況

　　據地質(zhì)部門(mén)勘察資料顯示，晴隆縣已探明的氧化金礦資源總量28.69噸，可控資源量22.59噸。礦點(diǎn)分布情況：老萬(wàn)場(chǎng)16.10噸，大窩凼1.24噸，紫馬4.69噸，王家寨0.56噸。遠景原生礦主要分布在大廠(chǎng)背斜西冀（紅土型）、茅口組頂部（卡林型、與銻共生）。晴隆縣從1993年開(kāi)始開(kāi)采，1996年跨入“全國黃金萬(wàn)兩縣”行列，并連續9年產(chǎn)金超萬(wàn)兩。

　　截止2005年12月，晴隆縣共有黃金生產(chǎn)企業(yè)18家，主要分布在南部的安谷、紫馬、大廠(chǎng)和碧痕等鄉鎮；黃金冶煉廠(chǎng)1家，全縣已實(shí)現了采、選、冶一體化生產(chǎn)。十多年來(lái)，共生產(chǎn)黃金18萬(wàn)兩。晴隆縣黃金生產(chǎn)的技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理方法等在全州均處于領(lǐng)先水平。黃金產(chǎn)業(yè)增加值和稅收所占比重大，從2000年至2005年，黃金行業(yè)增加值分別為5800萬(wàn)、5650萬(wàn)元、5300萬(wàn)元、5240萬(wàn)元、5240萬(wàn)元、5390萬(wàn)元，占同期GDP的比重分別為16.5%、15%、11.9%、10.5%、8.1%、7.9%。上繳利稅分別為965萬(wàn)元、1011萬(wàn)元、961萬(wàn)元、591萬(wàn)元、1200萬(wàn)元、1146萬(wàn)元。占當年財政收入的比重分別為24.5%、24.4%、22.5%、11.8%、19.6%、14.2%。晴隆縣的黃金開(kāi)發(fā)在生產(chǎn)和管理等方面基礎較好，氧化礦仍有潛力可挖，預計在2010年前仍可保持年產(chǎn)5000兩的產(chǎn)量。遠景發(fā)展主要依托原生礦的進(jìn)一步地質(zhì)詳察和招商引資開(kāi)發(fā)。

　　二、黃金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

　　截止2005年12月，晴隆縣共有黃金生產(chǎn)企業(yè)18家，注冊形式全部為國營(yíng)企業(yè),注冊資金675萬(wàn)元,投資規模5390萬(wàn)元,實(shí)際完成5390萬(wàn)元,生產(chǎn)規模156萬(wàn)噸(冶煉能力,不是成品金數量)。各企業(yè)的生產(chǎn)設備、人員配備和安全措施均能按照行業(yè)管理相關(guān)要求落實(shí)到位，但由于生產(chǎn)企業(yè)大多數規模較小，資金實(shí)力弱，加之氧化礦是露天開(kāi)采，生產(chǎn)過(guò)程對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的破壞。從2005年調查數據顯示，18家企業(yè)由于受生產(chǎn)規模、礦源、金價(jià)波動(dòng)和內部管理等因素的影響，產(chǎn)量有大有小，生產(chǎn)有虧有盈。產(chǎn)量最大的是老萬(wàn)場(chǎng)金礦，全年生產(chǎn)黃金4096兩（128千克），產(chǎn)量少的是白泥坳金礦，全年產(chǎn)金128兩（4千克）。規模大的企業(yè)全部盈利，小企業(yè)大部分虧損。

　　三、投融資情況

　　晴隆縣的黃金生產(chǎn)企業(yè)資金主要來(lái)自集資入股，因為黃金開(kāi)采規模彈性較大，生產(chǎn)規模依賴(lài)資本金大小決定，也就是說(shuō)，規�？纱罂尚�，沒(méi)有嚴格的規定。從調查情況看，18家黃金生產(chǎn)企業(yè)在各金融機構均沒(méi)有銀行信貸記錄，企業(yè)資金需求主要靠集資入股來(lái)解決。例如碧康金礦，在生產(chǎn)資金不足時(shí)，就向親朋好友集資入股40萬(wàn)元。據不完全統計，晴隆縣的黃金生產(chǎn)企業(yè)除個(gè)別資金實(shí)力雄厚的外，大部分都是采取集資入股的方式解決臨時(shí)生產(chǎn)資金不足和擴大再生產(chǎn)所需要資金。黃金產(chǎn)業(yè)是“三高”行業(yè)，投資風(fēng)險相對較大，商業(yè)銀行難以介入，民間融資就顯得異�；钴S。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　1、生產(chǎn)企業(yè)規模小，單個(gè)產(chǎn)量低，生產(chǎn)粗放，資源利用率不高。

　　2、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。氧化礦均為露天采掘，采礦區域地表植被大部分被破壞，水土流失嚴重，許多地方已滿(mǎn)目瘡痍，生態(tài)惡化。

　　3、黃金勘探工作停滯不前。礦產(chǎn)資源屬不可再生資源，晴隆縣黃金開(kāi)發(fā)十多年來(lái)，雖然取得了一定的成績(jì)，但開(kāi)采回收率相對較低，資源浪費大，部分企業(yè)已處于礦源枯竭、生產(chǎn)萎縮的境地�？h境內已發(fā)現原生礦，但原生礦的分布、品位、儲量尚需進(jìn)一步的地質(zhì)詳察。由于資金、技術(shù)等方面的原因，境內許多地質(zhì)空白地帶至今都沒(méi)有勘察，勘探增儲工作處于停頓狀態(tài)。

　　四、政策建議

　　1、積極推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)規模生產(chǎn)的形成。較大的生產(chǎn)規模，有利于整合技術(shù)設備，便于專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理等方面的成本，增加投入產(chǎn)出率，提高資源利用率。

　　2、抓好環(huán)境保護工作，實(shí)現可持續發(fā)展。要堅持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)賠償”和“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，重點(diǎn)解決好采空區、廢渣、廢水無(wú)害化處理問(wèn)題，盡力防止地表塌陷、水土流失和環(huán)境污染等危及人民生命和財產(chǎn)安全的事故發(fā)生。通過(guò)落實(shí)國家環(huán)境保護政策，防止新的破壞行為產(chǎn)生。

　　3、加強地質(zhì)勘察工作，摸清黃金資源“家底”。地質(zhì)勘察數據是黃金行業(yè)生存的基礎，是實(shí)現可持續發(fā)展的前提條件。晴隆縣還有許多黃金地質(zhì)勘察“盲區”，物別是原生礦的勘察是黃金產(chǎn)業(yè)遠期資源增儲的重點(diǎn)和持續發(fā)展的關(guān)鍵。有部門(mén)要搶抓西部大開(kāi)發(fā)的戰略機遇，積極開(kāi)展資源推介和招商引資工作，加強橫向合作，引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)加大對原生礦的勘探和開(kāi)發(fā)。