投資審計新趨勢

投資審計新趨勢

　　為充分發(fā)揮審計監督職能、完善基建投資審計方法，我局在深化基建投資審計上探索出“審計客體多元化、審計程序規范化、審計內容具體化、審計處理法制化”的新路子。

　　一、審計客體多元化。

　　基建項目審計不同其他審計項目，它涉及的被審對象多且含有多種性質(zhì)的所有制單位。我們根據審計法第三章第二十三條：“審計機關(guān)對國家建設項目預算的執行情況和決算進(jìn)行審計監督”。審計法實(shí)施條例第二十一條：“接受審計監督的國家建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設項目和技術(shù)改造項目。與國家建設項目直接有關(guān)的建設、設計、施工、采購等單位財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的監督�！睂⒚總�(gè)基建投資審計項目的建設單位、施工企業(yè)和社會(huì )中介機構共同確定為審計客體，其中建設單位為主審計客體，其對象必須是國有企業(yè)、事業(yè)單位和國家行政機關(guān)。施工企業(yè)和社會(huì )中介機構為副審計客體，其中施工企業(yè)可以是任何所有制單位。

　　二、審計程序規范化。

　　在審計程序上我們嚴格按《審計法》和審報發(fā)［1996］ 347號《審計機關(guān)對國家建設項目預算（概算）執行情況審計實(shí)施辦法》第十八條：“審計機關(guān)按照審計程序進(jìn)行審計監督。對建設項目涉及設計、施工、監理等單位的審計，要分別下達審計通知書(shū)、審計意見(jiàn)書(shū)和審計決定。對建設項目審計查出的違反國家規定的財政、財務(wù)收支行為依照有關(guān)法律、法規和規章的規定進(jìn)行處理�！钡囊幎ú僮�，實(shí)施審計前，對建設單位、施工企業(yè)和社會(huì )中介機構同時(shí)下達審計通知書(shū)，編制審計方案等。實(shí)施審計時(shí)，組織兩個(gè)審計小組，即工程決算審計組和財務(wù)收支審計組。決算審計組直接對中介組織審驗后的決算實(shí)施再審計�，F場(chǎng)審計結束后，先與中介組織核實(shí)鑒證，再與施工企業(yè)核實(shí)鑒證。財務(wù)收支審計組直接對建設單位和施工企業(yè)相應工程的財務(wù)收支進(jìn)行審計。

　　三、審計內容具體化。

　　為保證審計質(zhì)量、提高工作效率我們將審計內容細化為投資決算和財務(wù)收支類(lèi)。投資決算的審計內容主要是竣工決算總價(jià)的真實(shí)情況、建設項目的工程量真實(shí)情況、建筑原材料的用量及基價(jià)的真實(shí)情況等。財務(wù)收支審計的主要內容，一是施工企業(yè)的工程款撥付數量、撥付渠道、票據結算、稅收繳納情況等；二是建設單位的工程款的結算情況，資金來(lái)源的合規合法性，結算票據的真實(shí)合法性，稅費繳納情況，工程計劃執行情況等。

　　四、審計處理法制化。

　　對違紀違規問(wèn)題在以法以規進(jìn)行處理的同時(shí)，對建設單位有多付工程款的問(wèn)題，分兩種情況進(jìn)行。一類(lèi)是建設單位工程款尚未付完的，審計部門(mén)可通過(guò)建設單位直接扣繳并對建設單位和施工企業(yè)同時(shí)下達審計決定；另一類(lèi)是建設單位工程款已付清的，審計部門(mén)直接對施工企業(yè)下達決定收繳，同時(shí)對建設單位下達審計意見(jiàn)書(shū)，并要求其協(xié)助審計機關(guān)催收催繳。

　　兩年來(lái)，我局采用新的審計方法共對五個(gè)工程項目進(jìn)行了審計，審計投資總額 815萬(wàn)元，查出違紀違規金額 183萬(wàn)元；審減工程支出 40萬(wàn)元；為國家和建設單位撫回經(jīng)濟損失250多萬(wàn)元。