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規范調取會(huì )計檔案資料的程序
在職務(wù)犯罪偵查工作中，辦案部門(mén)往往需要調取被查人員所在單位或被查單位的會(huì )計檔案資料，但由于多種原因，存在調取會(huì )計檔案后長(cháng)期存放、不及時(shí)歸還等司法不規范問(wèn)題，影響了檢察機關(guān)的公信力。對此，河南省桐柏縣檢察院開(kāi)展清查、退還調取的會(huì )計檔案專(zhuān)項活動(dòng)，出臺相關(guān)規定，收到明顯效果。
調取會(huì )計檔案工作易出現四方面問(wèn)題
程序不規范�！度嗣駲z察院刑事訴訟規則(試行)》規定:“檢察人員可以憑人民檢察院的證明文件，向有關(guān)單位和個(gè)人調取能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪以及犯罪情節輕重的證據材料�！睋�，辦案人員調取會(huì )計檔案時(shí)應當向有關(guān)單位出示、留存能夠證明其身份和行為性質(zhì)的證明文件。但在實(shí)踐中，特別是初查階段，調取會(huì )計檔案時(shí)“打白條”現象比較多見(jiàn)，而且只有辦案人員簽名，容易發(fā)生隨意調取或擴大調取范圍和數量的情況。而且有的辦案人員調取會(huì )計檔案只是出具便條，不開(kāi)列清單；有的雖開(kāi)列清單但所列內容不全、不清，不能說(shuō)明情況。
針對性不足。調取會(huì )計檔案時(shí)由于線(xiàn)索的不確定性較大，調查方向不明確，容易出現不加篩選地調取，給被調取單位使用會(huì )計資料帶來(lái)工作不便。
保管、使用不善，存在丟失、損毀隱患。調取的會(huì )計檔案一般由調取的辦案人員負責保管、使用，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放、專(zhuān)人保管，沒(méi)有建立查閱登記記錄，且大多放在公共辦公場(chǎng)所，存在丟失、損毀等隱患。
使用后長(cháng)時(shí)間不退還。調取的會(huì )計檔案有的沒(méi)有及時(shí)查閱，有的在使用完畢后未退還原單位。如果調取會(huì )計檔案的人員發(fā)生崗位變動(dòng)，還存在移交銜接不當等問(wèn)題。
出臺規定規范細節
為進(jìn)一步提高檢察人員規范司法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，該院著(zhù)重做好以下工作:
及時(shí)清查、退還調取的會(huì )計檔案，嚴格依法辦案。該院組織反貪、反瀆、控申、預防、刑事執行檢察等部門(mén)清查以往調取的20余家被查人員所在單位會(huì )計檔案，根據工作需要提出退還或者繼續使用調取的會(huì )計檔案的意見(jiàn)，報主管副檢察長(cháng)批準。對擬退還的會(huì )計檔案原則上由原承辦人員經(jīng)辦，退還時(shí)做到有被調取會(huì )計檔案的保管人、該單位有關(guān)領(lǐng)導或者其上級主管單位領(lǐng)導在場(chǎng)見(jiàn)證并簽字認可。因工作需要繼續使用會(huì )計檔案的，調取手續應符合相關(guān)規定，不符合規定的則及時(shí)完善。
加強學(xué)習，提高依法辦案意識，嚴格按照相關(guān)規定開(kāi)展調取會(huì )計檔案工作。該院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范調取證據工作的意見(jiàn)(試行)》，規范了調取會(huì )計檔案在內各類(lèi)證據的工作。初查、偵查階段調取會(huì )計檔案要經(jīng)過(guò)主管副檢察長(cháng)、檢察長(cháng)批準，并履行相關(guān)法律手續，禁止調取會(huì )計檔案“打白條”；嚴格執行二人以上開(kāi)展初查、偵查工作的規定，確保調取會(huì )計檔案時(shí)相互配合、相互監督；條件許可的情況下，邀請被調取會(huì )計檔案單位的主管機關(guān)派人或者其他有關(guān)人員見(jiàn)證并簽字。
工作嚴謹、細致，對調取的會(huì )計檔案按規定開(kāi)列清單，一式兩份。辦案人員應完整登記調取會(huì )計檔案的時(shí)間、頁(yè)數、冊數，禁止辦案人員圖省事不開(kāi)列清單，或者開(kāi)列清單內容不全、不清、不能說(shuō)明情況。辦案人員應在初查、偵查工作中吃透案情，根據案情制定切實(shí)可行的初查、偵查計劃，增強調取會(huì )計檔案的針對性，避免調取會(huì )計檔案時(shí)不加篩選的現象。
建立調取會(huì )計檔案保管、使用制度。明確調取會(huì )計檔案保管、使用責任，增強工作責任心和發(fā)生問(wèn)題后的可問(wèn)責性；在條件許可的情況下購置調取會(huì )計檔案使用、保管專(zhuān)用箱(包、柜)，確保會(huì )計檔案安全，防止丟失、損毀；建立查閱登記記錄，保證與無(wú)關(guān)人員絕對隔離；及時(shí)查閱調取的會(huì )計檔案，根據案件需要使用法定的方式進(jìn)行固定、入卷。確定不再使用后，按照規定及時(shí)退還有關(guān)單位。