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新華社評養老并軌改革：再難也得往前推
養老"并軌"改革作為一個(gè)多年的舊話(huà)題，最近因相關(guān)部門(mén)負責人接受媒體訪(fǎng)談而再次成為社會(huì )熱點(diǎn)。有關(guān)方面坦承，養老體制的多軌運行有歷史原因，"并軌"難度較大。不過(guò)，養老改革關(guān)系社會(huì )公平，再難也得往前推。今年全國"兩會(huì )"期間，一項網(wǎng)絡(luò )調查顯示，高達61.9%的受訪(fǎng)者希望能通過(guò)改革退休養老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項調查則顯示，98%的網(wǎng)民認為廢除養老雙軌制的條件已經(jīng)日漸成熟。民意背后，還有一些地方同一個(gè)城市的居民，養老金竟相差數十倍的沉重現實(shí)。
其實(shí)，這些年來(lái)，養老金"并軌"幾乎年年成為全國"兩會(huì )"的熱詞，更有一些代表委員通過(guò)議案提案的方式獻計獻策。盡管年年提、年年議，但"并軌"推進(jìn)緩慢，試點(diǎn)寥寥。
改革是否有成效，不僅是對相關(guān)部門(mén)職責和能力的考驗，更影響到社會(huì )對深化改革的決心。人們相信，養老金"并軌"改革的確存在很大的難度，但不能始終原地踏步，甚至陷于停滯。
所幸的是，有關(guān)方面最近指出，"養老并軌正在進(jìn)行頂層設計"。這一明確信號，或可增強社會(huì )對推進(jìn)養老改革的熱情。養老"并軌"如何走，不僅要明確方向，還要有明確的時(shí)間表和反饋機制，這樣才能早些走出設計階段，走向試點(diǎn)實(shí)施的現實(shí)。
【退休金雙軌制】
是計劃經(jīng)濟時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養老金制度。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的"繳費型"統籌制度;機關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財政統一發(fā)放。
【雙軌差異】
一是統籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由國家財政統一籌資;
二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶(hù)上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由國家財政統一支付;
三是享受的標準不一樣即機關(guān)事業(yè)單位的養老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪(fǎng)者來(lái)看，最低為200元，最高為10000元。
【合并計劃】
2012年12月19日，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，《社會(huì )保障"十二五"規劃綱要》提出"在試點(diǎn)的基礎上，積極穩妥地推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革"。無(wú)論是養老還是醫療，很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會(huì )保險制度改革正在穩步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類(lèi)社會(huì )保險。隨著(zhù)社保標準的提高和改革的不斷推進(jìn)，"雙軌制"終將合并統一。
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